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加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的幾點(diǎn)思考工作報(bào)告

時(shí)間:2022-06-24 19:10:35 工作報(bào)告 我要投稿
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加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的幾點(diǎn)思考工作報(bào)告

  隨著城市化進(jìn)程的加快、城市人口急劇增加和國(guó)企改革的不斷深化,大量下崗職工、待業(yè)人員和外來(lái)務(wù)工人員涌入社區(qū)。人們思想空前活躍,人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜,生活方式多樣,社區(qū)日益成為城市管理的重心、居民群眾生活的樂(lè)園、各類社會(huì)組織活動(dòng)的舞臺(tái)。社區(qū)建設(shè)關(guān)系著居民生活和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步,是新形勢(shì)下增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ),鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要陣地。下面就如何加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),結(jié)合工作實(shí)際作一探討。

加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的幾點(diǎn)思考工作報(bào)告

  松山區(qū)屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),社區(qū)建設(shè)仍處于起步階段,社區(qū)的服務(wù)內(nèi)容、管理水平和社會(huì)化程度還需要進(jìn)一步提高。筆者認(rèn)為,當(dāng)前應(yīng)在完善基層管理體制、加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、思想文化建設(shè)、拓展服務(wù)內(nèi)容等幾個(gè)方面狠下功夫,努力形成“黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門(mén)牽頭、有關(guān)部門(mén)配合、社區(qū)居委會(huì)主辦、社會(huì)力量支持、群眾廣泛參與”的工作格局。

  一、完善城市基層管理體制,強(qiáng)化社區(qū)功能

  目前許多由政府和企業(yè)承擔(dān)的職能不斷回歸社區(qū),而社區(qū)規(guī)模重新整合后,街道和社區(qū)的職責(zé)定位還不是很明晰,管理體制和運(yùn)行機(jī)制還不能完全適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求,加之社區(qū)服務(wù)設(shè)施差、功能不配套、共建合力不強(qiáng)、居民對(duì)社區(qū)工作認(rèn)識(shí)模糊等問(wèn)題的存在,使社區(qū)發(fā)展水平距上級(jí)黨委、政府要求還有很大差距。

  為盡快解決上述問(wèn)題,完善管理體制,我們要從以下三方面入手。一是要提高對(duì)社區(qū)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí),轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),實(shí)實(shí)在在為居民做好服務(wù)工作,這是搞好社區(qū)建設(shè)的根本所在。二是要努力形成社區(qū)與相關(guān)單位共駐共建、資源共享的局面。整合各部門(mén)在社區(qū)中投入的力量,統(tǒng)一各部門(mén)在社區(qū)建設(shè)中的作為,降低政府行政成本,提升社區(qū)功能。比如,目前我們推行的街道與駐街單位成立的黨建聯(lián)席會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展理事會(huì),雖取得了一定的成果,但有些工作還只是停留在紙面上,像活動(dòng)場(chǎng)地共享到目前也只能是居民的美好愿望。三是進(jìn)一步明確社區(qū)居委會(huì)職責(zé),逐步理順社區(qū)與街道、區(qū)直機(jī)關(guān)的關(guān)系,建立和完善政府依法指導(dǎo)、社區(qū)依法自治、社會(huì)積極支持的社區(qū)管理體制。目前各部門(mén)交給社區(qū)辦理的事務(wù)性工作十分繁雜,而一些社區(qū)管理職能由于利益驅(qū)使被上收上管,造成了目前社區(qū)疲于應(yīng)付日常事務(wù)而無(wú)力真正行使自己職責(zé)的尷尬局面。比如開(kāi)發(fā)商在社區(qū)開(kāi)發(fā)住宅樓之前的一切活動(dòng)都不經(jīng)由街道社區(qū),但樓房交付使用后發(fā)生的治安、物業(yè)管理等問(wèn)題卻要街道社區(qū)來(lái)處理,無(wú)疑給街道社區(qū)的工作增加了難度;同時(shí),社區(qū)協(xié)助有關(guān)部門(mén)辦理的城市低保、優(yōu)撫救濟(jì)、社區(qū)治安、人口管理、民事糾紛調(diào)解、下崗職工登記和再就業(yè)工作,以及社區(qū)環(huán)境管理、道路養(yǎng)護(hù)等工作,應(yīng)落實(shí)“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的政策規(guī)定。四是建立和完善社區(qū)各項(xiàng)工作制度,逐步規(guī)范各項(xiàng)社區(qū)工作。積極探索和實(shí)行社區(qū)工作申報(bào)準(zhǔn)入制度,著力解決社區(qū)行政化、機(jī)關(guān)化傾向問(wèn)題,切實(shí)減輕社區(qū)負(fù)擔(dān),使社區(qū)居委會(huì)有更多的時(shí)間和精力開(kāi)展社區(qū)服務(wù)和社區(qū)事務(wù)管理工作,強(qiáng)化社區(qū)綜合功能。

