行政事業(yè)單位合同管理辦法
為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,強化各級政府的宏觀調(diào)控力度,加強財政性資金管理,特制定行政事業(yè)單位合同管理辦法:
行政事業(yè)單位合同管理辦法【1】
第一條 為規(guī)范縣政府及其行政事業(yè)單位合同簽訂行為,減少因合同簽訂、履行不當(dāng)造成的損失,有效維護(hù)政府及部門的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國合同法》和《山東省行政程序規(guī)定》等法律法規(guī),結(jié)合我縣實際,制定本辦法。
第二條 本縣行政事業(yè)單位履行職責(zé)、提供公共服務(wù)或從事民事法律行為時,與公民、法人或其他組織經(jīng)協(xié)商一致,訂立合同、協(xié)議及其他合意性法律文書(以下統(tǒng)稱合同),適用本辦法。
本辦法所稱行政事業(yè)單位,是指縣政府及其所屬行政機關(guān)、事業(yè)單位、派出機構(gòu)、直屬機構(gòu)、開發(fā)區(qū)管委會和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
第三條 本規(guī)定所稱行政事業(yè)單位合同,主要包括下列類型:
(一)國有土地、灘涂、水域、森林、荒山、礦山等自然資源的租賃、發(fā)包、承包、出讓合同;
(二)國有資產(chǎn)的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、出租、承包、買賣合同;
(三)行政征收、征用、委托合同;
(四)政府采購合同;
(五)政府特許經(jīng)營合同;
(六)政策信貸合同;
(七)行政事業(yè)單位委托的科研、咨詢合同;
(八)行政事業(yè)單位簽訂的招商引資合同;
(九)行政事業(yè)單位借款合同;
(十)計劃生育管理合同;
(十一)行政事業(yè)單位簽訂的其他合同。
第四條 政府及政府部門的法制機構(gòu)具體負(fù)責(zé)本單位的合同管理工作。
政府各部門應(yīng)協(xié)助政府法制機構(gòu)做好政府合同的管理工作。
第五條 行政事業(yè)單位簽訂合同的,應(yīng)當(dāng)明確承辦部門和承辦人具體負(fù)責(zé)合同的談判、起草、履行等事宜。
在以縣政府作為一方當(dāng)事人的合同中,承辦部門是指具體負(fù)責(zé)合同前期工作的有關(guān)部門;在以縣政府部門作為一方當(dāng)事人的合同中,承辦部門是指縣政府部門的辦事機構(gòu)。
第六條 合同承辦部門的主要職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)合同項目的調(diào)研、評估、提供初步意見;
(二)審查合同相對方的主體資格、資信、履約能力;
(三)負(fù)責(zé)訂立合同的協(xié)商與談判,合同文本的擬定與修改;
(四)將合同文本等資料報本部門法制機構(gòu)進(jìn)行合法性審查;
(五)縣政府或縣政府授權(quán)或委托簽訂的合同應(yīng)當(dāng)及時報送縣政府法制機構(gòu)審查;
(六)根據(jù)法制機構(gòu)要求提供相關(guān)材料,配合法制機構(gòu)對合同進(jìn)行監(jiān)督、檢查;
(七)負(fù)責(zé)合同履行,對合同履行過程中發(fā)生的糾紛和發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行調(diào)查處理;
(八)負(fù)責(zé)合同糾紛的協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等活動;
(九)保管合同文本及與履行、變更、解除合同有關(guān)的文件資料,并負(fù)責(zé)按規(guī)定整理、移交。
第七條 行政事業(yè)單位訂立合同,應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、誠實信用、權(quán)利義務(wù)相一致的原則。
第八條 行政事業(yè)單位訂立合同一般應(yīng)按下列程序進(jìn)行:
(一)市場調(diào)查。凡需要訂立合同的項目,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行市場調(diào)查,形成書面的可行性研究報告,并根據(jù)合同標(biāo)的物的市場狀況和合同內(nèi)容的具體要求,提出要約邀請或要約事項,報送單位負(fù)責(zé)人審定并簽署意見。
