公共管理本科畢業(yè)論文開題報(bào)告
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論文題目：淺談村民自治制度中的村務(wù)公開問(wèn)題與對(duì)策
選題目的和意義
村民自治制度的確立，是中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的產(chǎn)物。20多年村民自治活動(dòng)的開展己充分展現(xiàn)了村民自治的生命力和有效性。但還存在一些突出問(wèn)題不容忽視，它們嚴(yán)重地影響著村民自治的發(fā)展及其深化，制約著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的向前邁進(jìn)。加強(qiáng)村民自治工作的研究，有利于促進(jìn)村民自治工作穩(wěn)健發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作向前發(fā)展。
國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀述評(píng)
就目前來(lái)說(shuō)，“村民自治”在學(xué)術(shù)界尚無(wú)一致定義，國(guó)務(wù)院法制辦公室政法司認(rèn)為，“村民自治的含義，就是自我管理、自我教育、自我服務(wù)”。全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)則認(rèn)為“村民自治是指農(nóng)村基層由群眾按照法律規(guī)定設(shè)立村委會(huì)，自己管理自己的基層事務(wù)，它是我國(guó)解決基層直接民主的一項(xiàng)基本政策，是一項(xiàng)基層民主制度”。眾多的解釋一致的概念取向是：村民自治是農(nóng)村基層群眾按照法律規(guī)定設(shè)立村委會(huì)，依法行使自治權(quán)，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育以及自我服務(wù)的基層群眾自治制度。
研究的主要內(nèi)容
研究得切入點(diǎn) 村民自治制度是與我國(guó)依法治國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革相適應(yīng)的農(nóng)村基層管理制度。從1980年第一個(gè)村民委員會(huì)建立，到80年代中期，各地普遍建立了村民委員會(huì)組織。村民自治的核心內(nèi)容是“四個(gè)民主”，即民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。因此，全面推進(jìn)村民自治，也就是全面推進(jìn)村級(jí)民主選舉、村級(jí)民主決策、村級(jí)民主管理和村級(jí)民主監(jiān)督。
主要問(wèn)題 1、 村民自治制度配套法規(guī)的欠缺，無(wú)法使之發(fā)揮最佳效應(yīng)。
2、 村民自治過(guò)程受觀念意識(shí)上的阻礙，導(dǎo)致村民自治制度難以達(dá)到預(yù)期效果。
3、 村民自治中的行政化傾向使村民自治制度的實(shí)施流之于形式。
4、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村委會(huì)的關(guān)系不暢導(dǎo)致國(guó)家政策執(zhí)行不力和鄉(xiāng)村事務(wù)管理不順。
5、 “兩委”矛盾沖突使黨務(wù)村務(wù)管理兩難。
6、 民主化村級(jí)選舉的不完善之處，制約了村民自治的`健康發(fā)展。
重要觀點(diǎn) 村民自治的實(shí)踐表明，只有進(jìn)行科學(xué)的制度設(shè)計(jì)，平衡和規(guī)范村民自治制度之間的內(nèi)部關(guān)系，才能真正彌補(bǔ)村民自治的制度化困境，有效提高村民自治能力，實(shí)現(xiàn)民主化村級(jí)選舉制度與村民自治之間的良性互動(dòng)關(guān)系，從而真正建設(shè)具有中國(guó)特色意義上的社會(huì)主義新農(nóng)村!
研究方法、手段和途徑
研究方法：調(diào)查法、觀察法、文獻(xiàn)法、定性分析法、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法、思維方法。
研究手段和途徑：在研究過(guò)程中，深入農(nóng)村，通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，個(gè)別走訪、座談?dòng)懻摗⒁庖?jiàn)征求等手段，比較準(zhǔn)確地掌握了第一手資料。然后歸納整理，形成作品。
研究進(jìn)度計(jì)劃
20XX年4月：查閱相關(guān)資料，確定選題，制定調(diào)研提綱，準(zhǔn)備調(diào)研材料;
20XX年5月——6月：深入農(nóng)村，認(rèn)真調(diào)研;
20XX年6月——7月：整理、歸納、統(tǒng)計(jì)調(diào)研素材，形成論文提綱，初步完成論文;
20XX年7月——9月：查閱相關(guān)資料，修改論文，完善論文相關(guān)附屬材料。
論文提綱
淺談綏村民自治制度中的村務(wù)公開問(wèn)題與對(duì)策
一、 前言
二、 村民自治的含義。
三、 當(dāng)前村民自治制度中存在的問(wèn)題及原因
四、 村民自治制度中存在問(wèn)題的對(duì)策
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