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企業(yè)突發(fā)環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案

時間:2024-07-28 14:59:56 應(yīng)急預(yù)案 我要投稿

企業(yè)突發(fā)環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案(通用15篇)

  在日常學(xué)習(xí)、工作抑或是生活中,難免會有事故發(fā)生,為了降低事故后果,就不得不需要事先制定應(yīng)急預(yù)案。那么大家知道應(yīng)急預(yù)案怎么寫才規(guī)范嗎?下面是小編為大家收集的企業(yè)突發(fā)環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案,僅供參考,希望能夠幫助到大家。

企業(yè)突發(fā)環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案(通用15篇)

  企業(yè)突發(fā)環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案 1

  為使在大風(fēng)雨雪惡厲天氣下安全工作,確保教育教學(xué)安全順利進(jìn)行。加強樓層、校內(nèi)道路在大風(fēng)雨雪天氣下的安全使用,做好事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作,一旦發(fā)生事故能夠迅速出動,安全有效的進(jìn)行撲救,力爭將事故消滅在最初階段,最大限度的減少事故損失,保護(hù)師生人身安全和財產(chǎn)安全,特制定大風(fēng)雨雪天氣事故應(yīng)急預(yù)案。

  一、事故應(yīng)急組織

  1、組織機構(gòu)

  組長:

  副組長:

  成員:

  2、辦公室設(shè)在保衛(wèi)科辦公室

  3、突發(fā)事故,所有人員立即編入事故救援組織,進(jìn)行事故撲救工作。

  二、事故應(yīng)急工作總體要求

  1、以牢固樹立“防范勝于救災(zāi)”、“責(zé)任重于泰山”的安全責(zé)任意識為準(zhǔn)則。做好事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作。一旦發(fā)生事故應(yīng)做到:決策果斷、方案合理、指揮得當(dāng)、信息暢通、聯(lián)系及時、分工明確、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)得當(dāng)、安全撲救。

  2、事故突發(fā),應(yīng)急組織領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)第一時間在現(xiàn)場指揮。

  三、職責(zé)分工

  1、組長職責(zé):

  全面負(fù)責(zé)事故撲救的指揮工作。

  2、副組長職責(zé):

  負(fù)責(zé)組織事故應(yīng)急隊伍,進(jìn)行合理分工,把事故降低到最低點。

  3、組員職責(zé):

  立即投入到事故救援隊伍,在事故應(yīng)急小組的指揮下,根據(jù)實地情況進(jìn)行現(xiàn)場撲救工作。

  四、事故應(yīng)急撲救原則與撲救程序

  1、派專人打報警電話(110)及緊急救護(hù)電話(120),并迎接救援車輛。事故應(yīng)急工作立即開展。

  2、事故救援時應(yīng)遵循“救人重于救災(zāi)”、“先控制后消滅”、“先重點后一般”的'原則,迅速救援事故,最大限度的減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

  3、事故應(yīng)急小組現(xiàn)場指揮,進(jìn)行事故救援工作。

  按照事故調(diào)查處理程序,同有關(guān)部門、事故處理監(jiān)督部門進(jìn)行調(diào)查處理,查明原因,總結(jié)教訓(xùn),制定相應(yīng)防范措施,不讓此類事故再次發(fā)生。

  企業(yè)突發(fā)環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案 2

  一、組織領(lǐng)導(dǎo):

  (一)成立xx市檔案館搶險救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組和xx市檔案館搶險救災(zāi)工作隊(由市檔案館另行發(fā)文明確)。

  (二)搶險救災(zāi)責(zé)任人順序:

  1、館長

  2、副館長

  3、管理科科長

  4、技術(shù)保護(hù)科科長

  5、辦公室

  6、庫管人員

  7、門衛(wèi)值班人。

  (三)協(xié)調(diào)指揮:搶險救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)工作的決策與協(xié)調(diào),具體負(fù)責(zé)救災(zāi)現(xiàn)場的組織實施與指揮,現(xiàn)場工作人員必須絕對服從,不得各行其是。

  二、檔案館救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的目標(biāo)是:

  (一)、在應(yīng)急的情況下,采取最有效行動消除對館藏檔案、資料的威脅。

  (二)、保護(hù)未受損的檔案、資料。

  (三)、搶救已受損的`檔案、資料。

  三、應(yīng)急災(zāi)害的種類:

  災(zāi)害可以分為自然災(zāi)害和人為災(zāi)害兩大類。自然災(zāi)害是指自然現(xiàn)象引起,如地震、雷電、洪水等;人為災(zāi)害是指來自于人類的失誤,如漏雨、跑水、電線私拉亂扯和老化短路、起火(包括蓄意縱火、爆炸、戰(zhàn)爭等)。上述災(zāi)害如果使檔案館的設(shè)施、設(shè)備、檔案、人員發(fā)生威脅,出現(xiàn)險情,應(yīng)急進(jìn)行搶救。

  四、搶險救災(zāi)的重點:

  (一)重點監(jiān)視區(qū):一樓現(xiàn)行文件庫和查閱室、二樓至六樓十八個檔案庫、檔案整理室、七樓愛國主義教育基地、計算機中心及數(shù)字化。

  (二)檔案資料搶救順序:

  1、市委、市人大、市政府、市政協(xié);

  2、民國檔案;

  3、各局委辦檔案;

  4、名人檔案;

  5、聲像檔案;

  6、圖書資料。

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  一、總則

  做好傳染病宣傳預(yù)防知識,定期做好消毒防疫工作,搞好各項衛(wèi)生,減少傳染病的發(fā)生。當(dāng)發(fā)生疫情時,立即啟動“疫情應(yīng)急預(yù)案”及時對發(fā)生的疫情進(jìn)行控制,最大限度地減少疫情的擴(kuò)散,保障員工、家屬的'身體健康。

  二、疫情控制領(lǐng)導(dǎo)小組組成機構(gòu)及職責(zé)

  組長:

  副組長:

  成員:

  三、應(yīng)急設(shè)備、物資材料庫:

  口罩、快速紅外體溫測量儀、消毒水或酒精、消毒器具(霧化噴壺等)臨時隔離室:對內(nèi)人員出現(xiàn)不良反應(yīng)時財務(wù)室:資金

  四、預(yù)防措施

  1、室內(nèi)常通風(fēng)換氣,保證空氣流通等。

  2、勤打掃環(huán)境衛(wèi)生,垃圾要及時清運。

  3、嚴(yán)格遵守深圳市衛(wèi)生管理條例。

  4、減少到戶外活動,室內(nèi)鍛煉,增強體質(zhì)。

  5、保持良好個人衛(wèi)生習(xí)慣,勤洗手。

  6、注意均衡飲食、定期運動、充足休息、減輕壓力、增強身體的抵抗力。

  7、避免前往空氣流通不暢、人口密集的公共場所,不進(jìn)行聚會及密集開會。

  8、有計劃地備足各種材料、配件,減少不必要的外出機會。

  9、進(jìn)行開工人員培訓(xùn),確保做好防護(hù)。

  五、應(yīng)急處理

  1、當(dāng)公司內(nèi)發(fā)生疫情時,做到早發(fā)現(xiàn)、早隔離、早報告、早治療。

  撥打“120”請求早治療病人,報告疾病控制中心在管區(qū)內(nèi)做終消毒工作。按照當(dāng)?shù)卣囊咔榉乐喂ぷ鞯慕y(tǒng)一部署,進(jìn)行全面隔離。

  2、疫情上報登記

  當(dāng)?shù)卣块T、當(dāng)?shù)丶膊】刂浦行摹⑷嗣襻t(yī)院“120”

  3、撥打求援電話如:“110”等

  企業(yè)突發(fā)環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案 4

  為了保證企業(yè)的正常生產(chǎn)、工作秩序和生命財產(chǎn)的安全,使公司各種設(shè)施在夏季安全度汛。

  一、防汛領(lǐng)導(dǎo)小組:

  組長:xx

  副組長:xx

  成員:xx

  搶險救援隊伍:公司所有人員有責(zé)任有義務(wù)參加抗洪搶險,保護(hù)公司財產(chǎn)安全。

  二、防汛組織程序

  在險情發(fā)生時,由公司辦公室負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮,機關(guān)各部門及中、西藥車間負(fù)責(zé)人積極調(diào)配本部人員,配合進(jìn)行搶險救援。險情發(fā)

  生在夜間或休息日時,值班人員臨時負(fù)責(zé)指揮,并及時通知防汛小組其他成員趕赴現(xiàn)場。

  三、汛期工程部防汛措施

  1、防汛器材放在門崗,放防汛器材,主要有編織袋、砂子、鐵鍬等;

  2、公司重點部位:公司所有廠房門口。

  3、險情:

  (1)公司門口向內(nèi)流水不及。

  (2)排水管道堵塞,廠區(qū)內(nèi)水位上升。

  4、汛期到來之前,辦公室人員應(yīng)仔細(xì)巡查全廠重點部位

  (1)樓頂平臺排水溝是否暢通無阻,同時將樓頂垃圾清運干凈;

  (2)檢查污水井、排水管是否有堆積物,并加以清除,保證排水暢通;

  (3)檢查配電室等重要機房是否有漏雨情況,若有發(fā)生應(yīng)及時處理。

  四、險情處理程序

  1、若廠內(nèi)出現(xiàn)險情時,要迅速用沙袋堵住重點部位門口,保護(hù)公司財產(chǎn)。

  2、險情發(fā)生后,要進(jìn)行全面檢查,統(tǒng)計本次汛情造成的'損失和物資消耗情況,并及時補充防汛物資,做好下次防汛準(zhǔn)備;

  3、事件處理過程要進(jìn)行詳細(xì)記錄,由辦公室向公司領(lǐng)導(dǎo)及上級部門作出匯報。

  企業(yè)突發(fā)環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案 5

  為認(rèn)真做好春運期間全區(qū)客貨運輸工作,確保達(dá)到平安、和諧、有序,預(yù)防和最大限度地減少春運期間發(fā)生自燃災(zāi)害所造成的損失,保障公路暢通和運輸安全,制度本預(yù)案。

  一、建立組織

  成立潘集區(qū)交通運輸局春運突發(fā)事件處置小組:

  組 長:

  副組長:

  成 員:

  處置小組對全系統(tǒng)春運期間出現(xiàn)突發(fā)事件負(fù)總責(zé),并領(lǐng)導(dǎo)督促成員單位落實各項措施。如遇雨雪、冰凍等惡劣天氣,發(fā)生交通事故等突發(fā)事件,處置小組統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)救險抗災(zāi)并進(jìn)行事故調(diào)查,指揮應(yīng)急救援等工作。

  二、工作職責(zé)

  1、運管所負(fù)責(zé)督促客運企業(yè)加強安全意識教育,嚴(yán)把“三關(guān)一監(jiān)督”一旦發(fā)生自然災(zāi)害、突發(fā)事件,及時發(fā)布停運決定,負(fù)責(zé)搶險運力的'統(tǒng)一調(diào)度指揮,維護(hù)應(yīng)急狀態(tài)下的運輸市場秩序。

  2、綜合室負(fù)責(zé)掌握收集春運期間有關(guān)信息,做好上傳下達(dá)工作,及時啟動應(yīng)急預(yù)案,組織成員單位落實情況進(jìn)行檢查。

  3、客運企業(yè)及時掌握道路信息,如遇自然災(zāi)害、客車停開,要提前告知旅客,及時調(diào)整運力,疏散滯留旅客。

  4、縣鄉(xiāng)辦負(fù)責(zé)建立公路安全防患機制,發(fā)現(xiàn)隱患按程序及時上報,對險情地段設(shè)立指示標(biāo)志和警示標(biāo)志。

  5、局辦公室負(fù)責(zé)組建公路搶修應(yīng)急分隊,落實清障人員、設(shè)備,組織力量搶修、清理路障,保障公路暢通。

  6、各成員單位確保做好春運突發(fā)事件預(yù)防處理工作,建立24小時值班制度,保持信息暢通。

  三、車輛保障

  1、應(yīng)急客車:(平電公司抽調(diào)備用)

  2、應(yīng)急機械:(潘一實業(yè)公司抽調(diào)各用)

  四、工作紀(jì)律

  1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮,按照各自職能,各司其職,各負(fù)其責(zé),協(xié)同作戰(zhàn)。

  2、實行責(zé)任追究制度,對因玩忽職守,工作不力導(dǎo)致嚴(yán)重后果的,將追究當(dāng)事人責(zé)任。

  企業(yè)突發(fā)環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案 6

  為做好xx礦庫防洪、防汛工作,預(yù)防事故發(fā)生,確保我廠各項生產(chǎn)工作順利進(jìn)行和下游人民的生命財產(chǎn)安全,經(jīng)研究,特制定我廠xx礦庫防洪防汛應(yīng)急救援預(yù)案。

  一、成立防洪防汛領(lǐng)導(dǎo)小組

  (一)防洪防汛安全技術(shù)管理組:

  組長:xx

  副組長:xx

  組員:xx

  (二)防洪防汛巡邏組

  組長:xx

  組員:xx

  二、防洪防汛工作的措施要求

  (一)汛前、汛后由負(fù)責(zé)人組織有關(guān)人員進(jìn)行安全檢查。

  檢查內(nèi)容為:尾礦庫周邊山體(包括xx礦庫東側(cè)山體公路邊坡)、壩體是否有異常急變、滑坡、裂縫;排水作業(yè)系統(tǒng)是否良好;庫內(nèi)干灘長度以及庫內(nèi)的調(diào)洪高是否達(dá)到要求。如發(fā)現(xiàn)隱患立即組織進(jìn)行整改。

  (二)尾礦庫專職管理員、巡邏組執(zhí)行24小時監(jiān)控巡邏。

  發(fā)現(xiàn)隱患及時采取措施并向防洪領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。同時作好記錄。

  (三)廠保衛(wèi)科組織好xx人的應(yīng)急民兵搶險隊伍。

  由xx具體負(fù)責(zé),技術(shù)措施科組織好xx人的應(yīng)急民工搶險隊伍,由xx女士具體負(fù)責(zé)。要求隨喊隨到。如險情重大,應(yīng)急搶險隊伍人員不足、防汛領(lǐng)導(dǎo)小組從各單位、科室、部門抽調(diào)補充。

  (四)機動供應(yīng)科做好搶險物資的'供應(yīng)工作。

  編織袋xx只以上;鏟子xx把以上;刮子xx把以上。其他工具若需要隨時作好供應(yīng)。由xx女士具體負(fù)責(zé)。

  (五)汽車隊做好搶險物資的運輸準(zhǔn)備工作。

  做好xx輛以上車輛的準(zhǔn)備。如需用鏟車,做好聯(lián)系工作。由xx女士具體負(fù)責(zé)。

  (六)廠辦公室做好通訊暢通。

  由xx女士具體負(fù)責(zé)。

  (七)廠政工科要保證廠廣播設(shè)備良好,由xx女士具體負(fù)責(zé)。

  三、應(yīng)急預(yù)案的啟動

  檢查人員一旦發(fā)現(xiàn)隱情,立即向廠防洪防汛領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人和廠生產(chǎn)調(diào)度科匯報。防洪防汛領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人接到匯報后,立即通知廠政工科科長xx女士,對全廠職工進(jìn)行防洪防汛搶險廣播通知(同時通過電話等通汛工具通知各組負(fù)責(zé)人),各組負(fù)責(zé)人接到通知后,立即組織搶險人員、物資、車輛趕赴現(xiàn)場進(jìn)行搶險。同時,廠防洪防汛領(lǐng)導(dǎo)小組指定一人作為搶險總指揮,兩人為副總指揮,負(fù)責(zé)指揮搶險和協(xié)調(diào)工作。

