施工企業(yè)清欠工作的調(diào)研報(bào)告
在生活中，報(bào)告的適用范圍越來越廣泛，要注意報(bào)告在寫作時(shí)具有一定的格式。那么一般報(bào)告是怎么寫的呢？以下是小編為大家整理的施工企業(yè)清欠工作的調(diào)研報(bào)告，歡迎大家分享。
施工企業(yè)清欠工作的調(diào)研報(bào)告1
近幾年來，施工企業(yè)年年都在抓清欠，但拖欠工程款還是逐年增加，企業(yè)的應(yīng)收賬款金額居高不下，呆賬、壞賬經(jīng)常發(fā)生，給企業(yè)造成很大損失，嚴(yán)重影響了企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)，加大了企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。究其原因，主要是沒有建立必要的防范機(jī)制和內(nèi)控制度,普遍存在防范意識差，防范措施少，防范手段不夠的問題。因此，施工企業(yè)必須在一手抓清欠的同時(shí)，還要一手抓防范，以防新應(yīng)收賬款拖欠的發(fā)生。
一、拖欠工程款形成的原因
在激烈的市場競爭中，除了工程的質(zhì)優(yōu)價(jià)廉之外，經(jīng)營手段十分重要，在法規(guī)不健全、政府有關(guān)部門對工程上馬前審批把關(guān)不嚴(yán)、對業(yè)主缺乏約束措施（如無項(xiàng)目資本金保證制度）的情況下，墊資作為一種經(jīng)營手段對承接工程任務(wù)，進(jìn)一步吸引業(yè)主有著不可低估的作用；在其他條件相同的情況下，一定時(shí)期實(shí)行墊資手段的施工企業(yè)承接的施工任務(wù)必然大于不實(shí)行墊資手段的施工企業(yè)，這是因?yàn)闃I(yè)主變相從施工企業(yè)處獲取了一筆無息或低息貸款；所以，墊資對業(yè)主有相當(dāng)大的吸引力。正因如此，目前施工企業(yè)都廣泛采用墊資來吸引業(yè)主，以達(dá)到承接任務(wù)的目的；而部分業(yè)主又不講誠信、不按合同辦事，有法不依，使工程款的拖欠成為必然產(chǎn)物。因此，市場競爭是工程款拖欠的根本原因，而工程款拖欠又返過來促進(jìn)市場競爭的加劇。
二、拖欠工程款給企業(yè)造成的損失
（一）機(jī)會成本。工程款被拖欠意味著施工企業(yè)不能及時(shí)收回工程款，而相應(yīng)要長期為業(yè)主墊付一筆相當(dāng)數(shù)量的資金，由于這筆資金失去了投資盈利的機(jī)會，便產(chǎn)生了墊款的機(jī)會成本。
（二）加大了財(cái)務(wù)費(fèi)用。工程款被拖欠的施工企業(yè)為了資金周轉(zhuǎn)順暢，為了生產(chǎn)的正常進(jìn)行，不得不欠款和貨款為繼，為此勢必加大財(cái)務(wù)費(fèi)用；
（三）加大收款成本。工程款被拖欠勢必要想法收回，因此加大收款費(fèi)用。如發(fā)函費(fèi)用，電話費(fèi)，成立收款隊(duì)或?qū)Ｈ舜呖钯M(fèi)、律師費(fèi)和訴訟費(fèi)等等。
（四）壞賬損失成本。被拖欠工程款最大的風(fēng)險(xiǎn)就是債權(quán)成本壞賬，不但發(fā)生收款費(fèi)用后收不回欠款，而且會給施工企業(yè)造成巨大的損失，有可能導(dǎo)致企業(yè)的破產(chǎn)。
綜上所述，施工企業(yè)為了增加市場競爭力，墊資如何把握？不問清紅皂白的墊資，企業(yè)就有可能找死，如不墊資有可能等死；因此，如何把握墊資、如何防止工程款的拖欠，就顯得尤為重要。
三、防止工程款拖欠主要應(yīng)作好幾下幾項(xiàng)工作
（一）慎重選擇投標(biāo)項(xiàng)目，強(qiáng)化項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測。隨著投資主體多元化，國內(nèi)外的一些企業(yè)都可能成為建設(shè)業(yè)主，施工企業(yè)在承攬任務(wù)時(shí)，要搞好社會調(diào)查和可行性研究，了解該項(xiàng)目是否列入了國家基本建設(shè)計(jì)劃，建設(shè)單位的資質(zhì)等級和信譽(yù)度，投資的來源渠道、資金到位狀況及施工環(huán)境等。如果建設(shè)單位要求施工企業(yè)墊資施工的，還應(yīng)當(dāng)分析研究，考慮墊資的期限，存貸款利息的差額以及建設(shè)單位的償還能力等。切忌不顧客觀條件是否允許，只要有標(biāo)就投，有活就干，盲目投標(biāo)。特別是對一些鉤魚項(xiàng)目，一定要在情況得到充分掌握后，再確定是否投標(biāo)和上場，以便為工程款的及時(shí)回收奠定良好的基礎(chǔ)。防止中標(biāo)后、干了活，業(yè)主沒有錢造成新的拖欠。