(二)資信調(diào)查。對潛在的簽約對象,應(yīng)當(dāng)對其注冊登記情況、股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營業(yè)績、管理水平、財務(wù)狀況、行業(yè)聲譽、以往信用情況等進(jìn)行調(diào)查研究,形成書面資信調(diào)查報告報送單位負(fù)責(zé)人審查。
(三)談判。合同標(biāo)的額巨大或法律關(guān)系復(fù)雜的合同,應(yīng)由單位負(fù)責(zé)人和具有相應(yīng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和法律知識的人員組成談判小組或招標(biāo)小組。
(四)擬定合同文本。應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和合同內(nèi)容的具體要求,做到標(biāo)的明確、內(nèi)容齊全、條款完備、責(zé)任明確、用語規(guī)范嚴(yán)密。國家和省市政府有關(guān)部門已印制格式合同的,按格式合同要求確定合同內(nèi)容。
(五)合法性審查。合同在正式簽約前,應(yīng)當(dāng)交由單位法制機構(gòu)或者組織有關(guān)專家進(jìn)行合法性審查,未經(jīng)合法性審查或者審查不合格的,不得簽訂合同。
第九條 縣政府重點工程項目或涉及國家利益、社會公共利益,并且合同標(biāo)的額500萬元以上的項目,應(yīng)在合同簽訂前報送縣政府法制機構(gòu)進(jìn)行合法性審查。
以縣政府或以縣政府辦公室名義簽訂合同,由縣政府法制機構(gòu)組織有關(guān)專家進(jìn)行合法性審查。
第十條 合法性審查采用書面審查方式,送審單位對送審材料的真實性、完整性負(fù)責(zé)。送審單位應(yīng)當(dāng)提交以下材料:合同當(dāng)事人身份證明;合同當(dāng)事人資信證明;合同文本以及相關(guān)法律文書。
第十一條 需要辦理合同所涉及事項的審批、合同登記、備案或者需要辦理合同公證等法律事務(wù)的,依法或者依合同約定辦理。 第十二條 合同一般應(yīng)當(dāng)具備以下條款:
(一)合同主體的名稱或者姓名和住所;
(二)合同標(biāo)的或者項目的詳細(xì)內(nèi)容;
(三)合同當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù);
(四)履行期限、地點和方式;
(五)違約責(zé)任及賠償損失的計算方法;
(六)合同變更、解除及終止的條件;
(七)合同爭議解決方式;
(八)生效條件、訂立日期。
第十三條 行政事業(yè)單位在訂立合同時,禁止有下列行為:
(一)以欺詐、脅迫、惡意串通等非法手段訂立合同的;
(二)超越行政事業(yè)單位職權(quán)范圍作出承諾或義務(wù)性規(guī)定的;
(三)利用合同低價折股或者無償、低價轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)的;
(四)利用合同違法發(fā)包、分包、轉(zhuǎn)包,牟取非法利益的;
(五)利用合同壟斷經(jīng)營、限制競爭,破壞市場公平競爭秩序的;
(六)違反《中華人民共和國擔(dān)保法》規(guī)定,直接或間接以行政機關(guān)名義為其他經(jīng)濟(jì)組織或個人提供擔(dān)保的;
(七)其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者利用合同危害國家利益、社會公共利益的。
第十四條 行政機關(guān)訂立合同應(yīng)當(dāng)注意以下事項:
(一)對合同當(dāng)事人的資產(chǎn)、資質(zhì)、信用、履約能力等情況進(jìn)行全面了解;{行政事業(yè)單位合同管理制度}.
(二)選擇合同爭議解決方式時,優(yōu)先選擇臨沂仲裁委員會進(jìn)行仲裁,涉外合同應(yīng)當(dāng)優(yōu)先約定適用我國的法律和仲裁規(guī)則;
(三)合同履行的期限應(yīng)當(dāng)明確,并設(shè)立合同變更和終止條款,如:遇到國家政策、法律變化,本地規(guī)劃調(diào)整、本地重大市政工程項目建設(shè)等,難以履約的,合同無條件變更或終止;
(四)涉及國有資產(chǎn)出租的,合同期限不高于五年;
(五)涉及國家秘密和商業(yè)秘密的,應(yīng)當(dāng)做好保密工作。
第十五條 行政事業(yè)單位法制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)從以下方面對合同進(jìn)行法制審核:
(一)合同主體的資格、資質(zhì)及履約能力;
(二)合同內(nèi)容的合法性、合理性;
(三)合同文本的規(guī)范性;
行政事業(yè)單位合同管理辦法【2】
第一章 總則
{行政事業(yè)單位合同管理制度}.
