近幾年高職大學生就業狀況的調查報告

　　為深入了解當前大學生的就業狀況及存在問題，掌握第一手的資料，國家統計局湘潭調查隊于2009年4月—5月組織專題調研，實地走訪了湘潭大學、湖南科技大學、湖南工程學院、湖南城建職業技術學院等五所在潭高校，與就業指導部門負責人和部分大學畢業生就當前的就業形勢與就業方向開展座談、交流，并和市人事局、教育局、勞動局等部門有關專家進行了深入探討。調查中，向應屆畢業生發放了無記名調查問卷，回收有效問卷136份。

　　一、當前大學生就業現狀

　　據有關部門統計，2008年全國高校畢業生559萬，比2007年增加85萬，2009年高校畢業生將達到破紀錄的611萬，預計今后三年內高校畢業生人數還將以每年50萬的數量遞增，還有100多萬歷年沒有就業的大學生和社會上龐大的失業人群，高校畢業生就業形勢相當嚴峻。加之金融危機導致部分企業發展不景氣，據2009年2月16日新華網報道，僅廣東就有7萬家出口導向型企業倒閉，很多企業招聘崗位銳減，甚至開始裁員減壓，給處于寒潮中的大學生就業雪上加霜。針對嚴峻的現狀，到4月30日止，北京、上海、天津等23個省(區、市)陸續出臺了促進大學畢業生就業的政府文件。6月3日，國務院常務會議出臺重要措施進一步加強大學生就業;各高等院校更是采取了積極有效的措施，加大經費投入，加強宣傳指導，力促學生就業。但是，各高校就業指導機構負責人普遍反映，求職人數的激增、經濟增長的放緩，使得09應屆畢業生在就業問題上面臨著不同以往的難題。

　　1、企業進校招聘明顯萎縮，簽約率大幅下降。

　　據了解，往年10月,各大企業都早早地啟動了校園招聘計劃,各大高校內也因此呈現一片欣欣向榮的景象，而09屆畢業生的校園招聘在啟動期便寒意陣陣。在走訪調查中，校方人員介紹，08年10-12月的校園招聘跟往年相比冷清了許多,部分往年的招聘大戶和積極分子不見了身影,甚至有企業宣布取消了校園招聘計劃。據湖南城建職業技術學院統計，截至2008年底，來校招聘的單位約有200家，需求人數不到1500人;上年同期，招聘單位有300多家，需求人數超過2000人，減幅分別為50%和33.33%。

　　09年4月以后，經濟形勢有所好轉，企業進校招聘情況有所改善，加上從中央到地方都出臺了許多措施促進高校畢業生就業，學校也利用各種渠道，引進企業，積極推薦本校畢業生，招聘單位比09年1月之前要多。但是，盡管學校工作有所成效，當前大學生就業形勢仍不容樂觀。截至5月上旬，湖南城建職業技術學院正式簽約的畢業生不到40%，比往年同比下降了40多個百分點;湘潭大學、湖南工程學院正式簽約率約為20%，比往年大幅下滑。本次回收的五所高校調查問卷顯示，應屆畢業生正式簽約比例僅為10.3%，達成就業意向但未簽約的比例也只有29.4%，兩者合計還不到40%，雖高于中國社會調查所2009年2月公布的電話調查結果35.6%的整體就業率，但與社會保障部公布的力爭09年應屆畢業生就業率達到70%的目標還相距甚遠。

　　2、預期薪酬明顯下降。

　　在日益嚴峻的就業形勢下，昔日的“天之驕子”們顯然在心理上已經完成了向普通勞動者的轉變。調查顯示，畢業生已經走出“要價”過高的誤區，預期薪酬回歸理性。湖南科技大學江主任反映，本校應屆畢業生今年的薪酬定位在1000元左右，比去年降低了整整500元;湘潭大學、湖南工程學院等高校畢業生也出現薪酬大幅下降的明顯趨勢。

　　問卷調查顯示，大部分大學生將底薪定位在“1000—1500”(45.6%)和“1500—2000”(28.7%)，只有14%的大學生將底薪定位在2000元以上，甚至有2.2%的畢業生表示愿意接受“零工資”就業，這是以往沒有出現過的情況。各大媒體也屢屢報道，就目前來說，房價在五至八千的城市，不到兩千月薪的工作，也令大學生們求之不得。

　　3、結構性矛盾突出。

　　據調查，各專業大學生就業情況出現了明顯的“冷熱不均”現象。各高校均表示，工科專業就業比較緊俏，湖南科技大學的特色專業采礦、地質、路橋專業在5月簽約率已達到90%以上;文科、經濟管理類就業困難，以往的一些熱門專業，由于高校盲目擴招，導致供需比例失調嚴重，就業困難，由“熱門”變“冷門”，譬如外貿英語、計算機專業，尤其是學校知名度不高的畢業生就業困難。湘潭大學謝處長表示，由于金融海嘯席卷全球，該校英語、國際金融貿易、證券等專業受到的沖擊最大;往年房地產行業是招聘大戶，但是今年受社會大環境影響，房地產相關專業就業情況嚴峻;而房地產部門表現不佳又直接導致了建筑、施工設計行業的不景氣，導致這些專業的學生遭遇到以往沒有的“冷遇”;法學、中文、數學等傳統專業表現較差;生物、化學等專業就業情況相對穩定，最熱門的專業是市場營銷。

　　由于今年中央出臺了文件，要求健全基層醫療衛生服務體系，大力改善農村衛生服務條件，到2011年，使全國每個縣至少有一所縣級醫院和若干所中心鄉鎮衛生院基本達到標準化水平，縣醫院原則上要達到二甲醫院水平，每個行政村都有村衛生室，所以今年醫衛類專業就業比往年好很多。農村的醫療改革使許多醫療機構起死回生，因此醫衛類專業就業不但沒受金融危機的影響，反而有所好轉，成為09屆畢業生中的幸運者。湖南職業技術學院曾老師介紹，今年本校有醫衛類畢業生2374人，已簽約和達成就業意向的已有90%左右，令許多專業望塵莫及。

