生態漁業學發展觀調查報告

　　**縣委縣政府帶領全縣干部群眾以科學發展觀為統領，以建設“**海上明珠”和“富裕魅力和諧**”為根本目標，勇于解放思想，敢于超越自我，用海納百川的胸懷、氣魄和意志，樹立新理念、開拓新思路、采取新舉措，發揮優勢，揚長避短，大力發展資源節約型、環境友好型生態漁業，構建特色產業格局。以生態項目推進海島生態文明建設，在發展海洋經濟中，不失時機地提出了打造“一百萬畝海上生態養殖基地和一百萬畝海底森林”的，并堅定不移地加以實施，收到了顯著成效，實現了生態漁業新跨越，走出了一條具有海島特色的生態漁業文明建設路子，在中國海島生態漁業發展的藍圖上綻放出絢麗光彩!通過深入學習和實踐科學發展，通過對漁村進行深入調查，進一步加深了對縣委縣政府提出的漁業生態發展“雙百萬”工程的理解和認識。

　　一、生態漁業雙百萬工程的實施，開創了**生態漁業發展新階段

　　通過對鄉鎮漁村廣泛地調研，親身感受到由于 “生態漁業雙百萬工程”地實施，我縣在發展海洋經濟中收到了顯著的效果，開創了生態漁業建設新階段。主要表現在實現了以下幾個重要轉變。

　　(一)、由“以海養人”向“以人養海”轉變

　　這是開創生態漁業新階段的重要基礎。受傳統“向自然宣戰”和“征服自然”觀念的影響，過去**人習慣于“以海養人”而不善于“以人養海”。科學發展觀使**人提高了認識，有了新的追求：只有養育海才不會被自己的“衣食父母”拋棄。一是加大宣傳力度。充分利用各種媒體進行宣傳，使廣大漁民認識到海洋環境保護的重要性和自覺護海的必要性。二是加大扶持力度。“生態漁業雙百萬工程”在實施中將“惠民”思想融入在生態漁業發展中，縣鄉兩級政府從政策、資金和技術等方面鼓勵漁民對海域實行多品種、立體化、生態型養殖。三是加大投入力度。實踐告訴人們欲取必先予，現在**正自覺地向大海存放“準備金”，每年投入大量人力物力財力對生態環境進行保護。如營造海底森林;棄船退捕;減耕護海、清理海邊圈養池等。如大欽島鄉每年向海底投石在600-1000方，有的村還將船和報廢車沉到海里。每年向海底投放海膽苗100多萬頭，海參苗300-500萬頭，鮑魚苗100多萬頭。

　　(二)、由“無序開發”向“有序開發”轉變

　　這是開創漁業新階段的重要保障。一是抓規劃。在開發上做到全縣一盤棋，統一規劃，合理布局，徹底改變過去無序開發現象。在摸清海域地形地貌,水流水文等情況基礎上,縣鄉村都制定出了生態漁業規劃，在制定規劃時充分體現科學性,全局性,前瞻性，哪個海區適宜養殖或底播什么，在規劃圖上標得一清二楚。二是抓審定。為了保證開發有序性、合理性，凡新開發養殖海區必須向村委提出書面申請，由縣有關部門確權后方能使用。三是抓監管。建立縣鄉村三級監管網絡，千方百計杜絕亂捕濫養現象。積極實施海邊和海岸修復工程。

　　(三)、由“粗放型經營”向“集約型經營”轉變

　　這是開創漁業新階段的關鍵。實現生態漁業新跨越的目標，關鍵是要轉變經濟發展方式。實施“生態漁業雙百萬工程”改變了**過度依賴自然資源的粗放經營方式。一是依靠科技化。積極推廣和使用新技術、新工藝、新品種。“海帶一繩雙掛”新技術，每畝產量提高了25%以上，帶動了全國海帶養殖業的大規模發展。抓種治本，積極打造海參、鮑魚、貝魚類三處良種繁育中心，加大新品種更新力度，養殖品種從單一的、附加值低的品種向多品種、附加值高的海珍品轉變，由粗加工向精深加工轉變。二是依靠品牌化。大力實施品牌戰略，目前，全縣無公害產地和產品數量分別達到14處、9個品種，無公害產地規模達到10萬多畝。前不久大小欽島、南北隍城6600公頃海域被農業部化為國家級水產種質資源保護區，南隍城還被農業部列為國家級健康養殖示范區。**海參、鮑魚等海珍品享譽海內外，先后被命名為中國“鮑魚之鄉”、“扇貝之鄉”、“海帶之鄉”，海帶出口量占全國的50%，**已成為我國重要的海珍品生產和出口基地。三是依靠管理現代化。通過科技進步、提高勞動者素質和管理創新，推動**漁業經濟由外延型發展方式轉為內涵型發展方式，100萬畝生態養殖基地只占**8700平方公里海域的1/10就是最好的詮釋。