第一條 為規(guī)范我區(qū)機關(guān)單位的合同行為,預(yù)防和減少合同糾紛,防范合同風(fēng)險,根據(jù)《中華人民共和國合同法》及有關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定,結(jié)合本區(qū)實際,制定本辦法。
第二條 本區(qū)機關(guān)單位訂立合同、協(xié)議及其他合意性法律文件(含意向書、承諾書、確認(rèn)書及對合同的批復(fù),以下簡稱合同),適用本辦法。
第三條 本辦法所稱機關(guān)單位是指區(qū)政府各部門(含歸口管理的部門)、各街道辦事處及其所屬企業(yè)單位、區(qū)直屬企事業(yè)單位。 議事協(xié)調(diào)機構(gòu)和臨時機構(gòu)不得從事經(jīng)濟(jì)活動及訂立相關(guān)合同。
第四條 區(qū)政府法制辦負(fù)責(zé)對合同統(tǒng)一審查,未經(jīng)法制辦審查,不得訂立合同。
第五條 機關(guān)單位訂立合同應(yīng)當(dāng)確定承辦機構(gòu)和承辦人,并應(yīng)當(dāng)積極履行以下合同承辦管理職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)合同項目的提出,對合同相對方的主體資格、資信及履約能力等情況進(jìn)行調(diào)查;
(二)組織合同項目的洽談和談判;
(三)辦理授權(quán)委托申請;
—2—
(四)起草合同文本;
(五)負(fù)責(zé)合同的報送審查、備案;
(六)負(fù)責(zé)對合同及相關(guān)資料的整理和歸檔;
(七)負(fù)責(zé)對合同變更、解除及糾紛的處理;
(八)合同涉及國家秘密和商業(yè)秘密的,應(yīng)當(dāng)做好保密工作,嚴(yán)格執(zhí)行保密法及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
第六條 區(qū)政府法制辦根據(jù)區(qū)政府授權(quán)和本辦法的規(guī)定履行以下合同審查備案管理職責(zé):
(一)建立健全區(qū)機關(guān)單位合同管理制度;
(二)審查本區(qū)機關(guān)單位對外簽訂的合同文本,并進(jìn)行登記和歸檔;
(三)對區(qū)政府及其各機關(guān)單位簽訂后的合同進(jìn)行備案管理;
(四)負(fù)責(zé)監(jiān)督本辦法的實施,并向區(qū)政府報告實施情況;
(五)協(xié)助區(qū)政府解決合同爭議糾紛。
第二章 合同擬訂
第七條 訂立合同前,承辦單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合同相對方資信的初步調(diào)查,審查對方營業(yè)執(zhí)照或組織機構(gòu)代碼證、個人身份信息、經(jīng)營范圍、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書是否齊全合法;審查相對方的.民事行為能力、資產(chǎn)、資質(zhì)、信用及經(jīng)營等狀況是否具備履行合同的能力。
第八條 機關(guān)單位訂立的合同,應(yīng)當(dāng)由機關(guān)單位法定代表人或者其委托的代理人簽訂。委托代理人簽訂的,必須持有法定代表人證明和授權(quán)委托書。
第九條 機關(guān)單位訂立合同,必須采用書面形式,可以參照有關(guān)主管部門制定的示范文本。
第十條 合同一般應(yīng)當(dāng)具備以下條款:
(一)合同主體的名稱或者姓名和住所;
(二)合同標(biāo)的或者項目的詳細(xì)內(nèi)容;
(三)數(shù)量;質(zhì)量;
(四)價款或者報酬及支付方式;
(五)合同當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù);
(六)履行期限、地點和方式;
(七)違約責(zé)任及賠償損失的計算方法;
(八)合同變更、解除及終止的條件;
(九)合同爭議解決方式;
(十)生效條件、訂立日期。
第十一條 機關(guān)單位訂立合同不得有下列內(nèi)容:
(一)超越行政機關(guān)職權(quán)范圍的承諾或者義務(wù)性約定;
(二)違反法律規(guī)定以機關(guān)單位作為合同保證人;
(三)其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章強制性規(guī)定或者損害國家、社會公共利益的約定。
第十二條 機關(guān)單位訂立合同時應(yīng)當(dāng)注意以下事項: —4—
(一)選擇合同爭議解決方式時,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇本地人民法院或者仲裁機構(gòu),涉外合同應(yīng)當(dāng)優(yōu)先約定適用我國法律和仲裁規(guī)則;
(二)合同涉及國家秘密或者商業(yè)秘密的,應(yīng)當(dāng)做好保密工作,按照保密法及相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
第十三條 合同涉及重大公共利益的,合同承辦單位應(yīng)當(dāng)征求社會意見;涉及重大、疑難問題的,應(yīng)當(dāng)召開由有關(guān)單位、專家和政府法律顧問參加的座談會、論證會,聽取意見,研究論證。
