政策限制下的銅業加工貿易問題與對策
摘 要：近年以來，受國家外貿宏觀調控限制政策出臺的影響，加工貿易進出口形勢更加嚴峻，將在分析銅業概況和政策限制的基礎上，研究其原因、影響，進而提出相關對策。?關鍵詞：銅工業；加工貿易；政策限制?
1 銅工業概況 ?
中國銅工業主要從事的是進口銅精礦、出口陰極銅的加工貿易。我國國內八大銅冶煉商為：大冶有色金屬公司、云南銅業有限公司、江西銅業集團公司、銅陵有色金屬公司、中條山有色金屬集團有限公司、金川集團有限公司，白銀有色金屬公司和煙臺鵬暉銅業公司，他們同時是中國主要的銅精礦進口商，也是中國銅冶煉廠采購小組CSPT的成員。?
全球銅資源分布極不均衡，銅礦儲量約87%分布在十個主要國家當中，其中智利儲量就占據全球儲量的近1/3。我國進口的銅精礦主要來自蒙古、南美和澳洲等銅資源豐富的國家和地區。?
隨著國內經濟建設的迅猛發展，我國已經取代美國，成為世界第一大銅消費國。預計2007年消費量將達到450萬噸，其中國內陰極銅生產可達到260萬噸以上，而其中依靠國產銅精礦生產的只有不到80萬噸，其余的'銅原料大部分依靠進口。?
2006年黃石市進出口貿易總值達10.33億美元，位居湖北省第二，比去年同期增長了43.2%，其中進口貿易達6.35億美元，比去年同期翻一番，出口額達3.98億美元，同比增長三成。黃石進出口貿易主要以礦產品為主，占到了55%以上，其中又以大冶有色金屬公司從智利進口銅精礦和新冶鋼從智利進口鐵礦砂為主。?
根據在大冶有色金屬公司冶煉廠計劃科了解到的情況，冶煉廠陰極銅生產備料來源比例大體如下：10%自給；30%國內購買；60%進口。 ?
據中華人民共和國黃石海關統計，2006年湖北省共進口銅精礦26.77萬噸，價值4.54億美元；進口企業高度集中，大冶有色金屬公司一枝獨秀：2006年大冶有色金屬公司共進口銅精礦26.43萬噸，同比下降10.89%，價值4.5億美元，同比上升62.83%，分別占湖北省全省進口總量和總價值的98.7%和99.1%。2002-2004年，大冶有色金屬公司是全省進口銅精礦的唯一企業。?
大冶有色金屬公司進口銅精礦，經冶煉生產出陰極銅，通過質量認證體系驗證合格，再經由其子公司——上海金兆外貿有限公司出口到倫敦交易。實質上，大冶有色金屬公司從事的就是進口銅精礦、出口陰極銅的加工貿易，從中賺取加工費——銅精礦供貨商向冶煉廠支付的費用，是冶煉廠利潤的主要來源。?
然而近年來，進口銅精礦、出口陰極銅的加工貿易卻步履維艱。一方面，由于倫敦銅價大幅度上漲，導致冶煉產能增長的速度高于礦山增長的速度，2006年國際銅精礦市場開始由供應過剩走向短缺，致使進口銅精礦的加工費用不斷下滑。另一方面，國家限制政策的接連出臺對冶煉行業產生一定的沖擊，使中國銅冶煉行業加工貿易遭遇政策冷氣流。?
2 國家政策?
（1）出口方面：?
2004年1月1日起，一般貿易下陰極銅出口退說率由原來的7%下調為5%，并征收5%出口關稅；2006年4月10日起，一般貿易下陰極銅出口關稅由5%上調至10%；2006年9月15日起，取消陰極銅出口退稅；2006年11月1日起，銅、電解鋁等有色金屬初級產品實施15%的出口暫定稅率；2007年1月1日起，《2007年關稅實施方案》正式實施，銅產品出口稅率再次調整。?
（2）進口方面：?
2006年9月15日起，對進口銅精礦一律征收進口關稅和進口環節稅；2007年1月1日起，同產品進口稅率再次調高。?
（3）加工貿易方面：?
2005年底，八部委下發通知，已將進口廢銅或者銅精礦、出口未鍛軋銅列入加工貿易禁止范圍；2006年1月1日起，取消了進口銅精礦出口陰極銅的加工貿易；2006年11月22日起，不再辦理陰極銅出口加工手續。?
3 問題分析?
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