淺析WTO面臨的困境與改革策略論文
在日復(fù)一日的學(xué)習(xí)、工作生活中，大家都嘗試過寫論文吧，論文一般由題名、作者、摘要、關(guān)鍵詞、正文、參考文獻和附錄等部分組成。怎么寫論文才能避免踩雷呢？以下是小編整理的淺析WTO面臨的困境與改革策略論文，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
淺析WTO面臨的困境與改革策略論文 篇1
一、WTO面臨的外部挑戰(zhàn)
(一)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的沖擊
區(qū)域貿(mào)易協(xié)定(Regionaltradeagreement，簡稱RTA)是指兩個或以上的國家或不同關(guān)稅地區(qū)之間，為了消除成員間的各種貿(mào)易壁壘，規(guī)范彼此之間貿(mào)易合作關(guān)系而締結(jié)的國際條約。GATT第24條和GATS第5條規(guī)定，RTA是作為最惠國待遇原則的例外存在的。但是國際經(jīng)貿(mào)交往的實踐中，RTA卻成為了常態(tài)。且RTA的發(fā)展速度令人驚嘆，截止到2013年7月31日，WTO已收到575個區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的通知，其中有379個已經(jīng)開始實施。RTA因其自身的優(yōu)勢使得談判更為容易，因而世界上許多國家很自然地將精力放在其身上，如跨太平洋經(jīng)濟貿(mào)易伙伴關(guān)系(Tans-pacificPartnership,簡稱TPP)、跨美跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議(TransatlanticTradeandInvestmentPartnership，簡稱TTIP)幾乎將世界上所有的發(fā)達國家囊括其中。RTA注重的是雙邊或者區(qū)域利益的協(xié)調(diào)，與WTO所主導(dǎo)的多邊貿(mào)易體制不相協(xié)調(diào)，對多邊貿(mào)易體制的發(fā)展構(gòu)成了威脅。
(二)南北國家矛盾的沖擊
南北矛盾，也就是發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間的矛盾，一直以來是國際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域最為激化的矛盾。發(fā)達國家一直都把握著世界經(jīng)濟發(fā)展的話語權(quán)，這個事實從未改變。而發(fā)展中國家隨著本國經(jīng)濟的發(fā)展以及其在應(yīng)對國際金融危機、促進世界經(jīng)濟復(fù)蘇方面發(fā)揮了一定的作用，它們也希望獲得一定的話語權(quán)。WTO主導(dǎo)的多邊貿(mào)易體制使發(fā)達國家得到了最大的利益，而那些新型經(jīng)濟體由于自身經(jīng)濟水平有限，獲得的利益也很有限，且最不發(fā)達國家有著被邊緣化的傾向。因而，一方面，WTO中的25個發(fā)展中國家于2012年集體寫信要求停止多哈回合，另一方面，享有主導(dǎo)權(quán)的發(fā)達國家仍不愿意與后起之秀分享國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制定權(quán)。南北矛盾的激化，阻礙了WTO多邊貿(mào)易體制的發(fā)展與進步。
(三)新貿(mào)易保護主義的沖擊
