人社部稱爭取2020年全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民社保體系
11月17日，中國人力資源社會保障部部長尹蔚民在巴拿馬城代表中國政府接受國際社會保障協(xié)會頒發(fā)的“社會保障杰出成就獎”，并發(fā)表講話。他表示，中國已經(jīng)建立起世界上覆蓋人群最多的社會保障制度，保障水平穩(wěn)步提高。努力到2020年全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。。他表示，中國已經(jīng)建立起世界上覆蓋人群最多的社會保障制度，保障水平穩(wěn)步提高。努力到2020年全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。
11月18日電 中國人力資源社會保障部部長尹蔚民17日在巴拿馬城代表中國政府接受國際社會保障協(xié)會頒發(fā)的“社會保障杰出成就獎”，并發(fā)表講話。他表示，中國已經(jīng)建立起世界上覆蓋人群最多的社會保障制度，保障水平穩(wěn)步提高。努力到2020年全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。
尹蔚民指出，社會保障是民生安全網(wǎng)、社會穩(wěn)定器，與人民幸福安康息息相關(guān)，事關(guān)國家的長治久安。中國政府高度重視社會保障工作，堅持“全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”方針，著力加強社會保障制度建設，不斷擴大社會保障覆蓋范圍，穩(wěn)步提高各項社會保障待遇水平，強化公共服務體系建設，中國的社會保障事業(yè)取得顯著成就。
一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障體系框架基本建立。上世紀80年代，我們從改革和創(chuàng)建城鎮(zhèn)職工社會保障制度起步，逐步建立了覆蓋城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險制度，建立了覆蓋職業(yè)人群的工傷、失業(yè)和生育保險制度。2010年，我們頒布了社會保險法，這是具有里程碑意義的大事，標志著中國的社會保障制度進入法制化發(fā)展新階段。經(jīng)過30年的不懈努力，社會保障項目日趨完備，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的、有中國特色的社會保障體系框架基本建立。
二是保障范圍不斷擴大。中國已經(jīng)建立起世界上覆蓋人群最多的社會保障制度，社會保險覆蓋范圍從城鎮(zhèn)擴大到鄉(xiāng)村，從國有企業(yè)擴大到各類企業(yè)，從就業(yè)群體擴大到非就業(yè)群體。目前，養(yǎng)老保險參保人數(shù)超過8.7億人，醫(yī)療保險覆蓋人數(shù)超過13億人，工傷、失業(yè)、生育保險參保人數(shù)分別達2.16億人、1.78億人、1.82億人。為進一步擴大社會保障覆蓋面，中國政府組織實施了“全民參保計劃”，力爭到2020年各項保險法定人群基本覆蓋，實現(xiàn)人人享有基本社會保障的目標。
三是保障水平穩(wěn)步提高。在堅持保基本、兜底線的前提下，我們根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平等因素，穩(wěn)步提高各項社會保障待遇水平。從2005年起，連續(xù)12年大幅提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險住院費用報銷比例分別達到80%和70%，醫(yī)保基金最高支付限額分別達職工年平均工資和居民年人均可支配收入的6倍。同時，失業(yè)、工傷、生育保險的待遇水平都隨經(jīng)濟增長有了相應提高。
四是公共服務體系不斷健全。中國政府借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，不斷提高社會保障領域公共服務能力建設，強化電子社保應用，優(yōu)化、簡化經(jīng)辦服務流程，提高服務效率和質(zhì)量，公共服務鏈條延伸到街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村。便捷可及、覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障公共服務體系基本建成，為人人享有優(yōu)質(zhì)高效的社會保障服務提供了強有力的支撐。