　　4、就業呈現性別差異。

　　除了專業差異，高校就業市場還呈現了明顯的性別差異，女生的就業難度遠遠大于男生。調查問卷顯示，男生的正式簽約率為14.5%，已有意向但未簽約的比例為35.5%;女生的正式簽約率只有5%，有意向未簽約的比例也只有21.7%。兩相比較，可以發現女生的簽約率和意向率都遠遠低于男生。面對殘酷的就業市場，有15%的女生表示“不想馬上就業”或者“繼續考研”，有21.7%的女生認為用人單位選拔不公導致自己求職遇挫。湖南城建職業技術學院余老師介紹，雖然本校學生男女比例約為3∶1，但是建筑行業都傾向于要男生，女生就業成為學校的棘手問題。

　　5、專科、高職層次畢業生就業情況明顯好于本科生。

　　據教育部發布的信息顯示，2008年全國中等職業學校平均就業率達到95.77%，從2005年開始全國中職學校畢業生就業率連續四年達到95%以上。今年雖然受金融危機影響，但就目前調查的情況看，我們發現專科、高職層次的畢業生整體就業情況要明顯好于本科畢業生，湖南城建職業技術學院的整體就業率高出湘潭大學、湖南工程學院近20個百分點。

　　專科、高職畢業生在對薪酬的心理預期和職業層次的要求都相對要低，而且很多專科、高職院校對學生的培養目標本來就定位在實用型“藍領”人才，側重于培養學生的專業技能、動手能力，很多院校采取聯合辦學、“訂單式”培養等方式，使學生的就業成功率大大提高。譬如湖南城建職業技術學院是省建設廳的下屬院校，其建筑類專業的學生很大一部分能在建設系統相關單位實現就業;湘潭教育學院對全日制學生實行訂單式培養，與廣東、江浙等地多家用人單位簽訂了聯合辦學協議，為畢業生多方提供帶薪頂崗實習與就業平臺。

　　6、定位城市，不愿去西部、下基層。

　　雖然在殘酷的現實面前，很多大學生轉變了觀點，不再一窩蜂的涌向北京、上海等大城市，“孔雀東南飛”的景象也一去不復返，但是相當大比例的畢業生仍不愿去西部省份，不愿下基層工作。問卷調查結果顯示，77.2%的學生在求職時優先考慮個人發展機會，盡管有95.6%的畢業生表示贊成“大學生志愿服務西部計劃”及政府新近出臺的大學生到農村基層擔任“村官”計劃，但是只有35.3%的學生表示愿意去西部或農村尋求個人發展，有45.6%的學生認為這會限制個人未來的發展，而且有35.3%的學生對相關措施的配套優惠政策缺乏信心，湖南科技大學08年還有5名通過了村官考試的畢業生出于種種顧慮放棄了當村官的機會。

　　7、考研、“考公”熱持續升溫。

　　在“找工作難，找好工作更是難上加難”的情況下，很多大學生將目光鎖定在考研究生、考公務員(或是參加選調生考試)上，于是出現了熙熙攘攘的考研大軍和蔚為壯觀的考公務員一族。湖南科技大學今年有500多人參加研究生考試，是去年考研人數的近5倍。湘潭大學今年有847人參加了選調生考試。從大范圍來看，今年全國各地有77.5萬人涌向國家公務員考場，爭奪1.35萬個職位;今年湖南省公務員考試也出現了12.7萬人競爭4000崗位的情況;全國有124.6萬考生奔赴研究生考試考場。湘潭市08年、09年公務員招考職位數分別為195、77，報考人數分別為3528人、 3306人，考試錄取率分別為5.53%和2.33%，競爭激烈程度逐年加劇。浩浩蕩蕩的考試大軍中有相當大比例的人為應屆大學畢業生和往年未就業或是就業不穩定的大學生。

　　8、就業難引發了明顯的社會問題。

　　一些學生遭遇多次求職受挫之后，容易引發焦慮、自卑、失落、懷疑等消極情緒，甚至出現了媒體上報道的就業不成而厭世輕生的慘案。調查問卷顯示，在求職受挫后有8.8%的學生個人生活態度比較消極，有16.9%的學生懷疑自己的能力，5.1%的人懷疑政府的能力。湘潭大學就業指導中心介紹，很多貧困生傾家蕩產舉債讀大學，一畢業就失業，心理落差很大，校方擔心因學生們找不到工作，無法正常離校而帶來一系列不安定因素。

　　由于就業難，高考棄考現象嚴重。據統計，2009年高考報名人數約為1020萬名，比去年約減少40萬，約84萬應屆高中畢業生沒報名參加今年的高考，這一方面是由于大學費用昂貴，另一方面是畢業生就業困難，新的“讀書無用論”悄然泛起，在這種情況下，重慶萬名貧困高中生自動放棄高考也就在情理之中。

　　二、導致大學生就業難的原因分析

　　大學生就業難已成為一種嚴重的社會綜合癥，其形成原因是相當復雜的，既有深層次的經濟結構帶來的隱患，又有淺表性的就業市場供需矛盾;既有高校教育的痼疾，也有學生素質的缺失;既有用人選材的偏見，更有擇業求職的誤區。

　　1、外貿依存過高的隱憂。

　　改革開放以來，我國經濟連年保持高速增長，已經成為名副其實的“世界工廠”，“MADE IN CHINA”遍布全球，商務部副部長高虎城曾透露，全世界每人每年要穿一雙中國制造的鞋、買兩米中國產的布，穿的衣服中有3件來自中國。加入世界貿易組織以后，中國經濟已全盤進入國際分工體系，中國現在的經濟體制，是一個高度對外依賴的加工型經濟，對外貿易依存達到驚人的程度。據統計，1980—2007年，我國外貿依存度從12.5%上升到66.2%，大大高于美、日20%左右的水平，2008年由于人民幣升值等因素，我國外貿依存度才下降了約6個百分點。

