全國導(dǎo)游資格考試改革消息

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全國導(dǎo)游資格考試改革消息

各省、自治區(qū)、直轄市旅游委、局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團旅游局：

全國導(dǎo)游資格考試改革消息

　　為落實《國務(wù)院關(guān)于規(guī)范國務(wù)院部門行政審批行為改進行政審批有關(guān)工作的通知》(國發(fā)〔2015〕6號)的有關(guān)要求，進一步完善“導(dǎo)游人員從業(yè)資格證書核發(fā)”行政審批事項的相關(guān)工作機制，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、工作原則

　　(一)按現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定，實行全國統(tǒng)一的導(dǎo)游人員資格考試制度。國家旅游局負責(zé)制定全國導(dǎo)游人員資格考試的政策、標(biāo)準和對各地考試工作的監(jiān)督管理。省級旅游主管部門負責(zé)組織、實施本行政區(qū)域內(nèi)導(dǎo)游人員資格考試具體工作。

　　(二)按分級管理、便于操作的原則，對現(xiàn)行的審批工作進行調(diào)整。充分發(fā)揮各級旅游主管部門的積極性，不斷提高工作效率，降低審批管理成本。

　　二、工作任務(wù)

　　(三)統(tǒng)一考試組織工作

　　1.考試時間

　　自2016年起，全國導(dǎo)游人員資格考試暫定于每年11月舉行，每年一次，具體時間由國家旅游局當(dāng)年確定。

　　2.考試科目與內(nèi)容

　　考試科目為“政策法規(guī)”、“導(dǎo)游業(yè)務(wù)”、“全國導(dǎo)游基礎(chǔ)知識”、“地方導(dǎo)游基礎(chǔ)知識”、“導(dǎo)游服務(wù)能力”五科。

　　科目一：“政策法規(guī)”，考試內(nèi)容為黨和國家的大政方針，旅游業(yè)發(fā)展方針政策及相關(guān)的法律法規(guī)，導(dǎo)游人員應(yīng)該具備的法律、法規(guī)知識。

　　科目二：“導(dǎo)游業(yè)務(wù)”，考試內(nèi)容為導(dǎo)游人員職業(yè)道德規(guī)范，導(dǎo)游人員素質(zhì)要求和行為規(guī)范，導(dǎo)游服務(wù)程序和內(nèi)容、相關(guān)知識在導(dǎo)游服務(wù)中的應(yīng)用。

　　科目三：“全國導(dǎo)游基礎(chǔ)知識”，考試內(nèi)容為全國旅游行業(yè)通識知識。

　　科目四：“地方導(dǎo)游基礎(chǔ)知識”，考試內(nèi)容為地方旅游知識。

　　科目五：“導(dǎo)游服務(wù)能力”，考試內(nèi)容為景點講解、導(dǎo)游規(guī)范、應(yīng)變能力和綜合知識。外語類考生須用所報考語種的語言進行本科目考試并進行口譯測試。

　　3.考試形式

　　考試形式分筆試與現(xiàn)場考試兩種，科目一、二、三、四為筆試，科目五為現(xiàn)場考試。其中科目一、二合并為1張試卷進行測試，考試時間為90分鐘;科目三、四合并為1張試卷進行測試，考試時間為90分鐘，其中科目四占比不少于50%。科目五中文類考生考試時間不少于15分鐘，外語類考生考試時間不少于25分鐘。

　　筆試科目采用機考，各地使用國家旅游局統(tǒng)一的計算機考試系統(tǒng)進行考試。現(xiàn)場考試由省級旅游主管部門根據(jù)現(xiàn)場考試工作標(biāo)準組織本行政區(qū)域內(nèi)考試。

　　4.考試結(jié)果

　　考試結(jié)果以筆試成績、現(xiàn)場考試成績和總成績分別劃定分數(shù)線，筆試成績、現(xiàn)場考試成績和總成績均滿足劃線要求的為合格。考試成績當(dāng)年有效。

