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安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理

時(shí)間:2022-06-18 20:27:14 安全工程師 我要投稿
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安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理

  安全生產(chǎn)應(yīng)急管理通常每月進(jìn)行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析,下面小編為大家整理了安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理的文章,一起來(lái)看看吧:

  預(yù)警系統(tǒng)主要由預(yù)警分析系統(tǒng)和預(yù)警對(duì)策系統(tǒng)2部分組成。其中預(yù)警分析系統(tǒng)主要由監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、預(yù)警信息系統(tǒng)、預(yù)警評(píng)價(jià)指標(biāo)體系系統(tǒng)、預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)組成

  預(yù)警的目標(biāo)通過(guò)對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)和安全管理的監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià),警示生產(chǎn)過(guò)程中所面臨的危害程度。特征:1)快速性2)準(zhǔn)確性3)公開(kāi)性4)完備性5)連貫性。

  預(yù)警需要完成的任務(wù)是對(duì)各種事故征兆的監(jiān)測(cè)、識(shí)別、診斷與評(píng)價(jià)。

  構(gòu)建預(yù)警機(jī)制需要遵循及時(shí)、全面、高效、引導(dǎo)的原則。

  預(yù)警管理體系的要素:1)外部環(huán)境預(yù)警系統(tǒng)(自然環(huán)境突變預(yù)警、政策法規(guī)變化預(yù)警、技術(shù)變化預(yù)警)。2)內(nèi)部管理不良預(yù)警系統(tǒng)(質(zhì)量管理預(yù)警、設(shè)備管理預(yù)警、人的行為活動(dòng)管理預(yù)警)。3)預(yù)警信息管理系統(tǒng)、事故預(yù)警系統(tǒng)(綜合運(yùn)用事故致因理論如系統(tǒng)安全理論、安全生產(chǎn)管理原理:如預(yù)防原理,以事故預(yù)防和控制為目的,通過(guò)對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)和安全管理過(guò)程中各種事故征兆的監(jiān)測(cè)、識(shí)別、診斷與評(píng)價(jià),根據(jù)事故的嚴(yán)重程度和可能性給出安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別)。

  預(yù)警系統(tǒng):建立預(yù)警機(jī)制的基礎(chǔ),由預(yù)警分析系統(tǒng)和預(yù)控對(duì)策系統(tǒng)兩部分組成。其中預(yù)警分析系統(tǒng)主要包括監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、預(yù)警信息系統(tǒng)(信息網(wǎng)、中央處理系統(tǒng)、信息判斷系統(tǒng))、預(yù)警評(píng)價(jià)指標(biāo)體系系統(tǒng)、預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)等組成。監(jiān)測(cè)是預(yù)警系統(tǒng)的硬件部分。

  預(yù)警評(píng)價(jià)指標(biāo)的構(gòu)建應(yīng)遵循的原則:靈敏性、科學(xué)性、動(dòng)態(tài)性、可操作性、引導(dǎo)性、預(yù)見(jiàn)性。

  預(yù)警方法有指標(biāo)預(yù)警、因素預(yù)警、綜合預(yù)警、誤警與漏警。

  預(yù)警信號(hào)采用國(guó)際通用顏色表示不同的安全狀況,按照事故的嚴(yán)重性和緊急程度,顏色依次是:藍(lán)色、黃色、橙色、紅色,分別代表安全、一般、嚴(yán)重、特別嚴(yán)重四種級(jí)別(Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ)。

  預(yù)警分析與預(yù)控對(duì)策關(guān)系:預(yù)警分析的活動(dòng)內(nèi)容主要是對(duì)系統(tǒng)隱患的辨識(shí),預(yù)控對(duì)策的活動(dòng)內(nèi)容是對(duì)事故征兆的不良趨勢(shì)進(jìn)行糾錯(cuò)、治理的管理活動(dòng),兩者相輔相成。預(yù)警分析預(yù)警分析完成監(jiān)測(cè)、識(shí)別、診斷、評(píng)價(jià)四個(gè)過(guò)程與預(yù)控對(duì)策的三個(gè)環(huán)節(jié),是明確的時(shí)間順序關(guān)系和邏輯順序關(guān)系,而這缺一不可。

  一個(gè)完整的安全生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)由外部環(huán)境預(yù)警系統(tǒng)、內(nèi)部管理不良的預(yù)警系統(tǒng)、預(yù)警信息管理系統(tǒng)和事故預(yù)警系統(tǒng)構(gòu)成。

  預(yù)警對(duì)策一般包括組織準(zhǔn)備、日常監(jiān)控、事故管理3個(gè)活動(dòng)階段,組織準(zhǔn)備是預(yù)控對(duì)策工作的前奏。日常監(jiān)控是預(yù)控對(duì)策主體,事故管理是日常監(jiān)控活動(dòng)的拓展。