　　眾所周知，任何一個經濟體系，都由資金、技術、服務等方面的因素組成。而每一個因素，都有大量的事務和就業需求。如果是一個自力更生、自主性很高的經濟體系(譬如76年時的中國工業體系)，那么在這個體系中，因為資金、技術、服務等因素都以自力更生為主，所以完成這些方面的各種任務和途徑，也以自身消化為主。因而，就產生了對內的大量人才需要，且對人才的需求呈現橄欖型特征。大頭集中在大學生這一中間層，而中學教育和研究生教育則位于兩端，對大學生起補充作用。

　　作為一個對外依賴程度過高的經濟體系，資金、技術、服務等因素主要以對外依賴為主。資金主要由外部注入，技術服務由外部提供。本國所提供的，主要集中在資源、加工用勞動力以及空間等基礎層面。對人才的需要，主要集中在初級的普通勞動者以及少數高級尖端實用型的管理人才，即所謂的社會“精英”，而對理論知識和實踐經驗協調統一的中高層人才的需求量則因為這方面的需求主要由外部輸入而大大縮減，從而呈現“沙漏型”而非“橄欖型”模型的人才需求。大學生工作難找，但初中生、高中生卻能輕松的找到工作，專科、高職畢業生也比本科生就業率高，就是因為對外依賴型的經濟體系，對基層勞動者有巨大的甚至是無限的需求。

　　從另一個方面看，因為我國經濟對外貿依存過高，也使我國國際分工地位處于國際分工的底部，雖然我國經濟已經取得了可喜的成果，但同時也造成了我國產業結構的嚴重失衡。具體表現在，制造業(尤其是勞動密集型產業)發展過快，而服務業(尤其是知識性服務業)則相對落后。這種失衡反映在勞動力的需求結構上，就是知識型服務業崗位(基本上屬于我們所謂的白領崗位)需求相對不足，而對藍領型甚至技術含量很低的純操作型崗位卻出現了異常火爆需求，因此社會上才會出現了大量大學生工資不如中專生甚至不如農民工的新“腦體倒掛”現象。經濟學家郎咸平曾說過：“大學生畢業找不到工作，錯不在家長，錯在中國的產業鏈定位。在以制造業為主的國家，找不到工作是正常的。”

　　除了在國際分工中處于不利地位，我國企業普遍存在自主產權意識薄弱，熱衷于引進國外先進生產線和生產技術，而忽視自主知識產權的研發，核心技術缺失。從某種意義上說，我國的技術開發和創新產業實質上已經被放棄了，因此高端就業崗位越來越少，工程師和管理人員的需求量都嚴重不足。由于缺乏自主品牌和核心技術，廉價勞動力便成為企業唯一可以利用的資源，于是走上了加工貿易的依附性道路，大量的低技術操作工便成為就業市場上的“香餑餑”。大量依附型企業沒有資源進行技術研發，很大程度上遏制了社會對大學生的需求數量。

　　2、就業市場供需的矛盾。

　　⑴高校擴招增加了就業壓力。我國從1999年開始了大規模的高校擴招，大學教育由“精英教育”向“大眾教育”轉變，大學畢業生人數急劇增加，2001年全國普通高校畢業生已達到115萬人，而到2009年高校畢業生將猛增到611萬人，8年增幅高達431.3%，預計今后三年內畢業生數量還將以每年50萬的速度增長。由于解決國有企業下崗失業人員等歷史遺留問題的任務仍然很重，新成長的勞動力也已進入高峰期，特別是近年高校畢業生數量猛增，就業壓力大，整個就業市場需求崗位的總體情況相對趨緊。

　　⑵金融危機緊縮了就業需求。隨著金融危機影響的日益擴散，首先是跨國公司業務萎縮，減少了用人數量;其次是國內為國外多種產業提供零部件、原材料、半成品的制造業、出口型企業也受到影響;再次是影響到能源工業。我國金融、地產、外貿類企業以及位于珠三角、長三角的加工制造類企業的招聘崗位銳減，保險、汽車、航空、旅游、廣告等行業也遭遇“寒流”，用人需求明顯減少。受金融危機一方面使失業人員數量大大增加，一方面使企業招聘崗位減少甚至取消，使高校畢業生就業形勢更加嚴峻。

　　⑶傳統渠道降低了吸納能力。政府機關和國有企事業單位長期以來是接收大學畢業生的主渠道。但近年來，政府機構大幅度精簡，因此不可能大量吸收畢業生;同時，從中央到地方的歷次機構調整中，分流人員基本上是在事業單位任職，且事業單位由于經費緊張等原因本身也面臨著精簡問題。另一方面，國有企業由于企業改制和產業結構調整，本身需要分流出大量下崗人員，招聘崗位也是逐年遞減，吸納大學生數量有限。

　　北大教育經濟系副主任岳昌君教授在07年接受采訪時指出，從近年來勞動力市場的發展看，吸納就業人員能力最強的是中小企業和三資企業。06年的數據顯示，中小企業新增的就業崗位有400多萬，三資企業是100多萬，即使全部提供給大學生也是遠遠不夠的。同時，中小企業的保障機制還不是十分健全，收入也偏低，對大學生就業的吸引力有限。

