航空產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目管理淺析論文
引言
項(xiàng)目管理：就是要確保在時(shí)間(進(jìn)度)、成本(經(jīng)費(fèi))、質(zhì)量(性能)三項(xiàng)限制條件下實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。項(xiàng)目管理是一種特別適用于那些重大、關(guān)系復(fù)雜、時(shí)間緊迫、資源有限的一次性任務(wù)的管理方法。
1 國(guó)外航空產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目管理發(fā)展
國(guó)外航空產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目管理始于20世紀(jì)40年代的“網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)”。例如“曼哈頓”計(jì)劃，它使美國(guó)于1944年5月研制成功了世界第一顆原子彈。1957年美國(guó)海軍為追趕前蘇聯(lián)導(dǎo)彈的優(yōu)勢(shì)而開展了“北極星”導(dǎo)彈計(jì)劃(包括導(dǎo)彈、核潛艇、水下通訊設(shè)備與導(dǎo)航等系統(tǒng)構(gòu)成的龐大復(fù)雜項(xiàng)目)，他們采用了PERT(計(jì)劃協(xié)調(diào)技術(shù))方法管理該項(xiàng)目，使“北極星”導(dǎo)彈研制計(jì)劃周期縮短了20%～25%，提前2年完成任務(wù)，并為航空項(xiàng)目管理提供了系統(tǒng)工程方法。在“北極星”導(dǎo)彈研制計(jì)劃期間，美國(guó)把全部軍事技術(shù)發(fā)展工作都建立在系統(tǒng)工程這一新觀念的基礎(chǔ)上，在設(shè)置了系統(tǒng)分析部門，麥克納馬拉任長(zhǎng)時(shí)，又提出“規(guī)劃、計(jì)劃、預(yù)算編制法”(簡(jiǎn)稱為PPBS)。這些都成為后來(lái)航空項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容。20世紀(jì)70年代，美國(guó)“阿波羅”登月計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中，既成功地采用了系統(tǒng)工程的方法進(jìn)行管理。同時(shí)，為解決PERT還不能反映實(shí)際活動(dòng)真實(shí)情況的不足，蘭德公司等機(jī)構(gòu)又研究出網(wǎng)絡(luò)評(píng)審技術(shù)(GERT)，它在“阿波羅”計(jì)劃中成功地用于分析宇宙飛船及其發(fā)展過(guò)程，取得很大成效。此后，這種“網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)”被廣泛應(yīng)用于航空航空、核工業(yè)、電子、建筑等行業(yè)。經(jīng)過(guò)50多年來(lái)的應(yīng)用與研究，項(xiàng)目管理得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。
至今，項(xiàng)目管理方法已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了“網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)”的范圍，初步形成了一個(gè)包括項(xiàng)目論證與評(píng)估、范圍管理、時(shí)間管理、成本管理、質(zhì)量管理、人力資源管理、溝通管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、采購(gòu)管理、綜合管理、企業(yè)項(xiàng)目管理、項(xiàng)目管理工具與方法等內(nèi)容的知識(shí)體系。
2 我國(guó)航空產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目管理現(xiàn)狀