隨著國際經(jīng)濟密切合作的不斷深入，國與國之間的競爭也在不斷增強。競爭總是伴隨著合作應(yīng)運而生。各國為了保持本國的競爭力，對本國產(chǎn)業(yè)實施保護性政策。特別是如今世界經(jīng)濟增速減慢的時候，新貿(mào)易保護主義(NewTradeProtectionism)在發(fā)達國家和發(fā)展中國家均有體現(xiàn)。新貿(mào)易保護主義以綠色壁壘、技術(shù)壁壘、反傾銷、反補貼和知識產(chǎn)權(quán)保護等非關(guān)稅壁壘措施為主要表現(xiàn)形式，其目的在于規(guī)避多邊貿(mào)易體制的束縛，保護本國產(chǎn)業(yè)和就業(yè)，維持在國際分工和國際交換中的支配地位。新貿(mào)易保護主義對以推進世界貿(mào)易一體化為己任的WTO是個嚴峻的挑戰(zhàn)。
二、WTO自身存在的缺陷
(一)組織結(jié)構(gòu)上的缺陷
雖然WTO是一個正式的國際組織，克服了GATT的臨時性協(xié)定的缺陷，但其在自身組織結(jié)構(gòu)方面還存在著諸多缺陷。WTO由部長會議、總理事會、秘書處組成。部長會議是最高權(quán)利機構(gòu)，但在會議談判過程中，有爭議的問題往往要貿(mào)易大國間達成一致且耗費大量時間，因而許多小國的部長的參與基本上發(fā)揮不了作用。總理事會在部長會議休會期間代司其職，但總理事會同時兼任爭端解決機構(gòu)和貿(mào)易政策審議機構(gòu)，給其日常運營帶來了極大的負擔(dān)。秘書處是WTO的常設(shè)機構(gòu)，由總干事負責(zé)。與其他國際組織的秘書處相比，WTO秘書處的投入顯得很“小家子氣”。如目前IMF秘書處有多達6000多人的工作隊伍，而WTO秘書處只有其十分之一。人員與經(jīng)費的缺乏使WTO秘書處的工作捉襟見肘。
(二)管轄范圍、職責(zé)上的缺陷
WTO本身是一部規(guī)模龐大的法律體系，它由一系列有關(guān)貿(mào)易的協(xié)定、協(xié)議等組成，其覆蓋面已經(jīng)涵蓋了世界經(jīng)濟生活的各個領(lǐng)域。但是，掌握WTO話語權(quán)的發(fā)達國家仍在不遺余力地將新的議題納入WTO的管轄范圍，其中很多議題并不是有關(guān)貿(mào)易的問題。發(fā)展中國家在貿(mào)易問題上的被動地位導(dǎo)致其對議題的接受也只是被迫的，并不是真心誠意的接受，因而在某些決議的執(zhí)行上敷衍了事，造成了執(zhí)行上的困難。而新的議題進入WTO框架之內(nèi)，使得發(fā)展中國家的被動性有增無減，其直接后果就是使WTO陷入艱難的境地。
(三)議事規(guī)則、決策程序上的缺陷
由于力量對比的懸殊，WTO規(guī)則大部分是由發(fā)達國家按照其自身利益制定的，其對發(fā)展中國家利益的關(guān)注少之又少。因此可以說，WTO是以規(guī)則為基礎(chǔ)的體系這一說法是虛假的。更讓人失望的是，WTO的決策過程經(jīng)常缺乏透明度，如在綠屋會議中，許多國家的部長被排斥在大門之外。而且，發(fā)達國家通常會暗中施壓，甚至予以威脅迫使發(fā)展中國家妥協(xié)。這種情況下形成的決議怎么可能讓發(fā)展中國家接受。
三、WTO的改革勢在必行
(一)WTO改革的必要性
進入新的歷史時期后，WTO已不適應(yīng)新的國際經(jīng)濟關(guān)系。WTO被美國、西歐等發(fā)達國家和地區(qū)主導(dǎo)的局面一直未曾改變過，表面上雖然實行“協(xié)商一致”，但大多數(shù)發(fā)展中國家和最不發(fā)達國家從來都只能被動接受其決策。這些新興的經(jīng)濟體對這種模式極為不滿，隨著自身實力的提升，它們迫切需要改變這種極為不合理、不公正的局面。此外，WTO本身還存在著嚴重的制度缺陷，它是一種成員方主導(dǎo)的國際組織，總干事和秘書處只是一種被動執(zhí)行的工具，其自身缺乏應(yīng)有的管理權(quán)威。正因如此，WTO在漸漸失去其國際影響力，在國際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域也越來越不受待見，很有可能面臨著被架空的危險。因此，WTO改革勢在必行。