  特別的,對防汛搶險檢查不力,發(fā)生事故不匯報,搶險隊伍組織不起,搶險物資供應(yīng)不到位,車輛派不出以及通訊、廣播不暢通的,要追究有關(guān)部門責(zé)任人的責(zé)任。對工作責(zé)任心不強,玩忽職守,造成事故的要移交上級司法部門進(jìn)行處理。

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  一、公司危險化學(xué)品貨物運輸事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組:

  組長:公司總經(jīng)理副組長:公司分管安全工作的副總經(jīng)理及其它相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員:公司安全委員會成員和相關(guān)人員公司危險化學(xué)品貨物運輸事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在安全部,其正、副經(jīng)理分別任辦公室正、副主任。公司危險化學(xué)品貨物運輸事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):

  1、負(fù)責(zé)指導(dǎo)公司下屬車隊危險化學(xué)品貨物運輸事故應(yīng)急處置工作機構(gòu)的建設(shè)。

  2、負(fù)責(zé)與市交通局、市安監(jiān)局、市公安局等部門的聯(lián)系和協(xié)調(diào),及時將本市和全國近期內(nèi)發(fā)生的危險化學(xué)品貨物運輸事故通報到全司,并督導(dǎo)分析事故原因,制訂安全生產(chǎn)隱患排查防范措施。

  3、督查指導(dǎo)下屬車隊危險化學(xué)品貨物運輸日常工作執(zhí)行情況。

  4、負(fù)責(zé)承辦全司危險化學(xué)品貨物運輸事故應(yīng)急處置工作的.安排、檢查、督導(dǎo),相關(guān)法律、法規(guī)、文件等資料收集工作。

  二、危險化學(xué)品貨物運輸事故應(yīng)急處置預(yù)案

  1、事故報告制度

  (1)事故發(fā)生后,責(zé)任人應(yīng)在第一時間內(nèi)電話上報公司,否則,將按規(guī)定追究其責(zé)任。

  (2)事故上報人應(yīng)對事故發(fā)生的時間、地點、車型車號、傷亡情況以及事故初步原因準(zhǔn)確詳實上報,不準(zhǔn)弄虛作假,誤報、錯報。

  2、施救原則

  (1)凡發(fā)生事故,公司的安全第一責(zé)任人必須及時趕赴現(xiàn)場。做到處置有條不紊,措施果斷有力。

  (2)實施搶救中,應(yīng)先重傷,后輕傷,與有關(guān)部門、醫(yī)院密切配合,最大限度減少人員傷亡和事故損失。

  3、事故現(xiàn)場救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長:公司總經(jīng)理副組長:公司分管安全的副總經(jīng)理和分管消防工作的領(lǐng)導(dǎo)成員:公司安委會全體成員和事故部門安全第一責(zé)任人職責(zé):發(fā)生危險化學(xué)品貨物運輸事故時,事故現(xiàn)場救援小組成員必須立即趕赴現(xiàn)場,由現(xiàn)場救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長,組織指揮救援隊伍實施救援行動;向上級有關(guān)部門匯報和通報事故有關(guān)情況,如發(fā)生重特大交通事故,向董事長報告啟動公司重特大道路交通事故應(yīng)急救援預(yù)案,實施搶險。當(dāng)發(fā)生危險化學(xué)品泄漏,應(yīng)迅速建立警戒線,疏散圍觀人群,設(shè)法了解化學(xué)物品性質(zhì),向上級相關(guān)部門報告,請求專業(yè)搶險,嚴(yán)禁冒險蠻干。

  4、事故調(diào)查處理事故調(diào)查處理領(lǐng)導(dǎo)小組:

  公司安委會全體成員和事故安全第一責(zé)任人職責(zé):

  1、查明發(fā)生危化品運輸嚴(yán)重泄漏、燃燒、爆炸事故的原因。

  2、追究直接責(zé)任人,各管理環(huán)節(jié)管理人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,對責(zé)任人提出處理意見報安委會討論決定。

  3、按“四不放過”原則對責(zé)單位進(jìn)行整改。

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  一、目的

  為明確以運行總監(jiān)為組長的防寒防凍工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對主要設(shè)備做好保溫措施。做好冬季正常生產(chǎn)工作。確保污水處理廠生產(chǎn)、設(shè)施、員工的人身安全,結(jié)合本廠的實際情況,特制定本《防寒防凍應(yīng)急處置預(yù)案》。

  他們針對供暖管網(wǎng)有可能凍結(jié)的表管都按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的要求進(jìn)行了保溫處理。要求運行人員要在防寒期間加強對設(shè)備的巡檢和對運行記錄的規(guī)范管理,并作好事故預(yù)想。檢修人員加強消缺及缺陷的管理工作,提高消缺的質(zhì)量和速度,真正做到小缺陷不隔夜,大缺陷連續(xù)處理,切實提高設(shè)備的運行效率,確保崇明城橋污水處理廠廠的安全渡寒和安全生產(chǎn)。

  二、使用范圍

  本《防寒防凍應(yīng)急處置預(yù)案》僅適合于本污水處理廠防寒防凍事故的防范和和應(yīng)急救援。

  三、應(yīng)急指揮機構(gòu)及職能

  3.1防寒防凍應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的構(gòu)成

  污水處理廠的“應(yīng)急事故處理領(lǐng)導(dǎo)小組”是防寒防凍應(yīng)急救援的領(lǐng)導(dǎo)小組。該組織由運行總監(jiān)、工藝工程師、設(shè)備工程師及綜合管理員組成。

  防寒防凍應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組成:

  在啟動本《防寒防凍應(yīng)急處置預(yù)案》時,由組長任總指揮負(fù)責(zé)全廠防寒防凍應(yīng)急工作的組織和指揮。

  3.2防寒防凍應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)

  負(fù)責(zé)本《預(yù)案》的'制定、審查、和修訂。組織實施本《預(yù)案》,對相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)和《預(yù)案》演練。檢查落實事故的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項準(zhǔn)備工作。安排受損設(shè)施搶修,恢復(fù)生產(chǎn)。

  四、防寒防凍應(yīng)急反應(yīng)程序

  1、在防寒防凍領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,各部門在入凍前由運行總監(jiān)組織對廠內(nèi)各類設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行一次詳細(xì)的檢查,同時要求各工種相應(yīng)成立防寒防凍應(yīng)急搶修小組。

  2、在檢查中發(fā)現(xiàn)有存在凍害可能的設(shè)備設(shè)施,要及時進(jìn)行處理。對于不能及時處理的安全隱患和設(shè)備缺陷,要立即上報防寒防凍應(yīng)急小組,由防寒防凍應(yīng)急小組協(xié)調(diào)解決。

  3、各部門的檢查重點應(yīng)為:關(guān)鍵設(shè)備、水管路以及水表等保溫設(shè)施、通信線路、電線電纜、儀表等。

  4、各部門要儲備好冬季線路的必備物資以及做好室內(nèi)設(shè)備的防護(hù)措施,一旦發(fā)生凍害要保證能立即對設(shè)備進(jìn)行可靠防護(hù),避免設(shè)備遭受侵害。

  5、各部門員工必須無條件服從防寒防凍應(yīng)急小組統(tǒng)一指揮,實施防寒防凍應(yīng)急救援工作。

  6、發(fā)生凍害事故后,各部門負(fù)責(zé)人要準(zhǔn)確判斷事故性質(zhì),利用一切通信手段向防寒防凍辦公室匯報,準(zhǔn)確講清人員受傷或設(shè)備受損實際情況以及匯報人及通信聯(lián)絡(luò)辦法。

  7、防寒防凍應(yīng)急小組值班人員將險情上報防寒防凍應(yīng)急組長,防寒防凍領(lǐng)導(dǎo)小組立即組織相關(guān)人員根據(jù)實際情況制定出具體搶險方案。

  8、若是設(shè)備受到侵害,領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)通知檢修人員準(zhǔn)備搶修材料,到達(dá)現(xiàn)場搶修。

  企業(yè)突發(fā)環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案 9

  一、指導(dǎo)思想

  預(yù)防萬一,防患于未然,有效應(yīng)急處置本轄區(qū)內(nèi)的食品藥品安全事件,確保應(yīng)急處理工作高效、有序的進(jìn)行,保障人民群眾過一個祥和、安全的春節(jié)。

  二、工作原則

  加強春節(jié)期間日常監(jiān)測,及時分析、評估和預(yù)警,對可能引發(fā)的重大食品藥品安全事故,要做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制。對重大食品藥品安全事故要做出快速反應(yīng),及時啟動應(yīng)急預(yù)案,嚴(yán)格控制事故發(fā)展,有效開展應(yīng)急處理工作,做好重大食品藥品安全事故的`善后處理及整改督查工作。

  三、組織保障

  成立春節(jié)期間食品藥品安全事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一組織指揮食品藥品安全事件的應(yīng)急工作。局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,局班子成員任副組長,各股(室)、分局、所、中心(消委會)主要負(fù)責(zé)人任成員,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在應(yīng)急與綜合協(xié)調(diào)股。

  四、應(yīng)急響應(yīng)

  (一)建立信息報告制度

  1.食品藥品安全事件發(fā)生后,春節(jié)值班人員應(yīng)立即向當(dāng)天的帶班局領(lǐng)導(dǎo)電話報告請示,并迅速開展應(yīng)急處置工作。

  2.食品藥品安全事件報告分為初次報告、階段性報告和總結(jié)性報告。初次報告應(yīng)在知悉事件后第一時間報告局應(yīng)急與綜合協(xié)調(diào)股;階段報告應(yīng)根據(jù)事件處置的進(jìn)程變化或者按上級要求隨時上報;總結(jié)報告應(yīng)在事件處理結(jié)束后即時上報。開展應(yīng)急處置工作的相關(guān)機構(gòu)應(yīng)將事件報告按照要求及時報送至局應(yīng)急與綜合協(xié)調(diào)股。

  (二)指揮和控制

  應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指揮食品藥品安全事件處理的全過程,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一安排,各股(室)、分局、所、中心(消委會)按職責(zé)分工密切合作。

  (三)應(yīng)急處置

  1.各股(室)、分局、所、中心(消委會)須服從統(tǒng)一指揮,對食品藥品安全事件現(xiàn)場采取有效措施,開展調(diào)查處置工作。

  2.當(dāng)日帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員應(yīng)根據(jù)食品藥品安全事件的實際情況,采取相應(yīng)的應(yīng)急處理措施。

  五、工作要求

  (一)嚴(yán)格執(zhí)行信息報送制度,執(zhí)法分局、各所要及時了解和掌握節(jié)假日期間市場動態(tài)和食品藥品安全動態(tài),遇到各類突發(fā)事件或重要緊急情況,應(yīng)立即向當(dāng)天的帶班局領(lǐng)導(dǎo)電話報告請示,并迅速開展應(yīng)急處置,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會和諧穩(wěn)定。

  (二)各股(室)、分局、所、中心(消委會)辦公電話須轉(zhuǎn)接到主要負(fù)責(zé)人手機;副股級以上干部以及一線執(zhí)法人員手機須保持24小時暢通,遇緊急情況處置,必須服從安排。

  (三)應(yīng)急與綜合協(xié)調(diào)股、執(zhí)法分局要聯(lián)合做好春節(jié)期間食品藥品安全應(yīng)急處置工作,如接到關(guān)于食品藥品事件(故)的情況,應(yīng)第一時間請示區(qū)食安辦專職副主任處置。

  (四)要妥善做好食品藥品安全應(yīng)急處置工作,加強組織協(xié)調(diào),做好原因分析,事件(故)善后,社會穩(wěn)定等工作,將損害降低到最小。

  (五)要嚴(yán)格按規(guī)定落實好春節(jié)期間食品藥品安全信息報告制度,不得隱瞞、緩報、謊報或授意他人隱瞞、緩報、謊報。

  企業(yè)突發(fā)環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案 10

  一、編制目的

  建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機制,提高市環(huán)保局應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的意識和應(yīng)急能力,指導(dǎo)和規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理工作,有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)環(huán)境事件的危害,保護(hù)環(huán)境,維護(hù)社會穩(wěn)定,最大限度地保障人民群眾的身體和生命安全。

  二、編制依據(jù)

  根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染防治法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《環(huán)境保護(hù)行政主管部門突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法(試行)》等法律、法規(guī)制定本應(yīng)急預(yù)案。

  三、組織機構(gòu)

  寧國市環(huán)保局成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)組(以下簡稱局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組),負(fù)責(zé)處理轄區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。

  組長:郭玉峰

  副組長:陳立松、李小農(nóng)、葉強、朱新民、周安勇

  成員:吳小兵、徐碧暉、周志宏、殷俊、徐鳳鳴、戴成華、韓豐、胡亞廷、張輝、林杰

  事故發(fā)生,即自動生成寧國市環(huán)保局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)組。局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組視危機情況啟動對應(yīng)的應(yīng)急方案,負(fù)責(zé)對突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行緊急響應(yīng)、救援。

  發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組第一時間向市政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報,市政府自動生成寧國市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理指揮部,通知市政府《寧國市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》涉及部門、涉案企業(yè),按預(yù)案要求進(jìn)行有序處理。

  局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)現(xiàn)場監(jiān)察小組、技術(shù)咨詢小組、環(huán)境監(jiān)測小組、綜合協(xié)調(diào)小組、檢查督導(dǎo)小組、宣傳教育小組。各小組應(yīng)各負(fù)其責(zé),密切配合,切實開展應(yīng)急救援工作。

  四、工作職責(zé)

  在局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照應(yīng)急預(yù)案的要求迅速開展現(xiàn)場應(yīng)急救援工作,力爭將損失降到最低程度。

  根據(jù)危機狀態(tài),統(tǒng)一部署應(yīng)急救援預(yù)案的實施工作,對應(yīng)急工作中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施。

  配合上級部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作,做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員善后及安撫工作,適時發(fā)布公告,將危機的原因、責(zé)任及處理決定向社會公布,接受社會監(jiān)督。

  1、現(xiàn)場監(jiān)察小組

  組長:葉強

  副組長;吳小兵

  責(zé)任部門:監(jiān)察隊、事件所在地分局

  職責(zé):負(fù)責(zé)做好突發(fā)環(huán)境事件接警、出警工作;保護(hù)事故現(xiàn)場,進(jìn)行污染源現(xiàn)場調(diào)查,對事故現(xiàn)場采取緊急處理措施,防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大;執(zhí)行事故處理決定。

  2、技術(shù)咨詢小組

  組長:朱新民

  副組長:周志宏

  責(zé)任部門:審批科、污控科、生態(tài)科

  職責(zé):負(fù)責(zé)利用已建立的專家?guī)熨Y源,為事故處理提供技術(shù)支撐;提供突發(fā)環(huán)境事件中主要污染物的毒性及消解處理方法,分析污染現(xiàn)狀、污染趨勢。

  3、環(huán)境監(jiān)測小組

  組長:李小農(nóng)

  副組長:徐碧暉

  責(zé)任部門:監(jiān)測站

  職責(zé):負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件污染源監(jiān)測工作,制定應(yīng)急監(jiān)測方案,實施現(xiàn)場監(jiān)測,為應(yīng)急事故的全過程處理提供主要污染物的定性、定量報告及相應(yīng)擴(kuò)散模式,為實施現(xiàn)場救援提供科學(xué)依據(jù)。

  4、綜合協(xié)調(diào)小組

  組長:陳立松

  副組長:余凱

  責(zé)任部門:辦公室

  職責(zé):負(fù)責(zé)做好與預(yù)案涉及部門的溝通,針對現(xiàn)場情況協(xié)調(diào)其他相關(guān)救援力量參加事故處理。

  5、檢查督導(dǎo)小組

  組長:周安勇

  副組長:童俞陽

  責(zé)任部門:法規(guī)科

  職責(zé):負(fù)責(zé)對各小組職責(zé)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查,并為事故處理提供相關(guān)法律、法規(guī)、政策咨詢。