（二）強(qiáng)化合同意識，規(guī)范合同的簽訂和執(zhí)行。合同是當(dāng)事人雙方建立、變更和解除民事法律關(guān)系的憑證，是產(chǎn)生和確立債權(quán)債務(wù)的基本依據(jù)，同時(shí)也是解決糾紛的重要證據(jù)。工程施工合同是雙方為明確權(quán)力和義務(wù)以達(dá)到各自的經(jīng)濟(jì)目的而訂立的協(xié)議文書，具有很強(qiáng)的法律依據(jù)。施工企業(yè)首先要把合同訂立關(guān),最好使用建設(shè)部建筑工程承包合同的格式文本。企業(yè)的經(jīng)營管理人員一定要熟悉合同法規(guī)和條款，吃透其精神。對中標(biāo)工程項(xiàng)目合同簽訂必須符合法律的規(guī)定，合同的內(nèi)容要反復(fù)推敲，考慮周全。凡是涉及到驗(yàn)工計(jì)價(jià)時(shí)間、方式及工程款結(jié)算的違約條款，各自應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任等必須填寫清楚，切忌模棱兩可，盡量避免和消除可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)糾紛隱患。對于那些一開工就需要施工企業(yè)墊付大筆資金的項(xiàng)目，一定要謹(jǐn)慎行事，以防合同一簽定就出現(xiàn)工程款拖欠的局面。其次是合同的履行，作為施工企業(yè)應(yīng)遵守和執(zhí)行合同，要確保工程進(jìn)度施工質(zhì)量，切不可違約而將自身置于被動地位。再次是加強(qiáng)合同管理，全面推行合同動態(tài)管理制度、包括法人授權(quán)委托制度、合同簽訂審批制度、合同管理臺賬制度、合同檔案管理制度、合同管理人員崗位責(zé)任制度、合同統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度等。注意收集和保存證據(jù)，一旦產(chǎn)生糾紛，不至于因證據(jù)不全、資料不足而遭受敗訴的結(jié)果，防止給企業(yè)帶來不應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)損失。
（三）加強(qiáng)項(xiàng)目過程中的控制，切實(shí)改善經(jīng)營管理的不規(guī)范行為。對變更設(shè)計(jì)、增減工程量以及驗(yàn)工計(jì)價(jià)等相關(guān)事項(xiàng)，一定要經(jīng)過業(yè)主的簽證認(rèn)可才能作為本期的收入入賬，同時(shí)施工企業(yè)要督促建設(shè)單位按照工程進(jìn)度及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)工計(jì)價(jià)，防止工程進(jìn)度與驗(yàn)工計(jì)價(jià)脫節(jié)和滯后。竣工項(xiàng)目要及時(shí)向業(yè)主辦理竣工決算，為全面清理項(xiàng)目外欠款打好基礎(chǔ)。對業(yè)主供應(yīng)材料和分包結(jié)算的，應(yīng)及時(shí)清理并做好結(jié)算工作，以防基礎(chǔ)工作不完善給清收工程款帶來困難。對企業(yè)內(nèi)部也要嚴(yán)格會計(jì)核算和報(bào)銷制度，防止個(gè)別人與第三人惡意串通損害企業(yè)的合法權(quán)益。
（四）明確項(xiàng)目經(jīng)理清欠的責(zé)任，從源頭上防止工程款的拖欠。由于施工企業(yè)點(diǎn)多面廣，實(shí)行項(xiàng)目管理后，外欠款的增減變動均反映在工程項(xiàng)目部里，因此，減少外欠款的重點(diǎn)也應(yīng)放在項(xiàng)目部上。在與工程項(xiàng)目經(jīng)理簽訂承包合同時(shí)，就要明確經(jīng)理是清理工程款的第一責(zé)任人。在工程項(xiàng)目部的經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任書中應(yīng)體現(xiàn)回收工程款的條款和責(zé)任，以及獎罰規(guī)定。對已完工程項(xiàng)目所欠工程款，由原項(xiàng)目經(jīng)理按期收回，工程款未收回的項(xiàng)目經(jīng)理不予安排新的項(xiàng)目。對正在施工的工程項(xiàng)目，在最后與項(xiàng)目部結(jié)算時(shí)，根據(jù)工程款的回收情況予以兌現(xiàn)，要將收回工程款作為兌現(xiàn)工程結(jié)清尾款的主要依據(jù)。
