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簡析高校設(shè)備維修經(jīng)費(fèi)預(yù)算
論文摘要：高校設(shè)備維修經(jīng)費(fèi)預(yù)算屬于財務(wù)預(yù)算的一部分，作為支出預(yù)算，維修經(jīng)費(fèi)預(yù)算占財務(wù)預(yù)算的絕對額并不算大，但相對數(shù)卻很可觀，對高校每年動輒數(shù)百萬的設(shè)備維修經(jīng)費(fèi)進(jìn)行合理和規(guī)范使用，確保以最少的維修費(fèi)用達(dá)到最好的效果，做好正確和可靠的設(shè)備維修費(fèi)用預(yù)算是非常必要的。
論文關(guān)鍵詞：高校；設(shè)備維修；預(yù)算
高校設(shè)備維修經(jīng)費(fèi)預(yù)算是在科學(xué)預(yù)測與決策基礎(chǔ)上，以貨幣形態(tài)反映高校未來一定時期內(nèi)的教學(xué)、科研、實驗等一系列維修費(fèi)用的支出計劃和規(guī)劃。近年來，隨著高等教育大眾化的不斷深入以及高校規(guī)模的迅速擴(kuò)大，作為教學(xué)、科研、實驗等必具的設(shè)備存量也隨之激增，維修經(jīng)費(fèi)也水漲船高，大幅攀升，設(shè)備維修費(fèi)用的增加必然會給財務(wù)管理和經(jīng)費(fèi)帶來壓力，管理不善會給教學(xué)、科研、實驗計劃帶來較大影響。因此，在高校經(jīng)費(fèi)還不太寬裕的情況下，對設(shè)備維修經(jīng)費(fèi)一定要合理、正確地使用，以保證教學(xué)、科研、實驗設(shè)備處于良好的工作和使用狀態(tài)。因此，實行規(guī)范、合理維修經(jīng)費(fèi)的財務(wù)預(yù)算就顯得尤為重要。
一、設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測和評估
設(shè)備維修經(jīng)費(fèi)財務(wù)預(yù)算編制的首要任務(wù)是對設(shè)備性能的優(yōu)劣、使用年限的長短、設(shè)備劣化程度進(jìn)行狀態(tài)監(jiān)測和評估，針對設(shè)備可能存在的問題及故障，找出發(fā)生的原因并提出所應(yīng)采取的措施，然后通過技術(shù)分析手段，評價和考量設(shè)備的技術(shù)安全性和使用效率，為維修預(yù)算提出建議，從而對設(shè)備未來若干年內(nèi)正常的維修、維護(hù)、保養(yǎng)等支出費(fèi)用作出可靠和較為準(zhǔn)確的財務(wù)預(yù)算。因此，對設(shè)備狀態(tài)有清晰的了解與恰當(dāng)?shù)呐袛嘁约皩υO(shè)備性能、特征做好適時的狀態(tài)監(jiān)測，才能為年度財務(wù)預(yù)算編制提供依據(jù)，以利于設(shè)備經(jīng)費(fèi)預(yù)算工作的順利進(jìn)行。
設(shè)備現(xiàn)狀評估可采取局部評估和總體評估兩種方法。局部評估，依靠的是高校各學(xué)院、科研單位或部門對其所屬的設(shè)備狀態(tài)進(jìn)行范圍內(nèi)的評估。由于上述各部門是設(shè)備的直接使用者，對本部門設(shè)備性能、設(shè)備狀況的運(yùn)行有著較為全面的了解和掌控，尤其是對設(shè)備原理、結(jié)構(gòu)、性能、特點等能較為準(zhǔn)確地監(jiān)測和預(yù)測出可能出現(xiàn)的故障，給事后維修提供詳細(xì)的技術(shù)參考數(shù)據(jù)和經(jīng)濟(jì)參考數(shù)據(jù)，從而為維修經(jīng)費(fèi)的預(yù)算提供第一手的參考資料；總體評估主要是對全校設(shè)備進(jìn)行檔案調(diào)研、現(xiàn)場技術(shù)監(jiān)測及經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的采集和分析計算等，綜合分析局部評估所帶來的不足。即設(shè)立一個設(shè)備維修經(jīng)費(fèi)預(yù)算小組，由校辦、財務(wù)、設(shè)備管理部門等組成，對各學(xué)院編制的局部財務(wù)預(yù)算所得出設(shè)備狀態(tài)的初始數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理，以此作為判斷和預(yù)算的依據(jù)。然后對各學(xué)院和部門局部評估進(jìn)行分析、匯總，根據(jù)各預(yù)算責(zé)任單位所需維修經(jīng)費(fèi)進(jìn)行調(diào)查研究，再對各類預(yù)算草案進(jìn)行匯總、初審和平衡，并與各學(xué)院、科研單位和部門進(jìn)行溝通并制定出整個學(xué)校的維修經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案。
二、維修經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制內(nèi)容和方法
1.日常維護(hù)和維修經(jīng)費(fèi)預(yù)算