  二、加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè),提供組織保證

  黨的十六大報(bào)告指出:“要高度重視社區(qū)黨建,以服務(wù)群眾為重點(diǎn),構(gòu)建城市社區(qū)黨建工作新格局”。這既是新形勢(shì)下全面推進(jìn)基層黨組織建設(shè)的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù),也是加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的根本保證。但由于社區(qū)黨建工作在基層黨的建設(shè)中仍然是一個(gè)新的課題,所以還存在不少問(wèn)題和困難。一是思想認(rèn)識(shí)上的不足與社區(qū)黨建工作新格局不適應(yīng);二是傳統(tǒng)的自上而下的垂直領(lǐng)導(dǎo)與新的全方位的多向組織領(lǐng)導(dǎo)不適應(yīng);三是大量“社區(qū)人”的出現(xiàn),對(duì)社區(qū)黨員的教育管理提出了新要求;四是黨建工作力量上的不足與社區(qū)日益繁重的工作任務(wù)不適應(yīng)。

  加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè),要充分體現(xiàn)地區(qū)性、社會(huì)性、群眾性、公益性,努力探索有效途徑。一是要加強(qiáng)組織建設(shè)。根據(jù)社區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大的實(shí)際情況,同步調(diào)整社區(qū)黨組織設(shè)置,由“一社區(qū)一支部”向一社區(qū)多支部轉(zhuǎn)型,以適應(yīng)社區(qū)黨員管理的需要;積極開(kāi)展社區(qū)內(nèi)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、兩新組織等各類組織中黨組織的組建工作,做到有群眾的地方就有黨員,有黨員的地方就有黨組織,有黨組織的地方就有健全的組織生活;努力構(gòu)建黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)、聯(lián)席會(huì)等必要的組織機(jī)構(gòu),完善功能,形成橫向聯(lián)系、齊抓共管的局面。二是要突出分類指導(dǎo),積極探索黨員管理的新路子。濾布對(duì)流動(dòng)黨員,要認(rèn)真做好接轉(zhuǎn)工作,通過(guò)建立聯(lián)絡(luò)站等方式搞好動(dòng)態(tài)管理;對(duì)在職黨員,通過(guò)定期開(kāi)展活動(dòng)、實(shí)行“雙向管理”等組織他們帶頭參加社區(qū)建設(shè);對(duì)居民黨員,通過(guò)實(shí)行黨員責(zé)任區(qū)、建立黨員聯(lián)系戶,引導(dǎo)他們立足本職崗位奉獻(xiàn)社區(qū);對(duì)離退休黨員,通過(guò)建立黨員志愿者服務(wù)隊(duì)等,發(fā)揮他們的余熱;對(duì)下崗職工黨員,社區(qū)組織要從幫助其再就業(yè)入手,寓教育管理于服務(wù)之中。三是要整合資源,創(chuàng)新活動(dòng)載體,不斷增強(qiáng)社區(qū)黨建工作的影響力和滲透力。通過(guò)搞好資源共享、結(jié)對(duì)共建、扶貧幫困等,拓展社區(qū)黨建工作內(nèi)容。四是要突出協(xié)調(diào)功能。特別是在社區(qū)組織多樣化的情況下,更要注重發(fā)揮社區(qū)黨組織的核心作用,把直接領(lǐng)導(dǎo)、雙重領(lǐng)導(dǎo)和多方協(xié)調(diào)等領(lǐng)導(dǎo)方式結(jié)合起來(lái),動(dòng)員社會(huì)力量,實(shí)現(xiàn)建設(shè)美好家園的目標(biāo)。這方面,紅山區(qū)昭烏達(dá)社區(qū)的“非建制性黨委”建設(shè)對(duì)于我們加強(qiáng)街道社區(qū)黨組織建設(shè)很有借鑒意義。

  三、加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),夯實(shí)工作基礎(chǔ)