（五）加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理，提高全體員工業(yè)務(wù)素質(zhì)。建立和完善各類清欠的'規(guī)章制度，建立一整套的集施工管理、項(xiàng)目結(jié)算和清欠催收為一體的科學(xué)有序的防控機(jī)制，本著清欠與防范相結(jié)合、防范與救治相結(jié)合的原則，切實(shí)改善經(jīng)營管理中不規(guī)范的做法，不規(guī)范的行為，深入研究造成企業(yè)外欠款的深刻原因，積極探索清欠工作的新途徑，逐步把握清欠工作的規(guī)律，掌握清欠工作的主動權(quán)。清防并舉、減少舊欠、防止新欠。
施工企業(yè)清欠工作的調(diào)研報(bào)告2
根據(jù)州人大常委會20xx年監(jiān)督工作計(jì)劃的安排，州十四屆人大常委會第四次會議將聽取和審議州人民政府《關(guān)于全州治理拖欠農(nóng)民工工資工作情況》的報(bào)告。為了審議好這個(gè)報(bào)告，9月下旬，州人大常委會組成以副主任蘭朝明為組長，部分州人大常委會委員、州人大代表、相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的調(diào)研組，采取實(shí)地查看、聽取匯報(bào)、查閱資料、座談交流、問卷調(diào)查等方式，深入丘北、硯山、馬關(guān)、文山4個(gè)縣市對治理拖欠農(nóng)民工工資工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、治理拖欠工作的主要措施及成效
20xx年以來，4個(gè)縣（市）都嚴(yán)格按照中央、省、州的統(tǒng)一部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〈20xx〉1號）、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實(shí)施意見》云政辦發(fā)〈20xx〉68號、《文山州人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工工資支付保障工作的意見》（文政辦發(fā)〈20xx〉25號）等文件精神，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理原則，不斷調(diào)整工作思路、創(chuàng)新工作方法、構(gòu)建長效機(jī)制，進(jìn)一步加大治理拖欠農(nóng)民工工資工作力度，有效遏制了拖欠農(nóng)民工工資易發(fā)、多發(fā)勢頭，切實(shí)維護(hù)了農(nóng)民工的合法權(quán)益。
（一）注重深化思想認(rèn)識，著力加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是建立健全農(nóng)民工工資支付保障工作聯(lián)席會議制度，專題研究拖欠農(nóng)民工工資工作，分析研判可能出現(xiàn)拖欠的苗頭性問題，研究解決治理拖欠的辦法。如馬關(guān)縣20xx年以來，先后召開5次聯(lián)席會議，其他3個(gè)縣（市）原則上一年召開2次，特殊情況下隨時(shí)提請召開。二是調(diào)整充實(shí)預(yù)防和治理拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一行動。三是按照“屬地管理、誰主管誰負(fù)責(zé)”原則，明確細(xì)化了部門職能職責(zé)。如硯山縣提出“三管三就要管”（管行業(yè)就要管農(nóng)民工工資支付工作，管項(xiàng)目就要管農(nóng)民工工資支付工作，管資金就要管農(nóng)民工工資支付工作）的工作要求，構(gòu)建了“上下聯(lián)動、齊抓共管、縱向到底、橫向到邊”的工作格局。四是嚴(yán)格目標(biāo)考核和責(zé)任追究。將農(nóng)民工工資支付保障工作納入縣（市）政府對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及部門的考核和政法委的綜治維穩(wěn)考核，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門負(fù)責(zé)人為清欠工作第一責(zé)任人。五是建立定期督查制度，在重要節(jié)日和重大活動前通過轉(zhuǎn)辦案件線索、檢查、約談、通報(bào)、督辦、明察暗訪等方式逐級開展督查，促使農(nóng)民工工資支付保障工作常態(tài)化。