(二)WTO改革的建議
首先，完善WTO體制改革。WTO目前的組織結(jié)構(gòu)上存在缺陷，建立一個合理高效的運行機構(gòu)是首要問題。許多改革方案都指出，應(yīng)當(dāng)強化WTO總干事的職權(quán)。目前的總干事職責(zé)范圍十分有限，好似一個“發(fā)言人”的角色。因此，應(yīng)當(dāng)進一步明確總干事的權(quán)利和職責(zé)，并且將優(yōu)秀的專業(yè)技能和工作經(jīng)驗作為當(dāng)選總干事的先決條件。同時，應(yīng)當(dāng)為工作繁忙的秘書處增加人手和預(yù)算，充分發(fā)揮其作用。其次，落實現(xiàn)有議案，拒絕無關(guān)議案。從前文所知，WTO的管轄范圍已經(jīng)涉及世界經(jīng)濟的各個領(lǐng)域，其本身已是不堪重負。現(xiàn)在的許多議題并沒有得到有效解決。因此，應(yīng)當(dāng)敦促發(fā)達國家盡快落實現(xiàn)有的議案，且主要集中于貨物貿(mào)易方面。此外，審查新提交的議案是否屬于貨物貿(mào)易領(lǐng)域。如環(huán)境、資源的談判、有關(guān)勞工標(biāo)準的談判等都不屬于貨物貿(mào)易領(lǐng)域，WTO并不是解決這些問題的最佳場所，應(yīng)當(dāng)反對將這些議案納入WTO體系，這些問題應(yīng)當(dāng)由專門的國際組織去解決。再次，改革現(xiàn)有的決策機制。
合理的決策機制是一個國際組織良好運行必不可少的因素。“協(xié)商一致”雖然在一定程度上造成了決策困難，但它并不應(yīng)該被摒棄，在涉及WTO基本原則方面的重要決策上仍可適用。另外，根據(jù)許多專家學(xué)者的建議，應(yīng)當(dāng)增加權(quán)重投票方式作為“協(xié)商一致”的補充：對于采取“協(xié)商一致”而全體成員方長期無法達成共識的情況采取權(quán)重投票，且投贊成票的成員應(yīng)達到一個絕對的“臨界數(shù)量;對于某些程序性事項直接采取權(quán)重投票的方式。決策機制的改革是一個涉及各方利益的敏感問題，應(yīng)當(dāng)在謹慎考慮的基礎(chǔ)上實施。最后，協(xié)調(diào)RTA與多邊貿(mào)易體制的關(guān)系。RTA與多邊貿(mào)易體制都是實現(xiàn)貿(mào)易自由化這個終極目標(biāo)的'助推器，兩者之間不是相互排斥的關(guān)系，而應(yīng)該被界定為一種互補關(guān)系。這種關(guān)系體現(xiàn)在：多邊貿(mào)易體制為區(qū)域貿(mào)易協(xié)定設(shè)定宏觀上的框架和體制，提供原則性指導(dǎo)與幫助，區(qū)域貿(mào)易協(xié)定則延伸了各國談判的深度和廣度，為多邊貿(mào)易體制暫時無法解決的問題找到了出路。要想最終實現(xiàn)全球范圍內(nèi)的貿(mào)易自由化，需要兩者的相互借鑒、相互促進。
淺析WTO面臨的困境與改革策略論文 篇2
近年來，隨著世貿(mào)組織暴露的問題越來越多，改革勢在必行，對此各方學(xué)者也紛紛提出自己的建議和提案，WTO改革什么、怎么改革都涉及到成員國各方根本利益，因此不是一蹴而就的問題。本文力求分析WTO改革的形勢，歸納WTO改革的焦點問題，包括決策機制、接納程序、調(diào)控能力等，并擬提出WTO改革的對策建議。
一、世界貿(mào)易組織的現(xiàn)狀
（一）多哈回合談判迄今無法成功完成
