全國糧食局局長的會議工作報告

　　糧食流通體制改革繼續深化

　　一是以紀念改革開放30周年為契機繼續推進糧食流通體制改革。落實中央關于紀念改革開放30周年的部署，認真開展以“糧食流通體制改革和現代糧食流通產業發展”為主題的紀念活動，總結糧食流通體制改革成就和經驗，加強現代糧食流通產業發展戰略研究，提出相關政策措施建議，推進糧食流通體制改革繼續深化，推動現代糧食流通產業發展。

　　二是糧食行政管理部門職能轉變穩步推進。各地糧食行政管理部門繼續推進職能轉變，加快實行政企分開；不斷加強糧食市場監管執法體系建設，規范糧食流通市場秩序，服務糧食宏觀調控；積極培育和發展糧食經濟合作支部，加強對糧食經紀人的培訓和引導，加快構建新型糧食購銷服務網絡，把糧食行政管理部門的工作重心轉到糧食市場調控、監管和行業指導、服務上來。

　　三是國有糧食企業改革發展取得新進展。各級糧食部門認真調查研究，著力找準當前國有糧食企業改革中存在的薄弱環節和突出問題，進一步推進企業產權制度改革，優化企業布局和結構。到2011年11月底，全國國有糧食企業總數18989個，其中購銷企業13562個，分別比上年減少%和%；國有糧食企業職工萬人，其中購銷企業職工萬人。全年安置分流職工再就業萬人，其中糧食部門安置萬人。企業扭虧增盈保持良好勢頭，據初步統計，2011年全行業國有糧食企業統算贏利億元，北京、天津、吉林、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、四川、云南、陜西、青海、新疆等19個省（區、市）及新疆生產建設兵團實現了統算盈利。河北、廣西、海南等省（區）國有糧食購銷企業實現了統算盈利。

　　四是多元糧食市場主體進一步發展。放開糧食市場后，各地積極培育和發展多元糧食市場主體參與糧食收購、加工和銷售，拓寬農民售糧渠道，搞活了糧食流通。目前全國具有糧食收購資格的各類糧食市場主體達到77498家，其中70%以上是多元主體。

　　現代糧食流通產業發展步伐加快

　　一是糧食倉儲和物流體系建設進一步加強。

　　抓緊落實國家擴大內需政策，做好2011年新增10億元中央補助投資項目審查工作，安排建設食用油和油料儲存設施以及東北地區糧食烘干設施，總投資約25億元。國家安排億元中央補助投資，重點安排黑龍江、內蒙古、山東、河南、湖南、山西、廣西等21個省（區、市）倉房維修改造和糧食倉儲、烘干設施及物流體系建設。在國家新增糧食生產能力建設規劃中，認真調研論證，提出“倉儲物流工程配套”建設投資方案。各地通過政策扶持和投資引導，多渠道籌集資金，加快推進主要物流通道和節點項目建設，推廣應用散糧運輸裝卸新技術新設備，湖北宜昌、廣東東莞、福建福州、浙江杭州、陜西西安等地糧食現代物流設施建設發展迅速。

　　二是糧食市場體系、統計體系和市場信息體系進一步完善。

　　落實全國糧食市場體系建設“xxx”規劃，加強全國統一糧食競價交易系統建設，發展區域性、專業性和大中城市成品糧批發市場。目前國家糧食交易中心達到18個，全國各類糧食批發市場達到553家。積極推進糧食聯網競價交易，實現全國聯網的批發市場達到23家，成功完成了國家宏觀調控政策性糧食交易任務，為應對國際市場糧價大起大落、穩定國內糧食市場發揮了重要作用。及時修訂國家糧食流通統計制度，完善食用油和糧油加工業統計指標體系。認真開展社會糧食流通統計，做好糧食購銷存月報、旬報和食用油、大米日報工作，完成社會糧食供需平衡調查。加強市場信息監測，努力提供及時、準確、全面的市場信息服務，為宏觀調控提供依據。

　　三是以糧食購銷、加工企業為龍頭的產業化經營穩步發展。

　　各地結合推進國有糧食企業改革，以資本為紐帶，開展跨地區兼并聯合重組，主動向糧食生產和加工轉化領域延伸，發展糧食產業化經營。目前，全國規模以上糧食加工企業11977家，其中國有糧食產業化龍頭企業1324家。江蘇、安徽、湖北等地將糧食產業發展納入地方經濟發展規劃，安排專項資金對糧油精深加工和產業化項目予以貼息。積極爭取對重點糧食產業化企業的貸款支持，截至2011年11月底，國家糧食局和中國農業發展銀行重點支持的糧食產業化龍頭企業1684家，在糧食收購、技術改造、基地建設等方面獲得貸款億元。

　　四是糧食倉儲管理水平和糧食科技創新能力得到提高。

　　各地積極加強糧食倉儲管理，山西、云南、安徽等地推行“示范庫”建設，北京實行“千分制”考核辦法，浙江等地實行“星級庫”考評，山東、河北、河南等地實行規范化管理。認真研究制定和支部實施新的小麥國家標準，在小麥主產省推廣使用小麥硬度儀，以儀器檢驗代替感官判定，有效地保護了農民利益，深受廣大農民歡迎。科技創新體系建設取得明顯進展，在國家糧食局科學研究院、河南工業大學、成都儲藏研究所等9個單位建立了國家糧食局工程技術研究中心。糧食數量動態檢測、快速品質檢測儀器、植物源殺蟲劑新劑型、低溫準低溫儲糧示范等研究取得階段性成果。在全國繼續成功舉辦糧食科技活動周，積極倡導科學膳食，推動主食工業化，促進居民科學健康消費糧油食品。

　　五是農戶安全儲糧、“放心糧油”工程扎實推進。遼寧、山東、四川3省全面完成農戶安全儲糧試點專項，通過中央補助、地方配套和農戶自籌的方式，為試點地區農戶配置標準化儲糧裝具，推廣科學儲糧技術，起到明顯減損效果和示范作用。四川省在地震災后克服困難，超額完成了試點任務。新疆、安徽等省（區）自籌資金，積極開展農戶儲糧減損工程。繼續大力開展“放心糧油”進農村、進社區工作，加強糧油質量監管和城鄉營銷服務網絡建設。中國糧食行業協會支部全國150多家糧油骨干企業，共同簽署深入推進放心糧油工程確保糧油食品安全承諾書，促進企業保護消費者權益。

　　糧食依法行政能力和服務水平全面提高

　　糧食流通監督檢查工作深入推進。進一步加強全社會糧食流通監管工作體系建設，目前全國已有29個省（區、市）和80%以上的市、70%的縣級糧食部門設立了監督檢查機構，經過培訓獲得執法資格的人員萬人。以糧食最低收購價政策落實情況為重點，支部開展專項檢查活動9萬多次，及時受理舉報、核

　　查涉糧案件，維護了正常的糧食流通秩序。制定糧食流通監督檢查考核辦法，修訂監督檢查行政執法文書，完善配套制度，建立了行政執法信息管理系統。各地積極推行行政執法責任制，改善執法條件，提高執法水平，部分地區開展了糧食流通信用體系建設，實行糧食企業分級監管。北京等奧運舉辦城市加強對奧運供應糧油的監管，四川、甘肅等地震災區在糧食供應中，實行了從原糧出庫、加工、檢驗、包裝、運輸、分發的全程監管，確保了糧油供應數量充足、質量安全。

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