開發區教育發展問題的調研報告范文
根據市教育局黨組的統一安排，我們于2015年11月16日對隨州市經濟技術開發區的教育問題進行了調研。我們通過個別座談、實地走訪等形式，全面了解了開發區教育的現狀，著重就該區教育存在的問題進行了探究。
一、開發區教育發展的概況
該區現轄初中3所，小學15所，（其中村小7所），公辦幼兒園1所。在職公辦教職工748人，離退休教師197人。在校學生初中6354人，小學5980人，公辦幼兒園210人。
二、教育發展存在的問題及產生的原因
1．教育發展的結構性問題
目前的開發區教育屬“三地合一”，絕大部分學校屬農村中小學，少部分處在城鄉結合部。去年12月份，原開發區6村劃轉淅河鎮管理，每村都設有小學，每個小學學生人數都在100人左右，急需進行學校布局調整。
從機制性和體制問題來看，一是管理體制不完善。開發區中心中學僅是個鄉鎮中心中學，有責無權，無法代替開發區管委會行使對教育的管理職能，管理成本增加，經費無來源，管理上力不從心。二是財政體制不順。開發區財政體制沒有單立，教育各項經費（含項目）仍從原渠道曾都區走，在預算和預算的執行上與應安排經費有很大的差距。三是省教育廳沒有立戶頭。國家、省對教育的優惠政策，省教育廳都直接分解到曾都區。由于開發區沒有在省教育廳立戶頭，僅2015年暑期國家中小學教師培訓工程，教師赴省免費培訓，該區由于曾都區未給指標無一人參加。
2．政策性經費落實情況
某些惠農政策在具體落實方面還存在一些問題。
一是公用經費安排沒有足額到位。非貧困縣市生平15元的公用經費補助撥款沒有落實到位。
二是沒有建立校舍維修的長效機制。按《湖北省新機制改革政策》規定的標準及計算方法，該區校舍的維修改造資金應為94.2萬元，而實際預算為55萬元，相差近40萬元。我們發現該鎮小學一間教室里面桌椅五花八門，完全談不上統一。該鎮二中竟然沒有操場，學生根本沒上過體育課，只要下雨，校園內便有大量積水排不出去。
三是解決農村貧困住宿生的“一補”問題沒有得到落實。
四是學校債務問題。該區普九債務省核定數字為1200萬，淅河一中債務370萬，二中債務100萬。
3．教職工情況
目前，該區共有教職工748人，另有離退人員197人。教職工的年齡情況為：50歲以上的143人，35歲以下的為273人。由此看來，教師年齡普遍偏大，當須補充年輕的人員，但目前教師的進口基本堵塞。英語教師、體音美教師奇缺。
4．農村寄宿制學校“三難”問題
該區學校中，“如廁難”基本解決，“就餐難”、“飲水難”的問題則依然存在。“就餐難”并不是說學生吃不上飯，而是就餐的條件和環境比較差。很多學校學生就餐既無飯棚，也無飯堂。所有學校的學生都只能站著或蹲著就餐，沒有一個學校有學生就餐的桌凳。“飲水難”主要是學生喝開水難，這一問題主要是因為學校資金條件所限，學校無法為學生提供開水，如果購買純凈水，則又要向學生收費，產生這一問題的根本原因有兩點，一是政府對教育的.投入欠帳太多，而學校為了完成“普九”任務舉債太多，“普九”后發展不夠。二是公共財政在這些方面幾乎沒有投入。
5．其它問題
一是農村“留守學生”的教育管理問題。據調查，父母雙方在外打工的學生占30%，一方在外的占70%，由于種種原因，這些學生中相當一部分思想波動大，管理難度大，有的甚至沾染惡習。二是學生在校安全問題的處理問題。由于沒有明確規定，凡是學生出現任何安全問題，社會都把責任推給學校。三是私立幼兒園的管理問題。目前，村鎮私立幼兒園幾乎處于沒人管的地步，學生存在食品、出行、衛生等多方面安全隱患，同時私立幼兒園都或多或少存在虛假宣傳和幼兒教育小學化的傾向。四是某些部門到學校收費問題。一些部門（衛生監督、質量監督、環保、工商、稅務、城管等）經常到學校進行收費，學校不堪重負，校長疲于應付，特別是現在實行了義務教育經費新的保障機制，學校公用經費財政又不能按時足額到位，學校無法支付這些費用。
三、意見和建議
1．開發區應成立相應的教育管理機構，理順管理層次和關系。
2．市教育局和開發區管委會應共同爭取在省教育廳設立開發區教育的戶頭。解決開發區財政體制問題，暢通資金來源渠道，確保公共財政對教育的投入和農村義務教育經費保障機制直接落實到中心學校。使教育經費由縣（區）級承擔的部分得到落實。
3．加大公共財政對教育的投入，確保教師工資全額列入財政預算，并按時足額發放。保證學校公用經費按時到位，確保學校正常運轉。保證危改資金、學校建設資金到位，確保教育健康可持續發展。真正把教育當作公益性事業來辦。制定“普九”化債的具體政策，拿出切實的解決辦法，讓學校校長從債務中解脫出來，集中精力抓管理、謀發展。將目前由學校支出的校方責任險列入公共財政支出。
4．強化各相關部門的責任，搞好“留守學生”的教育管理和預防青少年犯罪。
5．規范有關部門行為，杜絕到學校亂收費的現象。一是建立準入制度；二是應繳費用應列入公共財政支出。
6．切實解決好教職工隊伍的結構性問題，尤其是學科配套和培養青年教師的問題刻不容緩。
7、采取切實可行措施加強對私立幼兒園的監管
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