如何開展低碳審計

　　審計，作為國家經濟運行的重要監督力量，理應在我國發展低碳經濟中發揮其不可替代的作用，你妹如何開展低碳審計呢，下面的文章希望對大家有所幫助!

　　一、節能減排審計、環保審計與低碳審計的區別與聯系

　　首先.從概念含義的角度看.低碳經濟范疇遠遠超出了節能減排與環保的內涵。節能減排是指節約能源、資源，減少排放，減少污染;環保是指運用現代環境科學理論和方法、技術，合理開發利用自然資源，防止和治理環境的污染和破壞。低碳經濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的發展模式，是低碳能源、低碳生產、低碳技術、低碳城市、低碳生活等經濟形態的總稱。其次，從審計學的角度看，在審計的目的、范圍、方法上也有較大區別。節能減排審計與環保審計主要以資金、污染物排放、生態修復與環境保護等為主題，以財務審計為基礎，集中表現在對資金的籌集、管理、效益評價等問題的審查。低碳經濟審計同樣包含這些內容，但其范圍更廣泛，方法也更多樣。它不僅包含了“節能減排”、“環�！睂徲�，還包含了“低碳生產”、“低碳技術”、“低碳城市”、“低碳能源”、“新能源開發”等審計內容。

　　二、開展低碳審計的路徑選擇

　　我國人口多，正處在工業化發展進程中，又是以煤為主要能源的國家.節能減排技術、清潔能源技術和再生能源技術與西方發達國家相比有一定的差距.同時低碳經濟事業也剛剛起步，相應的制度體制還沒有完全建立起來，有關的政策法規體系還不完善，因此，我們必須從實際出發，探索適合現實國情的低碳經濟審計模式。

　　(一)開展環節能減排審計和環保審計。

　　這個階段我們已經開始起步，如前所述，節能減排審計、環保審計等雖然在審計目的、范圍、方法上均與低碳審計存在較大區別，但已經具備了低碳審計的性質，在審計內容上也涵蓋了低碳審計的部分內容，可以視為低碳審計的初級階段。

　　(二)在現有各種審計模式基礎上，根據發展低碳經濟需要的相關內容進行低碳審計。

　　《審計署2008至2012年工作發展規劃》把審計分為六種類型：即財政審計、金融審計、企業審計、經濟責任審計、資源環境審計和涉外審計。低碳經濟審計總體屬于資源環境審計類型。因此，低碳審計模式可以沿著低碳生產、低碳技術、新能源開發與環境績效審計、節能減排審計、能源審計相結合的方向進行探索。同時，在財政、金融、企業等審計中滲透低碳審計的內容。如在財政審計和金融審計中審查財政資金投向和信貸資金投向及效益是否符合國家發展低碳經濟的大政方針與政策走向，是否用于新能源和低碳技術的開發等。在企業審計中審查企業是否利用高新技術特別是低碳技術改造提升傳統產業結構,利用新型清潔能源優化能源結構，是否在企業整個生產周期鏈中推行低碳消費方式等。在經濟責任審計中引入低碳消費評價體系。

　　(三)在相關制度、法規進一步建立、健全的基礎上，開展完善的低碳審計。完善的低碳審計是在國家有關低碳經濟的政策、法律、評價標準體系進一步建立、健全的基礎上實現的，是由有關審計組織，依據國家政策、法律和有關規章、制度、標準.遵循審計準則，對被審計單位或部門的低碳生產經營、資源利用、財務信息、職責履行等活動進行的特殊管理。意在提高被審計單位或部門的低碳生產管理水平、績效和責任意識，提出改進建議。審計目標主要是為低碳經濟的制度體制建立和發展服務。我們不僅需要通過對低碳經濟制度、政策進行審查評估，對低碳經濟制度、政策的建立和完善提出建議，同時也需要對資源、資金的管理和使用的科學性、合理性進行審查評估，以保證資源、資金的使用效益。

　　低碳審計的內容十分寬泛，由國家機關進行的低碳經濟審計屬于宏觀層次，其內容可以包括以下幾方面：

　　第一、對國家與政府推行的低碳經濟制度體制和制定的方針政策執行的效果進行審計，既注重預期目標的實現情況的把握，也為低碳經濟制度體制、方針政策的發展完善服務。

　　第二，對低碳經濟資金進行績效審計。主要對資金預算、籌措、管理、使用、投資等進行審計，對其科學性、合理性和“經濟性、效率性、效果性”做出評價。

　　第三，對政府履行職責情況進行評價，包括機構設置的合理性、項目計劃的科學性、目標執行的有效性等進行評價。

　　第四，低碳經濟作為生產方式，不僅要有科學、合理的發展目標，更要有先進科技的支撐，因而低碳審計必須強化低碳技術的審計。由企事業單位進行的低碳經濟審計屬于微觀層次。審計的內容主要側重于制度、政策、目標、標準的貫徹執行，以及責任的落實完成。由地方審計機關進行的審計則兼有二者內容的性質。一方面要貫徹落實國家的制度政策。并將其具體化為地方性的制度、政策和規則：另一方面要監督企事業單位遵守執行低碳經濟制度政策法規，完成應盡的職責。具體審計的內容根據需要的變化來確定。

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