第三章 合同送審
第十四條 機關(guān)單位訂立合同,承辦單位應(yīng)當(dāng)在合同擬簽訂時間前10日內(nèi)將合同擬訂文本等相關(guān)資料送交區(qū)政府法制辦審查。
各街道辦事處所屬企事業(yè)單位、機關(guān)單位所屬除第三條規(guī)定的其他企事業(yè)單位對外簽訂的合同由主管部門按前款規(guī)定統(tǒng)一送法制辦審查。
第十五條 合同承辦單位在合同報送審查時, 應(yīng)當(dāng)填寫合同審批表(見附件),并加蓋單位公章,同時一并報送以下材料:
(一)合同草擬文本(含電子版);
(二)合同主體資格、資信證明及履約能力材料;
(三)依法需要論證、評估、前臵審批的材料;
行政事業(yè)單位合同管理辦法【3】
第一條 為加強對市級機關(guān)事業(yè)單位簽訂合同的管理,有效維護(hù)機關(guān)事業(yè)單位和合同相對人的合法權(quán)益,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定,結(jié)合我市實際,制定本辦法。
第二條 使用市級財政資金的市級機關(guān)事業(yè)單位簽訂合同管理適用本辦法。
政府采購、國有土地使用權(quán)出讓和依法通過招投標(biāo)方式達(dá)成的建設(shè)工程項目合同管理不適用本辦法。
第三條 本辦法所稱合同,是指市級機關(guān)事業(yè)單位在行政管理和民事活動中,作為一方當(dāng)事人和合同相對人簽訂的契約性法律文件。
第四條 簽訂合同的主體包括市政府、市政府部門、市政府和市政府部門所屬具有法人資格的事業(yè)單位以及其他使用市級財政資金的市級機關(guān)事業(yè)單位。
禁止臨時機構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機構(gòu)和部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)以自己的名義簽訂合同。
第五條 市級機關(guān)事業(yè)單位簽訂合同實行合法性審查制度、重大合同風(fēng)險評估制度和報告審批制度。
第六條 本辦法所稱重大合同包括:
(一)標(biāo)的額超過500萬元人民幣的合同;
(二)市政府重點建設(shè)項目或重大投資項目合同;
(三)關(guān)系重大公共利益,社會影響較大的合同。
第七條 市級機關(guān)事業(yè)單位簽訂合同,應(yīng)當(dāng)明確具體負(fù)責(zé)合同談判、起草、履行等事宜的承辦機構(gòu)和承辦人。
以市政府為一方當(dāng)事人的合同,承辦機構(gòu)為具體負(fù)責(zé)合同承辦工作的主辦部門;以市政府部門、市政府和市政府部門所屬具有法人資格的事業(yè)單位以及其他使用市級財政資金的市級機關(guān)事業(yè)單位為一方當(dāng)事人的合同,承辦機構(gòu)為其負(fù)責(zé)合同簽訂具體工作的內(nèi)設(shè)或下屬機構(gòu)。
第八條 承辦機構(gòu)的主要職責(zé)包括:
(一)負(fù)責(zé)合同項目的調(diào)研、評估,提出初步意見;
(二)審查合同相對人的主體資格、資信狀況、履約能力等;
(三)負(fù)責(zé)訂立合同的協(xié)商與談判,合同文本的擬定與修改;
(四)負(fù)責(zé)將合同文本等資料報審查機構(gòu)進(jìn)行合法性審查;
(五)根據(jù)審查機構(gòu)的要求提供相關(guān)材料;
(六)負(fù)責(zé)合同的履行;
(七)負(fù)責(zé)合同糾紛的協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等活動;
(八)負(fù)責(zé)保管合同文本及與履行、變更、解除合同有關(guān)的文件資料,并按規(guī)定整理、移交。
第九條 市政府法制機構(gòu)是合同的審查機構(gòu)。
審查機構(gòu)的主要職責(zé)包括:
(一)對報送的合同依法進(jìn)行審查,并出具書面審查意見;
(二)指導(dǎo)或參與合同糾紛的協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等活動;
(三)審查備案合同;
(四)監(jiān)督合同履行,對合同履行中產(chǎn)生的風(fēng)險,及時提出處理意見。
第十條 提交市政府法制機構(gòu)審查的合同,市政府法制機構(gòu)一般應(yīng)當(dāng)在收到合同文本草擬稿以及相關(guān)材料之日起10個工作日內(nèi)審查完畢,并出具審查意見書。
承辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查意見書的要求對合同內(nèi)容進(jìn)行修改、調(diào)整。
第十一條 市級機關(guān)事業(yè)單位簽訂合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。合同文本一般應(yīng)包括合同標(biāo)的、權(quán)利義務(wù)、履約期限、違約責(zé)任、解決爭議的方法等主要條款。解決爭議的方法選擇仲裁的,應(yīng)當(dāng)明確具體的仲裁機構(gòu)。