（二）注重強(qiáng)化日常監(jiān)管，著力細(xì)化治理措施。一是壓實(shí)政府屬地責(zé)任、部門聯(lián)動責(zé)任、行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)工資支付主體責(zé)任“四重責(zé)任”。二是建立工程建設(shè)項(xiàng)目清單、重大欠薪隱患清單、重點(diǎn)工作任務(wù)清單“三個(gè)清單”。三是實(shí)行勞資專管員、工資監(jiān)管員、項(xiàng)目監(jiān)管員、勞動保障監(jiān)察員、法律監(jiān)督員“五員”監(jiān)管。四是落實(shí)農(nóng)民工實(shí)名制管理、銀行按月代發(fā)農(nóng)民工工資、人工費(fèi)用與其他工程款分賬管理、施工現(xiàn)場信息“雙公開”、農(nóng)民工工資保證金、行政執(zhí)法與刑事司法銜接、聯(lián)合懲戒和聯(lián)合激勵“七項(xiàng)制度”。五是落實(shí)農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度。如硯山縣存入應(yīng)急周轉(zhuǎn)金300萬元，馬關(guān)、丘北各存入應(yīng)急周轉(zhuǎn)金100萬元，專門用于惡意欠薪、用人單位負(fù)責(zé)人逃匿等原因造成工資被拖欠的農(nóng)民工的生活保障。六是妥善處理舉報(bào)投訴案件。指定專人接待農(nóng)民工投訴，及時(shí)受理農(nóng)民工反映的欠薪問題，依法查處用人單位侵害農(nóng)民工權(quán)益的違法行為。
（三）注重加強(qiáng)宣傳教育，著力營造工作氛圍。一是實(shí)行施工現(xiàn)場信息“雙公開”制度，在新開工項(xiàng)目施工現(xiàn)場醒目位置設(shè)立維權(quán)信息告示版牌和進(jìn)行用工管理信息公示，讓農(nóng)民工在欠薪第一時(shí)間知道維權(quán)方式、渠道。二是勞動保障部門通過黑板報(bào)、宣傳欄、發(fā)放宣傳資料、舉辦現(xiàn)場咨詢等多種形式大力開展法規(guī)、政策宣傳活動，把法律法規(guī)宣傳滲透到施工工地，增強(qiáng)用人單位和廣大勞動者的法律意識。如丘北縣結(jié)合實(shí)際印發(fā)了簡明扼要、通俗易懂的《至農(nóng)民工朋友的一封信》并深入施工工地發(fā)放，開通24小時(shí)勞動保障監(jiān)察維權(quán)電話12333和4122248，上線“丘北人社”公眾號維權(quán)平臺，保障了農(nóng)民工投訴維權(quán)渠道便捷通暢。
（四）注重加強(qiáng)部門聯(lián)動，著力構(gòu)建治理機(jī)制。一是進(jìn)行動態(tài)排查，構(gòu)建欠薪隱患防控機(jī)制。二是認(rèn)真分析研判，構(gòu)建欠薪形勢預(yù)警機(jī)制。三是進(jìn)行懲戒打擊，構(gòu)建欠薪跟蹤處理機(jī)制。四是加強(qiáng)部門協(xié)作，構(gòu)建欠薪保障工作機(jī)制。20xx以來，馬關(guān)縣累計(jì)開展各類農(nóng)民工工資專項(xiàng)排除檢查26次。丘北縣人社部門向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌拒不支付勞動報(bào)酬罪案件6件，公安部門案前處理2件，立案正在查處4件。公安機(jī)關(guān)的介入，有效震懾了欠薪行為。
