港口物流調研報告

　　為學習沿海發達城市建設港口、發展物流的成功經驗，同時加強雙方經濟聯系，促進我市港口物流的健康、快速地發展，推動沿江大開發戰略的深入實施，今年4月份，由市發改委xxx副主任帶隊，上港集團九江港副總xxx、市發改委xx、xx等赴xx考察港口物流業發展情況。期間，通過與xx市發改委、xx港口集團以及部分企業進行座談，并參觀xx港北侖港區集裝箱碼頭，我們切實感受到xx經濟、社會特別是港口物流業的快速發展勢頭，從中也看到了我們的差距，印象深刻，感觸頗多。

　　一、xx市港口物流業發展現狀

　　xx市地處我國東南沿海，自改革開放以來，xx市委、市政府堅持“以港興市、以市促港”發展戰略，把港口開發做為xx市經濟社會發展的重中之重，港口建設成效顯著，港口戰略地位不斷提升。xx港由原來的一個內河小港，發展成為集北侖港區、鎮海港區、大榭港區、穿山港區、xx老港區等內河港、河口港和海港于一體的特大型深水良港，擁有生產性泊位309座，其中萬噸級以上60座，5萬～25萬噸級特大型深水泊位33座，是中國大陸大型、特大型深水泊位最多的港口。目前，xx港已與全球100多個國家和地區的600多個港口通航，開辟集裝箱航線達191條，已基本建成國際一流的深水樞紐港和國際集裝箱遠洋干線港，構筑上海國際航運中心深水外港，成為xx市乃至浙江省物流龍頭，形成以集裝箱、礦石、原油、煤炭、液體化工為主的5大中轉基地和港口物流信息平臺。2007年xx港貨物吞吐量突破3.45億噸，同比增長11.5%，是1992年的7.9倍，僅次于上海港居中國大陸港口第二位，全球排名第四；港口集裝箱吞吐量超935萬標箱，同比增長32.3%，是1991年的252.7倍，居全國大陸港口第四位，躋身全球前十一位。預計2008年可完成貨物吞吐量3.6億噸，集裝箱吞吐量1100萬標箱。

　　繁榮的港口經濟推動了xx物流業的迅猛發展，2006年xx市物流總額達8490.6億元，同比增長25.14%；按實際價格計算，2006年全市物流業增加值達309.51億元，占GDP比重10.77%，同比增長24.81%，大大高于該市GDP年增速，成為xx市服務業中增長速度最快的行業之一。目前，全市從事運輸、倉儲、貨代、海運及相應物流業務的企業近4000家，其中絕大部分均為民營企業，培育出浙江中外運、金星、中通、海聯、大港貨柜等一批本土大型物流企業，世界排名前20位的船運公司、DHL、普洛斯、安博、馬士基等物流巨頭紛紛落戶xx。

　　二、xx市發展港口物流業有關措施

　　近年來，xx市高度重視現代物流業發展，專門成立市級領導小組，加大領導和協調力度，著重從規劃控制、項目推進、政策出臺、人才培養等方面進行督促，采取多種措施，促進xx港口物流業健康、有序地發展。

　　1. 加強規劃編制和重點領域研究，引導產業健康發展。

　　一是編制和修定了“xx市物流業發展規劃”、“xx區港聯動總體規劃”、“xx市糧食物流專項規劃”和“xx航空物流暨空港物流中心發展規劃”等一系列規劃，進一步理清了發展思路、明確了發展重點和功能布局。二是針對現代物流業推進中的具體問題，開展了“物流中心開發模式與管理現代化”、“xx打造先進制造業基地的現代物流體系研究”、“xx第四方運輸物流市場制度創新研究”、“進一步發展xx市港口物流業的對策研究”等多項課題研究，為進一步深化現代物流業發展規劃，拓展了發展思路。