世界貿(mào)易組織組織成立以來，對進一步削減和取消關(guān)稅及其他貿(mào)易壁壘，解決國際貿(mào)易中的歧視性待遇問題，促進世界經(jīng)濟與貿(mào)易發(fā)展等，發(fā)揮了其他國際機構(gòu)難以取代的作用。但多哈回合談判自2001年啟動之后就不斷陷人僵局，一直沒有達成協(xié)議，因此造成一部分人對WTO持有悲觀和消極態(tài)度。不過我們也要看到，多哈回合巴厘會議達成了《貿(mào)易便利化協(xié)》等一些諸邊協(xié)定，其中32個《加入議定書》更是改寫了WTO協(xié)定的某些內(nèi)容，除此以外2015年世貿(mào)組織第10次部長級會議、2017年世貿(mào)組織第11次部長級會議，以及在2020年即將在哈薩克斯坦召開的世貿(mào)組織第12次部長級會議仍然對多哈議程持有積極態(tài)度，這讓人們對世貿(mào)組織自身和順利完成多哈回合談判增添了信心。
（二）始終提供自由和非歧視的多邊貿(mào)易體制
即便WTO在多邊規(guī)則制定和市場準入談判上步履維艱，但作為提供自由和非歧視貿(mào)易體制的唯一多邊機構(gòu)，WTO仍然是不可或缺的核心國際機構(gòu)，WTO在全球金融危機出現(xiàn)時能夠起到關(guān)鍵的制度穩(wěn)定作用，從而確保國際經(jīng)濟運行的秩序和可預(yù)見性。由此來看，多邊談判的僵局對國際經(jīng)濟運行的影響僅是局部和暫時的，而國際經(jīng)濟的大局主要還需要WTO體制的支撐和維護，WTO的制度性影響和核心作用是全局和長期的。
二、世界貿(mào)易組織面臨的難題
（一）發(fā)達國家的主導(dǎo)作用危害發(fā)展中國家的利益
WTO雖然號稱“經(jīng)濟的聯(lián)合國”，但不容否認的是，在當(dāng)今貿(mào)易自由化進程中起主導(dǎo)作用的畢竟是少數(shù)發(fā)達國家，全球貿(mào)易自由化、投資自由化進程也是在發(fā)達國家占支配地位的國際環(huán)境中進行的。它們通過WTO來制定符合本國利益的多種貿(mào)易、投資及經(jīng)濟運行規(guī)則，這決定了WTO仍然存在著很大的局限與問題，在WTO多邊貿(mào)易體制發(fā)展中必然交織著各種矛盾和沖突。每個國家加入WTO就是為了使自己能夠獲得更多的利益，然而這些規(guī)則的不公平性使得發(fā)展中國家的利益受到的傷害。
（二）區(qū)域經(jīng)濟集團化正侵蝕著多邊貿(mào)易體制
多邊貿(mào)易體制一直力圖將區(qū)域集團問題納入多邊框架，以消除和制約其消極影響。但從近年來的情況看，以雙邊或區(qū)域形式簽訂的自由貿(mào)易協(xié)定在WTO新回合貿(mào)易談判尚無法啟動的情況下迅速發(fā)展。歐盟的貿(mào)易與經(jīng)濟一體化程度最高，其次還有北美自由貿(mào)易協(xié)定、亞太經(jīng)合組織等。國際貿(mào)易呈現(xiàn)全球性的多邊貿(mào)易體制與區(qū)域性貿(mào)易體制并存的格局。這些優(yōu)惠性貿(mào)易協(xié)定的運作結(jié)果會使得未來多邊貿(mào)易談判更難達成。
（三）“協(xié)商一致”的決策機制存在問題
“協(xié)商一致”的決策機制似乎非常民主，任何一個發(fā)展中小國也擁有一票否決權(quán)，其實真正能用上一票否決權(quán)的是貿(mào)易大國。如美國就是利用一票否決權(quán)最多的國家，不僅如此，美國經(jīng)常以退出談判相威脅，逼其他國家認同美國的標(biāo)準。正是“協(xié)商一致”原則，每一輪貿(mào)易談判久拖不決。
（四）仍然存在很多監(jiān)控的“真空地帶”
WTO例外和免責(zé)條款過多，使國際貿(mào)易中的很多時期、很多場合、很多領(lǐng)域，世界貿(mào)易組織無力或無權(quán)監(jiān)控，如世界貿(mào)易組織的運行原則在邊境貿(mào)易中就可以不遵守執(zhí)行;關(guān)稅聯(lián)盟和自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議中的優(yōu)惠條款，其他成員方就無權(quán)享有等。諸多的“真空地帶”，使世界貿(mào)易組織的調(diào)控能力大大降低，使數(shù)十個協(xié)議功能的發(fā)揮大打折扣。