　　(四)、由“傳統漁業”向“生態漁業”轉變

　　這是開創漁業新階段的顯著標志。著眼于養殖捕撈規模和海洋資源承受力、經濟效益與生態效益的統一，大力推進生態漁業發展。一是限捕轉產。為減輕捕撈強度，嚴格禁漁區、和休漁期制度，同時鼓勵和引導漁民“棄船上岸”、“棄耕轉產”。過去北五島大馬力和80-120馬力船分別有63對和200多對，現在分別剩下17對和22對，其余的都“棄船上岸”;南五島還有大量漁民“棄耕轉產”。二是大力發展立體化科學養殖模式。按照食物鏈和生物與環境協同進化原理，在海水上中下層分別實行藻類、貝類、海珍品等品種養殖，上層藻類釋放氧氣供給中層貝類，并為底層海珍品提供餌料，中層貝類排放的二氧化碳和排泄物又可供養上層的藻類，各養殖品種的代謝物在生長過程中相互利用，組成一個完整的“食物鏈”。這樣有利于提高復養指數，凈化海水水質。三是發展循環經濟。過去海帶根作為垃圾堆放在山上，燒死了樹污染了環境，令人頭疼。大欽島東村漁民經過探索終于解決了這個難題，將其投在海里底播區，受到海膽、鮑魚的“青睞”，既適宜它們生長，又能為它們提供新的營養源，變廢為寶，在全鄉得到了推廣，每年投放500多噸。

　　(五)、由“短期行為”向“可持續發展”轉變

　　這是開創漁業新階段的重要目標。這一目標的實現，是**干部群眾聚精會神、潛心研究，真抓實干的結果。一是決策科學化。為保證決策科學，平均每月縣委縣政府都要邀請全國著名專家進島為全縣干部作有關如何推動海島科學發展方面的報告，提高認識，開闊眼界。重大決策征求民意，請教專家。如為避免短期行為，在反復論證基礎上對海區進行確權，并確定了合理的承包期。二是行為自覺化。干部群眾不僅能自覺遵守各級關于海洋環境與漁業方面的規章制度，而且還能象愛護眼睛一樣呵護著大海。如對海區合理確權和實行合理的承包期后，漁民將“公海”當“私海”，思慮長遠。海當田耕，海珍品當菜種，形成了自家“海上菜園”。所以，無論是集體、私營還是股份經營者都能自覺地向大海投苗、投石、建人工礁。三是科技體系化。大力實施科技興漁戰略，建立完善了三個體系。即標準化生產體系、漁業科技培訓體系、科技示范推廣體系。充分發揮科普示范戶、示范村、示范基地和帶頭人作用，縣鄉村統籌安排協調新項目的試驗和推廣，既減輕了漁民負擔又保證了實驗的推進速度。