　　省級旅游主管部門應(yīng)于考試結(jié)束之日起5個工作日內(nèi)擬定劃線方案報國家旅游局，待國家旅游局批復(fù)后向考生公布結(jié)果。

　　5.考試大綱與命題

　　國家旅游局制定并發(fā)布全國導(dǎo)游人員資格考試大綱，同時依據(jù)大綱組織各科目的命題，并逐步開發(fā)完善題庫。

　　6.考試組織工作

　　考試工作按照當(dāng)年印發(fā)的全國導(dǎo)游人員資格考試工作實施意見組織。國家旅游局使用統(tǒng)一的網(wǎng)上報名接口，省級旅游主管部門負責(zé)進行網(wǎng)上預(yù)受理和預(yù)審核，組織現(xiàn)場審核，并協(xié)助國家旅游局承擔(dān)考試相關(guān)工作。

　　(四)統(tǒng)一考試規(guī)則

　　國家旅游局制定《全國導(dǎo)游人員資格考試管理辦法(試行)》。

　　(五)規(guī)范服務(wù)標(biāo)準

　　國家旅游局統(tǒng)一編制服務(wù)規(guī)范、服務(wù)指南、受理單樣表、審查工作細則、申請人滿意度評價表樣等行政審批事項備查材料，申請人可自行從國家旅游局網(wǎng)站“辦事大廳”欄目下“辦事指南”中下載。

　　(六)規(guī)范費用收取

　　按《國家發(fā)展改革委、財政部關(guān)于改革全國性職業(yè)資格考試收費標(biāo)準管理方式的通知》(發(fā)改價格〔2015〕1217號)和《國家發(fā)展改革委、財政部關(guān)于重新核定導(dǎo)游人員資格考試和導(dǎo)游人員等級考核收費標(biāo)準及有關(guān)問題的通知》(發(fā)改價格〔2010〕915號)的要求，國家旅游局收取考務(wù)費，用于補償考務(wù)成本支出。

　　省級旅游主管部門可向省級發(fā)改和財政部門申請向考生收取考試費，用于上繳考務(wù)費和補償省級旅游主管部門考試所產(chǎn)生的成本。已經(jīng)批準收費的，按規(guī)定執(zhí)行。

　　(七)規(guī)范證書核發(fā)

　　規(guī)范導(dǎo)游人員從業(yè)資格證書核發(fā)工作程序和工作流程，提高證書核發(fā)工作效率。國家旅游局統(tǒng)一制證、統(tǒng)一編號規(guī)則，并逐步完善數(shù)據(jù)，建立電子檔案。同時實行審批時限承諾制，承諾自考試結(jié)果可查詢之日起20個工作日內(nèi)核發(fā)證書，最大限度方便考生。

　　規(guī)范行政審批行為、改進行政審批工作，是簡政放權(quán)、推進政府職能轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容，是轉(zhuǎn)變政風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的重要舉措。各級旅游主管部門應(yīng)高度重視、加強管理、精心組織、扎實推進，保證“導(dǎo)游人員從業(yè)資格證書核發(fā)”行政審批事項規(guī)范有序、公開公正、高效便民。

　　(八)加強審批管理。各級旅游主管部門要加強對行政審批工作的指導(dǎo)，落實專門機構(gòu)和人員負責(zé)行政審批事項。嚴格遵守行政審批規(guī)范，加強對審批事項中報名審核、考試組織、費用收取、結(jié)果發(fā)布、證件核發(fā)等各環(huán)節(jié)的全過程管理，嚴格按照審批時限開展審批工作。

　　(九)提高審批質(zhì)量。各級旅游主管部門應(yīng)提高工作質(zhì)量，積極創(chuàng)造條件為申請人提供高效便捷的服務(wù)。省級旅游主管部門應(yīng)同時完善審批信息發(fā)布與統(tǒng)計制度。