  由于我區(qū)的城市現(xiàn)代化建設(shè)滯后,社區(qū)居委會(huì)辦公經(jīng)費(fèi)緊張、人員不足,辦公場(chǎng)所、設(shè)備簡(jiǎn)陋等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題嚴(yán)重制約著社區(qū)建設(shè)的健康發(fā)展。因此,一是要加大各級(jí)財(cái)政對(duì)社區(qū)建設(shè)的投入力度,大力改善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件,特別是對(duì)新開(kāi)發(fā)的成型居民小區(qū),要留足社區(qū)用房,保證活動(dòng)場(chǎng)所。同時(shí)要積極爭(zhēng)取社區(qū)“星光計(jì)劃”項(xiàng)目,為社區(qū)老年人開(kāi)展健康有益的文體活動(dòng)搭建平臺(tái),使其老有所樂(lè)、老有所學(xué)。二是要積極采取政策傾斜、社區(qū)共駐共建以及爭(zhēng)取社會(huì)支持等辦法,盡快形成“社區(qū)建設(shè)社會(huì)辦”的新局面。依托市直、區(qū)直機(jī)關(guān)與社區(qū)結(jié)對(duì)共建及駐區(qū)單位共駐共建這一體系,制定相應(yīng)的共建方案和制度。同時(shí),加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通,爭(zhēng)取社會(huì)支持,真正通過(guò)共建為社區(qū)解決一些建設(shè)上的難題,改善社區(qū)建設(shè)面貌。三是要建設(shè)一支高素質(zhì)社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍,通過(guò)多種渠道選聘社區(qū)工作人員,采取多種方式對(duì)社區(qū)工作人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)和職業(yè)道德培訓(xùn),進(jìn)一步提高社區(qū)工作者的理論水平和實(shí)際工作能力,為社區(qū)建設(shè)注入活力。努力解決好社區(qū)工作者的養(yǎng)老、醫(yī)療等后顧之憂,使他們真正成為愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)、默默耕耘的社區(qū)工作者。

  四、拓展社區(qū)服務(wù)內(nèi)容,提高居民生活質(zhì)量

  社區(qū)工作的根本是服務(wù)居民,只有從這一角度出發(fā),才能得到居民的認(rèn)可和支持。為此,我們一是要從社區(qū)居民最關(guān)心的問(wèn)題入手,大力實(shí)施社區(qū)環(huán)境優(yōu)化工程。通過(guò)合理設(shè)置、劃分社區(qū),整合社區(qū)資源,搞好街巷路面的硬化改造以及住宅小區(qū)的綠化、美化,對(duì)違章建筑、建筑噪聲、亂擺攤點(diǎn)等進(jìn)行專項(xiàng)治理。在社會(huì)治安方面,要通過(guò)“警備進(jìn)社區(qū)”、群防群治隊(duì)晝夜巡邏、封閉半封閉管理等有效措施,確保社區(qū)的安全穩(wěn)定。二是要從方便居民生活出發(fā),大力實(shí)施社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程。目前我區(qū)社區(qū)服務(wù)站所的建設(shè)還處于起始階段,服務(wù)功能不健全、管理不到位、信息化程度低,難以滿足居民需求。為此,要把發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)作為便民利民和發(fā)展街居經(jīng)濟(jì)的重要工作來(lái)抓。每個(gè)社區(qū)都要成立以家政服務(wù)為主的服務(wù)中心或服務(wù)站,擴(kuò)充服務(wù)內(nèi)容,及時(shí)受理居民救助。同時(shí),各社區(qū)還應(yīng)成立旨在提高社區(qū)居民生活質(zhì)量的志愿者服務(wù)隊(duì)伍和專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍,把社區(qū)內(nèi)有一技之長(zhǎng)的人動(dòng)員和組織起來(lái),開(kāi)展無(wú)償或低償?shù)谋忝穹⻊?wù)。三是要從社區(qū)最需要幫助的人群著手,大力實(shí)施扶貧幫困工程。壓濾機(jī)濾布一方面,街道社區(qū)工作者要主動(dòng)與經(jīng)濟(jì)效益好、勞動(dòng)密集型單位和企業(yè)多聯(lián)系,掌握用工信息,積極做好下崗職工再就業(yè)工作;通過(guò)勞動(dòng)、婦聯(lián)等有關(guān)部門(mén)挖掘就業(yè)崗位、擴(kuò)大勞務(wù)輸出,幫助更多的人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。另一方面,依托紅十字、民政、殘聯(lián)等部門(mén),積極籌建“愛(ài)心超市”,擴(kuò)大愛(ài)心救助范圍,在千方百計(jì)做好低保工作的同時(shí),通過(guò)社會(huì)募捐、部門(mén)救助等渠道為老、弱、病、殘送去溫暖,提供人性化服務(wù)。

  五、重視社區(qū)思想文化建設(shè),提高居民整體素質(zhì)