  日常監(jiān)控是對(duì)預(yù)警分析所確定的主要事故征兆進(jìn)行特別監(jiān)控與控制的管理活動(dòng)。危機(jī)管理活動(dòng)是特殊情況下對(duì)日常監(jiān)控活動(dòng)的一種擴(kuò)展。日常監(jiān)控和危機(jī)管理工作都要一組織準(zhǔn)備活動(dòng)為前提,而組織準(zhǔn)備活動(dòng)不僅是聯(lián)接預(yù)警分析與預(yù)警對(duì)策活動(dòng)的環(huán)節(jié),也為整個(gè)事故預(yù)警管理系統(tǒng)提供組織運(yùn)行規(guī)范。

  事故應(yīng)急救援的基本任務(wù):1)立即組織營(yíng)救受害人員,組織疏散或采取措施保護(hù)危害區(qū)域的其他人員。

  2)迅速控制事態(tài),對(duì)事故造成的危害檢測(cè)、檢測(cè),測(cè)定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)和危害程度。3)消除危害后果,做好現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)4)查清事故原因,評(píng)估危害程度。

  事故應(yīng)急救援的特點(diǎn):

  1)不確定性和突發(fā)性2)應(yīng)急活動(dòng)的復(fù)雜性3)后果、影響易猝變、激化、放大。

  《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》:突發(fā)公共事件4類:自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件。按照各類突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素分為四級(jí):Ⅰ級(jí):特別重大、Ⅱ級(jí)重大、Ⅲ級(jí)較大、Ⅳ級(jí)一般。特別重大和重大突發(fā)事件發(fā)生后,省級(jí)人民政府國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)4小時(shí)內(nèi)向國(guó)務(wù)院報(bào)告,同時(shí)通報(bào)有關(guān)地區(qū)和部門(mén)。

  2007年11月1日通過(guò)了《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》。

  事故應(yīng)急管理過(guò)程(預(yù)防為主,常備不懈):1)預(yù)防:a、事故預(yù)防,安全本質(zhì)b、假定事故必然發(fā)生前提下通過(guò)預(yù)先采取預(yù)防措施,達(dá)到降低或減緩事故影響或后果的嚴(yán)重程度,2)準(zhǔn)備:應(yīng)急體系建立、有關(guān)部門(mén)和人員職責(zé)落實(shí)、預(yù)案編制、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急設(shè)備與物資的準(zhǔn)備和維護(hù)、預(yù)案的演練、與外部應(yīng)急力量的銜接等。3)響應(yīng):報(bào)警與通報(bào)、人員的緊急疏散、急救與醫(yī)療、消防和工程搶險(xiǎn)措施、信息收集、應(yīng)急決策和外部求援。4)恢復(fù):損失評(píng)估、原因調(diào)查、清理廢墟等。

  應(yīng)急救援體系:組織體系(管理機(jī)構(gòu)、功能部門(mén)、應(yīng)急指揮、救援隊(duì)伍)。運(yùn)作機(jī)制(統(tǒng)一指揮、分級(jí)響應(yīng)、屬地為主和公眾動(dòng)員)。法制基礎(chǔ)(4個(gè)層次:法律法規(guī)緊急狀態(tài)法、政府規(guī)章如應(yīng)急管理?xiàng)l例、政府法令規(guī)定等、標(biāo)準(zhǔn)或管理辦法)。應(yīng)急保障系統(tǒng)(信息通信、物質(zhì)裝備、人力資源、經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù))4部分構(gòu)成。

  應(yīng)急救援活動(dòng)一般劃分為:應(yīng)急準(zhǔn)備、初級(jí)反應(yīng)、擴(kuò)大應(yīng)急和應(yīng)急恢復(fù)4個(gè)階段。

  響應(yīng)級(jí)別:1)一級(jí)緊急情況:必須利用所有有關(guān)部門(mén)及一切資源的緊急情況,或者需要各個(gè)部門(mén)同外部機(jī)構(gòu)聯(lián)合處理的各種緊急情況。2)二級(jí)緊急情況:需要兩個(gè)或更多個(gè)部門(mén)響應(yīng)的緊急情況。3)三級(jí)緊急情況:能被一個(gè)部門(mén)正常可利用的資源處理的緊急情況。

  事故應(yīng)急救援體系響應(yīng)程序:1)接警與響應(yīng)級(jí)別確定。2)應(yīng)急啟動(dòng)。3)救援行動(dòng)。4)應(yīng)急恢復(fù)。5)應(yīng)急結(jié)束。

  現(xiàn)場(chǎng)指揮系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu):1)事故指揮官。2)行動(dòng)部:負(fù)責(zé)所有主要的應(yīng)急行動(dòng),所有的戰(zhàn)術(shù)行動(dòng)都依據(jù)事故行動(dòng)計(jì)劃來(lái)完成3)策劃部:負(fù)責(zé)收集、評(píng)價(jià)、分析及發(fā)布事故相關(guān)的戰(zhàn)術(shù)信息,準(zhǔn)備和起草行動(dòng)計(jì)劃,并對(duì)有關(guān)信息進(jìn)行歸檔。4)后勤部:負(fù)責(zé)為事故的應(yīng)急響應(yīng)提供設(shè)備、設(shè)施、物資、人員、運(yùn)輸、服務(wù)。5)資金/行政部:所有事故費(fèi)用的評(píng)估。