尹蔚民向各國同行分享了中國社會保障發(fā)展30年來的經(jīng)驗和認識：一是必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，增進社會公平正義，促進全民共建共享。中國政府始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為工作的出發(fā)點和落腳點，堅持公平正義、共建共享、盡力而為量力而行的基本原則，把人民對美好生活的向往，作為政府的奮斗目標。通過建立覆蓋全民的社會保障制度，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。正是基于這些理念，中國政府始終把社會保障制度建設放在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置，持續(xù)推動，不斷取得新進展。
二是必須牢固樹立改革創(chuàng)新意識，逐步健全和完善社會保障制度體系。深化改革、不斷創(chuàng)新、與時俱進，是中國社會保障事業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展的動力源泉。在深化改革過程中，我們堅持制度創(chuàng)新、試點先行，不斷總結(jié)經(jīng)驗，完善政策，逐步實現(xiàn)了保障制度從無到有、覆蓋范圍從小到大、保障水平由低到高、服務能力由弱到強，探索出一條適合中國國情的社會保障道路。通過改革創(chuàng)新，為社會保障制度體系的健全和完善注入強大發(fā)展動力，不斷取得新突破。
三是必須立足中國國情，把國際經(jīng)驗與自身實際緊密結(jié)合起來。我們認為，一個國家的社會保障制度，需要學習借鑒世界各國好的經(jīng)驗和做法，但必須適應本國的國情，必須根據(jù)本國的經(jīng)濟社會發(fā)展狀況、社會政治制度、歷史文化背景等，來選擇和調(diào)整社會保障的模式和政策架構(gòu)。在社會保障領域，世界上從來都沒有完美的制度或是現(xiàn)成的“最優(yōu)模式”可供其他國家復制推廣，各國必須立足實際，借鑒正反兩方面經(jīng)驗教訓，在實踐探索中逐步建立和完善適合本國國情的社會保障制度體系。
尹蔚民也表示，中國的社會保障制度建設雖然取得了長足的進展，但面臨的困難和矛盾仍然很多。當前，中國經(jīng)濟發(fā)展已進入新常態(tài)，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，對社會保障的籌資增長將帶來深遠影響。中國已經(jīng)進入老齡化社會，60歲以上老年人口達2.2億人，占總?cè)丝诘谋壤^16%，這對社會保障基金的`中長期平衡帶來越來越大的壓力。城鎮(zhèn)化進程不斷提速，勞動者在城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)、地域之間流動日益頻繁，社會保障公共服務面臨重大考驗。同時，國民的社會保障權(quán)益意識逐步增強，對公平享有社會保障、不斷提高保障水平、方便快捷獲得服務有了更高更多的期盼。
為積極應對挑戰(zhàn)，中國政府將堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，把更加公平更可持續(xù)作為社會保障制度建設的努力方向，著力推進制度基本定型，體制機制更加完備，法定人群全面覆蓋，基本保障穩(wěn)固可靠，基金運行安全有效，管理服務高效便捷，努力到2020年全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。
尹蔚民進一步表示，今年9月，在中國通過的二十國集團杭州峰會公報指出：當前，正是世界經(jīng)濟版圖持續(xù)變化和全球增長動力大轉(zhuǎn)型的重要時刻。要確保經(jīng)濟增長、全球化和技術(shù)創(chuàng)新的益處普惠共享，就必須不斷加強社會保障體系。這充分展現(xiàn)了包括G20成員國在內(nèi)的世界各國共同應對未來挑戰(zhàn)的信心和決心。中國愿以此次獲獎為新起點，與世界各國以及國際社會保障協(xié)會一道，繼續(xù)擴大社會保障覆蓋面，不斷完善社會保障制度體系，為開創(chuàng)全球經(jīng)濟增長和可持續(xù)發(fā)展新時代作出積極貢獻。
拓展閱讀：
從省人社廳獲悉，《廣東省人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)已正式印發(fā)。《規(guī)劃》提出，到2020年，互聯(lián)互通、業(yè)務協(xié)同的信息網(wǎng)絡服務體系基本建成，實現(xiàn)社會保障卡“一卡通”，持卡人數(shù)達1億人，持卡人口覆蓋率達94.5%。
基本社保覆蓋率在98%以上
《規(guī)劃》提出，全面建成覆蓋全民的城鄉(xiāng)一體化社會保障體系，2018年全省基本社會保險覆蓋率達到并穩(wěn)定在98%以上。《規(guī)劃》顯示，研究建立社會保險費率動態(tài)調(diào)整機制，適時適當降低社會保險費率;完善職工養(yǎng)老保險個人賬戶制度，研究漸進式延遲退休年齡政策;全面推進省內(nèi)異地就醫(yī)直接結(jié)算，推動建立省際異地就醫(yī)協(xié)作機制。