（五）注重投訴案件查處，治理工作成效較好。20xx年至20xx年9月，4個(gè)縣市共接到舉報(bào)投訴案件1296件，涉及農(nóng)民工26526人，通過調(diào)解方式處理、勞動保障監(jiān)察立案處理1293件，舉報(bào)投訴案件結(jié)案率達(dá)99.7%，為農(nóng)民工追回拖欠工資34519萬元。其中文山市20xx年至20xx年，共受理勞動監(jiān)察投訴案件410件，涉及勞動者8189人，涉及金額12690.68萬元，立案查處勞動保障案件10件、責(zé)令整改5件、行政處罰5件；20xx年1至8月，共接到投訴、舉報(bào)案件94件，涉及農(nóng)民工2267人，涉及金額3925萬元，結(jié)案率100%。硯山縣20xx年至今受理勞動監(jiān)察投訴案件479件，涉及農(nóng)民工4847名，目前結(jié)案476件，追回工資3853.42萬元，其余3件正在按程序辦理。馬關(guān)縣20xx年至今受理勞動監(jiān)察投訴案件149件，涉及農(nóng)民工4247人，涉及金額2734.6萬元，調(diào)解率100%。丘北縣20xx年至今受理勞動監(jiān)察投訴案件164件，涉及農(nóng)民工6976人，通過調(diào)解方式處理156件，勞動保障監(jiān)察立案處理8件，舉報(bào)投訴案件結(jié)案率達(dá)100%，為農(nóng)民工追回拖欠工資11315.3萬元。
二、存在的主要困難和問題
（一）思想認(rèn)識有待深化，組織領(lǐng)導(dǎo)還需加強(qiáng)。治理拖欠農(nóng)民工工資工作是一項(xiàng)涉及面廣、聯(lián)動部門較多、社會影響較大的工作，在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，部分政府職能部門、工程施工企業(yè)對治拖工作認(rèn)識不夠，措施不力，文件貫徹落實(shí)有差距。
（二）拖欠案件時(shí)有發(fā)生，治理任務(wù)仍較繁重。20xx年至20xx年9月，4個(gè)縣（市）共接到舉報(bào)投訴案件1296件，涉及農(nóng)民工26526人。其中文山市因項(xiàng)目多、工程多、投資大，投訴舉報(bào)案件達(dá)504件，涉及農(nóng)民工10456人，涉及金額16615.68萬元。
（三）專項(xiàng)督查力度不夠，屬地監(jiān)管有待加強(qiáng)。一些部門沒有嚴(yán)格按照省政府166號令和州、縣政府規(guī)定的“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則做好工資清欠和監(jiān)督工作，隱患排查不認(rèn)真；對聯(lián)席會議辦公室轉(zhuǎn)辦的案件，有推諉扯皮、久拖不辦的情況；在審查項(xiàng)目開工、發(fā)放施工許可證或開工報(bào)告時(shí)沒有嚴(yán)格把關(guān)，從源頭上放松了對建設(shè)工程項(xiàng)目的監(jiān)管。
（四）宣傳培訓(xùn)力度不大，良好氛圍有待營造。治拖工作涉及面廣，一方面項(xiàng)目業(yè)主、包工頭法律意識淡薄，另一方面農(nóng)民工缺乏維權(quán)意識，不注重收集書面證據(jù)資料，再一方面是農(nóng)民工務(wù)工心切，忽視風(fēng)險(xiǎn)的存在，這些都給勞動保障監(jiān)察執(zhí)法人員查辦案件造成了障礙。
（五）源頭監(jiān)管有待強(qiáng)化，誠信建設(shè)急需加強(qiáng)。建筑市場不規(guī)范，施工企業(yè)層層轉(zhuǎn)包、分包，造成支付環(huán)節(jié)及利潤分配次數(shù)較多，工資支付制度不完善，支付方式不合法，施工企業(yè)對用工、工資支付情況不能實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)督管理，人工費(fèi)和其他工程款分賬管理以及銀行代發(fā)工資工作推進(jìn)緩慢，是導(dǎo)致農(nóng)民工被克扣和拖欠工資的重要原因。此外，惡意討薪案子激增，如丘北縣近年來發(fā)生的群體性討薪事件，有80%至90%都是以討薪名義討要工程款、材料款或者是設(shè)備租賃款。
（六）治理能力有待提高，隊(duì)伍建設(shè)急需加強(qiáng)。勞動保障監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)不健全，人員不足，經(jīng)費(fèi)短缺，交通通訊工具缺乏，與拖欠農(nóng)民工工資案件高發(fā)頻發(fā)勢頭形成矛盾。如文山市工程多、項(xiàng)目多、投資大，舉報(bào)投訴案件量大，核定編制只有2人，機(jī)構(gòu)和人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了工作需要。在查處案件和處置應(yīng)急突發(fā)事件時(shí)，因無專用執(zhí)法車輛，在處置中威懾力不夠，達(dá)不到預(yù)期效果。此外，勞動保障監(jiān)察執(zhí)法主要法律依據(jù)是《勞動保障監(jiān)察條例》，其力度強(qiáng)度已不能適應(yīng)變化中的勞動環(huán)境，客觀上縱容了企業(yè)違法
