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揚塵治理工作調研報告范文
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揚塵治理工作調研報告1
根據市人大常委會20xx年工作要點和城建環資工委年度工作安排，5月上旬至中旬，市人大常委會分管領導帶領城建環資工委成員對我市建筑施工揚塵污染防治情況進行了深入調研。調研組聽取了市住建委的專題匯報；召開了縣（區）政府、市行政執法局參加的拆除施工揚塵污染防治工作調研座談會；實地檢查了部分建設施工和拆除施工現場，詳細了解建筑施工揚塵污染防治情況�，F報告如下。
一、基本情況
建筑施工揚塵是建筑物、構筑物在建設施工、拆除及與之相關的運輸活動過程中，產生對大氣造成污染的懸浮顆粒物、可吸入顆粒物等一般性粉塵。近年來，隨著工業化、城鎮化的快速發展，我市處于城鎮大拆大建階段，據不完全統計，20xx年全市房屋建筑和市政工程建筑面積496萬平方米，拆除面積130萬平方米；截止今年5月中旬，全市房屋建筑和市政工程建筑面積123萬平方米，20xx年計劃拆除面積100萬平方米。
近年來，由于受多種因素影響，我市區域性、復合性大氣環境污染較為突出，根據市環境監測中心站提供的數據，20xx年全市可吸入顆粒物（PM10）年均濃度為99微克/立方米，比20xx年增長32%；今年一季度全市可吸入顆粒物（PM10）平均濃度為111微克/立方米，去年同期為93微克/立方米，同比上升19%，揚塵污染呈加劇態勢。相對其他大氣污染物，公眾對揚塵污染，尤其是對建筑施工產生的揚塵污染感受更為直接。
近年來，我市在建筑施工揚塵污染防治方面做了一些實實在在的工作。
�。ㄒ唬┘訌婎I導，建立工作推進機制。市政府對揚塵污染防治高度重視，成立了由市長任指揮長的市揚塵污染綜合整治深化工程指揮部，制定了《銅陵市20xx年揚塵污染綜合整治深化工程實施方案》（辦〔20xx〕51號，以下簡稱《方案》），并劃分了職責，市住建委牽頭負責建筑施工場所揚塵污染整治工作，縣區政府和市行政執法局負責拆除施工揚塵污染整治工作。市住建委成立了建筑施工現場揚塵污染管理領導小組，明確市建工局作為執行機構，負責日常監管工作。縣、區也相應成立了工作機構或明確有關部門負責拆除施工揚塵污染整治工作。
（二）出臺措施，逐步建立工作標準。市住建委出臺了《銅陵市建筑施工現場揚塵污染綜合整治深化工程實施方案》，明確了建筑工程的建設、施工和監理單位的揚塵污染防治責任，強化了整治要求，細化了建筑工地揚塵污染整治11項具體措施，編制了《銅陵市建筑工程施工標準化圖冊》，免費發放1000余冊。銅陵縣結合實際，制定了房屋拆除施工揚塵污染整治工作方案。
�。ㄈ╅_展創建，提升文明施工水平。市住建委召開了全市施工現場文明施工和揚塵污染綜合整治動員會，就建筑揚塵污染防治工作作出部署。同時，將揚塵污染防治納入文明施工管理，建設在線視頻監控系統，創新監督方式；加大標準化工地創建力度，加強監督和考核工作。銅官山區對拆除工地每月開展2次環保、建設、市容檢查工作，獅子山區實施拆除工地揚塵治理風險金制度，郊區對拆除施工實施分區、分時作業，縮小揚塵影響范圍，降低粉塵聚集濃度。
（四）突出重點，落實各項管理措施。
一是加強建設施工的現場監管。市建工局成立了文明施工督查組，向主城區重點建筑工地派出技術人員駐點監管，對主城區120余個項目實施包保督查，今年4月份對全市建筑工地揚塵污染防治工作開展了專項檢查。
二是加強道路運輸的監管。市公安局交警支隊對運輸建筑渣土車輛執行“平貨廂，全覆蓋、車身整潔、車輪沖洗干凈”的裝載運輸標準，在全市主干道出入口設置60余處防潑灑警示標牌，20xx年對5825輛（次）超載、超高大貨車進行了處罰，今年年初至5月中旬，辦理一般程序道路污染案件34起、簡易程序道路污染案件138起，罰款29萬元。
二、存在的主要問題
�。ㄒ唬┎糠重熑螁挝粚ㄖ┕P塵污染防治認識不高。
一是認為建筑施工受作業環境、技術、材料等因素制約，產生揚塵不可避免，建筑施工揚塵是老問題，習以為常。