設(shè)備修理和維護(hù)費(fèi)用包括故障修理、日常檢查和預(yù)防維修、日常的維護(hù)等。日常維護(hù)和維修由于費(fèi)用少，維護(hù)和維修時間短，而且是經(jīng)常性、反復(fù)發(fā)生費(fèi)用的維修事項。依據(jù)日常維護(hù)和維修預(yù)算的特點，以各責(zé)任中心為主體來編制預(yù)算是一種有效的辦法。將設(shè)備維修經(jīng)費(fèi)的財務(wù)預(yù)算落實到每個責(zé)任中心，各責(zé)任中心將設(shè)備維修費(fèi)用預(yù)算層層分解，落實到所屬各個部門、各個層次，形成全方位的財務(wù)預(yù)算執(zhí)行責(zé)任體系，確保高校所屬內(nèi)部機(jī)構(gòu)和人員全面落實和實現(xiàn)維修經(jīng)費(fèi)財務(wù)預(yù)算，以利于逐級對以后的事項開展預(yù)算審核與質(zhì)詢，同時也利于對責(zé)任中心進(jìn)行執(zhí)行控制與考核，從而有效地進(jìn)行財務(wù)調(diào)控。
2.大宗設(shè)備的維修經(jīng)費(fèi)預(yù)算
大宗設(shè)備由于數(shù)量多、分散面廣而且所需維修、維護(hù)經(jīng)費(fèi)較大，實行統(tǒng)一預(yù)算和控制是非常有必要的。如對計算機(jī)、多媒體、打印機(jī)、空調(diào)（中央空調(diào)除外）、電視機(jī)、鋼琴等大宗儀器設(shè)備的維修，這類預(yù)算既可以按全年預(yù)算計劃統(tǒng)一考核，也可以將全年預(yù)算目標(biāo)簡單地按12個月平均劃分進(jìn)行考核。在按全年預(yù)算目標(biāo)或按季、按月分解指標(biāo)時，可以按照金額大小和重要性等因素區(qū)別對待，對于金額比較大或比較重要的預(yù)算目標(biāo)必須列出具體到每月的預(yù)算目標(biāo)，以利于在今后的預(yù)算執(zhí)行過程中進(jìn)行有力、及時的調(diào)控。批量設(shè)備的維修預(yù)算費(fèi)用由于其特殊性，應(yīng)由設(shè)備管理部門來進(jìn)行編制。
3.設(shè)備的大修預(yù)算
設(shè)備的大修預(yù)算是恢復(fù)和提高設(shè)備性能，改善設(shè)備技術(shù)和物理狀況的必要措施。設(shè)備大修的主要內(nèi)容包括：對某臺（件）設(shè)備全面檢查、維護(hù)、維修，并按規(guī)定更換部分或全部劣化的部件，以此改進(jìn)設(shè)備的薄弱環(huán)節(jié)，提高設(shè)備技術(shù)和操作性能。編制大修計劃要根據(jù)設(shè)備的磨損現(xiàn)狀、設(shè)備的技術(shù)現(xiàn)狀、設(shè)備的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀以及大修資金的具體籌備情況等來決定大修的具體內(nèi)容和項目。大修經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)由各責(zé)任中心將每年需要大修或更新的設(shè)備來編制概算，財務(wù)部門和設(shè)備主管部門通過實地調(diào)研和考察，經(jīng)過對數(shù)據(jù)的分析、論證、權(quán)衡，再由上述兩部門共同負(fù)責(zé)編制預(yù)算大修計劃，在匯總和分配設(shè)備維修經(jīng)費(fèi)時應(yīng)注意和掌握設(shè)備的使用頻率、設(shè)備役齡、備品配件等情況的變化來增減和估算預(yù)算，然后報請校領(lǐng)導(dǎo)審批。設(shè)備大修預(yù)算經(jīng)費(fèi)由學(xué)校設(shè)備維修費(fèi)專項開支，設(shè)備管理部門控制使用。大修預(yù)算實行總量控制，各責(zé)任單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得超出預(yù)算。對上述經(jīng)費(fèi)維修預(yù)算，在具體編制和落實維修經(jīng)費(fèi)指標(biāo)時，可將維修經(jīng)費(fèi)預(yù)算分為固定預(yù)算和可變預(yù)算兩個部分，固定項目經(jīng)費(fèi)占80%，可變項目經(jīng)費(fèi)占20%。所謂固定預(yù)算費(fèi)用就是根據(jù)前3年的設(shè)備維護(hù)和維修記錄進(jìn)行加權(quán)平均來統(tǒng)計、分析、計算，并考慮到其他因素和條件，如物價上漲及新增設(shè)備的變化，然后乘上1.1%～1.2%的系數(shù)。可變預(yù)算是指對教學(xué)和科研、實驗設(shè)備突發(fā)故障的發(fā)生而出現(xiàn)的不可預(yù)測的或者說是預(yù)防性費(fèi)用，這類可變費(fèi)用是從原有經(jīng)費(fèi)總額中剝離出來的，采用這種方法的好處是改變以往預(yù)算中長期沿襲的某些不合理因素及預(yù)算分配中的平均主義和簡單化。但是，在采用這種預(yù)算時，應(yīng)隨著設(shè)備使用時間、頻率的變化，作更多的分析、調(diào)整，所以，在編制這類預(yù)算計劃時必須要適當(dāng)考慮預(yù)留的費(fèi)用。