（七）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)較難掌握，統(tǒng)計(jì)分析有待加強(qiáng)。在調(diào)研中，感到一些縣（市）的農(nóng)民工用工情況、拖欠農(nóng)民工工資情況、推行銀行代發(fā)工資情況、落實(shí)工資保證金制度情況、建立農(nóng)民工工資專用賬戶管理情況、實(shí)行施工現(xiàn)場維權(quán)信息公示制度落實(shí)情況、勞動保障監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)情況等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不夠齊全，定期分析的制度尚未建立，給治理拖欠工作的動態(tài)管理和提高治理拖欠工作的針對性、實(shí)效性帶來不少困難。
（八）文件落實(shí)還有差距，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任重道遠(yuǎn)。農(nóng)民工工資保證金制度、農(nóng)民工工資銀行卡發(fā)放制度尚未全面落實(shí)，實(shí)行用工實(shí)名制、依法與勞動者簽訂規(guī)范的勞動合同等工作仍有差距，欠薪隱患專項(xiàng)排查力度不夠。
三、對做好治理拖欠工作的意見建議
為進(jìn)一步推進(jìn)治理拖欠農(nóng)民工工資工作，調(diào)研組提出以下意見和建議：
（一）著力深化思想認(rèn)識，不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是既要從“事關(guān)農(nóng)民工權(quán)益、事關(guān)社會公平正義、事關(guān)社會和諧穩(wěn)定”的高度，充分認(rèn)識治拖工作的重要性，也要深刻認(rèn)識治拖工作的復(fù)雜性、長期性、艱巨性、嚴(yán)峻性。二是要著力健全完善考核評價(jià)、定期督查、問責(zé)追責(zé)等制度。三是著力健全完善治拖工作聯(lián)席會議制度，發(fā)揮制度作用，定期召開會議，解決問題，落實(shí)責(zé)任。
（二）著力加大專項(xiàng)督查，不斷強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，切實(shí)履行治拖工作主體責(zé)任。二是強(qiáng)化支付企業(yè)各方主體責(zé)任的落實(shí)，切實(shí)做到“兩個(gè)不得”，即總包企業(yè)、分包企業(yè)不得因?yàn)楣こ炭畈坏轿徽依碛煽丝邸⑼锨忿r(nóng)民工工資，不得把合同應(yīng)收工程款、經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工。三是認(rèn)真落實(shí)“三管三就要管”（管行業(yè)就要管農(nóng)民工工資支付工作，管項(xiàng)目就要管農(nóng)民工工資支付工作，管資金就要管農(nóng)民工工資支付工作）的要求，確保屬地管理“誰主管、誰負(fù)責(zé)”職責(zé)的落實(shí)。
（三）著力加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，不斷營造良好氛圍。在施工現(xiàn)場醒目位置設(shè)立維權(quán)信息告示牌和進(jìn)行用工管理信息公示，實(shí)現(xiàn)所有施工場地全覆蓋。發(fā)揮新聞媒體宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督作用，突出正面宣傳報(bào)道，引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者增強(qiáng)依法用工、按時(shí)足額支付工資的法律意識，引導(dǎo)農(nóng)民工依法理性維權(quán)，營造全社會關(guān)心關(guān)愛農(nóng)民工的良好氛圍。