  事故應(yīng)急預(yù)案的層次:1)綜合預(yù)案:從整體上闞述預(yù)案的方針、政策、應(yīng)急組織及相應(yīng)結(jié)構(gòu)。2)專項(xiàng)預(yù)案:具體的特定的。3)現(xiàn)場(chǎng)處置方案:如重大危險(xiǎn)源應(yīng)急預(yù)案(單項(xiàng)預(yù)案),共三個(gè)層次。

  應(yīng)急預(yù)案基本結(jié)構(gòu):綜合預(yù)案=基本預(yù)案+應(yīng)急功能設(shè)置、特殊風(fēng)險(xiǎn)管理、標(biāo)準(zhǔn)操作程序、支持附件。

  應(yīng)急預(yù)案的文件體系:預(yù)案、程序、指導(dǎo)書(shū)、記錄等,一個(gè)4級(jí)文件體系。

  應(yīng)急預(yù)案的編制:1)成立工作組(單位主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo))。2)搜集資料。3)危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析。4)應(yīng)急能力評(píng)估。5)應(yīng)急預(yù)案編寫(xiě)。6)應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審與發(fā)布(本單位負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門(mén)和人員進(jìn)行,外評(píng)上級(jí)或安全部門(mén),主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布)。

  完整的應(yīng)急預(yù)案6個(gè)要素:

  1.應(yīng)急預(yù)案概況:首先要有明確的原則和方針來(lái)作為指導(dǎo)應(yīng)急救援工作的綱領(lǐng)。

  2.事故預(yù)防:對(duì)潛在事故、可能的次生與衍生事故進(jìn)行分析采取預(yù)防和控制。

  1)危險(xiǎn)分析:包括危險(xiǎn)識(shí)別、脆弱分析和風(fēng)險(xiǎn)分析

  2)資源分析:1.各種應(yīng)急力量的組成及分布。2.各種重要應(yīng)急設(shè)備、物質(zhì)的準(zhǔn)備情況。3.上級(jí)救援機(jī)構(gòu)或周邊可用的應(yīng)急資源。

  3)法律法規(guī)要求:是開(kāi)展應(yīng)急救援工作的重要前提和保障。

  3.準(zhǔn)備程序:說(shuō)明應(yīng)急行動(dòng)前所需采取的準(zhǔn)備工作。

  1)機(jī)構(gòu)與職責(zé)。2)應(yīng)急資源。3)教育、培訓(xùn)與演習(xí)。4)互助協(xié)議

  4.應(yīng)急程序

  1).接警與通知。2)指揮與控制。3)警報(bào)與緊急公告。4)通信。5)事態(tài)檢測(cè)與評(píng)估。6)警戒與治安。7)人群疏散與安置:減少人員傷亡擴(kuò)大的關(guān)鍵,也是最徹底的應(yīng)急響應(yīng)。8)醫(yī)療與衛(wèi)生。9)公共關(guān)系。10)應(yīng)急人員安全:包括安全預(yù)防措施、個(gè)體防護(hù)設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)測(cè)。明確撤離應(yīng)急人員的條件和程序。11)搶險(xiǎn)與救援。12)危險(xiǎn)物質(zhì)控制。

  5.現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù):事故控制后進(jìn)行短期恢復(fù)從應(yīng)急過(guò)程來(lái)講意味著應(yīng)急救援工作的結(jié)束,進(jìn)入到另一個(gè)工作階段,恢復(fù)到基本穩(wěn)定的狀態(tài)。主要內(nèi)容包括:宣布應(yīng)急結(jié)束的程序、撤離和交接程序、恢復(fù)正常狀態(tài)的程序、現(xiàn)場(chǎng)清理和受影響區(qū)域的連續(xù)檢測(cè)、事故調(diào)查與后果評(píng)價(jià)。

  6.預(yù)案管理和審評(píng)改進(jìn)。

  應(yīng)急預(yù)案演練:桌面演練、功能演練、全面演練。

  應(yīng)急演練參與人員:參演人員、控制人員、模擬人員、評(píng)價(jià)人員、觀摩人員。

  演練的結(jié)果評(píng)價(jià):不足項(xiàng)、整改項(xiàng)、改進(jìn)項(xiàng)。

  應(yīng)急演練結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)組織評(píng)估報(bào)告。演練領(lǐng)導(dǎo)小組一般由演練組織單位或其上級(jí)單位的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

  一次完整的應(yīng)急演練活動(dòng)要包括計(jì)劃、準(zhǔn)備、實(shí)施、評(píng)估和總結(jié)、改進(jìn)。

  評(píng)估人員主要是觀察演練的進(jìn)程、記錄、訪談、要求提供文字材料。

  策劃人員主要編制評(píng)估計(jì)劃,列出評(píng)估的演練目標(biāo)和評(píng)估準(zhǔn)則。

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