  6、宣傳報道小組

  組長:陳立松

  副組長:余凱

  責(zé)任部門:辦公室

  職責(zé):按照領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一部署,負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件信息上報及宣傳報道工作。

  局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組其他成員職責(zé)由領(lǐng)導(dǎo)組組長根據(jù)事故發(fā)生發(fā)展情況視情機動安排。

  局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組設(shè)值班電話:

  五、預(yù)測預(yù)警

  1、預(yù)測

  結(jié)合日常工作,環(huán)保12369舉報中心和值班室對公開舉報受理情況及日常環(huán)境監(jiān)督性監(jiān)測情況實行定期報告,發(fā)現(xiàn)污染隱患,形成預(yù)警信息,4小時內(nèi)報送局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組。

  2、預(yù)警

  局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組在得到可能發(fā)生污染事故信息后,立即發(fā)出預(yù)警信息,向監(jiān)察隊及監(jiān)測站發(fā)出警令,要求30分鐘內(nèi)組織完畢,出警,并通知各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備。

  當(dāng)可能出現(xiàn)重大、特別重大污突發(fā)環(huán)境事件時,局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組將分別啟動II級、I級預(yù)警,預(yù)警信息立即通報至市政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組所有成員,預(yù)案涉及部門做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備。

  六、信息報送

  按照《環(huán)境保護(hù)行政主管部門突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法(試行)》有關(guān)規(guī)定,凡發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件,建立信息報送制度。

  一般(IV級)突發(fā)環(huán)境事件,在發(fā)現(xiàn)或得知突發(fā)環(huán)境事件后1小時內(nèi),向市政府和宣城市環(huán)保局報告。

  較大(III級)、重大(II級)、特別重大(I級)突發(fā)環(huán)境事件,在發(fā)現(xiàn)或得知突發(fā)環(huán)境事件后1小時內(nèi),報告市政府、宣城市環(huán)保局和省環(huán)保廳;特別重大(I級)突發(fā)環(huán)境事件,同時向國家環(huán)保部報告。

  事件報告分為初報、續(xù)報、處理結(jié)果報告三類。

  初報在發(fā)現(xiàn)和得知突發(fā)環(huán)境事件后上報,可通過電話或傳真直接報告。報告內(nèi)容包括:事故類型、發(fā)生時間、發(fā)生地點、初步原因、主要污染物質(zhì)和數(shù)量、人員受害情況、自然環(huán)保區(qū)受害面積和瀕危物種生存環(huán)境受到破壞程度、事件潛在危害程度等初步情況。

  續(xù)報在查清有關(guān)基本情況后隨時上報,可通過網(wǎng)絡(luò)或書面報告,是進(jìn)展情況一次或多次報告。報告內(nèi)容包括:在初報的基礎(chǔ)上報告有關(guān)確切數(shù)據(jù),事故發(fā)生的原因、過程、進(jìn)展情況、危害程度及采取的應(yīng)急措施、措施效果等基本情況。

  處理結(jié)果報告在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后立即上報,采用書面報告。報告內(nèi)容包括:在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上,報告處理事故的措施、過程和結(jié)果,事故潛在或間接的危害及損失、社會影響、處理后的遺留問題、責(zé)任追究等詳細(xì)情況。參加處理工作的.有關(guān)部門和工作內(nèi)容,出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。

  如果突發(fā)環(huán)境事件影響范圍涉及到轄區(qū)外部時,必須立即形成信息報告連同預(yù)警信息報市委、市政府,按照政府信息工作有關(guān)要求,通報相關(guān)省、市。

  如果突發(fā)環(huán)境事件涉及到外事工作,領(lǐng)導(dǎo)組將迅速通報市政府,按照政府有關(guān)規(guī)定處理。

  七、響應(yīng)程序

  1、一般、較大突發(fā)環(huán)境事件響應(yīng)程序

  第一步,環(huán)保12369舉報中心或值班室接到突發(fā)環(huán)境事件報警后,立即向局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組匯報,并通知各應(yīng)急小組30分鐘內(nèi)到達(dá)各自崗位,同時完成人員、車輛及裝備調(diào)度。事故處理中心即時成立,由領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)指揮調(diào)度,下達(dá)指令。

  第二步,接到指令后,現(xiàn)場監(jiān)察小組由組長帶領(lǐng)環(huán)境監(jiān)察人員立即執(zhí)行環(huán)境監(jiān)察聯(lián)動程序,快速出警,到達(dá)事故現(xiàn)場,進(jìn)行調(diào)查取證,保護(hù)現(xiàn)場,查找污染源,并對事故類型、發(fā)生時間、發(fā)生地點、污染源、主要污染物質(zhì)和數(shù)量、影響范圍和程度等基本情況進(jìn)行初步調(diào)查分析,形成初步意見,及時反饋局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組。

  應(yīng)急監(jiān)測小組由組長帶領(lǐng)同時到達(dá)現(xiàn)場,對事故原因、性質(zhì)進(jìn)行初步分析、取樣、送樣,并做好樣品快速檢測工作,及時提供科學(xué)數(shù)據(jù)。

  技術(shù)咨詢小組由組長帶領(lǐng)有關(guān)專家迅速趕到現(xiàn)場,通過對監(jiān)測數(shù)據(jù)分析,提供突發(fā)環(huán)境事件中主要污染物毒性及消解處理方法,提出污染事故定性意見。

  第三步,局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組收到各組信息反饋后,及時召開情況碰頭會,分析研究相關(guān)問題,布置下一步工作。

  綜合協(xié)調(diào)小組按照有關(guān)意見協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場消解、處置工作及采取其它應(yīng)急措施,控制污染擴(kuò)散。

  環(huán)境監(jiān)測小組制定詳細(xì)跟蹤監(jiān)測計劃,隨時調(diào)整監(jiān)測項目、監(jiān)測頻次。

  綜合協(xié)調(diào)小組按照《環(huán)境保護(hù)行政主管部門突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法(試行)》要求,經(jīng)局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組研究后,向市政府及上級部門進(jìn)行初報。

  第四步,在污染事故現(xiàn)場處置妥當(dāng)后,綜合協(xié)調(diào)小組按照《環(huán)境保護(hù)行政主管部門突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法(試行)》要求,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)組研究后,向市政府及上級部門進(jìn)行續(xù)報。

  現(xiàn)場應(yīng)急工作結(jié)束。

  2、重大、特大污染事故響應(yīng)程序

  按市政府《寧國市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》要求啟動。

  3、擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)程序

  當(dāng)污染事故有進(jìn)一步擴(kuò)大、發(fā)展趨勢,或因事故衍生問題造成重大社會不穩(wěn)定事態(tài),局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組將根據(jù)事態(tài)發(fā)展調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別,并發(fā)布預(yù)警信息,同時可向市政府應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)請求援助。

  八、新聞報道

  按照及時主動、準(zhǔn)確把握、正確引導(dǎo)、講究方式、嚴(yán)格把關(guān)的原則作好突發(fā)環(huán)境事件報道工作。宣傳報道小組按照領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一部署,不定期就事故預(yù)警信息、事故救援情況、現(xiàn)場調(diào)查情況、事故認(rèn)定意見、應(yīng)急處理結(jié)束等信息進(jìn)行新聞發(fā)布。新聞稿件統(tǒng)一由局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)審核。

  九、應(yīng)急終止

  經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)察小組連續(xù)跟蹤監(jiān)察,突發(fā)環(huán)境事件已消除或污染源已得到有效控制,環(huán)境監(jiān)測小組連續(xù)跟蹤監(jiān)測,主要污染物質(zhì)指標(biāo)已達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的前提下,可根據(jù)專家組意見,經(jīng)請示領(lǐng)導(dǎo)組簽字同意,發(fā)布應(yīng)急工作終止。

  十、后期處置

  1、善后處置

  根據(jù)現(xiàn)場專家組的科學(xué)結(jié)論及相應(yīng)監(jiān)測意見,組織事故應(yīng)急處理后援力量開展現(xiàn)場處置工作,消除污染隱患。同時,環(huán)境監(jiān)測小組加強跟蹤性監(jiān)測,現(xiàn)場監(jiān)察小組加強現(xiàn)場巡查。

  根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查情況及相應(yīng)技術(shù)支撐部門的科學(xué)依據(jù),對事故中涉及的損害賠償問題,依據(jù)行政調(diào)解程序進(jìn)行。

  根據(jù)事故認(rèn)定結(jié)論,下達(dá)行政處理意見,并對事故進(jìn)行通報。

  2、調(diào)查總結(jié)

  現(xiàn)場監(jiān)察小組根據(jù)調(diào)查情況形成現(xiàn)場事故調(diào)查報告。

  環(huán)境監(jiān)測小組根據(jù)監(jiān)測情況形成完整檢測分析報告。

  技術(shù)咨詢小組根據(jù)專家結(jié)論及監(jiān)測意見形成污染事故認(rèn)定報告。

  以上三份報告報局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組,經(jīng)審定后,形成完整的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理報告按照程序上報市政府及上級主管部門。

  十一、培訓(xùn)演練

  按照規(guī)定定期組織不同類型的實戰(zhàn)演練,提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事故的技能,增強實戰(zhàn)能力。

  每年至少進(jìn)行一次專門的培訓(xùn)和演練。

  十二、社會宣傳

  利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、應(yīng)急手冊等多種形式,對社會公眾廣泛開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急知識專業(yè)教育,宣傳環(huán)境應(yīng)急科普知識,指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對待突發(fā)環(huán)境事件。

  企業(yè)突發(fā)環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案 11

  為規(guī)范我局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作,有效控制和減輕環(huán)境污染事件危害,健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機制,提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對能力,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《安徽省環(huán)境保護(hù)條例》、《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《環(huán)保部突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》、《安徽省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《蚌埠市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《蚌埠市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律法規(guī)等,結(jié)合我局具體工作職責(zé),制定本預(yù)案。

  一、預(yù)案適用范圍

  本預(yù)案主要適用于本市范圍內(nèi)發(fā)生的超出事發(fā)地縣(區(qū))政府或開發(fā)區(qū)管委會(以下簡稱縣區(qū))生態(tài)環(huán)境部門處置能力的突發(fā)環(huán)境事件;發(fā)生的跨縣區(qū)突發(fā)環(huán)境事件;發(fā)生的其他需要市生態(tài)環(huán)境局指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮處置的突發(fā)環(huán)境事件或其他突發(fā)事件次生、衍生的環(huán)境事件;本市范圍外發(fā)生但可能對本市造成重大影響的突發(fā)環(huán)境事件。

  跨市突發(fā)環(huán)境事件由我局聯(lián)合市有關(guān)部門,并協(xié)調(diào)會同相關(guān)市生態(tài)環(huán)境部門調(diào)查處置;協(xié)調(diào)不成的,報請省生態(tài)環(huán)境廳組織查處。超出本級應(yīng)急處理能力的,應(yīng)及時報請市政府啟動市級應(yīng)急預(yù)案。

  二、應(yīng)急處置工作機構(gòu)及職責(zé)

  市生態(tài)環(huán)境局成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”名單見附件1):負(fù)責(zé)我市突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長由局長擔(dān)任,副組長由分管副局長擔(dān)任,組成人員包括市環(huán)境應(yīng)急中心、市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊、水污染防治辦公室、大氣污染防治辦公室、土壤污染防治與自然生態(tài)辦公室、宣傳教育科(政策法規(guī)科)、局信息中心及市環(huán)境監(jiān)測站負(fù)責(zé)人。

  市生態(tài)環(huán)境局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(以下簡稱“應(yīng)急辦公室”):按照應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指示,負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境污染事件調(diào)查處理的組織協(xié)調(diào)和具體的領(lǐng)導(dǎo)、指揮、督察督辦和相關(guān)保障工作,組織相關(guān)單位擬制不同類型事故的具體處置措施。

  應(yīng)急辦公室設(shè)在市環(huán)境安全應(yīng)急中心,辦公室主任由市環(huán)境安全應(yīng)急中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

  市環(huán)境安全應(yīng)急中心:負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場調(diào)查和現(xiàn)場協(xié)調(diào)工作,并提出初步處置意見供應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決策。參與事故應(yīng)急協(xié)調(diào)工作,收集、組織和負(fù)責(zé)應(yīng)急物資儲備協(xié)調(diào)保障,在規(guī)定的時限內(nèi)統(tǒng)一向市政府及省環(huán)保廳報送事件發(fā)生和應(yīng)急處置進(jìn)展情況信息。

  市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊:

  市環(huán)境監(jiān)測站:負(fù)責(zé)環(huán)境污染與破壞事故處理過程中的環(huán)境監(jiān)測工作,成立應(yīng)急監(jiān)測小組,負(fù)責(zé)編制應(yīng)急監(jiān)測方案,開展現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測,并及時向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報送監(jiān)測數(shù)據(jù),為應(yīng)急處置及研判提供支撐。

  水污染防治辦公室:負(fù)責(zé)涉水突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理工作。

  大氣污染防治辦公室:參與核事故、輻射環(huán)境污染事故和負(fù)責(zé)涉氣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理與處置工作。

  土壤污染防治與自然生態(tài)辦公室:負(fù)責(zé)涉固體廢物和生態(tài)環(huán)境破壞的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理工作

  宣傳教育科(政策法規(guī)科):負(fù)責(zé)參與組織有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件處置宣傳報道、信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)等工作,按照應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的'布置,發(fā)布關(guān)于應(yīng)急處置的信息;負(fù)責(zé)為突發(fā)環(huán)境事件處理提供政策法律支持。

  局信息中心:加強事發(fā)相關(guān)企業(yè)污染物外排口自動在線監(jiān)控設(shè)施的在線監(jiān)控,及時提供實時在線監(jiān)控數(shù)據(jù);配合宣教部門做好市環(huán)保局官方網(wǎng)站信息發(fā)布,網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工作等。

  三、應(yīng)急處置工作程序

  突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé),協(xié)調(diào)聯(lián)動,快速反應(yīng)、科學(xué)處置,資源共享、保障有力的原則。

  根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢,按照《蚌埠市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定,應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為一級(特別重大)、二級(重大)、三級(較大)和四級(一般)四個等級。

  (一)較大突發(fā)環(huán)境事件、重大突發(fā)環(huán)境事件、特別重大突發(fā)環(huán)境事件必須啟動《蚌埠市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》,并按市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案程序啟動應(yīng)急工作。

  (二)局應(yīng)急值守人員接到突發(fā)環(huán)境事件信息報告后,應(yīng)第一時間報告應(yīng)急辦公室進(jìn)行核實。涉及飲用水水源地的事件,不論事件等級大小,及時逐級上報。

  (三)應(yīng)急辦公室接到信息報告后,要立即核實事件發(fā)生單位、時間、地點、污染源、主要污染物質(zhì)、經(jīng)濟(jì)損失情況、人員受害情況等,并按本預(yù)案應(yīng)急事件的劃分等級初步確定事件等級,及時向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報,并提出處理建議,由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組確定是否啟動本預(yù)案。若確定啟動則立即對應(yīng)急辦公室下達(dá)啟動指令。

  (四)根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指令,應(yīng)急辦公室組織環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測人員赴現(xiàn)場調(diào)查取證,工作人員接到應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指令后,及時趕赴事故現(xiàn)場,并準(zhǔn)備好現(xiàn)場調(diào)查取證、監(jiān)測等工具。

  (五)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染程度,經(jīng)局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組確定后,由市局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向市政府值班室或省生態(tài)環(huán)境廳報告,報告時限和要求按照《蚌埠市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定執(zhí)行。