　　(十)加強監(jiān)督檢查。各級旅游主管部門要加強對考試工作的事中事后監(jiān)管，維護考試的公平、公正和權(quán)威性。對在考試實施過程中出現(xiàn)的違紀、違規(guī)事件，國家旅游局將嚴肅查處，按有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　(十一)國家旅游局制定了《全國導(dǎo)游人員資格考試管理辦法(試行)》，請遵照執(zhí)行。對在實施和工作調(diào)整過程中出現(xiàn)的重大問題和有關(guān)情況要及時報告國家旅游局。

　　(十二)請省級旅游主管部門盡快完善科目四、五的大綱內(nèi)容，并將有關(guān)材料電子版于2015年9月15日前報送我局，并于2016年1月31日前向我局提交科目四、五的題庫。

　　附件：《全國導(dǎo)游人員資格考試管理辦法(試行)》

　　聯(lián)系人：金寶石顧至欣

　　電話：010-65201924 65201925

　　傳真：010-65201900

　　郵箱：pxc@cnta.gov.cn

　　國家旅游局辦公室

　　2015年8月5日

　　全國導(dǎo)游人員資格考試管理辦法(試行)

　　第一章總則

　　第一條為提高導(dǎo)游隊伍素質(zhì)，規(guī)范國家統(tǒng)一導(dǎo)游資格考試制度，根據(jù)《旅游法》《導(dǎo)游人員管理條例》和《導(dǎo)游人員管理實施辦法》制定本辦法。

　　第二條國家實行統(tǒng)一的導(dǎo)游人員資格考試制度。經(jīng)考試合格者，方可取得導(dǎo)游人員資格證書。導(dǎo)游人員取得導(dǎo)游人員資格證書，與旅行社訂立勞動合同或者在相關(guān)旅游行業(yè)組織注冊的，可以申請取得《中華人民共和國導(dǎo)游員證》從事導(dǎo)游工作。

　　第三條國家旅游局對全國導(dǎo)游人員資格考試實行統(tǒng)一管理。省級旅游主管部門具體負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的導(dǎo)游資格考試具體工作。

　　第二章報名組織

　　第四條全國導(dǎo)游人員資格考試的報名條件和報名事項在國家旅游局網(wǎng)站及有關(guān)文件中公布。省級旅游主管部門根據(jù)國家旅游局公告和有關(guān)文件,確定并公布本地具體報名時間、地點、方式及有關(guān)事項。

　　第五條考試采取網(wǎng)上報名方式,報名人員在省級旅游主管部門指定的報名地點辦理現(xiàn)場確認手續(xù)后方可參加考試。

　　第六條省級旅游主管部門在辦理報名確認手續(xù)時,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定條件和程序?qū)竺牧线M行審查。對于報名材料及填報內(nèi)容不齊全的,省級旅游主管部門應(yīng)當(dāng)告知報名人員補齊后另行辦理報名手續(xù);對于不符合報名條件的,省級旅游主管部門應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說明不予辦理報名手續(xù)的原因和情況;對于報名人員提供虛假材料或以其他手段騙取報名的，省級旅游主管部門可以根據(jù)具體情況確認報名無效。

　　第七條省級旅游主管部門應(yīng)當(dāng)自報名工作結(jié)束之日起10日內(nèi),將本地區(qū)報名情況上報國家旅游局。

　　第三章考區(qū)考點和考場設(shè)置

　　第八條全國導(dǎo)游人員資格考試考區(qū)是指由省級旅游主管部門按照當(dāng)年參加考試的人員所在區(qū)域劃分的考試管理責(zé)任區(qū)。省級旅游主管部門根據(jù)本地區(qū)當(dāng)年應(yīng)考人數(shù)及分布情況設(shè)置若干考區(qū)。考區(qū)設(shè)置應(yīng)當(dāng)相對集中。考區(qū)下設(shè)置若干考點。

