執(zhí)法辦案場所管理調(diào)研的調(diào)研報告
執(zhí)法辦案場所規(guī)范化管理重在“五個強(qiáng)化”
當(dāng)前，注重培育廣大民警對法律的信仰、尊重和敬畏，把嚴(yán)格公正執(zhí)法作為日常執(zhí)法的價值追求，使“嚴(yán)格公正規(guī)范，理性平和文明”的執(zhí)法理念內(nèi)植于心、外踐于行。執(zhí)法辦案場所管理使用存在一些問題，這給公安機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法帶來很大影響，也不符合修改后的刑事訴訟法的有關(guān)要求。筆者結(jié)合工作實際和調(diào)研情況，對目前公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案場所管理使用中存在的問題、原因及對策進(jìn)行探討研究。
公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案場所管理使用存在的主要問題
認(rèn)識不到位。部分民警沒有始終繃緊執(zhí)法安全這根弦，對上級公安機(jī)關(guān)關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)法辦案安全的各項規(guī)定置若罔聞，把建成的執(zhí)法辦案場所當(dāng)擺設(shè)，有令不行，有禁不止，仍在辦公場所以及其他非執(zhí)法辦案場所辦案。
管理不到位。對已制定的執(zhí)法安全管理制度和各項執(zhí)法辦案操作規(guī)程不執(zhí)行或打折扣執(zhí)行，執(zhí)法安全管理不到位、不規(guī)范的現(xiàn)象比較突出。
使用不到位。有的單位重建設(shè)輕管理使用，未形成完善的執(zhí)法場所使用監(jiān)督機(jī)制，建而不用，致使規(guī)范設(shè)置的辦案場所閑置，造成資源浪費(fèi)。
監(jiān)督不到位。執(zhí)法辦案場所出現(xiàn)這樣那樣的問題，很大程度上因為未形成警種協(xié)同、齊抓共管的監(jiān)督合力，未落實實時有效的巡查監(jiān)督。
培訓(xùn)不到位。缺少對民警在辦案程序、訊問詢問技巧、音視頻資料制作等方文秘站－您的專屬秘書，中國最強(qiáng)免費(fèi)！面的系統(tǒng)規(guī)范培訓(xùn)，民警不愿、不會、不敢在執(zhí)法辦案場所內(nèi)辦案的現(xiàn)象比較突出。
解決存在問題要在“五個強(qiáng)化”上下功夫
執(zhí)法辦案場所規(guī)范管理使用問題關(guān)乎涉案人員的人身安全，也關(guān)乎每名民警的切身利益，更關(guān)乎黨和政府形象、社會和諧穩(wěn)定。針對其在管理使用過程中出現(xiàn)的一些問題，筆者提出以下對策建議。
強(qiáng)化制度規(guī)范。進(jìn)一步完善細(xì)化執(zhí)法辦案場所管理使用規(guī)定，明確執(zhí)法辦案場所的管理機(jī)構(gòu)及管理人員的職責(zé)任務(wù)、使用程序、日常安全監(jiān)督等，確保執(zhí)法辦案場所管理統(tǒng)一、職責(zé)明晰、使用方便、安全規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。同時，狠抓制度落實，要通過檢查評議、專項督察、定期通報、組織培訓(xùn)等手段，強(qiáng)制入軌，切實提升制度執(zhí)行力。
強(qiáng)化日常管理。要配備專門管理人員，由專門部門具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)管理。派出所及交警等警種也要確定專門人員負(fù)責(zé)本單位執(zhí)法辦案場所的日常管理。此外，在依托視頻監(jiān)控設(shè)備和網(wǎng)上督察系統(tǒng)強(qiáng)化實時監(jiān)控的同時，還要特別加強(qiáng)管理人員的`日常巡查監(jiān)督，特別是做好以下3點：把好入口關(guān)，管理人員要認(rèn)真核查辦案民警所持的法律文書或工作證件，對不符合要求的，必須補(bǔ)辦；把好安檢關(guān)，人身安全檢查應(yīng)當(dāng)由場所管理人員嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行，嚴(yán)禁違反安全檢查流程或擅自簡化安全檢查程序；把好看管關(guān)，管理人員要通過視頻監(jiān)控現(xiàn)場巡查等方式，加強(qiáng)對違法犯罪嫌疑人和民警執(zhí)法行為的實時監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題要及時制止、堅決糾正， 確保嚴(yán)格、規(guī)范、安全執(zhí)法。
強(qiáng)化警種協(xié)同。公安機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)要把執(zhí)法場所建設(shè)、管理和使用工作作為一把手工程和深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的戰(zhàn)略舉措親自謀劃、親自部署、親自督導(dǎo)，切實形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)警種部門協(xié)同抓的良好格局，確保此項工作整體有序推進(jìn)。
強(qiáng)化教育培訓(xùn)。注重培育廣大民警對法律的信仰、尊重和敬畏，把嚴(yán)格公正執(zhí)法作為日常執(zhí)法的價值追求，把理性文明執(zhí)法作為開展工作的基本方式，講規(guī)范、重程序、抓安全，使“嚴(yán)格公正規(guī)范，理性平和文明”的執(zhí)法理念內(nèi)植于心、外踐于行；積極適應(yīng)社會主義法治進(jìn)程的新變化，進(jìn)一步增強(qiáng)人權(quán)保障意識，切實維護(hù)犯罪嫌疑人的合法權(quán)益，真正實現(xiàn)執(zhí)法的法律效果、政治效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。
強(qiáng)化督導(dǎo)問責(zé)。要切實加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，加大問責(zé)力度，始終堅持排查不徹底不放過、問題不理清不放過、整改不到位不放過原則，不斷增強(qiáng)各辦案單位和民警嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法的責(zé)任心，有效杜絕、減少各種執(zhí)法安全問題。要進(jìn)一步嚴(yán)肅執(zhí)法辦案紀(jì)律，強(qiáng)化執(zhí)法安全責(zé)任，確保所有辦案活動都必須在執(zhí)法辦案場所進(jìn)行，對執(zhí)法辦案場所建而不用、建而亂用或不按相關(guān)規(guī)章制度流程操作，導(dǎo)致執(zhí)法安全事故發(fā)生的，要一查到底，嚴(yán)肅追究責(zé)任單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、民警的責(zé)任。
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