  社區(qū)思想文化建設(shè)具有“對(duì)象的廣泛性、內(nèi)容的針對(duì)性、方法的靈活性、時(shí)間的無(wú)限性”四個(gè)顯著特點(diǎn)。用先進(jìn)的思想文化占領(lǐng)社區(qū)陣地,豐富居民文化生活,營(yíng)造健康向上、文明和諧的社區(qū)生活氛圍,是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作。社區(qū)這塊陣地,先進(jìn)文化不去占領(lǐng),其它文化就會(huì)占領(lǐng)。因此,加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),必須致力于繁榮社區(qū)先進(jìn)文化,為城市社區(qū)注入源源活力。目前,我區(qū)在社區(qū)文化建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題主要有以下三方面:一是社區(qū)文化活動(dòng)資源未能得到有效整合。主要體現(xiàn)在:部門(mén)分割、條塊分割文化資源的現(xiàn)象相當(dāng)突出。地方和駐街的部隊(duì)、企業(yè)、學(xué)校都擁有自己的文化站、室,自成體系、各自為戰(zhàn),缺乏共享共建的意識(shí),不但現(xiàn)有的文化資源得不到充分利用,甚至重復(fù)建設(shè)、相互“爭(zhēng)食”,造成社區(qū)文化資源的極大浪費(fèi)。二是社區(qū)文化的硬件建設(shè)未能跟上時(shí)代發(fā)展的步伐。作為一個(gè)具有十幾萬(wàn)人口的中心城區(qū),尚未有一個(gè)成型的藝術(shù)中心;文化館硬件建設(shè)落后、專業(yè)工作人員缺乏;街道辦事處尚無(wú)文體活動(dòng)場(chǎng)所。三是社區(qū)文化活動(dòng)的覆蓋面還不夠廣泛,居民群眾的參與度不高,活動(dòng)內(nèi)容簡(jiǎn)單。針對(duì)這些問(wèn)題,加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè),應(yīng)從以下五方面著手:一是進(jìn)一步整合社區(qū)文化資源。改變由政府單方投資、包辦社區(qū)文化的舊模式,充分利用機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、家庭的文化資源,將社區(qū)內(nèi)的場(chǎng)、館、站、室對(duì)居民群眾開(kāi)放,以避免文化活動(dòng)場(chǎng)所的重復(fù)建設(shè)及資源浪費(fèi)。二是大力加強(qiáng)社區(qū) “硬件”建設(shè)。要完善社區(qū)圖書(shū)館、體育館功能,力爭(zhēng)把松山廣場(chǎng)建設(shè)成綜合性強(qiáng)、與周邊設(shè)施配套的文化廣場(chǎng),使社區(qū)文化活動(dòng)有更多的“硬件”設(shè)施作為依托。三是用社會(huì)主義先進(jìn)文化占領(lǐng)社區(qū)思想文化陣地。通過(guò)社區(qū)文化站、館、室及各種輿論宣傳工具,向廣大社區(qū)居民宣傳社會(huì)主義精神文明建設(shè)成果,倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式,形成自覺(jué)抵制各種歪理邪說(shuō)的良好氛圍。建立健全社區(qū)思想道德教育新機(jī)制,加快構(gòu)建社會(huì)主義思想道德體系,做到有機(jī)構(gòu)隊(duì)伍、有活動(dòng)陣地、有目標(biāo)制度、有活動(dòng)內(nèi)容,不斷推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)。堅(jiān)持以科學(xué)的理論武裝人,以正確的輿論引導(dǎo)人,以高尚的精神塑造人,以優(yōu)秀的作品鼓舞人,培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義新市民。特別是要加強(qiáng)對(duì)下崗職工、流動(dòng)人口、老齡人群、非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)員工的思想教育工作,及時(shí)了解其思想動(dòng)態(tài),加強(qiáng)正面引導(dǎo),切實(shí)增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性。四是充分調(diào)動(dòng)居民群眾參與社區(qū)文化建設(shè)的積極性,營(yíng)造文明和諧的生活氛圍。要以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化活動(dòng)為載體,

  以精神文明創(chuàng)建活動(dòng)為動(dòng)力,以提高居民群眾素質(zhì)為目標(biāo),廣泛開(kāi)展“文明社區(qū)、文明小區(qū)、文明樓院、文明家庭、文明市民”等群眾性活動(dòng),努力形成人人學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的局面,使社區(qū)文化得到居民群眾的普遍認(rèn)同和廣泛參與,營(yíng)造一個(gè)文明和諧的社區(qū)氛圍。

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