　　第九條省級旅游主管部門應(yīng)當(dāng)在報名結(jié)束后的30日內(nèi)將本地區(qū)考區(qū)、考點、考場的設(shè)置、考場的標(biāo)準人數(shù)、應(yīng)試人員準考證編號等情況上報國家旅游局。

　　第十條考區(qū)設(shè)置應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　　(一)交通便利，有標(biāo)準考場和監(jiān)考人員;

　　(二)具備計算機設(shè)備與網(wǎng)絡(luò)條件;

　　(三)具備必要的通訊和自動化辦公設(shè)備。

　　第十一條各考區(qū)應(yīng)當(dāng)制定考試實施方案和處理突發(fā)事件的應(yīng)急工作預(yù)案。

　　第十二條一個考區(qū)根據(jù)需要可以設(shè)置一個或一個以上考點。考點設(shè)置，應(yīng)當(dāng)遵循便于管理、集中少設(shè)的原則。

　　第十三條考點設(shè)立監(jiān)考辦公室及保衛(wèi)、醫(yī)務(wù)、后勤等小組。考點根據(jù)應(yīng)試人員人數(shù)設(shè)置考場，并設(shè)置備用考場。

　　第十四條考場設(shè)置，應(yīng)當(dāng)方便應(yīng)試人員答卷，方便監(jiān)考人員工作，有利于維持考試秩序。

　　考場設(shè)置的具體要求為：

　　(一)安全、安靜、通風(fēng)，采光、照明條件好;

　　(二)每個考場機房配備服務(wù)器1臺，服務(wù)器與考生計算機組成局域網(wǎng);

　　(三)每個考場最多配置120臺考生計算機，每場考試根據(jù)考場配備的計算機安排考生考試，每個試室需配10%的備用計算機;

　　(四)考生之間的座位應(yīng)保持一定的距離，平行座位至少間隔1.5米，前后之間至少間隔1米;

　　(五)每個考場必須設(shè)有監(jiān)控設(shè)備。

　　第四章試卷管理

　　第十五條國家旅游局建設(shè)計算機網(wǎng)上考試系統(tǒng)，并負責(zé)制題、組卷、試卷加密、試卷上傳、試卷評判和試卷銷毀等考試管理工作。

　　第十六條各級旅游主管部門應(yīng)當(dāng)主動與保密部門聯(lián)系、協(xié)調(diào)，對考試實施和試卷管理中的保密工作進行監(jiān)管。

　　第五章考試實施

　　第十七條省級旅游主管部門應(yīng)當(dāng)在考前逐項檢查落實如下事項：

　　(一)妥善安排監(jiān)考辦公室，組成考務(wù)、保衛(wèi)、醫(yī)療、后勤等臨時小組;

　　(二)在考點設(shè)置明顯標(biāo)志;

　　(三)在考點的醒目位置張貼考場分布示意圖、考試有關(guān)規(guī)定和考試時間表等材料;

　　(四)考場周圍5米處劃有警戒線并安排警戒人員;

　　(五)每個考場門外張貼有該考場序號和準考證號起止號;

　　(六)座位號及對應(yīng)的準考證號統(tǒng)一布置;

　　(七)各考場內(nèi)已清理完畢并門上貼有封條;

　　(八)其他工作。

　　第十八條導(dǎo)游資格考試考點設(shè)總監(jiān)考人1名，副總監(jiān)考人若干名，流動監(jiān)考員若干名。

　　總監(jiān)考人職責(zé)為：

　　(一)負責(zé)組織考務(wù)管理人員檢查考場準備情況;

　　(二)負責(zé)本考點的監(jiān)考工作;

　　(三)依照規(guī)定權(quán)限處理考試過程中發(fā)生的情況和違紀行為;

　　(四)負責(zé)考試的保密、安全工作;

　　(五)向上級導(dǎo)游資格考試機構(gòu)提交監(jiān)考工作報告。

　　副總監(jiān)考人負責(zé)協(xié)助總監(jiān)考人管理本考點的考務(wù)工作。

　　流動監(jiān)考員的職責(zé)為：

　　(一)負責(zé)考場外秩序及聯(lián)絡(luò)事宜，配合各考場監(jiān)考人員處理各種突發(fā)情況;