　　3、用人單位選材的誤區。

　　⑴過分看重經驗。網絡上流傳著這樣一句語錄：“諸葛亮出山前也沒帶過兵，你們憑啥要求我有工作經驗!”，引起了很多大學生的共鳴，被奉為經典，這也從一個側面反映出當今用人單位在招聘時過于看重工作經驗。隨便拿一份報紙看招聘廣告，隨處可見就業單位提出“數年工作經驗”這樣不合理的要求。一個常識是，一個理工科畢業的大學生，要成長為一個合格的工程師，需要在畢業后的工作崗位上經過一段時間的繼續學習，才能完成這一轉變。但是現在由于大學生供求關系發生變化，大學生在擇業方面的談判地位急劇下降，許多用人單位有條件拒絕承擔大學生就業后的“在崗培訓”費用，并提出不承擔大學生社會保障費用、任意延長試用期、不簽訂規范的就業合同等不合理要求，嚴重妨礙了大學生就業。

　　⑵過分關注文憑。不少用人機構認為，學歷越高越好。選人學歷化，造成受聘人員水平和能力與崗位不相適應，或人才浪費。有些單位招聘計算機研究生僅用于本單位的打字等簡單文字處理，有些中小學招聘教師也要求研究生學歷，實際上，如果不是專業性很強的理論研究工作，不少本科生或是大專學生的職業水平并不比研究生的職業水平低。

　　⑶存在性別歧視。由于女性的生理特征，使得單位在聘用女職員時要付出更高的勞動成本，造成很多用人單位歧視女大學生：第一，從勞動時間來說，女性有一個男性所沒有的斷裂帶，即生育哺乳期，而這一階段的工資、福利仍需單位負擔;第二，從退休金的負擔來看，女性要比男性早5—10年，而且由于期望壽命的性別差異，女性雇員一般會比男性雇員領取更多更長的退休金。由于用人機構的性別觀念，一般來說，女大學生就業機會比男生客觀上要少，而且很多單位在相貌上對女生的要求更為苛刻，很多單位在招聘時注明應聘女性的身高、體重、年齡，只錄用年輕貌美的女性，這也是一種變相的性別歧視。

　　⑷生源地域歧視。很多民營中小企業考慮到本單位的業務情況與當地聯系緊密，希望招聘的大學生熟悉當地方言及風俗習慣，甚至有一定的人際關系網，只選用本地人才。有些單位和部門從自身利益出發，在社會上畢業生需求日益下降的情況下，明令只接收本地區生源，對外地生源嚴格控制;有的行業(尤其是效益好的行業，如信用合作社、鐵路等)也只接收本系統、本行業院校的畢業生以及屬于本系統職工子女的畢業生，把外系統的畢業生，尤其是一般院校的畢業生拒之門外。有些事業單位甚至是一些地方政府招聘公務員時也存在生源地域歧視，實行地區保護主義，不利于大學生公平競爭和就業。

　　4、高校教育潛在的問題。

　　⑴專業課程設置錯位。在大學生就業已經市場化的情況下，大學的專業設置和調整卻顯得十分滯后，致使畢業生專業結構與市場供求出現了錯位。由于沒有能夠以市場需求為導向及時調整課程設置，以及專業設置的盲目性，造成供求結構失衡。不少院校專業劃分過細，難以跟上市場變化;一些高職、專科教育專業缺乏特色，培養出的學生沒有競爭優勢。有些學校的專業設置和專業調整不是以市場為導向，而是單純立足于自身師資條件等，造成學校無特色、學生無特長，結構性矛盾更突出。

　　⑵教學知識更新緩慢。知識經濟時代，知識生產率已經逐步代替了勞動生產率，知識的時效性也在快速縮短，據統計，50年代大學生知識能用30年，90年代大學生知識能用10年，2003年，大學生所學知識能用3年，我國入世后，這種趨勢更加明顯。調查中，很多學生反映，學校教材內容陳舊，教學方法落后，很多教師的知識結構也非常陳舊，授課內容政治化、空洞化，在校學習的知識比較陳舊，想要掌握本專業的前沿知識，還得通過自己上網、買書、進圖書館、聽講座來補充。

　　⑶社會實踐重視不夠。我國高校在擴招后為節約成本，設置的專業大多不強調動手能力，很少考慮到學生在未來的工作中所需要的實際操作能力。由于高校沒有投入成本購買設備，為學生提供實際操作機會，并且高校和企業聯系也不緊密，數量最多的工科畢業生實際上去企業實習的也很少，因此現階段我國高校培養的大學生都掌握了一定的理論，但是實踐相對缺乏。

　　大量理論課程讓學生在專業技能的提升上是有限的，缺乏實踐能力的大學生只是紙上談兵的高手。譬如金融專業畢業生不懂金融租賃、擔保的具體流程，物流專業的畢業生不知道怎么跟單、怎么報關，學生畢業后，不能直接接手工作。但現實是企業尤其是吸納力強的民營中小型企業，是追求利潤最大化的經濟實體，需要的人是能夠給企業帶來業績的人，而擅長理論的大學生并不能馬上給企業帶來效益，并需要老員工的輔導，影響了企業的整體績效，因而很多企業明確拒絕沒有實踐經驗的畢業生。

　　⑷就業指導存在硬傷。在調查中，有13.2%的畢業生將“學校就業指導不夠(包括就業信息不足)”列為“在求職過程中最困擾你的問題”，有63.2%的學生認為“學校提供的就業指導對自己的就業幫助不大或者沒有幫助”。由于我國高校真正意義上的就業指導工作尚處于起步和摸索階段，與社會經濟發達國家相比，還存在一定的差距，因此效果很不理想。具體表現在：

　　①缺乏針對性。大多數高校的就業指導工作內容常常限定于介紹就業形式，傳授求職技巧、面試技巧、聯系用人單位和推薦學生，以及完成就業率指標。由于缺乏對就業指導工作的全局考慮和總體安排，就業指導工作功能單一，內容狹窄，在對大學生就業觀念和價值取向的引導，在職業判斷和選擇能力的培養以及職業道德教育方面著力較少，難以適應變化多端的就業形勢。很多高校的大學生就業指導工作存在應付上級檢查，指導內容空洞、膚淺、缺乏針對性的情況，指導效用差。