　　2. 加快基礎設施建設，構建快速、便捷的物流載體。

　　一是立足構筑長三角南翼交通樞紐，積極推進杭州灣跨海大橋、甬臺溫鐵路、杭甬運河、繞城高速等一批交通項目建設，基本形成以港口、市區為中心，以鐵路、高速公路、國道主干線為骨架，海陸空多式聯運方式協調發展的集疏運綜合交通運輸網絡，為港口物流腹地市場的拓展提供強大支撐。二是以xx東部新城開發為契機，全面啟動國際貿易平臺、國際航運服務中心、國際金融結算中心、xx電子口岸等一大批項目建設，努力構建一個綜合展示、采購、配送、金融、信息、物流、研發等多功能為一體的現代國際貿易及國際物流綜合平臺，打造現代物流業發展的“神經中樞”。三是全力推進“一主六副”物流中心體系建設，空港物流中心一期已經開工，寧海物流中心一期完成前期工作，北侖現代國際物流中心完成控制性詳規和招商前期工作，鎮海大宗貨物海鐵聯運物流樞紐港、xx集裝箱海鐵聯運物流樞紐站、xx傳化物流基地等項目正在推進，杭州灣新區物流中心、梅山島等重大物流集聚區塊的規劃研究已經開展，為項目開發建設做好準備。

　　3. 完善各項優惠政策措施，強化制度保障。

　　一是制定出臺了“關于加快xx市現代物流業發展的若干意見”、“關于加快xx市現代物流業發展的實施辦法”和“xx市現代物流業發展引導管理辦法”等一系列優惠政策，由市財政每年安排1000萬元，用于支持重點物流園區、物流企業和公共物流信息服務系統的建設；實施優惠土地政策，對市規劃范圍的物流園區和現代物流企業項目用地參照工業、交通類項目用地地價確定；鼓勵物流企業采用先進物流信息技術和設備，并在xx市政府科技項目經費和技術改造項目計劃安排上給予政策傾斜；同時，為物流企業開辟綠色通道，xx市環城高速對進出港口的集裝箱卡車通行費實行減半征收。二是制定出臺“xx市現代物流重點聯系企業管理暫行辦法”，開展“xx十強物流企業、十佳成長型物流企業”評選活動，著力強化市場微觀主體的培育。三是針對重點項目、重點領域，研究出臺“xx電子口岸建設考核管理辦法”等專項扶持引導辦法，強化對xx電子口岸建設的考核管理。

　　4. 加強統計考核，完善工作機制。

　　一是參照國家、省物流統計制度，結合xx實際，建立了社會物流統計制度，開發了xx市現代物流業網上直報系統與統計系統，選擇40家工商企業作為代表，為準確評估物流發展現狀，實施物流推進考核工作提供基礎。二是把現代物流業推進工作納入市政府年度服務業目標考核中，加強對市有關部門、各縣(市、區)物流推進工作的考核，完善了推進機制。

　　三、九江市港口物流業發展現狀

　　九江地處贛、鄂、湘、皖四省交界處，是東部沿海地區向中西部推進的過渡地帶，處在南京、武漢兩大經濟區域的結合部，依長江承東啟西，托京九對接南北，構成經濟軸“黃金十字架”的交匯點，京九、銅九、合九三條鐵路匯集于九江，在建擬建的還有昌九城際高速、九景衢鐵路，公路有福銀高速、杭瑞高速、武吉高速、316國道、105國道穿境而過，九江廬山機場已經復航，水、陸、空交通區位優勢十分明顯。九江港作為江西省唯一通江達海港口，1980年被xx批準為國家一類對外貿易水運口岸，1991年被國家批準對外國籍船舶開放，九江港擁有長江岸線152公里，下設瑞昌港區、城西港區、城區港區、湖口港區和彭澤港區等五個港區，共有泊位134個，其中生產性泊位119個，3000～5000噸級泊位約占1/4。港口可常年航行3000～5000噸級海輪，具有件雜貨、散貨、超大件、液體化工、國際集裝箱等綜合通過能力。九江港已開辟日本、新加坡、俄羅斯、菲律賓、韓國、香港、臺灣、斐濟等國家及地區的近洋直達航線，國際集裝箱航運每天開通有九江至上海中轉的公共內支線航班，江西省往年進出口貨物一半以上都通過九江口岸直接或中轉進出口。

　　隨著全省經濟和港口腹地經濟的快速發展，九江港貨物吞吐量出現快速增長的態勢，其中集裝箱吞吐量發展勢頭更加迅猛。2007年，九江港貨物吞吐量達到3814萬噸，同比增加21.5%，是2001年的3.7倍；集裝箱吞吐量8.8萬標箱，同比增長20%，是2001年的13.3倍。隨著九江港貨物吞吐量的不斷增加，進一步帶動九江物流業的發展壯大，目前全市從事倉儲、運輸、綜合服務等各類物流企業241家，其中中央直屬企業10余家，一批國內外知名的物流企業，如廈門中通遠洋物流、上海佳吉快運、武漢中遠國際貨運、長江國際貨運、中國外運、中海集運等紛紛入駐九江，上海港集團出資開發城西港區新建集裝箱碼頭以及物流園區，新疆華凌集團也將投資114億元在城區港區建設國際旅游商貿港項目。