二是認為構成大氣環境污染的因素很多，建筑施工揚塵只是眾多因素之一，對大氣質量影響不大。
三是認為建筑行業工程量大、涉及面廣，施工周期長，在大建設、大發展的情況下，實施揚塵污染防治工作壓力大，存在畏難情緒。
（二）職責分工不清，責任落實不到位。
一是拆除施工揚塵整治職責不明確。《方案》沒有明確由哪一個市級部門牽頭負責拆除施工揚塵污染整治工作，沒有部門統一制訂全市拆除施工揚塵污染整治工作規范，更無談考核。從實踐看，該項工作由縣區主抓落實，縣區多將該項工作交給土地征收部門，而縣區土地征收部門人員力量不足、對拆除施工業務不熟，且缺乏執法權，基本沒有發揮監管作用。由于監管缺位，我市大部分拆除施工項目沒有控塵方案；現有拆除施工基本沒有實現灑水和噴淋作業；房屋拆除施工隊伍管理不規范，相當一部分拆除施工隊伍無資質，施工水平低。
二是重點工程項目揚塵整治職責分工不合理�！斗桨浮分幸幎ā霸诮ɑ蛭匆平坏闹攸c工程項目、拆遷施工揚塵污染整治工作由市建投公司牽頭……”。市建投公司做為企業法人，應當負起其投資建設的重點工程項目建設單位的揚塵整治責任，不應、也無法牽頭開展全市所有在建或未移交的重點工程項目的揚塵整治工作。
（三）建設施工揚塵防治工作有待加強。
一是在一些建設項目主體施工開始前，開發建設單位為搶工期，超前組織對工地進行渣土清運和土方開挖等作業，絕大多數未采取任何抑塵措施。
二是一些施工工地露土無覆蓋、無綠化，特別是市政道路建設、道路綠化施工等“線”型工程，抑塵措施落實不到位，揚塵現象嚴重。
三是部分建筑工地存在現場攪拌砂漿現象；部分工地周邊圍擋設置不規范；工地出入口無沖洗設備或設備不啟用，運輸車輛進出沒有做到沖洗降塵。
四是部分建筑裝修裝飾工程產生大量垃圾，隨意處置現象普遍，產生揚塵污染。
五是主次干道外圍、城郊結合部、農村的建設施工揚塵防治措施明顯不足。
�。ㄋ模┙ㄖ幹脺�，運輸監管不足。隨著城市建設不斷加快，建筑垃圾日益增多，而我市尚無正式建筑垃圾消納場（目前僅試運行1家建筑垃圾集中傾倒點，位于獅子山區），建筑垃圾隨意傾倒、偷倒現象較嚴重，對空氣環境造成影響。我市規定渣土運輸在夜間進行，由于建筑工地多，渣土產生及運輸量大，監管力量相對不足，渣土車帶泥上路、超高超載、封閉不嚴、潑灑揚塵現象仍較為嚴重�，F有渣土車排氣管多向下設置，車輛在啟動和行駛過程中吹起大量粉塵形成污染。
�。ㄎ澹┙ㄖ┕P塵治理費用得不到保障。目前建筑工程市場招標中，施工單位為中標而壓低工程報價，減少和扣除工程安全文明施工費用，導致部分工地揚塵防治設施和措施不能落實到位。特別是市政道路等工程揚塵治理工作量大，項目揚塵治理經費明顯投入不足。
三、幾點建議
�。ㄒ唬┨岣哒J識，明確責任。
近年來，大氣污染已經成為廣大群眾普遍關心、全社會廣泛關注的焦點問題，市人大常委會積極回應群眾關切，將推進大氣污染防治工作做為全年工作重點，部署并組織開展了一系列工作，其中，推進建筑施工揚塵污染防治是其中重要內容。市、縣（區）政府及其相關部門，各建設、施工、監理等單位要進一步提高認識，增強責任意識，從保障人民群眾身體健康、建設幸福銅陵、實現可持續發展的高度，把防治建筑施工揚塵污染作為一項重要的民生工程扎實推進。鑒于我市土地和房屋征收辦公室成立及建投公司組建后職能調整的情況，市政府要進一步厘清部門職責，理順管理關系，落實管理責任，盡快明確適當的市級部門牽頭負責全市拆除施工揚塵污染整治工作。要以建立和完善“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的工作機制為目標，形成建筑施工揚塵污染防治相關部門各司其職、通力協作、合力監管的良好局面。
（二）完善標準，規范管理。
一要建立和完善建筑施工揚塵防治標準。要認真貫徹省人大常委會《關于進一步加強大氣污染防治的決定》、《關于加強建筑施工揚塵污染防治工作的決定》，結合我市實際，進一步完善建設施工揚塵污染防治規范，抓緊制訂拆除施工揚塵污染防治規范。