  (六)現(xiàn)場應(yīng)急處置人員在現(xiàn)場調(diào)查取證的同時,要協(xié)助事發(fā)地政府、指導(dǎo)協(xié)同當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門做好污染事件處置工作,督促事發(fā)單位和應(yīng)急處置隊伍采取有效措施,最短時間內(nèi)切斷,阻隔污染源,防止污染擴(kuò)散蔓延,減少事件造成的危害和損失。

  (七)市環(huán)境監(jiān)察支隊(市環(huán)境安全應(yīng)急中心)在調(diào)查處理的基礎(chǔ)上及時向局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提交調(diào)查報告,當(dāng)日未完成處理的,次日要及時續(xù)報調(diào)查處理情況;市環(huán)境監(jiān)測站到達(dá)現(xiàn)場后,按照事故情況確定需監(jiān)測的項目,編制應(yīng)急監(jiān)測方案,及時向局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提交監(jiān)測報告,供局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總形成突發(fā)環(huán)境事件報告;局機關(guān)業(yè)務(wù)科室在專項負(fù)責(zé)的突發(fā)環(huán)境事件完成處理后向市局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提交報告,總結(jié)事故經(jīng)驗教訓(xùn)。局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組核實突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)數(shù)據(jù),發(fā)生的原因、過程及采取的應(yīng)急措施等基本情況,經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審定后向市政府和省環(huán)保廳報告。

  (八)局機關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)科室指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急處置人員協(xié)助當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門做好污染事件善后工作,落實進(jìn)一步消除污染、恢復(fù)生態(tài)的措施。

  (九)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置現(xiàn)場得到控制,事件條件已經(jīng)消除;污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi);事件所造成的危害已經(jīng)基本消除,無繼發(fā)可能;事件現(xiàn)場的應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要,由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組確定是否解除預(yù)案。

  (十)預(yù)案解除后,最終的等級劃分由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組確定。事件處理結(jié)果報告經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)上報市政府和省環(huán)保廳。結(jié)果報告的內(nèi)容明確處理結(jié)果,事件危害,社會影響,處理后的遺留問題,出具有關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)等。

  (十一)為了正確引導(dǎo)新聞輿論,保證社會穩(wěn)定,可按照《蚌埠市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》要求視情發(fā)布事件信息,發(fā)布信息須經(jīng)局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn),統(tǒng)一口徑,由市局宣傳教育科協(xié)調(diào)組織。

  四、應(yīng)急處置工作措施

  (一)事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)立即赴現(xiàn)場調(diào)查,指導(dǎo)發(fā)生污染事件單位采取有效的應(yīng)急措施,并及時通報當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門做好污染事件的處理與污染防治工作,通報下游和可能波及的周邊地區(qū)做好防范污染事件危害、蔓延的預(yù)防工作。

  (二)要求發(fā)生污染事件的單位立即停止向環(huán)境排放污染物,必要時實行限產(chǎn)停產(chǎn)等強制措施,啟用應(yīng)急救援儲備物資,必要時緊急征用所需的物資、設(shè)備、設(shè)施、工具、場地等。

  (三)禁止或限制使用有關(guān)設(shè)備設(shè)施。關(guān)閉或限制使用有關(guān)場所,中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的活動,針對不同的事件類型、不同的污染物、采取相應(yīng)的有效措施,清理污染現(xiàn)場,控制污染源,防止污染范圍的擴(kuò)展,減輕污染強度,清除或減輕污染危害。

  (四)根據(jù)污染事件的污染強度、范圍、持續(xù)時間及可能危害公眾的程度等情況,酌情考慮提請事發(fā)地政府組織有關(guān)部門及時疏散、轉(zhuǎn)移公眾。

  (五)清除清理事件現(xiàn)場。污染事件得到控制后,及時進(jìn)行污染現(xiàn)場清理和洗消,監(jiān)督廢棄危險化學(xué)品和危險廢物安全處置,避免二次污染;

  (六)污染事件導(dǎo)致人員中毒時,及時提請事發(fā)地政府組織衛(wèi)生等部門采取救助措施。

  (七)現(xiàn)場應(yīng)急人員應(yīng)配備防毒、防酸堿等有毒有害物品的防護(hù)衣具,做好自我防護(hù)工作。

  五、應(yīng)急處置工作保障

  (一)根據(jù)《蚌埠市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定,我局在啟動突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案時,及時報請市政府啟動市級預(yù)案。要求市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位,市應(yīng)急管理、發(fā)改、經(jīng)信、公安、消防、民政、住建、交通、農(nóng)業(yè)、水利、衛(wèi)計、氣象、自然資源等部門給予支持保障。

  (二)建立市環(huán)境應(yīng)急專家組為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作提供決策咨詢和處置建議。

  專家組職責(zé):

  (1)參與環(huán)境事件應(yīng)急處置工作;

  (2)為環(huán)境事件應(yīng)急處置工作提供技術(shù)指導(dǎo),提出決策咨詢和處置建議;

  (3)為公眾提供有關(guān)防護(hù)知識和技術(shù)咨詢。

  (三)應(yīng)急物資調(diào)度

  1、環(huán)境應(yīng)急指揮系統(tǒng)方面,我局作為市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室,利用現(xiàn)有污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)平臺,兼做固定指揮平臺,包括應(yīng)急指揮平臺、綜合應(yīng)用系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)和視頻指揮調(diào)度系統(tǒng),由市環(huán)境信息中心負(fù)責(zé)管理和運行維護(hù)。

  2、環(huán)境應(yīng)急交通工具方面,配備有應(yīng)急指揮車輛1部(包括照明、攝像、通訊等應(yīng)急處置器材)和高性能應(yīng)急監(jiān)測車1部。

  3、環(huán)境應(yīng)急防護(hù)裝備方面,配有氣體致密型化學(xué)防護(hù)服3套、應(yīng)急現(xiàn)場工作服2套、易燃易爆氣體報警裝置2套、有毒有害氣體檢測報警裝置及輻射報警裝置共2套、醫(yī)用急救箱2套、應(yīng)急供電照明設(shè)備1套、由市環(huán)境監(jiān)測站維護(hù)管理。

  4、環(huán)境應(yīng)急調(diào)查取證設(shè)備方面,應(yīng)急攝像器材、應(yīng)急照相器材、應(yīng)急錄音設(shè)備、防爆對講機、無人機由市環(huán)境應(yīng)急中心維護(hù)管理;應(yīng)急監(jiān)測器材由市環(huán)境監(jiān)測站維護(hù)管理。

  5、積極充實市應(yīng)急救援裝備、應(yīng)急物資儲備,依托部分企業(yè)建立完善部分應(yīng)急救援物資儲備。

  企業(yè)突發(fā)環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案 12

  1總則

  1.1編制目的

  健全完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作機制,科學(xué)高效應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件,預(yù)防、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件造成的危害,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全,促進(jìn)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

  1.2編制依據(jù)

  《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》(國辦函〔2014〕119號)、《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》(環(huán)境保護(hù)部令第17號)、《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》(環(huán)境保護(hù)部令第32號)、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》(環(huán)境保護(hù)部令第34號)、《湖北省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》(鄂政辦函〔2021〕1號)、《武漢市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》(武政〔2020〕27號)等。

  1.3適用范圍

  本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)較大以上突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作,以及跨區(qū)或者超出事發(fā)地區(qū)人民政府處置能力的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。

  供水突發(fā)事件應(yīng)對按照《武漢市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》(武政辦〔2014〕205號)執(zhí)行。重污染天氣應(yīng)對按照《武漢市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》(武政規(guī)〔2020〕4號)執(zhí)行。核與輻射污染事件應(yīng)對按照《武漢市輻射事故應(yīng)急預(yù)案》(武政辦〔2018〕63號)執(zhí)行。集中式飲用水水源污染事件應(yīng)對按照有關(guān)專項預(yù)案執(zhí)行。

  1.4工作原則

  突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé),屬地為主、協(xié)調(diào)聯(lián)動,快速反應(yīng)、科學(xué)處置,資源共享、保障有力的原則。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,各級人民政府和各有關(guān)部門按照事件嚴(yán)重程度,依據(jù)職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展相應(yīng)的應(yīng)急處置工作。

  1.5事件分級

  按照突發(fā)環(huán)境事件嚴(yán)重程度,分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四級(詳見附件)。

  2組織機構(gòu)及職責(zé)

  2.1組織體系

  設(shè)立市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部(以下簡稱市指揮部),由市人民政府分管副市長擔(dān)任指揮長,市人民政府分管副秘書長、市生態(tài)環(huán)境局局長、市公安局分管副局長和市應(yīng)急管理局局長擔(dān)任副指揮長;市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市民政局、市司法局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法委、市交通運輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市園林和林業(yè)局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、市氣象局、市消防救援支隊、市通信管理局、武漢警備區(qū)、武漢海事局、武漢供電公司、武漢新港管委會和各區(qū)人民政府(含開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)管委會,下同)相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員。市指揮部下設(shè)辦公室,在市生態(tài)環(huán)境局辦公,辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局局長兼任。

  設(shè)立現(xiàn)場指揮部,負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的應(yīng)急指揮工作。

  設(shè)立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急技術(shù)專家組,由市生態(tài)環(huán)境局牽頭,根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急需要,聘請環(huán)境監(jiān)測、化工、環(huán)境影響評估、環(huán)境污染防治、固體廢物處理與處置、水利、水文、地質(zhì)、農(nóng)林、氣象、礦山等領(lǐng)域的專家組成,由市人民政府統(tǒng)一聘請,任期5年。

  2.2主要職責(zé)分工

  (1)市指揮部:決定應(yīng)急預(yù)案的啟動和終止;負(fù)責(zé)全市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮;發(fā)生特別重大、重大、較大突發(fā)環(huán)境事件時,組建現(xiàn)場指揮部,及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展應(yīng)急處置或者先期處置;加強突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急信息的分析、研判,及時了解掌握突發(fā)環(huán)境事件情況,根據(jù)需要向市人民政府提出處置建議;協(xié)調(diào)各區(qū)、市直各相關(guān)部門和單位提供技術(shù)援助。

  (2)市指揮部辦公室:負(fù)責(zé)市指揮部日常工作;及時傳達(dá)市指揮部的決策部署,組織落實市指揮部作出的決策;收集、評估和整理事件信息,提出應(yīng)急預(yù)案啟動和終止的建議;根據(jù)市指揮部的決定,啟動應(yīng)急響應(yīng),協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作;負(fù)責(zé)報告或者通報突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作情況;組織修訂市級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

  (3)現(xiàn)場指揮部:負(fù)責(zé)具體組織實施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場處置工作。現(xiàn)場指揮部下設(shè)由市生態(tài)環(huán)境局(或者市指揮部指揮長指定單位)牽頭負(fù)責(zé)的現(xiàn)場處置組、由市生態(tài)環(huán)境局牽頭負(fù)責(zé)的應(yīng)急監(jiān)測組、由市衛(wèi)生健康委牽頭負(fù)責(zé)的醫(yī)學(xué)救援組、由市應(yīng)急管理局和市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭負(fù)責(zé)的應(yīng)急保障組、由市委宣傳部牽頭的新聞發(fā)布組、由市公安局牽頭負(fù)責(zé)的社會穩(wěn)定組等6個工作組。根據(jù)工作需要,上述工作組設(shè)置可作適當(dāng)調(diào)整。

  (4)各成員單位

  市委宣傳部:負(fù)責(zé)配合有關(guān)事件處置部門做好突發(fā)環(huán)境事件新聞和信息發(fā)布工作,做好輿論引導(dǎo)工作。

  市委網(wǎng)信辦:負(fù)責(zé)收集分析輿情和社會公眾動態(tài),指導(dǎo)有關(guān)事件處置部門做好突發(fā)環(huán)境事件的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控和應(yīng)對處置,配合做好網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作。

  市發(fā)展改革委:負(fù)責(zé)參與陸上石油管道事故導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作;參與事件善后恢復(fù)重建;組織協(xié)調(diào)儲備糧食和食用油的調(diào)撥供應(yīng)。

  市科技局:負(fù)責(zé)組織開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置、監(jiān)測技術(shù)和裝備的研發(fā),為有效應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件提供技術(shù)支撐。

  市經(jīng)濟(jì)和信息化局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件救援裝備、應(yīng)急處置物資的生產(chǎn)。

  市公安局:負(fù)責(zé)危險化學(xué)品公共安全管理,參與因劇毒化學(xué)品造成突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作;負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件中相關(guān)涉嫌犯罪案件的偵查工作;根據(jù)現(xiàn)場指揮部的要求,對突發(fā)環(huán)境事件影響區(qū)域?qū)嵤┲伟簿洌S護(hù)現(xiàn)場秩序,配合事發(fā)地所在區(qū)人民政府做好群眾疏散工作,保障突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場周邊的主要救援公路暢通。

  市民政局:負(fù)責(zé)會同事發(fā)地區(qū)人民政府做好受災(zāi)群眾基本生活保障工作,配合處理遇難人員善后事宜。

  市司法局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)部門之間在突發(fā)環(huán)境事件處置過程中實施法律法規(guī)規(guī)章的有關(guān)爭議和問題,組織、指導(dǎo)法律援助、司法鑒定、公證、基層法律服務(wù)行業(yè)積極為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置提供法律服務(wù)。

  市財政局:負(fù)責(zé)為突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急處置工作提供資金保障。

  市自然資源和規(guī)劃局:負(fù)責(zé)參與做好因突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害次生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的調(diào)查與應(yīng)急處置工作;根據(jù)應(yīng)急工作需要提供地理信息,開展應(yīng)急測繪。

  市生態(tài)環(huán)境局:負(fù)責(zé)組織污染源排查,制訂環(huán)境應(yīng)急處置和生態(tài)重建方案;開展事故調(diào)查、定級;組織開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測;組織對應(yīng)急處置后遺留危險廢物進(jìn)行處置以及污染場地的修復(fù)。

  市城鄉(xiāng)建設(shè)局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)提供開展應(yīng)急處置所需的工程機械設(shè)備、技術(shù)人員及相關(guān)工程技術(shù)支持。

  市城管執(zhí)法委:負(fù)責(zé)參與因城鎮(zhèn)燃?xì)狻h(huán)衛(wèi)設(shè)施、城市橋隧等突發(fā)事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作;組織協(xié)調(diào)開展城鎮(zhèn)燃?xì)狻h(huán)衛(wèi)設(shè)施、城市橋隧的恢復(fù)工作。

  市交通運輸局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)搶險物資和搶險人員的應(yīng)急運輸工作;參與因道路運輸事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作;組織協(xié)調(diào)所轄水系航道造成的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急調(diào)查和處置工作;協(xié)調(diào)鐵路主管部門參與因鐵路行車事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作;協(xié)調(diào)民航主管部門參與因航空事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作。

  市水務(wù)局:負(fù)責(zé)沿江沿河涵閘排水調(diào)度和供水設(shè)施調(diào)度工作;參與影響集中供水安全的突發(fā)環(huán)境事件、突發(fā)水污染事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作。

  市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:負(fù)責(zé)參與農(nóng)業(yè)突發(fā)環(huán)境污染事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作;配合做好突發(fā)環(huán)境事件造成的農(nóng)業(yè)資源破壞、漁業(yè)資源損害的評估和調(diào)查工作;開展農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)工作;指導(dǎo)農(nóng)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。

  市商務(wù)局:負(fù)責(zé)參與因成品油特殊流通行業(yè)引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作;加強對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急狀態(tài)下主要生活必需品市場運行和供應(yīng)情況的監(jiān)控,協(xié)調(diào)組織主要生活必需品的市場供應(yīng)。