　　②缺乏專業性。一方面，我國的大學生就業指導機構專業人員配備不足，專職指導人員數量較少，不少指導人員自身分管高校的其他學生工作。由于缺乏長期系統的業務培訓，就業指導人員的素質參差不齊。另一方面，缺乏相應的專業機構。盡管目前我國的大學組織體制中，分設了管理畢業生工作的機構，但是這些機構很難代替就業指導的職能。在實際生活中，由于高校畢業生工作機構忙于應付大量與畢業有關的事務性工作，難以有固定的時間和精力開展針對性的就業指導工作，無論是在知識儲備方面，還是在信息占有方面，均難以達到就業指導的效果。在調查中，我們發現，很多學生甚至是畢業生不清楚本校的就業指導機構的職能和辦公地點，從中可以看到高校就業指導工作的缺失。面對一個專業化程度較高的勞動力市場，與市場不相匹配的非專業化指導的效果可想而知。

　　③缺乏系統性。就業指導工作應該是一個系統化的職業指導、培訓、咨詢與信息反饋的一體化流程，但是我國高校的就業指導機構沒有與公共就業機構建立必要的信息交流制度，高校和不同地區招聘會的組織機構也未能建立起緊密聯系。另外，高校也未能建立起與用人單位之間的學生求職材料證明機制，在一定程度上引發了信任危機。有些職業學校在與用人單位之間建立供需基地在深度和廣度上還有所欠缺，沒能很好的發揮作用。

　　5、學生自身求職的差距。

　　如前所述，當前大學生的就業理念仍存在一些偏差，如“寧要東部一張床，不要西部一套房”、“就業難不如再考研”等等。在調查采訪中，市人事局負責人介紹，近幾年還涌現出很多考公務員的“專業戶”，即畢業后不積極就業，而是全心全意以考上公務員為目標，一年失敗來年再考，“不拋棄不放棄”，認為考上公務員才有出路。當然，就學生個體而言，影響大學生順利就業的因素主要還在于以下幾個方面：

　　⑴就業能力不強。這里所說的就業能力包括大學生進入人才市場的社會實踐能力、自我表達能力、求職技巧等。在調查中，60.3%的大學生將缺乏工作經驗視為求職過程中最大的困擾。針對用人單位的訪談也表明，缺乏工作經驗是大學生與其他就業群體相比一個明顯的劣勢。大學生對自身劣勢的認識與用人單位的評價契合，也反映了大學生的自我認識越來越理性、客觀。

　　此外，認為個人能力不足和缺乏求職技巧是最大的困擾的人也分別占29.4%和19.1%。在回答求職過程中遇到的與自身能力相關的主要問題時，答案分別有專業能力(43.4%)、自我表達能力(44.9%)、外語能力(24.3%)、人際交往能力(33.8%)、環境適應能力(15.4%)。

　　⑵人際關系不暢。中國社會是一個熟人社會，人際關系在就業過程中往往發揮著極為重要的作用。盡管特定的社會關系網絡影響了社會用人環境的公正、公平，但就個體而言，它仍不失為進入就業市場、尋找就業機會的有效途徑。調查中，32.4%的大學生表示“缺乏社會關系”是求職過程中最大的困擾，有57.4%的學生認為“通過家庭和個人社會關系、托熟人”是最有效的求職途徑。但是，有家庭關系背景的學生畢竟是少數，而大多數學生在大學期間也不注重人脈關系的拓展，從而在人際關系和社會關系方面處于不利地位。

　　⑶求職途徑單調。目前大學生的就業渠道無非是學校推薦、熟人介紹、校園和社會的招聘會、人才或就業網站、報考公務員、服務西部等等。但是，學校推薦一般是干部或是成績突出者才有機會，比例很小;而報考公務員受專業、志趣、地域、特長、工作經驗，甚至是是否為黨員等等限制，更為嚴峻的是，隨著報考大軍的日益壯大，公務員考試已成為競爭最為激烈的考試之一。對于大多數人來說，網站和招聘會才是最主要的就業渠道，但遠不能滿足畢業生的需求。不少大學生參加各種各樣的人才交流會“廣泛撒網”，但是沒有針對自己的實際優勢推銷自己，沒有通過重點了解用人單位的實際需求情況提高就業率。

　　⑷職業規劃缺乏。很多大學生在校期間對于以后的就業只有模糊的打算，甚至有一部分人沒有任何打算，真正有明確規劃的人只占很少的一部分。大多數學生并不了解自己想要進入的單位發展前景、用人制度、企業文化、人際關系等等，有一部分學生對自己以后將在一個什么樣的平臺邁出人生的第一步只有模糊的概念，甚至根本沒有目標。

　　⑸家庭壓力影響。現在大學生上學的成本很高，大學生平均一年的總支出超過10000元。許多父母將畢生積蓄投入到子女的教育之中，希冀子女能在畢業后找到一份好點的工作。特別是很多貧困地區的農家子弟，舉家借貸供出一個大學生，這些大學生往往被視為村莊年輕一代的榜樣，“跳出農門”的典范，不但有龐大的債務需要其將來償還，在感情上也背負著沉重的包袱。在家庭為之做出了很大犧牲的情況下，大學生就業條件如果不如沒有接受高等教育的同齡人，甚至只能跟農民工搶飯碗，不但在經濟上大學生及其家人難以承受，在感情上對他們也是一個巨大的傷害。因此，在沒有適合的工作時，部分學生寧愿選擇在家待業。

　　三、大學生就業方向探討

　　在就業形勢日益嚴峻的現實面前，如何實現個人的理想抱負，如何順利就業是每個大學生應該勇敢面對、理性思考、明確抉擇的問題。我們認為，大學生們應該切實轉變求職擇業的觀念，實現就業目標、就業方向的轉移：