隨著我國(guó)航空科技工業(yè)的發(fā)展，逐步建立健全了一整套行之有效的組織指揮系統(tǒng)――型號(hào)工程項(xiàng)目的總設(shè)計(jì)師技術(shù)指揮系統(tǒng)和型號(hào)工程項(xiàng)目的總指揮行政指揮系統(tǒng)(簡(jiǎn)稱“兩條指揮線”)。在下達(dá)工程項(xiàng)目研制任務(wù)的同時(shí)，任命該工程項(xiàng)目的總設(shè)計(jì)師、副總設(shè)計(jì)師，而且隨著研制工作的開展，還要任命各分系統(tǒng)主任設(shè)計(jì)師和單項(xiàng)設(shè)備、部件的主管設(shè)計(jì)師，建立起相應(yīng)的設(shè)計(jì)師系統(tǒng)。這樣以各級(jí)設(shè)計(jì)師為核心，加上各級(jí)行政系統(tǒng)的技術(shù)負(fù)責(zé)人，共同組成工程項(xiàng)目研制工作技術(shù)指揮線。行政指揮線是以各級(jí)行政主管該工程項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)為首，以計(jì)劃及其調(diào)度系統(tǒng)為主，同時(shí)由機(jī)關(guān)職能部門有關(guān)人員共同組成，它是工程項(xiàng)目研制工作的行政組織者與指揮者，主要任務(wù)是確定研制任務(wù)的組織與分工;組織研制協(xié)作配套網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)重大技術(shù)措施，制訂與組織工程研制計(jì)劃與實(shí)施;進(jìn)行日常的指揮調(diào)度，按行政管理渠道提供人、財(cái)?shù)谋Ｕ系龋员ＷC設(shè)計(jì)師系統(tǒng)技術(shù)決策的實(shí)現(xiàn)與工程項(xiàng)目研制任務(wù)的按期完成。在工程項(xiàng)目研制過(guò)程中，這兩條指揮線相互支持，密切配合，兩者既有主管分工，各負(fù)其責(zé)，又相互交叉，是工程統(tǒng)一指揮中兩個(gè)相得益彰的側(cè)面。一方面，計(jì)劃、調(diào)度必須以技術(shù)為先導(dǎo)，行政指揮系統(tǒng)必須以總設(shè)計(jì)師設(shè)計(jì)思想為依據(jù)，保證設(shè)計(jì)師系統(tǒng)設(shè)計(jì)意圖的貫徹與實(shí)現(xiàn);另一方面，設(shè)計(jì)師在技術(shù)上進(jìn)行決策時(shí)，必須以現(xiàn)實(shí)條件為前提，兼顧需要與可能，及時(shí)溝通和尊重行政指揮調(diào)度系統(tǒng)的意見。實(shí)踐證明，這種組織管理制度也推動(dòng)了我國(guó)航空型號(hào)工程項(xiàng)目的研制和發(fā)展。
目前隨著技術(shù)和管理人員知識(shí)結(jié)構(gòu)的變化、現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展、先進(jìn)管理方法的出現(xiàn)，這種“兩條指揮線”所具有的雙重領(lǐng)導(dǎo)的先天性制度缺陷及行政指揮系統(tǒng)實(shí)行黨委集體領(lǐng)導(dǎo)、在決策程序和承擔(dān)決策后果等方面責(zé)任不夠明確的問題日益突出，并且經(jīng)常會(huì)影響到項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、成本的控制水平。因此，在航空型號(hào)管理中，我們既要總結(jié)繼承以往40多年的有效經(jīng)驗(yàn)，又要借助現(xiàn)代項(xiàng)目管理的理論和方法，進(jìn)一步完善對(duì)航空型號(hào)項(xiàng)目任務(wù)的組織和管理。
我國(guó)航空型號(hào)研制中推廣應(yīng)用項(xiàng)目管理的條件與時(shí)機(jī)已日臻成熟：我們有近40年的應(yīng)用系統(tǒng)工程理論的思想與實(shí)踐;有一支熟悉PERT和GERT技術(shù)的型號(hào)項(xiàng)目管理隊(duì)伍;有一套完整成熟的型號(hào)研制程序可以借鑒;有強(qiáng)大的計(jì)算機(jī)技術(shù)基礎(chǔ)和項(xiàng)目管理軟件應(yīng)用技術(shù);特別是CIMS技術(shù)的推廣應(yīng)用，為航空產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目管理的推廣應(yīng)用提供了極好的條件。
3 項(xiàng)目管理的優(yōu)點(diǎn)和組織構(gòu)建