此外，《規(guī)劃》提出，推進人力資源社會保障信息化建設工程，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維和理念，開展“數(shù)字人社”試點，搭建綜合性信息平臺;大力發(fā)行社會保障卡，基本實現(xiàn)“一人一卡”，充分發(fā)揮社會保障卡電子身份憑證和結(jié)算支付功能;拓展在民政、財政、殘聯(lián)等政府公共服務領域中的應用范圍和互聯(lián)網(wǎng)應用能力，實現(xiàn)社會保障卡終端服務基本全覆蓋，力爭2020年社會保障卡持卡人數(shù)達1億人，持卡人口覆蓋率達94.5%。
城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4%以內(nèi)
《規(guī)劃》提出，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，目標“十三五”期間實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)550萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
在推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，《規(guī)劃》稱，加大融資和補貼扶持力度，設立廣東省創(chuàng)業(yè)引導基金，支持發(fā)展社會天使投資，鼓勵創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)加大對初創(chuàng)企業(yè)的融資支持力度;加快創(chuàng)業(yè)孵化體系建設，2018年底前省建成1個綜合性創(chuàng)業(yè)孵化(實訓)示范基地，省市共建10個以上區(qū)域性(特色性)創(chuàng)業(yè)孵化基地，各地主導建設100個以上創(chuàng)業(yè)孵化基地，全省認定創(chuàng)業(yè)孵化基地1000家以上。
此外，《規(guī)劃》提出，強化就業(yè)援助服務，幫扶精準扶貧對象在創(chuàng)業(yè)孵化基地通過從事保安、保潔、餐飲等服務崗位實現(xiàn)就業(yè);就業(yè)援助分級幫，對特困就業(yè)困難人員響應Ⅲ級幫扶，開展“一人一策”兜底援助，優(yōu)先推薦公益性崗位就業(yè);發(fā)揮技工院校優(yōu)勢，支持貧困勞動力相對集中的縣區(qū)建設職業(yè)技能實訓基地。
100億投資技校建設工程
《規(guī)劃》提出，突出“高精尖缺”導向，以高層次和高技能人才為重點，健全集聚人才的體制機制，力爭2020年專業(yè)技術(shù)人才達700萬人，高、中、初級專業(yè)技術(shù)人員比例達14：42：44，高技能人才占技能人才比例達29%。
在人才引進機制方面，《規(guī)劃》稱，爭取公安部支持，將包括人才簽證在內(nèi)的外國人簽證證件受理簽發(fā)權(quán)下放至廣東自由貿(mào)易區(qū)和人才改革管理示范區(qū)所在縣(市、區(qū))級公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)。開展高端人才推介洽淡活動，實施粵海智橋計劃、海外專家來粵短期工作資助計劃;增設海外人才工作站至15-20家，完善工作站布局，力爭全省新增博士后工作站100個、新進站博士后3000名等。
在技能人才培養(yǎng)方面，《規(guī)劃》稱，深入實施“揚帆計劃”高技能人才培養(yǎng)項目，實現(xiàn)新增粵東西北地區(qū)高級技師2000人左右;推行校企雙制辦學，遴選優(yōu)勢專業(yè)探索開展“招生即招工、招工即招生”培養(yǎng)模式，建成20所示范性名校;十三五期間，投資100億元推進技工學校建設工程，建設教學樓、綜合樓、實驗樓、功能樓、學生宿舍、教師宿舍、食堂、體育場館及配套設施等。
提前實現(xiàn)人均收入比2010年翻一番
《規(guī)劃》提出，深化企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，以增加低收入職工收入、規(guī)范分配秩序、縮小不合理收入差距為重點，深化工資收入分配制度改革，力爭提前實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。
在維護勞動者合法權(quán)益方面，《規(guī)劃》提出，推進廣州市花都區(qū)、深圳市鹽田區(qū)、佛山市順德區(qū)、惠州市大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等和諧勞動關(guān)系綜合試驗區(qū)建設，推動建立和諧勞動關(guān)系博士后創(chuàng)新實踐基地。力爭2020年企業(yè)勞動合同簽訂率達96%，勞動人事爭議調(diào)解成功率達60%以上，勞動人事爭議仲裁結(jié)案率達90%以上，勞動保障監(jiān)察舉報投訴案件結(jié)案率達95%以上。
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