積極實施“新型漁民科技培訓”工程，用現代科技生態養殖知識培訓漁民，提高他們素質，為實現漁業科技化、生態化、產業化奠定基礎。四是環境優質化。通過實施生態漁業、休養生息和嚴格保護，全縣海域均達到一類水質標準。五是結構合理化。產品從“單打一”轉變為多樣化，形成了以蝦夷扇貝、刺參、鮑魚、海膽、海帶、魚類和櫛孔扇貝等重點品種為主的海水生態養殖新格局，漁業生產做到了“東方不亮西方亮”。大欽島鄉和南隍城鄉就是典型的代表。養殖海帶活苦又不能賺大錢，但大欽島鄉一直沒放棄，今年終于得到了豐厚的回報，高者收入達到70萬元，全鄉海帶勞均純收入達到20萬元。網箱養魚高者收入達到60萬元，勞均純收入在20萬元。干部群眾由此感悟到：科學發展觀指方向，生態漁業“生銀行”。六是管理規范化。對全縣的育苗、養殖用藥、用料情況，進行不定期檢查，加強對苗種放養密度管理。成立漁業協會，積極為養殖戶提供健康生態養殖技術、漁藥、飼料、銷售等系列化服務。為了杜絕陸上污染源，全縣不允許存在一個化工廠。海蟄幾乎連年盛產，加工效益很高，但一律不許加工，僅此一項，縣財政每年少收入5000多萬元。建立國家級海洋環境監控站，搞好海域環境、重點養殖區監測和海洋生態環境調查工作，每天在縣電視臺發布各海域水溫、水質情況，有力地維護了海洋生態環境。

　　二、深刻領會科學發展觀，樹立生態漁業發展新理念

　　生態漁業“雙百萬工程”的成功實施，得益于縣委、縣政府決策者思想的解放和觀念的更新。通過學習科學發展觀使他們清醒地認識到：科學發展觀是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。對**發展生態漁業，在新起點上實現新跨越，具有根本性的指導意義。要貫徹落實好科學發展觀，必須解放思想，更新觀念，因為思想、觀念決定境界，境界提升思路，思路決定出路。他們根據新形勢、新任務的要求，創新思維方式，更新發展理念，不斷開辟思想解放的新境界，推動各項事業科學發展、和諧發展。為此，樹立了以下先進理念：

　　(一)、樹立講大局和負責任的理念

　　古人云：“不謀全局者，不足謀一域。”講的是一個領導者必須要有大局觀念，要善于從大局出發，觀察、分析和解決問題。只顧地方利益，不僅無助于全局利益、長遠利益，而且會最終損害地方利益。

　　**位于膠遼半島之間，黃渤海交匯處，是京津門戶，其海上交通、安全方面的地位和作用突出。是**省和環渤海地區唯一的海島縣，由32個島嶼組成，島陸總面積56平方公里，海域面積8700平方公里，是典型的“陸地小縣，海洋大縣”。獨特的地理環境構成了獨特的生態優勢，稀缺物種十分豐富。黃渤兩海在**交匯，促成了**獨特的海洋生態系統，是我國海洋環境的“晴雨表”和海上物種的“博物館”，具有極高的科研價值和經濟價值，先后被確定為國家級可持續發展示范區、國家級海島資源綜合開發實驗區、全國十大科技興海養殖示范基地。獲得中國最美十大海島、中國十佳避暑勝地、**省十大最美地方等美譽。因此，有的專家從應對全球海上安全挑戰的角度，提出應在**構建海上安全戰略平臺，充分說明**的建設在煙臺市、**省乃至全國都具有十分重要的位置，島小卻地位重、作用大、價值大、責任大。這就要求**干部群眾要跳出**看**，以更加寬闊的視野，樹立起大局觀和責任觀，充分認識**發展生態漁業的必要性及戰略意義。

　　(二)、樹立生態第一，環境至上理念

　　渤海是全球11個封閉海之一，近幾年不斷遭受污染，海洋生物多樣性發生變化，漁業資源衰退。對于地處渤海中的**來說必須毫不動搖地樹立“視生態如生命”的理念，要將生態保護始終貫穿到整個發展過程之中。

　　(三)、樹立好字優先的發展理念。

　　要落實好科學發展觀，必須破除只要增長、犧牲環境，只重當前、不顧長遠的觀念，樹立好字當頭、好中求快、又好又快的觀念。漁業是**發展的基礎，做好漁業、漁村、漁民工作，對穩定**經濟社會發展大局具有特殊重要意義，必須將解決"三漁"問題作為全縣工作重中之重。生態漁業項目就是又好又快發展漁業生產的必然選擇。

　　(四)、樹立勇于創新的理念。

　　創新是發展的動力和源泉。**是**省唯一的海島縣，如何發展沒有成功經驗可借鑒，著力點就是開拓創新，不創新就會回到漁村，回到傳統的捕撈養殖。所以，想問題、辦事情、作決策，不能墨守成規，要勇于創新，善于創新，在創新中走出一條科學發展之路。