　　但是，從總體上看，九江港口物流業的發展仍處于起步階段，主要存在以下幾個問題：

　　1. 港口基礎設施建設滯后，港口布局有待完善。2007年，九江市集裝箱吞吐量已達8.8萬標箱，并保持著較高增長速度，而目前我市仍沒有專業集裝箱碼頭，僅九江外貿碼頭兼營集裝箱業務，且承載能力已趨飽和，建設大型專業化集裝箱碼頭和作業區勢在必行。同時，九江港口布局也不規范，各類大、小碼頭分布比較雜亂，專業化泊位較少，從長遠看，不利于港口規模化發展。

　　2. 臨港工業不夠發達，物流園區建設剛剛起步。發展臨港工業和建設專業物流園區是促進港口物流業快速發展的有效手段。雖然近年來我市也引進了一些臨港型工業項目，但規模不大，尚未充分利用依托港口發展產業的優越條件，與其他地區相比，仍有不小的差距。而規模化、專業化的物流園區建設更是滯后，目前僅有幾個擬建項目，還未動工。

　　3. 缺乏現代物流體系支撐。目前，我市還未形成真正意義上的現代物流體系，物流企業從數量上不多，質量上也不高，第三方物流體系尚不發達，本土較大規模的基本上都是中央直屬企業，民營資本參與程度不高。可以概括為：多元化經營主體并存，散、亂、差、小、效益低，缺乏現代管理手段和設施，與現代物流理念和要求相去甚遠。

　　四、加快九江港建設，推動我市港口物流業發展的建議

　　1. 加強政府主導作用，成立組織協調機構。為加強對我市港口物流業發展的組織領導和協調功能，按照“政府推動，市場引導，企業運作”的原則，建議成立九江市加快港口物流業發展領導小組，由市政府牽頭，各相關職能部門參與。主要負責高標準制定發展規劃，出臺各項優惠政策，協調物流項目建設，并對市有關部門物流推進工作進行督促和考核。

　　2. 制定優惠政策，為我市港口物流業打造良好發展環境。一是提供財政支持力度，清理各種行政收費。由市財政設立專項資金，用于扶持培養重點物流企業發展。同時，全面清理向物流運輸車、船收取各種行政事業性收費、罰款項目，取消不符合國家規定的各種收費項目。可借鑒其他省市做法，對進出港區的集裝箱運輸車輛在高速公路通行時，實行單向收費優惠。二是對符合規劃的港口碼頭和物流園區項目在用地上給予政策優惠，地價可參照工業、交通類項目用地標準，并在征地拆遷方面給予優惠。三是結合物流行業特點，制定有針對性的招商優惠政策，積極引進國內外知名物流企業，與九江港開展碼頭、場站合作經營，形成長期穩定的物流貨源；四是制定相應政策鼓勵企業整合內部物流資源，積極發展第三方物流，培育和壯大本地物流企業。

　　3. 完善港口集疏運網絡，積極推動電子口岸平臺建設。公路、鐵路是九江港口物流主要集疏運方式，我們應積極爭取上級部門支持，推進城西港區、碼頭工業城、金砂灣工業園、彭澤工業園和華凌物流園區鐵路專用線建設，并增加現有九江港鐵路專用線運能。加大沿江高速公路項目工作力度，爭取湖口至彭澤段今年內開工，九江至瑞昌段2010年以前開工。積極推動九江港電子口岸平臺建設，加快九江口岸通關速度。著力提高九江港軟、硬件設施條件，打造更為順暢的港口物流。

　　4. 積極推進港區聯動，港港聯動。加強九江出口開發區以及沿江工業園區與九江港的聯系，充分發揮出口加工區的政策優勢和港區的區位優勢，重點發展倉儲和物流產業，以進一步拓展國際中轉、國際配送、國際采購中心和國際轉口貿易四大功能，從而有力地促進九江港航、倉儲和物流產業的聯動發展。同時，學習著xx-舟山港建設經驗，推動九江港與南昌港的深度合作，實現港港聯動，整合港口資源和物流貨源，提高效率。

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