  市衛(wèi)生健康委:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生資源開展應(yīng)急醫(yī)療救援工作;突發(fā)環(huán)境事件可能危及區(qū)域內(nèi)生活飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督;參與因醫(yī)療污水、醫(yī)療廢物導(dǎo)致的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作;根據(jù)工作需要組織評估突發(fā)環(huán)境事件所導(dǎo)致的健康危害的性質(zhì)及其影響人數(shù)和范圍;突發(fā)環(huán)境事件所涉公共場所的衛(wèi)生監(jiān)測檢驗和衛(wèi)生學(xué)評價。

  市應(yīng)急管理局:負(fù)責(zé)參與因生產(chǎn)安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件、涉危險化學(xué)品突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作;根據(jù)工作需要組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件的火災(zāi)撲救和搶險救援,配合做好突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場處置工作;組織協(xié)調(diào)受災(zāi)群眾的災(zāi)害救助工作;組織協(xié)調(diào)重要應(yīng)急物資儲備、調(diào)撥和緊急配送,按權(quán)限管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用;會同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾和受災(zāi)群眾生活救助;指導(dǎo)社會力量參與應(yīng)急救援。

  市市場監(jiān)管局:負(fù)責(zé)參與因特種設(shè)備事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作;提供特種設(shè)備專業(yè)技術(shù)支持;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)搶險救援過程中的食品藥品的安全監(jiān)督和供應(yīng)保障;在應(yīng)急處置中做好食品藥品和醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)管,保障食品藥械安全;禁止或者限制受環(huán)境污染的食品和桶裝飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食(飲)用。

  市園林和林業(yè)局:負(fù)責(zé)參與涉及森林、林地、草原、濕地、陸生野生動物及主管的自然保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作;參與因突發(fā)環(huán)境事件造成的林業(yè)資源損害的評估和生態(tài)恢復(fù)重建工作。

  市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全市政府和公共服務(wù)數(shù)據(jù)資源的整合應(yīng)用及共享開放,支持突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查和應(yīng)急處置工作。

  市氣象局:負(fù)責(zé)密切監(jiān)測突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地及周邊的氣象實況,及時提供有關(guān)氣象數(shù)據(jù);開展有針對性的氣象監(jiān)測和氣象預(yù)報工作;根據(jù)需要組織實施人工影響天氣作業(yè)。

  市消防救援支隊:負(fù)責(zé)參與火災(zāi)事故等次生環(huán)境污染事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作;組織對火災(zāi)、爆炸現(xiàn)場以及危險化學(xué)品泄漏的搶險救援,控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏和污染蔓延;應(yīng)急終止后的洗消工作。

  市通信管理局:負(fù)責(zé)加強對通信系統(tǒng)的維護(hù),制訂通信系統(tǒng)備用方案,配合做好應(yīng)急通信保障工作。

  武漢警備區(qū):負(fù)責(zé)根據(jù)上級指令和突發(fā)環(huán)境事件的需要,協(xié)調(diào)部隊參加應(yīng)急救援工作。

  武漢海事局:負(fù)責(zé)長江干線武漢段事故現(xiàn)場的交通管制;長江干線武漢段船舶污染事故的調(diào)查和應(yīng)急處置工作,配合做好由陸源污染造成的長江武漢段污染的應(yīng)急處置工作,組織長江水上應(yīng)急救援;支持地方交通運輸部門在內(nèi)河的應(yīng)急救援工作。

  武漢供電公司:負(fù)責(zé)保障應(yīng)急電力供應(yīng)。

  武漢新港管委會:負(fù)責(zé)參與突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作。

  其他部門和單位負(fù)責(zé)按照本部門、本單位職責(zé)并根據(jù)應(yīng)急處置工作需要,做好應(yīng)急處置的相關(guān)工作。

  (5)各區(qū)人民政府:負(fù)責(zé)建立本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作制度,制訂應(yīng)急預(yù)案,組織開展應(yīng)急演練;做好應(yīng)急隊伍建設(shè)和應(yīng)急人員培訓(xùn)工作,加強應(yīng)急值守和信息上報工作;做好本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境風(fēng)險防范和監(jiān)測預(yù)警工作;指揮、組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)一般突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作,配合開展較大以上突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場處置、應(yīng)急保障、新聞發(fā)布、后期處置與重建等工作,維護(hù)社會穩(wěn)定。

  (6)技術(shù)專家組:負(fù)責(zé)參與指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作,對污染處置、應(yīng)急監(jiān)測等提供技術(shù)指導(dǎo),收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù),組織開展技術(shù)研判,開展污染物識別、污染途徑、處置措施等相關(guān)分析,為突發(fā)環(huán)境事件的科學(xué)處置提供科學(xué)依據(jù)及技術(shù)支撐。

  3預(yù)防和預(yù)警

  3.1預(yù)防

  3.1.1監(jiān)測和風(fēng)險分析

  按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則,對市內(nèi)(外)環(huán)境信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息、例行環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析、風(fēng)險評估。

  市直有關(guān)部門、各區(qū)人民政府及其相關(guān)部門負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析和信息監(jiān)控;各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在居(村)委會和有關(guān)單位建立專職或者兼職信息員隊伍,承擔(dān)突發(fā)事件信息收集、報告任務(wù)。

  (1)生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)企業(yè)排污引起的環(huán)境污染事故信息的接收、處理及監(jiān)控,會同水務(wù)、氣象等部門負(fù)責(zé)水體富營養(yǎng)化導(dǎo)致的藻類污染的`處理及預(yù)警信息監(jiān)控。

  (2)交通運輸部門、公安機關(guān)協(xié)調(diào)長江航運公安局,并會同應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)水陸交通事故、危險品運輸引起的污染事件及長江和漢江溢油事件信息的接收、處理及預(yù)警信息監(jiān)控。配合海事、長江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管部門處置涉及長江流域的污染事件。

  (3)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)重大有害生物、農(nóng)業(yè)外來生物入侵、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件、高致病性動物病原微生物泄露事件信息的接收、處理及預(yù)警信息監(jiān)控。

  (4)園林和林業(yè)部門負(fù)責(zé)林業(yè)生態(tài)破壞事件和林業(yè)外來生物入侵突發(fā)事件信息的接收、處理及預(yù)警信息監(jiān)控。

  (5)自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)生態(tài)破壞事件信息的接收、處理及預(yù)警信息監(jiān)控。

  (6)衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)人體健康有關(guān)的實驗室及其實驗活動中高致病性病原微生物泄露事件、飲用水環(huán)境衛(wèi)生事件信息的接收、處理及預(yù)警信息監(jiān)控。

  (7)應(yīng)急管理和消防救援部門負(fù)責(zé)自然災(zāi)害和生產(chǎn)安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、處理及預(yù)警信息監(jiān)控。

  3.1.2風(fēng)險預(yù)防

  可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法制訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并報生態(tài)環(huán)境部門備案;開展環(huán)境風(fēng)險隱患排查和治理,健全風(fēng)險防控措施,消除環(huán)境風(fēng)險隱患。各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強環(huán)境風(fēng)險隱患排查的監(jiān)督管理,做好突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防工作。

  3.1.3預(yù)防職責(zé)

  市指揮部成員單位、各區(qū)人民政府按照各自職責(zé)開展突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防工作。

  (1)組織開展突發(fā)環(huán)境事件預(yù)測、分析和風(fēng)險評估,完善轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及專項預(yù)案。

  (2)開展污染源和生物物種資源調(diào)查和普查。

  (3)加強源頭防控,督促落實規(guī)劃環(huán)境影響評價和建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度。

  (4)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)的其他突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急處置,防止因其他突發(fā)事件次生或者因處置不當(dāng)而引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件。

  (5)統(tǒng)籌安排應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件所必需的設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

  3.2預(yù)警

  3.2.1預(yù)警分級

  按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的社會危害程度,將預(yù)警級別分為四級,由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

  紅色預(yù)警:可能發(fā)生或者引發(fā)特別重大突發(fā)環(huán)境事件的。

  橙色預(yù)警:可能發(fā)生或者引發(fā)重大突發(fā)環(huán)境事件的。

  黃色預(yù)警:可能發(fā)生或者引發(fā)較大突發(fā)環(huán)境事件的。

  藍(lán)色預(yù)警:可能發(fā)生或者引發(fā)一般突發(fā)環(huán)境事件的。

  3.2.2預(yù)警信息發(fā)布

  (1)發(fā)布權(quán)限

  紅色預(yù)警和橙色預(yù)警信息,以及因一個流域或者2個以上地市同時發(fā)生(可能發(fā)生)自然災(zāi)害并危及環(huán)境安全,需要預(yù)警的,按照規(guī)定由省人民政府發(fā)布。

  黃色預(yù)警信息由市人民政府發(fā)布;涉及跨區(qū)的一般突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息由市人民政府發(fā)布。

  藍(lán)色預(yù)警信息由區(qū)人民政府發(fā)布。

  (2)發(fā)布制度

  生態(tài)環(huán)境部門研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時,應(yīng)當(dāng)依據(jù)發(fā)布權(quán)限向同級人民政府提出預(yù)警信息發(fā)布建議,同時通報同級相關(guān)部門和單位。根據(jù)同級人民政府授權(quán),生態(tài)環(huán)境部門及時通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、電子顯示屏等通信手段和傳播媒介,采用公開播送、逐戶通知等方式發(fā)布預(yù)警信息,并通報可能影響到的相鄰區(qū)域。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群及醫(yī)院、學(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū),采取足以使其知悉的有效方式發(fā)布預(yù)警信息。

  (3)發(fā)布內(nèi)容

  突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息內(nèi)容主要包括:發(fā)布機關(guān)、發(fā)布時間、突發(fā)環(huán)境事件的類別、起始時間、可能影響范圍、預(yù)警級別、應(yīng)對常識、警示事項、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施和咨詢電話等。

  3.2.3預(yù)警措施

  進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后,視情況采取以下措施:

  (1)分析研判。組織有關(guān)部門和機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員對預(yù)警信息進(jìn)行分析研判,預(yù)估可能影響的范圍和危害程度。

  (2)防范處置。在危險區(qū)域設(shè)置提示或者警告標(biāo)志,告知公眾采取避險措施。采取必要措施,確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全。可能威脅飲用水安全時,要及時做好儲水和啟用后備水源的準(zhǔn)備工作,并通知下游所涉地區(qū)人民政府及有關(guān)部門做好監(jiān)測監(jiān)控和儲水避峰等準(zhǔn)備工作。

  (3)應(yīng)急準(zhǔn)備。關(guān)閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的場所,提前轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員,并進(jìn)行妥善安置;責(zé)令應(yīng)急救援隊伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài),動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備;調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備和工具,準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場所,做好應(yīng)急保障工作;加強對突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警工作;對可能導(dǎo)致事件發(fā)生的有關(guān)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者加強環(huán)境監(jiān)管,必要時,實行停運、限產(chǎn)、停產(chǎn)等相應(yīng)措施,封閉、隔離和限制使用有關(guān)場所,中止或者限制可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動。

  (4)輿論引導(dǎo)。公布咨詢電話,及時準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)更新情況,組織專家解讀。加強輿情監(jiān)測,做好輿論引導(dǎo)工作。

  3.2.4預(yù)警級別調(diào)整和預(yù)警解除

  突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息發(fā)布后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時調(diào)整預(yù)警級別。當(dāng)判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險已經(jīng)消除時,由發(fā)布單位宣布解除預(yù)警,終止響應(yīng)措施。預(yù)警信息發(fā)布、級別調(diào)整或者解除預(yù)警,按照規(guī)定程序備案。

  3.3信息報告與通報

  3.3.1突發(fā)環(huán)境事件報告時限和程序

  突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,涉事企事業(yè)單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)積極采取應(yīng)對措施,并立即向生態(tài)環(huán)境部門和屬地人民政府報告,同時通報可能受到污染危害的單位和群眾。

  相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)突發(fā)事故(事件)有可能產(chǎn)生次生、衍生突發(fā)環(huán)境事件時,應(yīng)當(dāng)及時將信息通報同級生態(tài)環(huán)境部門。

  生態(tài)環(huán)境部門接到信息報告或者監(jiān)測到相關(guān)信息后,應(yīng)當(dāng)立即核實,對突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定。

  對初步認(rèn)定為特別重大或者重大突發(fā)環(huán)境事件的,生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向本級人民政府和上一級生態(tài)環(huán)境部門報告,同時上報生態(tài)環(huán)境部。

  對初步認(rèn)定為較大突發(fā)環(huán)境事件的,生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向本級人民政府和上一級生態(tài)環(huán)境部門報告。

  對初步認(rèn)定為一般突發(fā)環(huán)境事件的,生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)在4小時內(nèi)向本級人民政府和上一級生態(tài)環(huán)境部門報告,并按照規(guī)定報省級生態(tài)環(huán)境部門備案。突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級別發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)按照變化后的級別報告信息。

  發(fā)生下列一時無法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件,應(yīng)當(dāng)按照重大或者特別重大突發(fā)環(huán)境事件的報告程序上報:對集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)造成或者可能造成影響的;涉及居民聚居區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的;涉及重金屬或者類金屬污染的;有可能產(chǎn)生跨省影響的;因環(huán)境污染引發(fā)聚集性事件,或者社會影響較大的;事發(fā)地的市、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門認(rèn)為有必要報告的其他突發(fā)環(huán)境事件。

  上級人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門先于下級人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門獲悉突發(fā)環(huán)境事件信息的,可以要求下級人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門核實并報告相應(yīng)信息。下級人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定報告信息。

  3.3.2突發(fā)環(huán)境事件報告方式與內(nèi)容

  突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續(xù)報和終報。初報在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報;續(xù)報在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時上報;終報在突發(fā)環(huán)境事件污染影響消除后上報。初報應(yīng)當(dāng)報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時間、地點、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測數(shù)據(jù)、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況,并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點的分布示意圖。續(xù)報應(yīng)當(dāng)在初報的基礎(chǔ)上,報告有關(guān)處置進(jìn)展情況或者需要補充報告的情況。終報應(yīng)當(dāng)在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上,報告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過程和結(jié)果。

  突發(fā)環(huán)境事件信息應(yīng)當(dāng)采用傳真、網(wǎng)絡(luò)、郵寄和面呈等方式書面報告;情況緊急時,初報可通過電話報告,但應(yīng)當(dāng)及時補充書面報告。書面報告中應(yīng)當(dāng)寫明突發(fā)環(huán)境事件報告單位、報告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容,并盡可能提供地圖、圖片以及相關(guān)的多媒體資料。

  3.3.3信息通報

  突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的,事發(fā)地人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門,應(yīng)當(dāng)及時通報相鄰區(qū)域的同級人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門。

  3.3.4信息報告追責(zé)

  在突發(fā)環(huán)境事件信息報告工作中遲報、謊報、瞞報、漏報有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件信息的,給予通報批評;造成后果的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依紀(jì)給予處分;構(gòu)成犯罪的,移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

  4應(yīng)急響應(yīng)

  4.1分級響應(yīng)啟動

  Ⅰ級、Ⅱ級響應(yīng)啟動。初判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件,市指揮部立即組織開展先期處置工作。Ⅰ級或者Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)啟動后,在省人民政府、省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下,做好應(yīng)急處置工作。

  Ⅲ級響應(yīng)啟動。初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件,根據(jù)市指揮部決定,由市指揮部辦公室啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng),向各有關(guān)單位和相關(guān)區(qū)人民政府發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。

  Ⅳ級響應(yīng)啟動。初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件,有關(guān)區(qū)人民政府啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。市指揮部根據(jù)需要組織有關(guān)工作組赴事發(fā)地指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。

  突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或者重要時段時,可適當(dāng)提高響應(yīng)級別。應(yīng)急響應(yīng)啟動后,可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應(yīng)級別,避免響應(yīng)不足或者響應(yīng)過度。

  4.2指揮協(xié)調(diào)