第十二條 訂立合同,應(yīng)當(dāng)遵循以下程序:
(一)立項。市級機關(guān)事業(yè)單位簽訂合同,應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)集體討論通過方可立項;屬于本辦法規(guī)定的重大合同的,還應(yīng)當(dāng)報市政府審批同意。
(二)談判、協(xié)商。承辦機構(gòu)組織有關(guān)人員與合同相對人進(jìn)行談判、協(xié)商。
(三)合同文本擬定。承辦機構(gòu)根據(jù)談判、協(xié)商結(jié)果擬定合同文本。
(四)審查。合同簽訂前,承辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將合同文本及有關(guān)合同相對人的資產(chǎn)、資質(zhì)、信用、履約能力、知識產(chǎn)權(quán)狀況調(diào)查材料,合同談判、協(xié)商材料和政府其他相關(guān)部門、機構(gòu)意見,合同訂立依據(jù),批準(zhǔn)文件及其他需要提供的資料等材料報送審查機構(gòu)進(jìn)行合法性審查。
(五)報批。法律、法規(guī)、規(guī)章及上級規(guī)范性文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)報經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的合同,由承辦機構(gòu)按照有關(guān)程序報請批準(zhǔn)。
(六)簽字和蓋章。合同應(yīng)當(dāng)由市級機關(guān)事業(yè)單位法定代表人簽字。授權(quán)其他人員簽字的,應(yīng)有法定代表人的書面授權(quán)。簽字后加蓋公章或合同專用章。
第十三條 合同簽訂后或履行過程中需要簽訂補充協(xié)議或者變更、解除合同的,參照本辦法第十二條合同訂立的程序辦理。
第十四條 市級機關(guān)事業(yè)單位管理、使用的房產(chǎn)、地產(chǎn)以及重要辦公設(shè)施等需要出租、出借的,由管理、使用該項資產(chǎn)的機關(guān)事業(yè)單位作為合同的承辦機構(gòu)報請主管部門審核、財政部門審批,并履行本辦法第十二條第(一)至(五)項規(guī)定程序后,由市政府投融資管理中心和承辦機構(gòu)共同與合同相對人簽訂出租、出借合同。
第十五條 重大合同簽訂前,承辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對合同簽訂的風(fēng)險評估,重點從政治、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、法律、社會穩(wěn)定等方面對合同簽訂和履行可能引發(fā)的各種風(fēng)險進(jìn)行科學(xué)預(yù)測和評估。
第十六條 承辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在合同簽訂后7個工作日內(nèi)將合同文本和相關(guān)資料報送市政府法制機構(gòu)備案。
第十七條 合同簽訂后,承辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)全面負(fù)責(zé)合同的履行,并及時對履行過程中的問題進(jìn)行處理。
第十八條 合同相對人有下列情形之一的,承辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出相應(yīng)對策或者建議,及時行使不安抗辯權(quán)、合同解除權(quán)、違約責(zé)任追究權(quán)等法定權(quán)利:
(一)出現(xiàn)不可抗力;
(二)合同依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策修改或者廢止;
(三)簽訂合同時的客觀情況發(fā)生重大變化;
(四)合同相對人經(jīng)營狀況嚴(yán)重惡化,喪失商業(yè)信譽,以及喪失或者可能喪失履行債務(wù)能力的其他情形;
(五)合同相對人預(yù)期違約;
(六)其他可能影響合同履行的情形。
第十九條 重大合同履行過程中出現(xiàn)本辦法第十八條所列情形的,承辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向市政府提交預(yù)警報告,并抄送合同審查機構(gòu)。
第二十條 合同履行過程中產(chǎn)生糾紛,承辦機構(gòu)應(yīng)及時與合同相對人進(jìn)行溝通,查明情況,客觀評估可能產(chǎn)生的不利后果。可能對市級機關(guān)事業(yè)單位權(quán)益造成重大損害或使公共利益遭受重大損失的,承辦機構(gòu)應(yīng)及時向簽訂合同的機關(guān)事業(yè)單位書面報告,并抄送合同審查機構(gòu),同時做好風(fēng)險防范應(yīng)對工作。
第二十一條 合同糾紛應(yīng)當(dāng)盡可能通過協(xié)商或調(diào)解解決。經(jīng)協(xié)商、調(diào)解達(dá)成一致意見的,應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議;經(jīng)協(xié)商或調(diào)解不能達(dá)成一致意見的,可按合同約定的仲裁或訴訟方式解決。