　　(二)檢查、監(jiān)督考場監(jiān)考人員的工作;

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　　(三)配合監(jiān)考人員處理應(yīng)試人員的違紀行為;

　　(四)替換場內(nèi)監(jiān)考人員;

　　(五)總監(jiān)考人交辦的其他任務(wù)。

　　第十九條省級旅游主管部門應(yīng)當(dāng)在考試期間派員到考區(qū)、考點、考場進行督考。

　　督考人員職責(zé)為：

　　(一)檢查考場布置情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正;

　　(二)檢查考區(qū)、考點、考場計算機考試系統(tǒng)情況，檢查監(jiān)考人員職責(zé)履行情況;

　　(三)發(fā)現(xiàn)考試中的違紀、舞弊等現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)及時糾正，并督促依照有關(guān)規(guī)定處理;

　　(四)檢查總監(jiān)考人及其他監(jiān)考人員履行職責(zé)的行為;

　　(五)提交督考報告。

　　第二十條參加全國導(dǎo)游人員資格考試的應(yīng)試人員應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)則：

　　(一)應(yīng)試人員應(yīng)當(dāng)憑準考證和有效身份證件進入指定的考場。應(yīng)試人員進入考場后，應(yīng)當(dāng)對號入座，并將準考證和身份證件放在桌面左上角。

　　(二)應(yīng)試人員不準攜包、書籍、資料、筆記本、自備草稿紙、電子工具、手機、計算器、食物、飲料等物品進入考場。已攜帶入場的應(yīng)按照要求存放在指定位置。

　　(三)考試開始15分鐘后未能在考試機上登錄并確認的，視為缺考。考試開始60分鐘后，應(yīng)試人員可以交卷出場，早于60分鐘離場的，視為缺考。

　　(四)應(yīng)試人員不得在考場內(nèi)喧嘩、走動或者有其他影響他人的行為;不得在考場內(nèi)以交頭接耳、左顧右盼、互打手勢等方式傳遞信息;不得窺視、抄襲他人試卷、答卷或者同意他人抄襲;不得在規(guī)定時間以外答題;不得有其他違反考試紀律的行為。

　　(五)考生遇到問題應(yīng)舉手示意，得到監(jiān)考人員允許后方可詢問，考生交卷后應(yīng)立即離開考場，不得在考場附近逗留、喧嘩。考生因病不能堅持考試的，應(yīng)報告監(jiān)考人員。

　　(六)參加考試的考生對考試試題內(nèi)容有保密的義務(wù)。考試的試題內(nèi)容，均屬于國家旅游局所有，未經(jīng)授權(quán)，任何人不得以任何方式或理由將試題內(nèi)容進行抄錄、復(fù)制、傳播。

　　第二十一條參加考試人員有以下情形之一，經(jīng)監(jiān)考老師提醒后不改正的，該科考試成績按零分處理，并在一年內(nèi)不得報名參加資格考試：

　　(一)在考試期間旁窺、交頭接耳或者互打手勢的;

　　(二)在考場或者其他禁止的范圍內(nèi)，喧嘩、吸煙或者實施其他影響考場秩序的行為的;

　　(三)未按規(guī)定攜帶手機、信號接聽器等電子通訊、存儲、攝錄設(shè)備的;

　　(四)將草稿紙等考試用紙帶離考場的;

　　(五)未經(jīng)考場工作人員同意在考試中擅自離開考場的;

　　(六)幫助他人作答，縱容他人抄襲的;

　　(七)抄襲與考試內(nèi)容相關(guān)材料的;

