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關(guān)于純凈水企業(yè)存在的問題及整治措施的調(diào)研報(bào)告
(一)大部分純凈水企業(yè)規(guī)模小,生產(chǎn)設(shè)備簡(jiǎn)單,大部分處在城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村中,很多是家庭小作坊式的加工點(diǎn);
。ǘ┏俨糠制髽I(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可證齊全外,大部分企業(yè)證照不全,甚至有的加工點(diǎn)既無營(yíng)業(yè)執(zhí)照,也無衛(wèi)生許可證,不具備合法生產(chǎn)條件,產(chǎn)品無標(biāo)準(zhǔn),產(chǎn)品不檢驗(yàn),有的晚上生產(chǎn),白天銷售,屬散戶式,多年來實(shí)際處于無部門管理狀態(tài);
。ㄈ┐蟛糠中∷畯S不僅規(guī)模小、生產(chǎn)設(shè)施簡(jiǎn)單,而且衛(wèi)生條件較差,沒有殺菌消毒設(shè)備、沒有空氣凈化設(shè)施,沒有自動(dòng)灌裝封蓋設(shè)備,甚至有的是用水管手動(dòng)灌裝,生產(chǎn)的純凈水不“純凈”,不具備純凈水生產(chǎn)許可證審查細(xì)則中關(guān)于生產(chǎn)場(chǎng)所和必備的生產(chǎn)設(shè)備的要求,更達(dá)不到食品安全使用要求;更有甚者在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)在中心市場(chǎng)有一戶副食門市部,沒有生產(chǎn)純凈水的設(shè)備,由于在電廠有關(guān)系,從電廠購(gòu)進(jìn)工業(yè)用的純凈水,自己進(jìn)行分裝、灌裝,就成了飲用的“純凈水”,以每桶0.6元的低價(jià)銷售給消費(fèi)者,直接威脅到廣大人民群眾的飲水安全;
。ㄋ模┐蟛糠中∑髽I(yè)的質(zhì)量意識(shí)淡薄,管理粗放,質(zhì)量管理措施不全,產(chǎn)品質(zhì)量低劣。最近幾年我局曾對(duì)部分“三無”小企業(yè)生產(chǎn)的純凈水進(jìn)行抽檢,產(chǎn)品均不合格,菌落總數(shù)超標(biāo)百倍甚至千倍;特別是有部分專門向中小學(xué)校供水的企業(yè)生產(chǎn)的純凈水也不合格,給孩子們的飲水安全帶來隱患;
。ㄎ澹┎糠旨彝プ鞣皇降男∷畯S有一、兩個(gè)人就可以生產(chǎn),生產(chǎn)場(chǎng)所隱蔽,規(guī)避了國(guó)家各個(gè)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)管,逃避了各類規(guī)費(fèi),因而生產(chǎn)成本較低,有的甚至賣到市場(chǎng)上的純凈水只有幾毛錢一桶,而各個(gè)水廠為了競(jìng)爭(zhēng),競(jìng)相壓低價(jià)格,打價(jià)格戰(zhàn),而不是去競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品質(zhì)量,致使規(guī)模相對(duì)大一點(diǎn)的證照齊全的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下降;過低的市場(chǎng)價(jià)格使證照齊全的、規(guī)模相對(duì)大一點(diǎn)企業(yè)的產(chǎn)品處于微利、無利狀態(tài),市場(chǎng)處于無序或惡性競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài),嚴(yán)重影響了我縣純凈水行業(yè)的發(fā)展環(huán)境;
針對(duì)純凈水生產(chǎn)企業(yè)存在的問題,需采取多種措施,堅(jiān)決遏制和打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為,維護(hù)人民群眾的身體健康和生命安全。
。ㄒ唬┍Wo(hù)取證企業(yè)合法權(quán)益。對(duì)于已經(jīng)取證的企業(yè),堅(jiān)持做好日常監(jiān)督,建立健全企業(yè)質(zhì)量檔案,完善信用體系,鼓勵(lì)其不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量,嚴(yán)格依法經(jīng)營(yíng)。
。ǘ┓龀譂摿ζ髽I(yè)。對(duì)無證企業(yè),采取選擇性的保留。一些純凈水生產(chǎn)加工企業(yè),由于存在的時(shí)間比較長(zhǎng),有一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模,其生產(chǎn)管理體系也比較齊全,而且能保證水質(zhì),在市場(chǎng)上有一定的影響力,并且在純凈水需求量迅猛增長(zhǎng)的夏季,能緩解供水壓力。對(duì)這種企業(yè),堅(jiān)持采取督導(dǎo)扶持的原則,幫助、督促其申請(qǐng)辦理食品生產(chǎn)許可證。同時(shí)不斷完善這類企業(yè)的質(zhì)量檔案,與其簽訂責(zé)任狀,要求其嚴(yán)格依法律程序辦理生產(chǎn)許可證,堅(jiān)持合法經(jīng)營(yíng)。
。ㄈ﹪(yán)厲打擊取締“三無”窩點(diǎn)。小作坊式的窩點(diǎn),無食品生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證,質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生防疫要根據(jù)各自的職能,通力合作,密切配合,加大對(duì)無食品生產(chǎn)許可證生產(chǎn)的查處力度,對(duì)無證無照、小作坊式生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量嚴(yán)重不合格的黑窩點(diǎn)堅(jiān)決依法予以取締。
(四)加大治本力度,力促長(zhǎng)效監(jiān)管。在大力開展專項(xiàng)整治,嚴(yán)厲打擊違法行為的同時(shí),各有關(guān)部門要在各自職權(quán)范圍內(nèi),引導(dǎo)純凈水企業(yè)合理布局,調(diào)整結(jié)構(gòu),依法經(jīng)營(yíng);建立和完善相關(guān)規(guī)章制度,加強(qiáng)純凈水企業(yè)的規(guī)范化、制度化建設(shè);引導(dǎo)企業(yè)建立誠(chéng)實(shí)守信、合法經(jīng)營(yíng)、良性競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,確保我縣純凈水的質(zhì)量安全,維護(hù)我縣純凈水行業(yè)的信譽(yù),讓人民群眾喝上放心水。
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