二要規范建設施工揚塵整治。全市現有近350個建設施工現場，主管部門要以實現所有建設施工工地砂土覆蓋（綠化）率、施工現場圍擋率、工地路面硬化率、駛離工地車輛封閉與車輪沖洗率四個百分百為主要目標，加強現場文明施工管理，促使建設施工現場揚塵污染得到有效控制。
三要規范拆除施工揚塵整治。明確達到一定規模、體量的拆除工程必須由相應的拆除施工專業資質隊伍進行作業，實行拆除施工市場準入制度；加強對拆除施工專業隊伍的資質審核工作；落實拆除施工控塵方案前置規定，開展控塵方案審查和備案工作；監督檢查拆除作業過程中控塵措施的落實情況。
四要規范建筑垃圾運輸管理。加強對建筑垃圾運輸車輛的監督管理，防止亂倒亂卸；實現渣土密閉運輸或更換新型全密閉車型；加大對超高超載、潑灑建筑垃圾車輛的查處力度，確保所有渣土運輸車輛駛出工地必須沖洗干凈，做到凈車出場。
�。ㄈ⿵娀O管，嚴格執法。
一要嚴格執行環評制度。所有建設項目環評應當包括防治建筑施工揚塵污染的內容，未通過環評的`，不得開工建設。環保主管部門要加大對建筑施工揚塵污染的監督監測工作。
二要整治建筑垃圾偷倒行為。主管部門要對我市現有建筑垃圾集中傾倒點進行宣傳，引導建筑垃圾集中、有序處置；市整治車輛運輸潑灑辦公室要加強巡查工作，依法嚴格處理建筑垃圾偷倒行為。
三要推進社會監督。要認真落實市人大常委會《關于加強大氣環境信息公開的決定》，加強環境信息公開工作，增強群眾的監督防范意識。新聞媒體要發揮輿論引導作用，及時對各種違法違規行為公開曝光。要設立統一的舉報電話并向社會公布，建立建筑施工揚塵污染有獎舉報制度，努力形成公眾參與監督的良好局面。
四要嚴肅查處違法違規行為。要將重點整治與日常監管結合起來，始終保持對建筑施工揚塵污染治理的高壓態勢，相關行政執法部門對揚塵控制措施落實不到位的建設、施工和監理等單位，要依法給予行政處罰，并記入行政執法相對人違法行為不良記錄。對負有監管責任的單位和個人，因監管不力造成污染的，要嚴格問責。
（四）加大投入，提升能力。
一要進一步加快建筑垃圾消納場建設，我市現在試運行的建筑垃圾集中傾倒點容量有限，市政府要盡快規劃建設，滿足長遠需求，同時要積極推進建筑垃圾資源化利用。
二要研究通過獎補等方式引導大型裝載車、渣土運輸車排氣管改裝工作，避免因車輛排氣口向下而產生的揚塵污染。
三要切實貫徹省人大常委會《關于加強建筑施工揚塵污染防治工作的決定》，將污染防治費作為不可競爭費用，列入工程量清單計價，落實防治經費，并保證專款專用。
四要正視我市缺乏拆除施工控塵設備問題，積極探索市場化解決辦法。
揚塵治理工作調研報告2
近年來，我國多地區爆發大氣污染現象，危害了人民群眾的生命健康，大氣污染問題已成為大家關注的焦點。通過對大氣污染源進行分析，得出建筑工地產生的揚塵是造成大氣污染的主要成因之一。通過對建筑施工現場的現場調查結合近年來對建筑揚塵污染治理工作的實際經驗，從施工中揚塵污染的產生和施工揚塵防治過程中遇到的問題等方面出發，對建設工程施工揚塵治理進行分析，提出了建設工程施工揚塵治理措施，為控制揚塵污染提供參考。
一、建設工程施工大氣污染主要來源
建設工程施工中的大氣污染主要來源于：
�。�1）土石方開挖、邊坡施工等產生的揚塵；
（2）現場銑刨、既有道路拆除等產生的揚塵；
�。�3）施工現場道路未全部硬化導致運輸車輛在行駛中產生的揚塵；
（4）建筑材料（如砂子、水泥、石灰）、建筑垃圾等在裝卸、堆放過程中產生的揚塵；
�。�5）渣土清運過程中由于裝載過多等原因出現撒漏產生的揚塵；
�。�6）運輸車輛未及時沖洗，導致車輛帶泥上路造成的污染；
（7）施工現場焚燒瀝青、油氈、油漆桶、橡膠、塑料袋等產生有毒有害氣體的物質造成的大氣污染。
二、建設工程施工揚塵控制目標及揚塵控制標準
通過建立健全建設工程揚塵控制制度、認真落實建設工程施工揚塵控制措施、加強建設工程施工相關單位揚塵污染治理考核等措施，有效防治建設工程施工現場揚塵污染，保護和改善城市大氣環境質量。建筑工地施工現場要達到“7個100%”揚塵控制標準。
1、施工工地圍擋率100%。沿城區主要道路的房屋建筑工程施工現場須設置高度不低于5米，次要道路不低于3米的圍擋。圍擋須采用硬質材料沿工地四周封閉，圍擋墻面必須美化，底端不得留有縫隙。