  4.2.1指揮和協(xié)調(diào)機制

  啟動Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級響應(yīng)后,由市指揮部按照本預(yù)案,指揮協(xié)調(diào)有關(guān)部門及其應(yīng)急機構(gòu)、救援隊伍和事發(fā)地區(qū)人民政府實施應(yīng)急救援。

  一般環(huán)境事件發(fā)生后,由市指揮部辦公室根據(jù)實際需要,組織有關(guān)部門協(xié)助事發(fā)地區(qū)人民政府做好指揮協(xié)調(diào)工作。

  4.2.2指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容

  (1)提出現(xiàn)場應(yīng)急行動要求。

  (2)派出專家和專業(yè)人員參與現(xiàn)場指揮部工作。

  (3)協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)應(yīng)急力量實施應(yīng)急救援行動。

  (4)協(xié)調(diào)受威脅地區(qū)做好危險源的監(jiān)控工作。

  (5)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域,確定重點防護(hù)區(qū)域。

  (6)根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果,確定轉(zhuǎn)移、疏散群眾的時間和范圍。

  (7)及時向上級人民政府及相關(guān)部門報告應(yīng)急響應(yīng)的實施情況。

  (8)指導(dǎo)開展事件原因調(diào)查及損害評估工作。

  (9)研究決定區(qū)人民政府和有關(guān)部門提出的請求事項。

  4.3響應(yīng)措施

  4.3.1先期處置

  發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,組織應(yīng)急救援力量營救受害人員,做好現(xiàn)場人員疏散和公共秩序維護(hù);控制環(huán)境風(fēng)險源,標(biāo)明危險區(qū)域,封鎖危險場所,采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施,控制污染物進(jìn)入環(huán)境的途徑,盡量降低對周邊環(huán)境的影響。按照規(guī)定向?qū)俚厝嗣裾坝嘘P(guān)部門報告相關(guān)信息。

  現(xiàn)場指揮部派出前,事發(fā)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)堅決、迅速地實施先期處置,果斷控制或者切斷污染源,全力控制事件態(tài)勢,避免污染物向環(huán)境擴(kuò)散,嚴(yán)防二次污染和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生;指揮協(xié)調(diào)區(qū)屬應(yīng)急救援隊伍開展救援行動,組織、動員和幫助群眾開展安全防護(hù)工作;先期處置的情況應(yīng)當(dāng)隨時報告市指揮部辦公室。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))應(yīng)當(dāng)調(diào)動轄區(qū)應(yīng)急救援力量,采取措施控制事態(tài)發(fā)展,組織開展應(yīng)急處置與救援工作。事發(fā)地居(村)委會等基層組織應(yīng)當(dāng)組織群眾開展自救和互救,協(xié)助維護(hù)社會秩序,采取適當(dāng)措施控制事態(tài)發(fā)展。

  涉事企事業(yè)單位及其行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時主動提供應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料和必要的技術(shù)支持。生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林和林業(yè)、水務(wù)、海事、交通運輸?shù)蓉?fù)有監(jiān)管責(zé)任的部門提供事件發(fā)生前的有關(guān)監(jiān)管檢查資料,供實施和調(diào)整應(yīng)急救援和處置方案時參考。

  4.3.2現(xiàn)場污染處置

  涉事企事業(yè)單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者要立即采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等措施,切斷和控制污染源,防止污染蔓延擴(kuò)散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當(dāng)涉事企事業(yè)單位、其他生產(chǎn)經(jīng)營者不明或者事故發(fā)生地屬于公共區(qū)域時,由生態(tài)環(huán)境部門組織對污染來源開展調(diào)查,查明涉事單位,確定污染物種類和污染范圍,切斷污染源。

  現(xiàn)場指揮部應(yīng)當(dāng)組織成立現(xiàn)場處置組,會同技術(shù)專家組,充分發(fā)揮應(yīng)急專家的專業(yè)優(yōu)勢,制訂綜合治污方案,追蹤污染物擴(kuò)散途徑和范圍,采用有效措施防止污染擴(kuò)大和消除環(huán)境風(fēng)險。必要時,要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排,減輕環(huán)境污染負(fù)荷。

  4.3.3應(yīng)急監(jiān)測

  加強大氣、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測工作,根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)刈匀弧⑸鐣h(huán)境狀況等,結(jié)合技術(shù)專家組的研判,明確應(yīng)急監(jiān)測方案,確定監(jiān)測內(nèi)容,調(diào)配應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備、車輛,及時準(zhǔn)確監(jiān)測,為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。

  4.3.4信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)

  通過政府授權(quán)發(fā)布新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、組織專家解讀等方式,借助電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑,主動、及時、準(zhǔn)確、客觀向社會發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應(yīng)對工作信息,回應(yīng)社會關(guān)切,澄清不實信息,正確引導(dǎo)社會輿論。信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應(yīng)對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調(diào)查處理進(jìn)展情況等。

  4.3.5人員轉(zhuǎn)移安置

  首先組織營救和救治受害人員。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)當(dāng)?shù)氐臍庀蟆⒌乩憝h(huán)境、人員密集度等,建立現(xiàn)場警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點防護(hù)區(qū)域,確定受威脅人員疏散的方式和途徑,及時并有組織、有秩序地疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民,確保生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作,確保有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有必要的醫(yī)療條件。

  4.3.6醫(yī)學(xué)救援

  迅速組織當(dāng)?shù)蒯t(yī)療資源和力量,對傷病員進(jìn)行診斷治療,根據(jù)需要及時、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運到有條件的醫(yī)療機構(gòu)加強救治。指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作,提出保護(hù)公眾健康的措施建議。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊伍、調(diào)配急需醫(yī)藥物資,支持事發(fā)地開展醫(yī)學(xué)救援工作。禁止或者限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用,防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的集體中毒等。做好受影響人員的心理援助。

  4.3.7維護(hù)社會穩(wěn)定

  密切關(guān)注受突發(fā)環(huán)境事件影響地區(qū)市場供應(yīng)情況及公眾反應(yīng),加強受影響地區(qū)社會治安管理,嚴(yán)厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶救災(zāi)物資等違法犯罪行為。加強轉(zhuǎn)移人員安置點、救災(zāi)物資存放點等重點地區(qū)治安管控。加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控。做好受影響人員與涉事單位、區(qū)人民政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作。

  4.4響應(yīng)終止

  環(huán)境污染事件得到控制,緊急情況解除后,根據(jù)現(xiàn)場指揮部提供的應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急監(jiān)測結(jié)果,由市指揮部辦公室提出環(huán)境污染事件應(yīng)急終止的建議,報市指揮部確定后,終止應(yīng)急狀態(tài),同時撤銷現(xiàn)場指揮部,并根據(jù)實際需要指派有關(guān)單位繼續(xù)組織開展環(huán)境監(jiān)測和評價工作。

  5后期處置

  5.1事件調(diào)查

  成立由生態(tài)環(huán)境部門牽頭的突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查組,及時對突發(fā)環(huán)境事件原因、性質(zhì)、責(zé)任等問題進(jìn)行調(diào)查,編寫調(diào)查報告。屬于責(zé)任事件的,應(yīng)當(dāng)對負(fù)有責(zé)任的部門(單位)和個人依法提出處理意見。調(diào)查報告報同級人民政府和上一級生態(tài)環(huán)境部門。生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)依法向社會公開突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查結(jié)論、環(huán)境影響和損失的評估結(jié)果等信息。涉密信息管理嚴(yán)格按照國家相關(guān)管理要求執(zhí)行。

  5.2損害評估

  突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止后,根據(jù)啟動響應(yīng)的人民政府統(tǒng)一部署,由生態(tài)環(huán)境部門組織開展突發(fā)環(huán)境事件污染損害評估,并將評估結(jié)果向社會公布。評估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建的依據(jù)。

  5.3善后處置

  事發(fā)地區(qū)人民政府要及時制訂善后工作方案并組織實施;做好受災(zāi)人員的補助、撫慰、撫恤和安置工作,確保社會穩(wěn)定;組織有關(guān)專家對受災(zāi)范圍及后期環(huán)境影響進(jìn)行科學(xué)評估,提出補償和對遭受污染的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)的建議,盡快恢復(fù)正常秩序。被征用的防治污染設(shè)施、設(shè)備、器材以及其他物資等財產(chǎn)使用完畢后,應(yīng)當(dāng)及時返還,財產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的,要按照有關(guān)規(guī)定給予補償。保險機構(gòu)要及時開展相關(guān)理賠工作。

  5.4評估總結(jié)

  5.4.1分級評估總結(jié)

  特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件評估總結(jié)權(quán)限歸省級生態(tài)環(huán)境部門。

  較大突發(fā)環(huán)境事件由市生態(tài)環(huán)境局組織有關(guān)專家,會同事發(fā)地區(qū)人民政府組織實施評估總結(jié)。

  一般環(huán)境事件的評估總結(jié)工作由事發(fā)地區(qū)生態(tài)環(huán)境部門組織實施。

  5.4.2評估總結(jié)要求

  依據(jù)環(huán)境應(yīng)急過程記錄、現(xiàn)場各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的總結(jié)報告、現(xiàn)場工作小組掌握的應(yīng)急情況、環(huán)境應(yīng)急救援行動的實際效果及產(chǎn)生的社會影響和公眾反應(yīng)等,客觀、公正、全面、及時地開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作評估,并編寫評估總結(jié)報告,主要涵蓋以下內(nèi)容:一是環(huán)境事件等級、發(fā)生原因及造成的影響;二是環(huán)境應(yīng)急任務(wù)完成情況;三是是否符合保護(hù)公眾、保護(hù)環(huán)境的總要求;四是采取的重要防護(hù)措施與方法是否得當(dāng);五是出動環(huán)境應(yīng)急隊伍的規(guī)模、儀器裝備的使用、環(huán)境應(yīng)急程度與速度是否與任務(wù)相適應(yīng);六是環(huán)境應(yīng)急處置中對利益與代價、風(fēng)險、困難關(guān)系的處理是否科學(xué)合理;七是發(fā)布的公告及公眾信息的內(nèi)容是否真實,時機是否得當(dāng),對公眾心理產(chǎn)生了何種影響;八是需要得出的其他結(jié)論等。

  評估總結(jié)報告應(yīng)當(dāng)于突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置結(jié)束后15日內(nèi)報上一級生態(tài)環(huán)境部門。

  6應(yīng)急保障

  6.1預(yù)案保障

  根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)要求,各責(zé)任主體組織制訂、完善各類突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,做到責(zé)任落實、組織落實、方案落實、保障落實。

  6.2隊伍保障

  加強環(huán)境應(yīng)急隊伍建設(shè),建立一支常備不懈、熟悉環(huán)境應(yīng)急知識、掌握突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急技能的應(yīng)急力量,提高應(yīng)對突發(fā)事件的素質(zhì)和能力。

  建立市、區(qū)和相關(guān)企業(yè)組成的環(huán)境應(yīng)急網(wǎng)絡(luò),對化工企業(yè)的消防、防化等應(yīng)急分隊進(jìn)行培訓(xùn)演練,確保在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后能迅速參與并完成搶救、排險、消毒、監(jiān)測等現(xiàn)場處置工作。

  建立突發(fā)環(huán)境事件社會保險機制,對環(huán)境應(yīng)急工作人員辦理意外傷害保險。可能引起環(huán)境污染的企事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)責(zé)任險或者其他險種。

  6.3物資和資金保障

  各級人民政府會同有關(guān)部門制訂環(huán)境應(yīng)急物資儲備計劃,建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急物資儲備制度,加強對儲備物資的動態(tài)管理,保證及時補充和更新。建立重要的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急物資監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥和緊急配送體系,保障應(yīng)急處置和恢復(fù)治理工作的需要。

  緊急情況下,市、區(qū)人民政府可以向單位和個人征用應(yīng)急救援所需設(shè)備、設(shè)施、場地、交通工具和其他物資并于應(yīng)急結(jié)束后依法給予補償;可以要求生產(chǎn)、供應(yīng)生活必需品和應(yīng)急救援物資的企業(yè)組織生產(chǎn)、保證供給;可以要求提供醫(yī)療、交通運輸?shù)裙卜⻊?wù)的單位組織提供相應(yīng)的服務(wù)。

  各相關(guān)專業(yè)部門及單位根據(jù)工作需要和職責(zé)要求,配備危險化學(xué)品檢驗、鑒定和監(jiān)測設(shè)備,增加應(yīng)急處置、快速機動、自身防護(hù)裝備物資的儲備,不斷提高應(yīng)急監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)控的能力,保證在發(fā)生環(huán)境事件時能有效開展應(yīng)急工作。

  突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費首先由事件責(zé)任單位承擔(dān),各級人民政府和有關(guān)部門按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分和分級負(fù)擔(dān)的原則,根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對需要,保障應(yīng)急處置所需經(jīng)費。

  6.4技術(shù)保障

  支持突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和監(jiān)測先進(jìn)技術(shù)、裝備的研發(fā),建立科學(xué)的環(huán)境應(yīng)急信息化管理系統(tǒng)。加強環(huán)境應(yīng)急專家組、專業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè),保證隨時投入應(yīng)急后續(xù)支援,為應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件提供技術(shù)支持和保障。

  6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

  區(qū)級以上地方人民政府及其衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)掌握本轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生資源信息,制定區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生規(guī)劃,指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)做好醫(yī)療救治準(zhǔn)備,建設(shè)專業(yè)救治機構(gòu)網(wǎng)絡(luò),組建專業(yè)救治隊伍,配備相應(yīng)的醫(yī)療救治設(shè)施設(shè)備、藥品和器械,提高突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急醫(yī)療救治能力。

  6.6交通運輸保障

  發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件后,由公安機關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào),對事故現(xiàn)場進(jìn)行道路交通管制,保障運送應(yīng)急救援人員、物資器材所需的車輛和道路的暢通;必要時,依法對相關(guān)道路采取交通管制措施。交通運輸部門負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、器材和人員運送及時到位,滿足應(yīng)急處置工作需要;必要時,市指揮部根據(jù)應(yīng)急需要及時協(xié)調(diào)民航、鐵路和交通運輸?shù)炔块T提供交通運輸保障。

  6.7通信保障

  建立和完善環(huán)境安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)、環(huán)境應(yīng)急處置聯(lián)動系統(tǒng)和環(huán)境安全科學(xué)預(yù)警系統(tǒng),配備必要的有線、無線通信器材,保障各級環(huán)境應(yīng)急指揮機構(gòu)和有關(guān)部門及現(xiàn)場各專業(yè)應(yīng)急分隊間通信和遠(yuǎn)程視頻指揮系統(tǒng)暢通。

  6.8基本生活保障

  事發(fā)地區(qū)人民政府負(fù)責(zé)提供應(yīng)急避難需要的場所,保障轉(zhuǎn)移群眾和救援人員所需的食物、飲水供應(yīng),提供臨時居住場所及其他生活必需品。

  6.9部門聯(lián)動保障

  建立完善部門聯(lián)動機制,有關(guān)部門在接到突發(fā)事件報告后,如果判斷可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件,要及時通報生態(tài)環(huán)境部門。實行信息共享,充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢,共同應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件。建立健全社會應(yīng)急動員機制,充實救援隊伍,提高公眾自救、互救能力。

  6.10宣傳培訓(xùn)演練

  加強環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作,普及突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防、避險、自救、互救等應(yīng)急處置知識。通過舉辦培訓(xùn)班、講座和設(shè)置宣傳欄、板報等形式,廣泛開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理宣傳教育。新聞媒體、電信運營商應(yīng)當(dāng)無償開展突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救知識的公益宣傳。加強環(huán)境事件專業(yè)技術(shù)人員和重要目標(biāo)工作人員的培訓(xùn)和管理,按照相關(guān)預(yù)案要求,每年不少于1次組織不同類型的環(huán)境應(yīng)急實戰(zhàn)演練等,提高防范、處置和實戰(zhàn)能力。