　　1、從傳統制造業向第三產業轉移。

　　據權威統計數據顯示，高等教育就業人員規模最大的行業是制造業。1995年、2000年和2005年制造業中的高等教育就業人員分別為356.9萬、508.5萬和593.4萬，在全部高等教育就業人員中占比分別為18.2%、15.5%和12.5%，但制造業中高等教育就業人員相對規模呈明顯下降趨勢。

　　另一方面，1995、2000和2005年第三產業中接受過高等教育的從業人員分別達到1339.3、2034.7和3731.4萬人，呈快速增長勢頭。同期第三產業中高等教育就業人口比重分別為14.3%、20.1%和23.8%。2005年78.6%的高等教育就業人口在從事第三產業，比2000年提高了16個百分點。其中，高等教育就業人員增幅最大的行業是房地產產業，2005年的高等教育就業人數是1995年的3.7倍。其次是批發零售業和金融業，高等教育就業規模及比重均快速增長。2006年勞動力抽樣調查數據顯示，第三產業中的多數行業高等教育就業人口比重進一步提高：教育67%，科學研究、技術服務和地質勘查59.2%，金融業58.1%，公共管理和社會組織55.3%，衛生、社會保障和社會福利業47.7%，信息傳輸、計算機服務和軟件業47.2%。這表明，人力資本更多地流向第三產業。第三產業不僅是一般勞動力的“蓄水池”，更是大量吸納高等教育人員就業人口的主渠道。

　　2、從東部地區向中西部地區轉移。

　　由于東西部地域差別的客觀存在和開放政策效應，包括珠三角、長三角在內的東部沿海城市經濟繁榮，發展機會較多，吸引了大批有志青年前去尋夢，社會上開始流行“孔雀東南飛”，絕大部分高校畢業生將東部沿海城市作為自己求職就業的首選目標，他們往往以進入珠三角、長三角的外資或合資企業當白領為榮。經過近二十年的快速發展，當前的東部沿海城市人才已經逐漸飽和，區域性就業壓力明顯加劇，再加上東部地區經濟的外貿依存度更高，受到金融危機的影響最大、最直接，今年東部企業對高校畢業生的需求明顯不足。另一方面，目前國家正在實施中部崛起和西部大開發戰略，幅員遼闊的中西部地區需要大批高素質人才，盡管中西部地區經濟還不夠發達，條件相對落后，但發展潛力巨大，大學生去了一定能找到自己的用武之地，更能充分發揮個人的聰明才干，從而實現自己的夢想。據教育部公布的數據顯示，2008年到中西部地區的畢業生人數增加了55萬人左右，預計09年將增加更多。可見，中西部地區不僅是未來經濟蓬勃發展的戰略主陣地，而且是大學畢業生流向的新途徑。

　　3、從大中城市向城鄉基層轉移

　　長期以來，由于我國城鄉二元結構的客觀存在，大學生就業時往往將目標鎖定在大中城市，大量高校畢業生集中涌入大中城市，加劇了城市中高端人才的就業壓力，很多人無法順利就業。與之相反，廣大縣及縣以下基層單位雖然急需人才，但受發展機會、工資收入、流動性等因素制約，難以吸引大學生。近幾年來中央提出全面建設小康的戰略目標，著力促進8億農民盡快富裕起來以實現全國的全面小康。因此，國家積極實施建設社會主義新農村戰略，地方政府也在積極推行新型城鎮化建設和新農村建設，這就為大量的高素質人才扎根農村，扎根基層提供了平臺和機會，而且各級政府出臺了大量促進大學生基層就業、農村就業的優惠政策。面對大中城市的就業壓力以及農村、基層的廣闊舞臺，廣大高校畢業生已經轉變觀念，勇于承擔歷史重任，自覺響應國家號召，積極投身農村、服務基層，在那里實現自己的人生價值。教育部資料顯示，2008年到基層就業的人數達到58萬人，占已就業畢業生的16.6%，人數穩步增長。可見，鄉村就業、基層就業是大學生就業的一個新亮點。

　　4、從白領階層向藍領階層轉移。

　　在傳統觀念里，大學生向來以“天之驕子”自居，畢業后大多傾向于進機關事業單位或者國有大中型企業，并把自己定位于“白領”階層。然而現實是殘酷的，隨著高校的持續擴招，如今的高校教育早已由“精英教育”進入“大眾教育”階段，大學生也不再屬于“物以稀為貴”的社會精英了。同時，機關事業單位和國有企業所能吸納的中高端人才畢竟有限，而且在現行的經濟結構和產業結構下，無法為社會提供足夠多的白領崗位，相反民營三資企業對藍領型技術人才需求比較旺盛。據教育部發布的資料顯示，2008年到民營三資企業工作的畢業生有143萬人，占已就業畢業生的40.7%。根據我們到市人事局和勞動局調研了解到的情況，盡管目前經濟大環境不好，但勞動局的勞動力市場仍比較活躍，經常有民營中小企業主動到勞動局擺攤設點，招聘一定數量的技術藍領;與之相反，人事局的人才市場相對冷清，很少有單位前來招聘高級白領人才。面對嚴峻的就業形勢，大學生應當主動降低身價，把自己定位于藍領，積極到民營中小企業就業，踏踏實實從底層職位做起。

　　四、破解大學生就業難的對策建議

　　1、政府：注重加強宏觀調控。

　　⑴加大高等教育投入。中國需要人才，人才需要教育，雖然現階段我國高校畢業生出現就業困難局面，但是大學生占總人口的比例僅為8%，大大低于世界中低收入國家24%和發達國家35%的水平。十年樹木，百年樹人，從戰略的高度看，國家仍需大力發展高等教育，提高國民教育水平，為社會發展積蓄人才力量。中央應該加大教育投入，控制教育成本，讓每一個高中生都有上大學的選擇權，讓每一個家庭都能支付得起子女上大學的費用。要進一步加大對家庭貧困學生的幫扶力度，建立完善對貧困大學生的援助制度，譬如完善助學貸款政策，簡化助學貸款申辦手續，在大學生就業困難的情況下延長還貸期限等等。