三、世界貿(mào)易組織的改革趨勢
（一）更加維護發(fā)展中國家成員的利益
多哈回合充分表明發(fā)展中成員的發(fā)展問題已經(jīng)引起WT0全體成員高度重視，但這還遠遠不夠。自WTO成立以來，發(fā)展中國家成員的經(jīng)濟雖有所發(fā)展，但在世界貿(mào)易中的地位并沒有太大的改善。發(fā)展中國家貿(mào)易條件指數(shù)有所好轉(zhuǎn)但仍低于發(fā)達國家成員。這表明，WTO在實現(xiàn)確保發(fā)展中國家成員，尤其是最不發(fā)達國家成員在國際貿(mào)易增長中獲得與其經(jīng)濟發(fā)展相應(yīng)的份額方面，還必須做出更大的努力。
（二）降低門檻簡化接納程序
WTO目前也只有164個成員，也不能囊括和代表全世界國家。雖然在全球范圍內(nèi)讓所有國家都能充分、平等參與WTO協(xié)商談判、制定規(guī)則等活動經(jīng)常被認為是一種不可能實現(xiàn)的烏托邦式的夢想，但是只要WTO降低門檻簡化接納程序，WTO有希望成為一個真正意義上的世界貿(mào)易組織，并且要確保在WTO成員增加時，沒有國家被邊緣化。
（三）區(qū)域貿(mào)易安排與多邊貿(mào)易體制的“溶解”
一般認為，關(guān)稅同盟或自由貿(mào)易區(qū)，在其成員之間的貿(mào)易中消除壁壘，是朝著普遍的貿(mào)易自由化邁出的一步，因而只要其特惠安排無損于非成員的貿(mào)易，就應(yīng)允許。隨著WTO多邊貿(mào)易體制向貿(mào)易自由化步伐的加快，很可能把許多區(qū)域集團帶歧視性的特惠制“融化”或使之在不同程度上多邊化了。雙軌并行的局面只是歷史性過渡形式，多邊貿(mào)易體制最終會取代區(qū)域經(jīng)濟一體化。
（四）決策機制的進一步改進
將協(xié)商一致作為主要決策方式、適當(dāng)增加多數(shù)表決決策事項的建議是改進決策機制的重要思路，但這要求絕大多數(shù)成員能夠就修改世界貿(mào)易組織協(xié)定達成一致，這在短期內(nèi)可能難以實現(xiàn)。改進綠屋會議是近期內(nèi)比較可行的措施。一方面需要擴大其參與程度，讓更多的發(fā)展中國家參與其中，另一方面需要增強其透明度，使其議程設(shè)置、討論過程和會議結(jié)果及時讓全體成員和世界民眾知曉。
（五）不斷加強調(diào)控能力
以世貿(mào)組織為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制將進一步加強，其管轄的WTO管轄的范圍將從貨物、服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域向新的領(lǐng)域延伸;烏拉圭回合談判達成的框架協(xié)議與協(xié)定將更加細化和具體，其約束力向深層次滲透;其協(xié)議與協(xié)定中的規(guī)則從際范圍向世貿(mào)組織成員的國內(nèi)或地區(qū)內(nèi)體制延伸這樣也會使得WTO在整體上的作用得到加強。
為了解決WTO現(xiàn)存的諸多問題，適應(yīng)世界經(jīng)濟一體化飛速發(fā)展的形勢需要，進一步推進國際貿(mào)易的健康發(fā)展，WTO的未來發(fā)展走向必將是進一步的改革和完善機制和體制以及基本原則和運行規(guī)則，并且要充分考慮各成員方的利益均衡，保護發(fā)展中國家成員的經(jīng)濟利益。從人類文明進步史來看，WTO的多邊貿(mào)易體制是目前人類最主要的公共產(chǎn)品之一，值得珍惜和維護，因此，我們應(yīng)該對任重而道遠的WTO持有積極和樂觀的態(tài)度。
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