  7獎勵與處罰

  對在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中表現(xiàn)突出的單位和個人,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定給予獎勵。對玩忽職守、保障不力,給國家和人民群眾生命財產(chǎn)造成損失的單位和個人,依法依規(guī)追究責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

  8附則

  8.1名詞術(shù)語解釋

  突發(fā)環(huán)境事件:系指由于污染物排放或者自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素,導(dǎo)致污染物或者放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì),突然造成或者可能造成環(huán)境質(zhì)量下降,危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全,或者造成生態(tài)環(huán)境破壞,或者造成重大社會影響,需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件。

  風(fēng)險源:系指可能導(dǎo)致傷害或者疾病、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞或者這些情況組合的根源或者狀態(tài)。

  環(huán)境應(yīng)急:針對可能或者已發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行動,以避免事件發(fā)生或者減輕事件后果的狀態(tài),也稱為緊急狀態(tài);同時也泛指立即采取超出正常工作程序的行動。

  應(yīng)急監(jiān)測:環(huán)境應(yīng)急情況下,為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測。包括定點監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測。

  本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。

  8.2預(yù)案管理

  預(yù)案實施后,市指揮部辦公室要組織對預(yù)案開展宣傳、培訓(xùn)和演練,并根據(jù)實際情況實施組織評估和修訂。

  8.3預(yù)案解釋部門

  本預(yù)案由市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。

  8.4預(yù)案實施

  本預(yù)案自印發(fā)之日起施行,市人民政府辦公廳于2015年7月23日印發(fā)的《武漢市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》(武政辦〔2015〕108號)同時廢止。

  企業(yè)突發(fā)環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案 13

  一.防臺抗臺領(lǐng)導(dǎo)小組:

  總指揮:xx

  副總指揮:xx

  組員:xx

  二.搶險突擊隊:

  設(shè)備科——xx、電工、維修工值班人員(設(shè)備科確定);起重組———xx、xx;基建科———xx;行政科———xx、駕駛員;安環(huán)部—————全體安全員、保安隊員;各科室———班組長。

  三.準(zhǔn)備搶險物資

  在臺風(fēng)、汛期來臨之前,要組織力量做好搶險物資的儲備。并逐步按時到達(dá)船臺應(yīng)急位置。明確搶險到位的設(shè)備物資主要有:

  1。卡吊一輛(制造部準(zhǔn)備)

  2。應(yīng)急汽車一輛(附帶擔(dān)架一副)行政科與安環(huán)部準(zhǔn)備

  3。貨車一輛、叉車二輛、翻斗車一輛;(制造部生產(chǎn)保障科準(zhǔn)備)

  4。電焊機二臺(制造部準(zhǔn)備)

  5。電筒8盞(制造部準(zhǔn)備6盞,安環(huán)部準(zhǔn)備2盞)

  6。沙袋1000只(制造部生產(chǎn)保障科)

  7。對講機公司內(nèi)調(diào)整不少于8部(制造部4部安環(huán)部2部設(shè)備科2部,自用);

  8。其他抗臺防汛設(shè)備物資備足(倉庫負(fù)責(zé))

  四.要求

  1、根據(jù)突發(fā)事件的'先兆立即啟動本預(yù)案。

  2、預(yù)案啟動時,所有人員要立即上崗到位,所有負(fù)責(zé)人全力以赴,無條件自覺服從現(xiàn)場搶險指揮、調(diào)動。

  3、一旦突發(fā)事件來臨,公司由左總帶隊,制造部凌擁軍、設(shè)備科xx、基建科xx、行政人事部xx、安環(huán)部xx、倉庫xx組成的檢查組對碼頭、船臺等防臺工作進(jìn)行檢查。各部門、科室按照責(zé)任區(qū)的劃分各自組織防臺工作的檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時在臺風(fēng)來臨前整改完成,同時要求對所有門窗、配電箱做好檢查關(guān)閉工作,制造部要做好碼頭船舶的纜繩檢查緊固工作和所有行車在臺風(fēng)來臨前的錨定工作。

  4、所有防臺抗臺領(lǐng)導(dǎo)小組人員和搶險小組人員在臺風(fēng)期間手機必須保持24小時開機狀態(tài)。

  5、 xx市防臺防汛辦公室熱線電話:xx

  6、xx市第一人民醫(yī)院xx,急救中心“120”

  企業(yè)突發(fā)環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案 14

  一、總則

  1.1 編制目的

  為健全完善十堰市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作機制,提高組織、預(yù)警、控制和處置突發(fā)環(huán)境事件的能力,最大限度預(yù)防和減輕突發(fā)環(huán)境事件造成的危害,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全,結(jié)合我市實際,制定本預(yù)案。

  1.2 編制依據(jù)

  《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》《湖北省突發(fā)事件應(yīng)對辦法》《湖北省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《十堰市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。

  1.3 適用范圍

  1.3.1 實施范圍

  本預(yù)案適用于十堰市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件(包括其他突發(fā)事件次生、衍生的突發(fā)環(huán)境事件),以及發(fā)生在本市行政區(qū)域外,但可能造成本市生態(tài)環(huán)境重大影響需要采取緊急應(yīng)對措施的突發(fā)環(huán)境事件。預(yù)案主要適用于以下情況:

  (1)較大突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置和指揮;

  (2)重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件的前期應(yīng)急處置和指揮;

  (3)事件影響跨縣(市、區(qū))級行政區(qū),或超出事發(fā)地縣(市、區(qū))人民政府(管委會)突發(fā)環(huán)境事件處置能力的應(yīng)對工作;

  (4)其他需要市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部處置的突發(fā)環(huán)境事件。

  1.3.2 事件類型

  本預(yù)案所稱突發(fā)環(huán)境事件,是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素,導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì),突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降,危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全,或造成生態(tài)環(huán)境破壞,或造成重大社會影響,需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件。預(yù)案所適用的事件類型主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件。

  因生產(chǎn)安全、交通運輸、自然災(zāi)害、人為破壞或恐怖襲擊引發(fā)以環(huán)境污染為次要災(zāi)害的突發(fā)事件,同時啟動其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

  核設(shè)施(裝備)及有關(guān)核活動發(fā)生的核與輻射事故造成的輻射污染事件、船舶污染事故、重污染天氣、水華暴發(fā)、集中式飲用水水源地污染等突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作,按照各自相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。

  1.4 工作原則

  突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé),屬地為主、協(xié)調(diào)聯(lián)動,快速反應(yīng)、科學(xué)處置,以人為本、減少危害,資源共享、保障有力,公開透明、及時發(fā)布的原則。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,各級人民政府和有關(guān)部門按照事件嚴(yán)重程度,立即自動按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展相應(yīng)的應(yīng)急處置工作。

  1.5 事件分級

  根據(jù)《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》(國辦函〔2014〕119號),按照事件嚴(yán)重程度,突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。

  結(jié)合我市實際情況,針對轄區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件類型、事件嚴(yán)重程度,將突發(fā)環(huán)境事件分為四級,即特別重大突發(fā)環(huán)境事件(Ⅰ級)、重大突發(fā)環(huán)境事件(Ⅱ級)、較大突發(fā)環(huán)境事件(Ⅲ級)及一般突發(fā)環(huán)境事件(Ⅳ級)。

  1.5.1 特別重大突發(fā)環(huán)境事件(Ⅰ級)

  凡符合下列情形之一的,為特別重大突發(fā)環(huán)境事件:

  (1)因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的;

  (2)因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的;

  (3)因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的;

  (4)因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點保護(hù)物種滅絕的;

  (5)因環(huán)境污染造成市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的;

  (6)Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的,放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上急性死亡的,放射性物質(zhì)泄漏,造成大范圍輻射污染后果的;

  (7)造成重大國際影響的突發(fā)環(huán)境事件。

  1.5.2 重大突發(fā)環(huán)境事件(Ⅱ級)

  凡符合下列情形之一的,為重大突發(fā)環(huán)境事件:

  (1)因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上、30人以下死亡,或50人以上、100人以下中毒或重傷的;

  (2)因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上、5萬人以下的;

  (3)因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬元以上、1億元以下的;

  (4)因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點保護(hù)野生動植物種群大批死亡的;

  (5)因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的;

  (6)Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜的,放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的,放射性物質(zhì)泄漏,造成較大范圍輻射污染后果的;

  (7)造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

  1.5.3 較大突發(fā)環(huán)境事件(Ⅲ級)

  凡符合下列情形之一的,為較大突發(fā)環(huán)境事件:

  (1)因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上、10人以下死亡,或10人以上、50人以下中毒或重傷的;

  (2)因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上、1萬人以下的;

  (3)因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、2000萬元以下的;

  (4)因環(huán)境污染造成國家重點保護(hù)的動植物物種受到破壞的;

  (5)因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的;

  (6)Ⅲ類放射源丟失、被盜的,放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的,放射性物質(zhì)泄漏,造成小范圍輻射污染后果的;

  (7)造成跨縣、區(qū)級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

  1.5.4 一般突發(fā)環(huán)境事件(Ⅳ級)

  凡符合下列情形之一的,為一般突發(fā)環(huán)境事件:

  (1)因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡,或10人以下中毒或重傷的;

  (2)因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的;

  (3)因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的;

  (4)因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛,引起一般性群體影響的;

  (5)Ⅳ、Ⅴ類放射源丟失、被盜的,放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過年劑量限值的照射的,放射性物質(zhì)泄漏,造成廠區(qū)內(nèi)或設(shè)施內(nèi)局部輻射污染后果的,鈾礦冶、伴生礦超標(biāo)排放,造成環(huán)境輻射污染后果的;

  (6)對環(huán)境造成一定影響,尚未達(dá)到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。

  上述分級標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。

  1.6 預(yù)案銜接

  十堰市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系由市級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、縣(市、區(qū))級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、基層突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急行動方案、企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案等四大類組成。

  (1)市級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。包括《十堰市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《十堰市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》和事故災(zāi)難類其他涉環(huán)境的專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案等。其中,《十堰市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》是全市預(yù)防和處置突發(fā)環(huán)境事件的指導(dǎo)性文件,是《十堰市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》的一項專項預(yù)案。各有關(guān)部門(單位)應(yīng)結(jié)合自身職責(zé),制定本部門環(huán)境應(yīng)急行動方案。

  (2)縣(市、區(qū))級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。是各縣(市、區(qū))預(yù)防和處置突發(fā)環(huán)境事件的指導(dǎo)性文件,是縣(市、區(qū))人民政府(管委會)的一項專項應(yīng)急預(yù)案。縣(市、區(qū))級應(yīng)急預(yù)案體系應(yīng)包括縣(市、區(qū))突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、其他涉環(huán)境專項應(yīng)急預(yù)案及部門環(huán)境應(yīng)急行動方案等。

  (3)企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。是企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章,結(jié)合本單位實際制定的應(yīng)急預(yù)案。

  本預(yù)案上級預(yù)案為《湖北省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》,當(dāng)涉及跨市、跨省突發(fā)環(huán)境事件,或發(fā)生較大以上突發(fā)環(huán)境事件時,應(yīng)在省應(yīng)急預(yù)案的體系下建立應(yīng)急聯(lián)動機制,統(tǒng)一服從《湖北省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的指揮。

  本預(yù)案與十堰市自然災(zāi)害(地震、臺風(fēng)、洪水等)、安全生產(chǎn)事故、公共衛(wèi)生事件(傳染病疫情、食品安全等)、社會安全事件(反恐、宗教、金融危機)互為并列關(guān)系,同屬于《十堰市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》的專項應(yīng)急預(yù)案,各專項預(yù)案相互之間建立應(yīng)急聯(lián)動機制,服從《十堰市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》的指揮調(diào)度。

  本預(yù)案下級預(yù)案為縣(市、區(qū))突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案和部門環(huán)境應(yīng)急行動方案,以及轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)及工業(yè)園區(qū)所制定的企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

  二、組織體系

  十堰市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮體系由市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機構(gòu)、市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室、現(xiàn)場應(yīng)急處置機構(gòu)組成。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響程度和應(yīng)急處置工作需要,還包括可能的外部應(yīng)急救援力量,如上級或周邊地區(qū)的市、縣級人民政府及有關(guān)部門、專業(yè)應(yīng)急組織、應(yīng)急咨詢或支援機構(gòu)等。

  2.1 市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部

  2.1.1指揮部組成

  十堰市人民政府成立市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部(以下簡稱市環(huán)境應(yīng)急指揮部),作為我市突發(fā)環(huán)境事件專項指揮和協(xié)調(diào)機構(gòu)。

  總指揮由分管生態(tài)環(huán)境工作的副市長擔(dān)任,發(fā)生特別重大(I級)和重大(II級)突發(fā)環(huán)境事件時,由市長任總指揮。副總指揮由總指揮根據(jù)實際情況指定,負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)各成員單位的應(yīng)急處置工作,提出環(huán)境應(yīng)急決策建議。

  成員單位包括市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦,市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市公安局、市民政局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局、市水利和湖泊局、市水文水資源勘測局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市城管執(zhí)法委、市消防救援支隊、市氣象局,武警十堰市支隊,中國電信十堰分公司、中國移動十堰分公司、中國聯(lián)通十堰分公司。本預(yù)案未列出的其他部門和單位應(yīng)根據(jù)指揮部的指令,按照本部門、本單位的職責(zé)和應(yīng)急處置工作需要,依法做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的相關(guān)工作。

  2.1.2 指揮部職責(zé)

  市環(huán)境應(yīng)急指揮部總指揮負(fù)責(zé)十堰市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的指揮和重大決策。副總指揮負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。市環(huán)境應(yīng)急指揮部主要職責(zé)為:

  (1)貫徹執(zhí)行預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策,認(rèn)真落實市委、市政府和上級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部有關(guān)環(huán)境應(yīng)急工作的指示和要求;

  (2)建立和完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)警機制;

  (3)統(tǒng)一組織、指揮和協(xié)調(diào)較大突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作及重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件的先期處置工作;

  (4)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)縣(市、區(qū))人民政府(管委會)開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作;

  (5)部署市環(huán)境應(yīng)急工作的公眾宣傳和教育,依照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件的公開信息,控制傳言、謠言散發(fā);

  (6)及時向省、市人民政府和省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)報告處置情況;

  (7)完成市人民政府下達(dá)的其他環(huán)境應(yīng)急任務(wù)。

  2.1.3 成員單位職責(zé)

  市環(huán)境應(yīng)急指揮部各成員單位要按照本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)分工,做好突發(fā)環(huán)境事件預(yù)測、預(yù)警、報警、處置、終止、善后等環(huán)節(jié)相應(yīng)的應(yīng)急處置工作,按照各自的職責(zé)制訂本單位的環(huán)境應(yīng)急處置和保障方面的應(yīng)急預(yù)案或方案,并負(fù)責(zé)管理和實施。

  (1)市委宣傳部:負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)較大以上突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布和新聞宣傳工作;配合有關(guān)事件處置部門收集分析輿情和社會公眾動態(tài),進(jìn)行媒體輿論引導(dǎo)。

  (2)市委網(wǎng)信辦:負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)事件處置部門做好突發(fā)環(huán)境事件的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控和網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo),協(xié)調(diào)處置屬地網(wǎng)絡(luò)平臺突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)有害、虛假信息;配合查處違法違規(guī)的屬地網(wǎng)絡(luò)平臺。

  (3)市應(yīng)急管理局:負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)重要應(yīng)急物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送,按權(quán)限管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用;參與因生產(chǎn)安全事故引發(fā)的'突發(fā)環(huán)境事件、涉危險化學(xué)品突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置和調(diào)查工作。