項(xiàng)目管理的優(yōu)勢(shì)在于，它使企業(yè)能處理需要跨領(lǐng)域解決方案的復(fù)雜問題，并能實(shí)現(xiàn)更高的運(yùn)營(yíng)效率。來(lái)自不同職能部門的成員因?yàn)槟骋豁?xiàng)目而組成團(tuán)隊(duì)，這個(gè)團(tuán)隊(duì)因而具有廣泛領(lǐng)域的知識(shí)――不僅僅是技術(shù)知識(shí)，而是對(duì)金融和預(yù)算、客戶關(guān)系、合約以及后勤部門等都有深入了解。與傳統(tǒng)的管理模式不同，項(xiàng)目運(yùn)作不是通過(guò)等級(jí)命令體系來(lái)實(shí)施的，而是通過(guò)所謂“平面化”的結(jié)構(gòu)，其最終的目的是使企業(yè)或機(jī)構(gòu)能夠按時(shí)在預(yù)算范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。另一方面是由于計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展和一些商業(yè)化項(xiàng)目管理軟件的相繼出現(xiàn)并日益廣泛地應(yīng)用于實(shí)踐，使得應(yīng)用項(xiàng)目管理的效率與效益更加顯著。
組織結(jié)構(gòu)，是反映生產(chǎn)要素相互結(jié)合的形式，即管理活動(dòng)中各種職能的橫向分工與層次劃分。由于生產(chǎn)要素的相互結(jié)合是一種不斷變化的活動(dòng)，所以，組織也是一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理過(guò)程。就項(xiàng)目這種一次性任務(wù)的組織而言，客觀上同樣存在著組織設(shè)計(jì)、組織運(yùn)行、組織更新和組織終結(jié)的壽命周期，要使組織活動(dòng)有效進(jìn)行，就需要建立合理的組織結(jié)構(gòu)。項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)要遵循其特殊的組織原則：一是項(xiàng)目的性質(zhì)和規(guī)模。項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)是為了有效地實(shí)施項(xiàng)目的任務(wù)而采取的一種組織手段，所以它必須適應(yīng)項(xiàng)目的性質(zhì)與規(guī)模要求。二是項(xiàng)目在公司中的地位與重要性。由于公司擁有的資源是有限的，而且一般都要同時(shí)承擔(dān)多個(gè)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目對(duì)公司效益的影響不同。對(duì)于特別重要的項(xiàng)目，無(wú)論是研究院(事業(yè)部)還是集團(tuán)公司，甚至是國(guó)家，需要調(diào)用各方面的力量來(lái)保證其目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而對(duì)于那些相對(duì)重要性不大的項(xiàng)目，則可以委托某一部分人或某一部門去自行組織。
航空型號(hào)研制構(gòu)建項(xiàng)目管理組織，必須明確兩個(gè)問題：第一，必須確定型號(hào)項(xiàng)目與研究院(事業(yè)部)的關(guān)系，即研究院(事業(yè)部)的項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu);第二，必須確定項(xiàng)目組織內(nèi)部的組成。
首先，選擇項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)是一件難度較大的事情，它要視項(xiàng)目的具體特性，結(jié)合各種組織方式的特點(diǎn)及公司的文化氛圍，而且有時(shí)還要依靠一定的經(jīng)驗(yàn)和直覺。幾乎沒有普遍接受的、步驟明確的方法來(lái)告訴人們?cè)鯓記Q定需要什么類型的組織結(jié)構(gòu)。但是，我們可以通過(guò)深入分析各類項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)和項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)境中的關(guān)鍵因素，為項(xiàng)目選擇一個(gè)較為有效的組織結(jié)構(gòu)。
項(xiàng)目組織形式常見分為三大類型：職能式﹑項(xiàng)目式﹑矩陣式。具體對(duì)職能式及矩陣式簡(jiǎn)單進(jìn)行介紹：
1、職能式：職能式組織結(jié)構(gòu)是按照職能及職能的相似性劃分部門。依據(jù)項(xiàng)目任務(wù)，每個(gè)職能主管從該職能部抽調(diào)項(xiàng)目建設(shè)所需要的人員，來(lái)自不同職能部門的人員組成一個(gè)項(xiàng)目小組，項(xiàng)目完成之后，各個(gè)人員再回到自己以前的職能部門。