2、主要進出道路硬化率100%。施工現場作業區、生活區主干道道路及出入口采用混凝土進行硬化，施工區域與辦公、生活區域采取相應隔離措施。
3、現場物料蓬蓋率100%。對易產生揚塵的堆放材料采用灑水、地面硬化、密網覆蓋、封閉措施，對粉末狀材料實行封閉式存放。
4、灑水保潔率100%。施工現場的道路和場地須安排專門人員定時進行清掃和灑水降塵，遇到干燥天氣須增加清掃灑水次數。
5、現場裸露土地固化、綠化率100%。除砼硬化過的道路、加工場地、材料堆放場等以外，其他裸露場地均需采取覆蓋措施并定期澆水濕潤或進行固化、綠化。
6、密閉運輸率100%。運送土方、建筑垃圾及散裝建筑材料等，須采用封閉式運輸車輛或采取覆蓋措施。
7、車輛沖洗率100%。施工現場工地運輸車輛出口處必須設沖洗設備，對進出車輛進行清洗，保持出工地車輛清潔。
三、建設工程施工揚塵治理中存在的問題
一是建設工程施工揚塵治理制度不健全。當前，建筑施工揚塵污染治理已經逐漸得到了各地環境管理部門的重視。但是由于缺乏相應的揚塵治理研究，相關揚塵治理規定主要以防治措施為主，沒有明確的揚塵控制指標以及施工揚塵排放標準，因此，不能對施工現場揚塵進行有效地定量控制。
二是部分建設工程施工參與者對揚塵治理工作認識不到位。當前部分施工企業仍然實行項目管理，未擺脫粗放式施工。這就造成了部分建設工程施工參與者對建筑施工現場揚塵所帶來的空氣污染危害的認識不足，對揚塵治理工作的重要性認識不到位，在一定的程度上制約了揚塵治理工作的有效開展。
三是建設工程施工單位文明施工管理不到位。由于建設工程施工單位文明施工管理不到位，導致了施工現場出現了以下問題：
�。�1）車輛沖洗不足。
（2）施工道路未硬化。
�。�3）施工垃圾未及時清運。
�。�4）施工現場裸露部位未完全覆蓋。
（5）施工過程中未及時采取降塵措施。
四是建設工程施工揚塵治理監督檢查力度不足。我縣建筑工地揚塵監督管理由建筑工程服務中心的安全監督站負責，由于安全站人員力量不足且我縣工程量較大，這就造成了建設工程施工揚塵治理監督薄弱，監督檢查力度不足。
四、建設工程施工揚塵治理保障措施
一是建立健全建設工程施工揚塵治理制度。針對當前建設工程揚塵治理中存在的監督薄弱問題，應建立完善的揚塵治理監督機制，并在各部門之間形成聯動與合作機制，實現揚塵治理信息共享。同時，應建立健全施工揚塵排放標準，使施工揚塵污染能夠得到定量控制。
二是加強建設工程施工參與者揚塵治理教育管理。為保障揚塵治理措施落實到位，必須加強建設工程施工參與者揚塵治理教育管理，提高施工參與者對揚塵治理的認知水平。同時，施工單位要加強施工揚塵治理培訓，提高施工參與者的`環保意識及參與意識。
三是提高建設工程施工單位文明施工管理水平。各施工項目要建立以項目經理為組長，以施工文明責任人為副組長，以施工員、安全員、班組長為組員的施工揚塵治理小組。組長負責揚塵治理工作統籌安排，副組長負責施工中揚塵具體治理，每個組員負責具體施工點位。在施工過程中嚴格落實“7個100%”控塵標準，確保控塵責任到位、治理到位。
四是加大施工現場揚塵治理督查力度。相關部門應對在建項目實行動態監管，將防塵情況作為日常監督的巡查內容，對巡查過程中發現的揚塵治理不到位的項目要制定相應的責令限期整改或者停工整改的處罰措施。同時，建立追責問責長效機制。
綜上所述，建設工程施工過程中所產生的揚塵污染已構成了大氣污染的一部分。然而，因存在施工揚塵治理制度不健全、揚塵治理工作認識及文明施工管理不到位以及揚塵治理監督檢查力度不足等問題使得建設工程揚塵治理效果難以長期保持。針對以上問題，需要建立健全建設工程施工揚塵治理制度；加強建設工程施工參與者揚塵治理教育管理；建立統一的監督機制；加強建設工程施工單位文明施工管理；加大施工現場揚塵治理督查力度。從根本上有效防治建設工程施工現場揚塵污染，保護和改善城市大氣環境質量。
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