　　⑵合理調控外貿政策。“中國需要世界，世界也需要中國”，我國應在繼續深化對外開放的基礎上，用科學發展觀指導外貿，理性調控外貿依存度過高帶來的產業結構失衡，從根源上解決我國大學生就業難的問題。目前我國外貿增長存在依*廉價勞動力資源、以生產要素的低成本為依托、以“高耗能、高污染”為特征、以犧牲生態環境為代價等問題，很多行業和企業技術和管理水平粗放、低端、落后，很大程度上使我國淪為世界的“打工仔”，雖然外貿額逐年增長，但是利益微薄，甚至弊大于利，得不償失。中資企業的出口，應按照市場經濟公平競爭和WTO國民待遇的原則，逐步取消各種稅收優惠(所得稅減免、出口退稅等)和銀行貸款優惠，以改善中國出口商品的結構，提高出口商品的檔次和價格，增加企業的利潤，改變大量出口資源消耗型和勞動密集型商品的舊格局。

　　應制定科學評判外貿政策和政策實施效果的質量指標體系，將“以質取勝”確立為整個外貿政策的核心，追求效益的最大化和能源資源使用的最小化，以利于提升經濟運行質量和外貿核心競爭力，推動我國從貿易大國走向貿易強國。通過大幅提升我國外貿產品在世界市場的檔次，切實增加其科技含量，吸引一大批高素質人才，從而徹底改變我國勞動力市場向底端勞動力嚴重傾斜的局面，大大改善大學畢業生的就業狀況。

　　⑶大力發展第三產業。大學生就業的主渠道在第三產業，第三產業發展空間廣闊。當下，政府應在政策引導方面大力扶持第三產業，因地制宜，出臺配套政策，鼓勵第三產業，尤其是金融、信息咨詢、計算機軟件、科研教育等現代服務業的發展，打破行業壟斷，激發企業的創新動力，促進行業的良性競爭，推動第三產業的發展，為大學生就業謀出路。

　　同時，我國應開放服務業市場，大力發展服務貿易。服務貿易是現代經濟中最具增長潛力的領域。從世界上開放型經濟大國經濟發展的軌跡分析，服務貿易的整體增長既優化了一國的產業結構，擴展了GDP的經濟規模，也降低了外貿依存度，同時服務貿易產品的出口又提升了貿易的國際競爭力。要加強政策協調和指導，加快服務貿易國際化進程，支持國內有實力的企業“走出去”，特別是鼓勵中國有優勢的服務貿易出口，在更高層次上參與國際分工和競爭。

　　另外，政府要出臺配套措施鼓勵和扶持高新技術產業的建立和發展，在政策上為高新技術產業提供“綠色通道”，提高產業水平，以此曾加社會對高校畢業生的吸納能力，使高校的人才培養和社會的人才使用銜接好。

　　⑷積極創造就業環境。

　　①創造良好的宏觀環境。各級政府要在大力推進經濟發展，提供就業機會的基礎上，繼續重視和推進社會就業，進一步理順畢業生就業體制，堅持市場取向，提高勞動力的流動性。針對不少地方和部門存在的地方保護主義，按市場化的要求加快高校畢業生就業制度的改革，促進大學生自主流動;相關部門要加強管制，嚴肅查處高校畢業生就業市場上的不規范行為。

　　②建立完善大學生就業市場信息系統。建立公信度高的就業信息發布平臺，為畢業生提供就業信息。應出臺配套措施淡化戶口對勞動力市場供需雙方自主選擇的約束，在戶口、檔案管理和勞動保險方面給予相應配套的社會保障。

　　③鼓勵企業招聘應屆畢業生。針對用人單位普遍存在招聘有工作經驗的員工的現象，政府可以通過政策調整改善這種現象，譬如對招聘應屆畢業生達到一定比例的企業給以相應的稅收優惠或是費用減免等，鼓勵企業吸納高校畢業生。

　　④鼓勵大學生到西部地區、農村基層就業和自主創業。通過助學貸款代償、考研考公務員加分、發放生活補貼等優惠政策鼓勵畢業生去基層、西部就業，解決好就業人員戶籍檔案、職稱評定、社會保險等實際問題，使西部、基層真正成為吸納高校畢業生就業的廣闊天地。高校畢業生不應該僅僅是社會現有崗位的競爭者，擠占就業崗位，更應該是新崗位的開拓者，為社會創造就業機會。政府應出臺鼓勵各種資本對畢業生新創高科技實體進行投資的傾斜政策;設立大學生創業基地，并為創業大學生提供專業指導、法律咨詢、市場分析服務、創業失敗生活保障等服務;對自主創業的大學生在審批手續、金融貸款、工商登記、稅收等方面予以特殊優惠。

　　⑤組建高校畢業生見習基地。為增加高校畢業生的就業培訓和實踐機會，提高其工作技能和對實際工作的適應能力，同時降低用人單位開發和培養人才的成本，增強用人單位接收高校畢業生的積極性，可以由政府部門牽頭組建高校畢業生見習基地。見習期一般設定為6個月，最長不超過一年，月工資可按目前高校畢業生試用期工資標準設定為每月800—1000元。為調動見習單位的積極性，可以由政府給與企業適當補助，并根據其接收畢業生的人數在財政、稅收等方面的給與相應的政策扶持。