2、矩陣式：矩陣式組織結(jié)構(gòu)是綜合利用各種標(biāo)準(zhǔn)的`一個(gè)范例，它有橫向和縱向兩套系統(tǒng)交叉形成的符合組織結(jié)構(gòu)，縱向是職能系統(tǒng)，橫向是項(xiàng)目系統(tǒng)，項(xiàng)目組的人員是不固定的，隨著建設(shè)施工的進(jìn)度，根據(jù)工作的需要，從各職能部門抽調(diào)人員到建設(shè)項(xiàng)目組，這些人員完成了自己有關(guān)的工作后，仍回到原來(lái)的職能部門。
綜合分析可以看出矩陣式組織結(jié)構(gòu)是為了最大限度地發(fā)揮項(xiàng)目式和職能式組織的優(yōu)勢(shì)，盡量避免其弱點(diǎn)而產(chǎn)生的一種組織結(jié)構(gòu)。它是在職能式組織的垂直層次結(jié)構(gòu)上疊加了項(xiàng)目組織的水平結(jié)構(gòu)。
其次，我們可以將項(xiàng)目的關(guān)鍵因素分為不確定性、所用技術(shù)、復(fù)雜程度、持續(xù)時(shí)間、規(guī)模、重要性、客戶類型、對(duì)內(nèi)部依賴性、對(duì)外部依賴性、時(shí)間限制性等十大因素，根據(jù)這十大因素的狀況，選擇與之相適應(yīng)的項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)類型。
其三，在做出項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)的選擇之前，做一個(gè)初步的項(xiàng)目計(jì)劃。計(jì)劃的內(nèi)容為：第一，確定項(xiàng)目要完成的主要成果;第二，列出與每個(gè)成果相關(guān)的主要任務(wù);第三，對(duì)每項(xiàng)任務(wù)確定負(fù)責(zé)完成它的相關(guān)職能部門，并考慮如何將這些任務(wù)最佳地集成起來(lái);第四，考慮具體完成某項(xiàng)任務(wù)的人員需具備的資格，該項(xiàng)任務(wù)所需要的技能，以及涉及到的客戶的情況;第五，公司的內(nèi)外環(huán)境因素等。
航空型號(hào)項(xiàng)目屬高科技領(lǐng)域的研究開發(fā)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目通常需要多個(gè)部門專家的合作，但又希望各個(gè)項(xiàng)目能夠分享這些專家。同時(shí)，項(xiàng)目的技術(shù)要求也需要有一種新的組織方式，因此，需要將以往相對(duì)分離的型號(hào)研制的管理與技術(shù)決策合二為一。
航空型號(hào)項(xiàng)目一般都具有不確定性高、應(yīng)用技術(shù)復(fù)雜且新、型號(hào)項(xiàng)目的復(fù)雜程度高、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、規(guī)模大、重要性高、客戶類型中等或單一、對(duì)內(nèi)部依賴性強(qiáng)、對(duì)外部依賴性也強(qiáng)、時(shí)間限制性強(qiáng)等特點(diǎn)，通常需要利用多個(gè)部門的資源，而且技術(shù)復(fù)雜，需要技術(shù)人員和管理人員全職為項(xiàng)目工作，但不需要資深研究人員的全職參加。
從以上這些特點(diǎn)看，航空型號(hào)項(xiàng)目采取項(xiàng)目式組織結(jié)構(gòu)或矩陣式組織結(jié)構(gòu)都是可以的。但是，考慮到航空型號(hào)項(xiàng)目的重要性和涉及所需資源的廣泛性，離開職能部門的支持將無(wú)法實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)，而且，采取項(xiàng)目式組織將會(huì)增加人員費(fèi)用，所以，航空型號(hào)項(xiàng)目采取以強(qiáng)矩陣式組織結(jié)構(gòu)管理支持下的項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制為宜。專業(yè)研究所往往承擔(dān)比較獨(dú)立的分系統(tǒng)項(xiàng)目，建有相應(yīng)職能部門、研究室，研究室一般建有若干研究組或工程組，它們也應(yīng)采用矩陣組織結(jié)構(gòu)。矩陣管理模式能夠很好地適應(yīng)多型號(hào)并舉、多任務(wù)交叉的航空型號(hào)研制現(xiàn)狀。
4 結(jié)束語(yǔ)
通過(guò)對(duì)全文的詳細(xì)解讀，已經(jīng)梳理并探索出了我們?cè)诤娇债a(chǎn)業(yè)項(xiàng)目管理上的學(xué)習(xí)方向，只要一代又一代的航空人持續(xù)不懈的努力，一定能夠迎來(lái)跨越式發(fā)展的巨大成功。
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