（四）著力強(qiáng)化源頭監(jiān)管，全面推進(jìn)誠信建設(shè)。一是著力強(qiáng)化3個(gè)方面的源頭監(jiān)管，即強(qiáng)化實(shí)名制用工以及用工合同規(guī)范化簽訂的監(jiān)管、強(qiáng)化建立健全農(nóng)民工工資專用賬戶的監(jiān)管、強(qiáng)化推行銀行代發(fā)工資制度落實(shí)的監(jiān)管。二是著力建立誠信典型企業(yè)“紅名單”和拖欠失信企業(yè)的“黑名單”制度，公開信息，讓失信企業(yè)、拖欠企業(yè)，特別是惡意欠薪企業(yè)沒有容身之地。三是著力健全完善失信企業(yè)聯(lián)合懲戒機(jī)制，對失信企業(yè)，由有關(guān)部門在政府資金支持、政府采購、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可、履約擔(dān)保、資質(zhì)審核、融資貸款、市場準(zhǔn)入、評優(yōu)評先等方面依法依規(guī)予以限制，使失信企業(yè)“一處違法、處處受限”。
（五）著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高治理能力。20xx年，人社部、中央編辦和財(cái)政部共同出臺《關(guān)于加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)的意見》（人社部發(fā)【20xx】67號），對勞動監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)提出了具體意見，省人社廳、省編辦、省財(cái)政廳3個(gè)廳辦以（20xx）410號文聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了該意見。相關(guān)部門要多請示、多匯報(bào)，爭取支持，努力建設(shè)一支與工作形勢相符合的勞動監(jiān)察隊(duì)伍。
（六）著力加大打擊力度，切實(shí)保障合法權(quán)益。特別要加大對惡意欠薪、惡意討薪“雙惡意”案件的查處打擊力度，對依法應(yīng)當(dāng)移送公安機(jī)關(guān)的應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送，公安機(jī)關(guān)對人社部門依法移送的“雙惡意”案件要及時(shí)立案，快速查處，形成對“雙惡意”案件的高壓打擊態(tài)勢。
（七）著力建立統(tǒng)計(jì)制度，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析。要建立一套包括農(nóng)民工用工情況、拖欠農(nóng)民工工資情況、推行銀行代發(fā)工資情況、落實(shí)工資保證金制度情況、建立農(nóng)民工工資專用賬戶管理情況、施工現(xiàn)場維權(quán)信息公示制度落實(shí)情況等內(nèi)容的定期統(tǒng)計(jì)制度，由用工企業(yè)上報(bào)行業(yè)主管部門，各行業(yè)主管部門匯總到人社部門。加強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析，對治理欠薪形勢進(jìn)行跟蹤研判，及時(shí)確定治理欠薪工作重點(diǎn)，增強(qiáng)治理拖欠工作的針對性和有效性。
（八）著力加大落實(shí)力度，努力實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)（20xx）1號）《云南省人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實(shí)施意見》（云政辦發(fā)（20xx）68號）《文山州人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工工資支付保障工作的意見》（文政發(fā)（20xx）25號）3個(gè)文件的要求，以建筑、市政、交通、水利等工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動密集型加工制造、餐飲服務(wù)等易發(fā)拖欠工資問題的行業(yè)為重點(diǎn)，健全源頭預(yù)防、動態(tài)監(jiān)管、誠信激勵和失信懲戒相結(jié)合的制度保障體系，爭取到20xx年，形成制度完備、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管有力的治理格局，使拖欠農(nóng)民工工資問題得到根本遏制。
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