　　2、學校：不斷深化教學改革。

　　⑴科學調整專業設置。雖然高等教育本身在教育目標上與職業教育有所不同，側重于對象全面素質的提升，但是就目前來說，只有成功就業，才能保障個體生存，學校一味灌輸“學院派”知識，使學生只會“紙上談兵”，甚至空學一身“屠龍之技”，是行不通的。學校應該建立高校生源報考錄取比預警系統、高校畢業生就業率反饋系統，通過實際考察后根據不同專業科學地制定擴招規模;在完成資料收集、通過理論論證的基礎上適量加大社會急需專業的招生數量，控制長線專業的發展規模;對于教學質量不高、專業設置不合理的專業要減少招生數量甚至停止招生。同時學校應該應對瞬息萬變的就業市場需求，對現有專業進行大膽的調整、改革。以英語專業為例，所有的學校都開設了英語專業，使得本專業畢業生泛濫。可是，英語高端人才仍然稀缺(比如同聲翻譯，比如專業性英語人才)，于是出現了一邊是英語專業畢業生就業難，一邊是企業招不到外語“精英”的“東邊日出西邊雨”的怪現象。

　　⑵加大社會實踐力度。高校畢業生缺乏實踐經驗，已成為社會共識，在積極引導、充分發展校內實踐活動的基礎上，高校要積極引導學生走向社會實踐，實現教育教學、課外活動、崗位實踐的有機結合，從而切實突破專業培養方案和學生實踐課程各自為陣，甚至忽略實踐的傳統格局。針對當代大學生渴望在社會上兼職，學校應予以支持，并重視實習制度，有條件的學校可以與用人單位建立長期的供需伙伴關系。例如，湖南科技大學涉煤專業先后與天府煤業集團等5家煤炭企業簽訂合作辦學協議，開展訂單式培養，學生到煤礦主體專業學習，畢業后定向到煤炭企業工作;機電學院與湘電集團共建人才培養創新基地，學生在讀書期間直接參加項目攻關，畢業后根據需要可留在湘電集團工作;管理學院在一批旅游企業建立穩定的實習基地，建立了教學、科研、實習、就業“四位一體”的培養新模式，順利實現了學校和用人單位的“雙贏”局面，值得其他高校借鑒。

　　⑶完善就業服務體系。面對專業化日益加強的勞動力市場，高校也必須跟上時代的步伐，使自己的就業服務體系也專業化起來。首先，學校要做好企業和畢業生之間的就業信息提供和傳遞工作。盡管高校學生可以通過人才交流會、網絡等途徑獲得各種就業信息，但涉世未深的大學生面對形形色色的社會信息缺乏甄別能力，上當受騙的新聞屢見不鮮，所以，對個人而言，學校依然是提供用人單位和推薦學生的重要渠道。其次，學校應該著力解決大學生求職技巧的培訓。剛走出校門的學生除了動手能力弱，表達溝通能力也普遍存在問題。學校應增設職業培訓機構或增加職業素質教育課程，包括商務禮儀、心理健康、與人溝通、融入團隊等內容，將職業素質培訓與實習有效結合，彌合學校教育與市場需求的斷層。此外，學校要充當好就業協議達成過程中的橋梁作用，既包括溝通學校和社會的聯系，為畢業生與用人單位之間的各種交往提供服務(如組織各種招聘會和供需見面會等)，也包括建立畢業生和用人單位之間的信任關系(如學歷學位的證明、就業協議的簽署等)。

　　3、學生：努力提升綜合素質。

　　⑴注重專業學習。專業強、基礎實、理論深、技能佳，是每個用人單位渴望的人才標準。大學期間的專業學習是學生走上工作崗位，實現人生價值的重要基礎，大學生在校期間必須注重加強專業知識的系統學習，苦練內功，提升素質，培養能力，掌握技巧，為順利就業打基礎、創條件、做準備。

　　⑵加強實踐鍛煉。從進入大學起就要有意識的進行就業規劃，通過各種途徑尋求實踐機會，為將來的就業競爭增加砝碼。要在加強專業學習的基礎上，重視校內和校外的社會活動，這些活動特別是社會兼職可以引導大學生走向社會，加強實踐學習，熟悉工作流程，豐富社會經驗，拓寬人際關系，是大學生進行能力鍛煉、施展個人才華的重要舞臺。

　　⑶調整就業心態。對于大學生自身來說，首先要有一個健康的心理直面壓力和挑戰。“物競天擇，適者生存”，是亙古不變的真理，特別是我國現階段，社會的轉型和轉變都不可能一蹴而就，在不能改變社會的情況下，要逐步調整自己的心態，適應社會的要求。改變過去那種“一步到位”的就業心理，放棄“寧為玉碎，不為瓦全”的舊知識分子偏激心理，不把考研、考公務員當成“救命稻草”(畢竟能如愿的只是極少數)，樹立“先就業，再擇業”的健康觀念，先爭取工作崗位，為社會和家庭“減負”，再在工作中磨練自己，尋找機會進行突破。

　　4、單位：切實糾正用人偏見。

　　用人單位一方面要與學校加強互動交流，多了解學校里各專業的特色，還可以借鑒大學生見習制度的思路，為在校大學生提供寒暑假實習基地，既鍛煉了學生的實際工作能力，也有助于企業考察人才。另一方面，用人單位要進一步轉變思想，牢固樹立科學的人才觀，切實糾正用人選材的偏見。一個單位要想得到可持續發展，既要使用好人才，也要注重人才的培養和儲備。從我們的調查情況來看，多數學生充滿激情、有闖勁，富有創新精神，而且理論功底扎實，接受新鮮事物快，可塑性強，如果對他們適當加以培訓，一定能為企業帶來更好更長遠的發展。所以，企業不能只圖眼前的短期利益，過分看重工作經驗，而要有長遠的人才戰略眼光，要改變唯經驗論、唯文憑論的做法，還要糾正性別上和地域上的用人偏見，切實做到不拘一格招攬人才，實現企業與人才的雙贏。

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