三、維修經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行和調(diào)控
1.維修經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行
設(shè)備維修費(fèi)用的預(yù)算執(zhí)行即為預(yù)算的具體實施。預(yù)算執(zhí)行是預(yù)算管理的一個重要環(huán)節(jié)，也是預(yù)算執(zhí)行階段的一項關(guān)鍵任務(wù)。做好預(yù)算執(zhí)行分析，監(jiān)控和預(yù)算收支的執(zhí)行情況，不僅關(guān)系到年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出任務(wù)的完成進(jìn)度和完成質(zhì)量，同時也是高校依法理財、科學(xué)理財、切實提高預(yù)算管理和決策水平的客觀需要。首先，健全憑證紀(jì)錄，完善各項管理規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行維修經(jīng)費(fèi)的月度、季度、年度計劃標(biāo)準(zhǔn)，適時地監(jiān)控，有效進(jìn)行有關(guān)預(yù)算信息的采集與反饋；其次，比照預(yù)算計劃與實際執(zhí)行計劃，對于出現(xiàn)的差異和問題，采取相應(yīng)對策，并為是否進(jìn)行調(diào)控提供依據(jù)。因此，應(yīng)對維修經(jīng)費(fèi)實際與預(yù)算之間的差異給出一個范圍，對于超出該范圍的，要求責(zé)任中心寫出書面報告，查明原因并分析差異原因；在預(yù)算的執(zhí)行過程中進(jìn)行及時跟蹤監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時調(diào)整執(zhí)行偏差；另外，還要在規(guī)定的預(yù)算審批權(quán)限內(nèi)，對預(yù)算經(jīng)費(fèi)支出的真實性、合法性、效益性負(fù)責(zé)，避免預(yù)算執(zhí)行出現(xiàn)約束力不強(qiáng)現(xiàn)象，避免和約束隨意調(diào)整預(yù)算項目，杜絕擅自擴(kuò)大預(yù)算經(jīng)費(fèi)支出范圍和提高維修經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)或是混淆開支渠道的現(xiàn)象，從而加強(qiáng)預(yù)算管理責(zé)任和預(yù)算約束力及執(zhí)行過程中的監(jiān)督。
2.預(yù)算調(diào)控
由于維修的不確定性的存在，可能導(dǎo)致沒有列入設(shè)備維修經(jīng)費(fèi)預(yù)算內(nèi)容的項目出現(xiàn)，這就需要在預(yù)算執(zhí)行過程中的調(diào)控發(fā)揮指導(dǎo)和監(jiān)督作用。高校相關(guān)的各職能部門在設(shè)備維修經(jīng)費(fèi)執(zhí)行過程中要圍繞預(yù)算工作開展，每一個責(zé)任中心、每一項業(yè)務(wù)的發(fā)生都要受到預(yù)算的嚴(yán)格指導(dǎo)和約束。在預(yù)算調(diào)整時，要對調(diào)整范圍、調(diào)整程序、調(diào)整權(quán)限進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，對預(yù)算的實際執(zhí)行與預(yù)算目標(biāo)差異進(jìn)行調(diào)整，但這種協(xié)調(diào)只是一種微調(diào)，并不對預(yù)算目標(biāo)做大的變動，以確保預(yù)算在不失控制的前提下具備一定的靈活性。同時，財務(wù)部門應(yīng)及時向執(zhí)行部門反饋預(yù)算執(zhí)行信息，以便各部門及時了解本部門的財務(wù)開支狀況，保證其設(shè)備預(yù)算經(jīng)費(fèi)不偏離本部門的財務(wù)預(yù)算目標(biāo)。
四、總結(jié)
在財務(wù)預(yù)算的編制過程中，預(yù)算編制的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、可靠是今后預(yù)算運(yùn)行的重要保證。僅依靠各責(zé)任中心局部預(yù)算是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要在編制預(yù)算的過程中按照“無預(yù)算不開支，有預(yù)算不超支”的原則嚴(yán)格執(zhí)行，既要砍掉預(yù)算中的水分，又要考慮到可能被忽略或少計的金額。切實做到對各類業(yè)務(wù)事項全過程控制，盡量杜絕預(yù)算外開支，使高校維修事項向預(yù)算目標(biāo)靠近，才能起到對維修計劃進(jìn)行控制的作用。
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