　　(八)其他一般違紀違規(guī)行為。

　　第二十二條參加考試人員有以下情形之一的，該科考試成績按零分處理，并在兩年內(nèi)不得報名參加資格考試，導(dǎo)游從業(yè)人員存在以下違紀違規(guī)行為的，國家旅游局將相關(guān)信息記入導(dǎo)游從業(yè)人員信息管理系統(tǒng);并可注銷該從業(yè)人員的資格證書，三年內(nèi)不受理其報名申請。

　　(一)教唆或組織團伙作弊的;

　　(二)由他人冒名代替參加考試或者冒名代替他人參加考試的;

　　(三)使用攝錄設(shè)備獲取考試內(nèi)容的;

　　(四)使用手機、手表、等電子通訊、儲存設(shè)備接聽、接收、查看考試信息的;

　　(五)使用或提供偽造、涂改身份證件的;

　　(六)蓄意報復(fù)考試工作人員的;

　　(七)惡意操作導(dǎo)致考試無法正常運行的;

　　(八)其他嚴重違紀違規(guī)行為。

　　第二十三條考試工作人員有下列行為之一的，旅游主管部門應(yīng)當(dāng)停止其繼續(xù)參加考試工作，同時給予相應(yīng)處分或者建議其所在單位給予相應(yīng)處理;涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理：

　　(一)對不符合報名條件的人員準予報名、發(fā)放準考證的;

　　(二)縱容、包庇報名人員、應(yīng)試人員違紀的;

　　(三)考試期間擅自將試題、答卷(答題卡)帶出或者傳出考場的;

　　(四)擅自變動每場考試開始或者結(jié)束時間的;

　　(五)未經(jīng)批準擅自交換負責(zé)監(jiān)考考場的;

　　(六)采用明示或者暗示的方式協(xié)助應(yīng)試人員答卷的;

　　(七)指使、組織考試作弊或者參與有組織作弊的;

　　(八)在考試開始前泄露試題內(nèi)容的;

　　(九)私自變更考生成績的;

　　(十)未經(jīng)批準向社會發(fā)布有關(guān)考試信息的;

　　(十一)利用考試工作便利索賄、賄賂或者謀取其他不正當(dāng)利益的;

　　(十二)有其他嚴重違紀行為的。

　　第六章評卷與成績管理

　　第二十四條全國導(dǎo)游人員資格考試評卷工作由考試系統(tǒng)自動完成。

　　第二十五條考試結(jié)果經(jīng)國家旅游局審查后公布。

　　第二十六條考試結(jié)果公布后應(yīng)試人員如對結(jié)果有異議，可以在規(guī)定的期限內(nèi)向省級旅游主管部門提出核查申請。

　　第二十七條省級旅游主管部門應(yīng)當(dāng)于考試結(jié)果公布之日起5個工作日內(nèi)接受應(yīng)試人員的結(jié)果核查申請，并將核查情況匯總后上報國家旅游局。國家旅游局不直接受理個人的結(jié)果核查申請。

　　核查申請超過規(guī)定期限的，不予受理。

　　第二十八條核查后結(jié)果為最終成績，不進行再次核查。

　　第七章收費

　　第二十九條旅游主管部門按規(guī)定向考生收取考試費。

　　第三十條省級旅游主管部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定標(biāo)準在報名結(jié)束后上繳考試費用。

　　第三十一條各地收取的考試費用，應(yīng)由省級旅游主管部門按照規(guī)定的支出標(biāo)準用于全國導(dǎo)游人員資格考試的組織實施工作，不得挪用或截留。

　　第八章附則

　　第三十二條在國家旅游局未正式公布試卷和答案前，任何組織和個人不得翻印出版或在新聞媒體上公布全國導(dǎo)游人員資格考試試題、試卷、答案和評分標(biāo)準。未經(jīng)上級旅游主管部門同意，任何組織和個人不得擅自向社會發(fā)布考試信息中的報名、考區(qū)、考點、考場設(shè)置、考試成績、合格人員等信息。

　　第三十三條本辦法由國家旅游局解釋。

　　第三十四條本辦法自發(fā)布之日起施行。

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