　　三、用科學發展觀相對照，開辟生態漁業發展新路徑

　　21世紀是海洋的世紀，海洋逐漸成為世界各國提高綜合國力和奪取長遠優勢的新領域。我國作為一個海洋大國，發展海洋經濟已成為沿海各地搶占21世紀經濟“制高點”的主攻方向。作為**必須審時度勢，與時俱進，以更高的境界審視自己，以更高的標準要求自己，以更好的發展發揮自己，又好又快地發展海洋經濟，是擺在面前新的歷史機遇。

　　過去，**同全國一樣由于缺乏科學發展理論指導，以至于對資源、環境、社會三者關系及自然規律的認識存在局限性，在海洋資源開發利用上曾栽過跟頭。如在上世紀九十年代，櫛孔扇貝養殖由于海域環境退化、苗種單一老化、養殖密度規模過大造成幾乎“全軍覆沒”，一個養殖戶生產投資的幾十萬甚至幾百萬“血本無歸”打水漂，漁民只能望洋興嘆，**由此每年至少減收7億多元，欲速則不達，教訓十分深刻。**漁業的路到底應怎樣走?他們一直在艱辛地探索。科學發展觀給**人指明了前進方向，推動了思想大解放和觀念切實轉變，理念變，境界高，思路寬，就發展。**人在困難條件下“敢立潮頭唱大風”，并以崇高的境界，科學的態度，鍥而不舍、持之以恒的求發展。全縣上下深入學習貫徹黨的十七屆大會精神，緊緊抓住**省和煙臺市支持**科學發展的機遇，銳意進取，揚長避短，提出了建設“**海上明珠”及“富裕**、魅力**、和諧**”的總目標。為了實現上述總目標，從實際出發提出了三大產業的具體目標和思路。

　　四、發展海洋經濟中的新目標和新思路

　　(一)、超越自我，打造“兩大中心”

　　他們立足在區域位置、海域面積、海洋資源等方面優勢果斷地提出了要把**打造成為國家海域科研基地、國家海上管理樞紐“兩大中心”的奮斗目標，意義重大，影響深遠。

　　(二)、因地制宜，規劃“兩大漁業板塊”。

　　根據全縣有人口居住的10個島嶼各自情況，分為南五島和北五島兩大漁業板塊，統籌發展。南五島著力發展休閑觀光漁業，在大力壓縮養殖規模的基礎上，加快漁業生產與旅游觀光、休閑娛樂的對接融合，使養殖基地同時成為旅游景區。北五島大力發展生態漁業，就是利用生態學原理，建設與漁業資源、生態環境相協調的和諧漁業，打造特色生態養殖基地。

　　(三)、科學耕海，實施“生態漁業兩個百萬工程”

　　所謂生態漁業是以漁為主,利用不同生物之間相生相養的原理,保證漁業水域環境的潔凈,維護自然生態平衡而建立起的各種各樣的良性循環圈。隨著海洋漁業經濟不斷發展,生態漁業的類型和模式變得百花齊放。**“生態漁業雙百萬工程”是其中的典型，就是在**海域打造100萬畝生態漁業養殖基地、100萬畝“海底森林”。在垂直面：上層養殖海帶等藻類，中層掛養蝦夷扇貝、櫛孔扇貝等貝類，底層投放人工漁礁、移植大型藻類、營造“海底森林”、配套播養海參、鮑魚、海膽等海珍品。在水平面：采取區間養、繩間養等多種形式，大力推廣貝藻魚兼養。目前已規劃建設了海帶、蝦夷扇貝、網箱養魚等7個品種的60萬畝生態養殖基地、8萬畝的休閑漁業基地，并進行了36萬畝漁業立體化綜合開發;采取海底投石、人工造礁、半人工采苗、移植大型藻類、附著海帶孢子及封死海區等措施，在各島嶼周圍潮間帶、潮下帶生成了30萬畝“海底森林”。

　　“生態漁業雙百萬工程”是生態漁業戰略的具體實施，它與“兩大中心”、“兩大漁業板塊”緊密相聯，沒有漁業“兩個百萬工程”，打造**“兩大中心”和“兩大漁業板塊”就失去了基石。