第二十二條 通過仲裁或訴訟方式解決合同糾紛,承辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)全面收集證據(jù),按照訴訟時效的要求以及仲裁、訴訟規(guī)則做好應(yīng)對工作,防止因應(yīng)訴不當(dāng)導(dǎo)致敗訴。
第二十三條 合同糾紛處理過程中,承辦機構(gòu)不得有下列行為:
(一)擅自放棄屬于市級機關(guān)事業(yè)單位一方享有的合法權(quán)益;
(二)無正當(dāng)理由,拒不履行市級機關(guān)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。
第二十四條 合同履行完畢后,承辦機構(gòu)應(yīng)及時將合同文本及相關(guān)資料整理歸檔,不得隨意處置、銷毀。
承辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同的重要程度,設(shè)定合同文件資料的保管期限;一般合同的文件資料應(yīng)當(dāng)保管10年以上,重大合同的文件資料應(yīng)當(dāng)永久保存。法律、法規(guī)、規(guī)章對合同文件資料的保管期限另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二十五條 應(yīng)當(dāng)歸檔保存的合同文件資料主要包括:
(一)正式簽訂的合同文本原件;
(二)合同履行過程中簽訂的有關(guān)補充協(xié)議、變更協(xié)議;
(三)各種批準(zhǔn)文件;
(四)合同前期談判過程中的背景資料、往來函電、會談紀(jì)要及與合同簽訂有關(guān)的傳真、錄音、錄像等;
(五)其他與合同簽訂有關(guān)的文件資料。
第二十六條 市級機關(guān)事業(yè)單位簽訂合同實行行政首長負(fù)責(zé)制,主要負(fù)責(zé)人是本單位簽訂合同的第一責(zé)任人,對簽訂合同承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第二十七條 市政府法制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對本辦法貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)市級機關(guān)事業(yè)單位有下列情形之一的,市政府法制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促其糾正;情節(jié)嚴(yán)重的,可提請市政府研究并依法進(jìn)行責(zé)任追究:
(一)按規(guī)定應(yīng)當(dāng)報送審查的合同,承辦機構(gòu)未報送的;
(二)未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查未通過即簽訂合同的;
(三)不按規(guī)定進(jìn)行合同備案的。
第二十八條 承辦機構(gòu)、審查機構(gòu)違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由任免機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)或其他有權(quán)機關(guān)依法追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任:
(一)違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定簽訂合同的;
(二)在合同簽訂、履行過程中收受賄賂,與他人惡意串通,損害市級機關(guān)事業(yè)單位利益的;
(三)在合同簽訂、履行過程中,玩忽職守、濫用職權(quán)、超越職權(quán),導(dǎo)致市級機關(guān)事業(yè)單位遭受較大經(jīng)濟(jì)損失的;
(四)未妥善保管合同資料、檔案材料,導(dǎo)致市級機關(guān)事業(yè)單位在訴訟或仲裁中敗訴的。
第二十九條 有關(guān)部門、單位要同時加強對市屬國有獨資企業(yè)、國有獨資公司和國有控股公司簽訂合同的監(jiān)管。市屬國有獨資企業(yè)、國有獨資公司和國有控股公司簽訂的合同,要按照國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定報送監(jiān)管部門備案;主業(yè)內(nèi)的重大投資和非主業(yè)投資合同應(yīng)當(dāng)報經(jīng)市政府同意后方可簽訂,其合同文本由簽訂合同的企業(yè)按照本辦法第十六條的規(guī)定報送市政府法制機構(gòu)備案。
第三十條 各市區(qū)和高區(qū)、經(jīng)區(qū)、工業(yè)新區(qū)的機關(guān)事業(yè)單位簽訂合同管理工作,參照本辦法執(zhí)行。
第三十一條 本辦法由威海市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)組織實施。
第三十二條 本辦法自2013年1月1日起施行,有效期至2017年12月31日。
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