　　五、遵循科學發展觀要求，創立生態漁業發展新典范

　　一般來說，海島基礎條件比較薄弱、生態環境比較脆弱，交通、淡水、人才、資本又受很大制約，發展的困難必然要多。要戰勝困難，實現大發展，必須認真遵循科學發展觀要求，走出一條特色之路。**成功實施“生態漁業雙百萬工程”是鮮明個性的展示，是指導**生態漁業發展的方向，是海島資源環境有效利用、實現生態環境平衡的支撐，是建設社會主義新漁村的民心工程，是實現漁業生產又好又快發展的關鍵抉擇，是漁業變強，漁村變興，漁民變富的必由之路，是生態立縣的重要組成部分，是科學發展觀的創新實踐。

　　(一)、“生態漁業雙百萬工程”根本目的是為了實現**科學發展

　　科學發展觀第一要義是發展。歷史上，**經濟幾經風雨，曾遭受挫折。新形勢新任務新期待，將**發展逼到了一個重要關口，因此，對于**而言發展具有決定性意義。新的縣領導班子站得高，看得遠，善于把握海洋經濟發展規律、勇于創新發展理念、主動轉變發展方式、大膽破解發展難題、在提高海洋經濟發展的質量和效益上舍得下苦功。“生態漁業雙百萬工程”是在廣泛調查、科學論證的基礎上產生的，必將為**生態漁業發展夯實堅實基礎，同時也將有力地促進二、三產業的發展，為實現**科學發展提供可靠的保障。

　　(二)、“生態漁業雙百萬工程”核心體現了以人為本

　　以人為本是科學發展觀的核心。縣決策者從充分發揮全縣漁村干部群眾在實現新跨越中主體作用，從提高漁民的福祉角度謀劃興漁方略，制定富民政策。去年，北部島漁民靠生態立體養殖人均同比增收5000多元。目前，全縣漁民新增海參、鮑魚底播面積8萬畝，蝦夷扇貝、雜交櫛孔扇貝筏養面積10萬畝，2008年漁民人均純收入超過1萬元，在漁村你會感覺到處是漁歌唱晚的美妙漁鄉景象。

　　(三)、“生態漁業雙百萬工程”體現了全面協調可持續的基本要求

　　全面協調可持續的基本要求，其中強調的一個重要問題是實現經濟、社會、人口、資源、環境的協調發展，這是個世界性難題。“生態漁業雙百萬工程”將全面、協調、可持續發展提到重要位置上，就是要在**發展海洋經濟中破解這一難題。因地制宜，精心謀劃，充分考慮漁業資源條件、經濟結構和生產力布局，科學確定漁業發展速度、規模和目標。不僅關注經濟指標，而且還關注資源指標和環境指標;不僅增加生產投入，還增加保護資源和環境的投入。在加快縣城發展的同時，加大對漁業和漁村發展的支持力度，實現城鄉一體化發展。

　　(四)、“生態漁業雙百萬工程”貫徹了統籌兼顧根本方法

　　科學發展觀是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，其最主要的方法論意義，就是堅持了統籌兼顧。“生態漁業雙百萬工程”是**在加快新的跨越征程中，樹立全局眼光，加強戰略思維，從國內外形勢發展變化中把握發展機遇、應對挑戰做出的重大決策，它抓住了牽動**全局的主要工作、事關漁民群眾利益的突出問題，并著力推進、重點突破。在統籌城鄉發展、人與自然和諧發展，統籌局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益等方面取得了可喜成就。

　　一個區域的發展，一個區域的生命力，優美的生態環境是其重要標志;優良的工程項目建設是其強勁的推力，生態工程項目建設的必要性就顯而易見，**“生態漁業雙百萬工程”就是具體體現。科學的精神和科學的理念寓于科學的實踐中，“**生態漁業雙百萬工程”蘊含著科學理念、科學精神和科學態度，因此具有相當重要的典型意義和示范作用。以高點定位的科學眼光統籌謀劃，以開拓創新的科學精神推進發展，以求真務實的科學態度真抓實干，**生態漁業實現了新的跨越。生態漁業的大發展一定會強有力地推動**早日實現“**海上明珠”和“富裕**、魅力**、和諧**”的宏偉目標。

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