  (4)市生態(tài)環(huán)境局:負(fù)責(zé)組織實施較大突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急處置、調(diào)查評估等工作;對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置經(jīng)費的使用情況進(jìn)行監(jiān)督和績效評價;組建市級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對專家?guī)欤瑸樘幹猛话l(fā)環(huán)境事件提供技術(shù)支持。

  (5)市氣象局:負(fù)責(zé)監(jiān)測突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地及周邊區(qū)域的氣象實況,及時提供有關(guān)氣象數(shù)據(jù);為污染物擴(kuò)散評估提供氣象技術(shù)支持。

  (6)市自然資源和規(guī)劃局:負(fù)責(zé)提供應(yīng)急處置所需地理信息資料;配合進(jìn)行突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害誘發(fā)次生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的應(yīng)急處置和調(diào)查工作。

  (7)市交通運輸局:負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急物資、裝備和應(yīng)急人員的運輸工作;參與對道路、水路運輸事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置和調(diào)查工作。

  (8)市水利和湖泊局:負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)水利應(yīng)急調(diào)度;參與影響城市供水安全的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作;配合進(jìn)行突發(fā)水污染事件的應(yīng)急處置和調(diào)查工作。

  (9)市水文水資源勘測局:負(fù)責(zé)提供水文勘測信息,組織、協(xié)調(diào)實地水文勘測;參與突發(fā)水污染事件的應(yīng)急處置和調(diào)查工作。

  (10)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:參與農(nóng)業(yè)突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置和調(diào)查工作;配合相關(guān)單位對突發(fā)環(huán)境事件造成的農(nóng)業(yè)資源破壞、漁業(yè)資源損害進(jìn)行調(diào)查和評估。

  (11)市城管執(zhí)法委:參與由城鎮(zhèn)燃?xì)狻h(huán)衛(wèi)設(shè)施等突發(fā)事故引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置和調(diào)查工作。

  (12)市發(fā)改委:負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)儲備糧食和食用油等生活物資的調(diào)撥供應(yīng);對藥品、救災(zāi)等應(yīng)急儲備物資項目進(jìn)行審批服務(wù)和政策資金爭取工作。

  (13)市經(jīng)信局:負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)單位為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急通信保障工作提供必要的物資與技術(shù)支持。

  (14)市財政局:負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中的應(yīng)急經(jīng)費保障;對應(yīng)急資金使用情況進(jìn)行財政監(jiān)督。

  (15)市民政局:參與受災(zāi)群眾基本生活保障工作;配合事發(fā)地縣(市、區(qū))人民政府(管委會)與應(yīng)急物資供應(yīng)單位進(jìn)行應(yīng)急物資調(diào)配。

  (16)市商務(wù)局:負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門和商貿(mào)企業(yè),做好豬肉、食糖等生活物資的應(yīng)急保供工作。

  (17)市衛(wèi)健委:負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生資源開展應(yīng)急醫(yī)療救援工作。

  (18)市市場監(jiān)管局:負(fù)責(zé)禁止受污染食品、農(nóng)產(chǎn)品流入消費市場或進(jìn)入生產(chǎn)加工企業(yè)。

  (19)市公安局:負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制,保障救援道路暢通;指導(dǎo)人員疏散和事故現(xiàn)場警戒工作;指導(dǎo)危險物質(zhì)在貯存、使用、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)中的安全處置操作;維護(hù)事發(fā)地區(qū)治安秩序和社會穩(wěn)定。

  (20)市消防救援支隊:負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍開展滅火、搶險救援等應(yīng)急處置及事故救援工作;參與火災(zāi)事故等次生環(huán)境污染事件的調(diào)查處理。

  (21)武警十堰市支隊:根據(jù)上級指令和事件的需要,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)駐地武警力量參加應(yīng)急救援工作。

  (22)中國電信十堰分公司、中國移動十堰分公司、中國聯(lián)通十堰分公司:負(fù)責(zé)加強對通信系統(tǒng)的維護(hù),制定通信系統(tǒng)備用方案,配合實施應(yīng)急通信保障工作。

  (23)各縣(市、區(qū))人民政府(管委會):在市環(huán)境應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,組織本地應(yīng)急力量參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。

  2.2 市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室

  十堰市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室(以下簡稱市環(huán)境應(yīng)急辦)設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局,由市生態(tài)環(huán)境局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任辦公室主任,辦公室成員主要由各相關(guān)職能單位負(fù)責(zé)人及其聯(lián)絡(luò)人組成。

  市環(huán)境應(yīng)急辦的主要職責(zé)為:

  (1)貫徹落實市環(huán)境應(yīng)急指揮部的各項部署,組織實施事件應(yīng)急處置工作;

  (2)傳達(dá)市委、市政府有關(guān)決定事項和市領(lǐng)導(dǎo)批示、指示,檢查和督促各地、各單位做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作;

  (3)協(xié)調(diào)和解決環(huán)境應(yīng)急處置工作中的具體問題;

  (4)組織開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練,承辦環(huán)境應(yīng)急工作中的文件、文稿;

  (5)向市委、市政府、市環(huán)境應(yīng)急指揮部及其成員單位報告、通報突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作情況;

  (6)組織各成員單位和專家對事件級別及其危害程度和范圍進(jìn)行分析和研判,并及時報告市環(huán)境應(yīng)急指揮部;

  (7)根據(jù)市環(huán)境應(yīng)急指揮部的決定,組織實施啟動、變更或終止突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng);

  (8)組織開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作總結(jié)評估;

  (9)完成市環(huán)境應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。

  2.3 現(xiàn)場應(yīng)急組織機構(gòu)

  2.3.1 現(xiàn)場應(yīng)急指揮部

  現(xiàn)場應(yīng)急指揮部是市環(huán)境應(yīng)急指揮部在突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場的延伸,由市環(huán)境應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要組織成立。

  現(xiàn)場應(yīng)急指揮部總指揮由市環(huán)境應(yīng)急指揮部總指揮擔(dān)任或經(jīng)其授權(quán)的相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任,副總指揮由市環(huán)境應(yīng)急指揮部副總指揮擔(dān)任。軍地協(xié)同應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的,參與應(yīng)急處置的武警部隊確定1名現(xiàn)場副總指揮。

  市現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織、指揮較大突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場處置,以及特別重大和重大突發(fā)環(huán)境事件的先期現(xiàn)場處置,負(fù)責(zé)決定、優(yōu)化現(xiàn)場應(yīng)急處置方案,組織有關(guān)單位參與現(xiàn)場應(yīng)急處置,指揮、調(diào)度現(xiàn)場處置力量,統(tǒng)籌調(diào)配現(xiàn)場應(yīng)急物資,決定依法實施應(yīng)急征用,提請市政府協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場處置無法協(xié)調(diào)解決的問題和困難,及時、準(zhǔn)確向市委、市政府報告現(xiàn)場處置情況及下一步工作措施等。

  發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件,或突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后尚未成立現(xiàn)場指揮部的,由事件發(fā)生地的環(huán)境應(yīng)急相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人臨時擔(dān)任現(xiàn)場總指揮,履行現(xiàn)場總指揮職責(zé),負(fù)責(zé)指揮在場應(yīng)急力量按照各自職責(zé)實施搶險救援和處置工作。在市現(xiàn)場指揮部成立后,實時移交現(xiàn)場指揮權(quán)。

  2.3.2 現(xiàn)場應(yīng)急工作組

  根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急處置的需要,市現(xiàn)場指揮部下設(shè)污染處置組、專家咨詢組、應(yīng)急監(jiān)測組、調(diào)查處置組、醫(yī)學(xué)救援組、應(yīng)急保障組、新聞宣傳組、社會穩(wěn)定組等8個工作組,具體開展現(xiàn)場各項處置工作。工作組設(shè)置、組成和職責(zé)可根據(jù)工作需要作適當(dāng)調(diào)整。

  (1)污染處置組

  由市生態(tài)環(huán)境局牽頭,市應(yīng)急管理局、市發(fā)改委、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局、市水利和湖泊局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市城管執(zhí)法委,武警十堰市支隊等有關(guān)部門及事發(fā)地縣(市、區(qū))人民政府(管委會)參與。

  主要職責(zé):負(fù)責(zé)收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù),組織進(jìn)行技術(shù)分析與研判,開展事態(tài)分析;對突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行處置,對現(xiàn)場應(yīng)急處置工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo);迅速組織切斷污染源,分析污染途徑,明確防止污染物擴(kuò)散的對策;采取有效措施,消除或減輕已經(jīng)造成的污染;明確不同情況下現(xiàn)場處置人員須采取的個人防護(hù)措施;組織建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域,確定重點防護(hù)區(qū)域及受威脅人員疏散方式和途徑,疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員至安全緊急避險場所。

  (2)專家咨詢組

  由市生態(tài)環(huán)境局牽頭,根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急需要,會同有關(guān)部門聘請環(huán)境監(jiān)測,化工,環(huán)境影響評估,水、大氣、土壤、地下水以及生態(tài)環(huán)境污染防治,固體廢物處理與處置,水利,水文,地質(zhì),農(nóng)林,氣象等領(lǐng)域?qū)<遥M成市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家組。

  主要職責(zé):負(fù)責(zé)指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作;組織技術(shù)研判,分析環(huán)境污染事故性質(zhì)和類別、研判環(huán)境污染事故發(fā)展趨勢,確定環(huán)境污染事故級別;研究、評估污染處置、人員撤離等工作方案;對生態(tài)修復(fù)和恢復(fù)重建等提出專業(yè)建議。

  (3)應(yīng)急監(jiān)測組

  由市生態(tài)環(huán)境局牽頭,市水利和湖泊局、市水文水資源勘測局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市氣象局等有關(guān)部門參加。

  主要職責(zé):負(fù)責(zé)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物種類、性質(zhì)及當(dāng)?shù)貧庀蟆⒆匀弧⑸鐣h(huán)境狀況等,明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法;確定污染物擴(kuò)散范圍,明確監(jiān)測布點和頻次,做好大氣、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測,為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。

  (4)醫(yī)學(xué)救援組

  由市衛(wèi)健委牽頭,市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場督管局等有關(guān)部門參與。

  主要職責(zé):負(fù)責(zé)組織開展傷病員醫(yī)療救治、心理援助;指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作;提出保護(hù)公眾健康的措施建議;禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用,防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。

  (5)應(yīng)急保障組

  由事發(fā)地縣(市、區(qū))人民政府(管委會)牽頭,市應(yīng)急管理局、市交通運輸局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市民政局、市財政局、市商務(wù)局等有關(guān)部門參與。

  主要職責(zé):負(fù)責(zé)提供應(yīng)急救援資金,組織協(xié)調(diào)應(yīng)急儲備物資,調(diào)集應(yīng)急救援裝備,保障應(yīng)急處置通訊暢通;對受威脅群眾進(jìn)行臨時基本生活救助;保障城市公共供水供應(yīng);為現(xiàn)場應(yīng)急處置工作人員提供食宿等基本生活保障,以及必要的交通、通訊、防護(hù)等工具器材。

  (6)新聞宣傳組

  由市委宣傳部牽頭,市委網(wǎng)信辦,市公安局、市生態(tài)環(huán)境局等有關(guān)部門參與。

  主要職責(zé):負(fù)責(zé)統(tǒng)一制定信息及新聞發(fā)布方案,及時向國家、省有關(guān)部門上報信息;協(xié)調(diào)新聞報道,組織對事件進(jìn)展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布;接待、管理赴現(xiàn)場媒體記者;收集分析輿情和社會公眾動態(tài),加強媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理,正確引導(dǎo)輿論;通過多種方式,通俗、權(quán)威、全面、前瞻地做好相關(guān)知識普及;及時澄清不實信息,回應(yīng)社會關(guān)切。

  (7)社會穩(wěn)定組

  由市公安局牽頭,市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局等有關(guān)部門及事發(fā)地政府參與。

  主要職責(zé):負(fù)責(zé)加強受影響地區(qū)社會治安管理,嚴(yán)厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為;加強轉(zhuǎn)移人員安置點、救災(zāi)物資存放點等重點地區(qū)治安管控;做好受影響人員與涉事單位、各級政府及有關(guān)部門矛盾化解和法律服務(wù)工作,防止出現(xiàn)聚集性事件,維護(hù)社會穩(wěn)定;加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控,打擊囤積居奇、哄抬物價等擾亂市場行為。

  (8)調(diào)查處理組

  由市生態(tài)環(huán)境局牽頭,市應(yīng)急管理局、市公安局、市消防救援支隊等有關(guān)部門參與。

  主要職責(zé):負(fù)責(zé)調(diào)查事件發(fā)生原因,作出調(diào)查結(jié)論,督促有關(guān)措施的落實;依法實施行政監(jiān)督、行政處罰,及時移送相關(guān)案件,依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

  2.4 地方環(huán)境應(yīng)急職責(zé)

  十堰市下轄各縣(市、區(qū))人民政府(管委會)負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,確立應(yīng)急指揮體系,組織開展突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急演練;做好環(huán)境應(yīng)急隊伍建設(shè)和應(yīng)急人員培訓(xùn)工作,加強環(huán)境應(yīng)急值守和突發(fā)環(huán)境事件的信息上報工作;做好本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境風(fēng)險防范和監(jiān)測預(yù)警工作;負(fù)責(zé)指揮本轄區(qū)內(nèi)一般突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作;負(fù)責(zé)較大以上突發(fā)環(huán)境事件的先期處置工作;組織實施突發(fā)環(huán)境事件事發(fā)地的社會穩(wěn)定工作。

  三、運行機制

  3.1 監(jiān)測預(yù)警

  3.1.1 監(jiān)測

  (1)市環(huán)境應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位要對市內(nèi)外環(huán)境信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息、相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)等開展綜合分析、預(yù)警預(yù)防、風(fēng)險評估和整理傳報工作。

  (2)建立健全突發(fā)環(huán)境事件信息共享和通報機制。公安、自然資源和規(guī)劃、交通運輸、水利和湖泊、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、城管執(zhí)法委、氣象等有關(guān)部門按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)相關(guān)突發(fā)環(huán)境事件信息處理及監(jiān)控,及時將可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報生態(tài)環(huán)境主管部門。

  (3)生態(tài)環(huán)境部門要加強日常環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和企業(yè)污染排放環(huán)境監(jiān)察,并通過多種渠道對可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險信息加強收集、分析和研判。

  (4)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者要落實環(huán)境安全主體責(zé)任,定期排查環(huán)境安全隱患,開展環(huán)境風(fēng)險評估,健全風(fēng)險防控措施,制定企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。在可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時,立即報告所在地人民政府或生態(tài)環(huán)境部門。

  3.1.2 預(yù)警

  3.1.2.1 預(yù)警分級

  按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的社會危害程度,突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警級別分為一級、二級、三級和四級,分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示,一級為最高級別。

  (1)一級(紅色)預(yù)警

  因自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故、交通事故等原因可能發(fā)生或引發(fā)特別重大突發(fā)環(huán)境事件的;或事件已經(jīng)發(fā)生,可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍,造成特別重大危害的。

  (2)二級(橙色)預(yù)警

  因自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故、交通事故等原因可能發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件的;或事件已經(jīng)發(fā)生,可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍,造成重大危害的。

  (3)三級(黃色)預(yù)警

  因自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故、交通事故等原因可能發(fā)生或引發(fā)較大突發(fā)環(huán)境事件的;或事件已經(jīng)發(fā)生,可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍,造成較大危害的。

  (4)四級(藍(lán)色)預(yù)警

  存在重大環(huán)境安全隱患,可能發(fā)生或引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的;或事件已經(jīng)發(fā)生,可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍,造成公共危害的。

  3.1.2.2 預(yù)警信息處理

  生態(tài)環(huán)境部門通過多渠道收集突發(fā)環(huán)境事件信息。當(dāng)其他突發(fā)事件可能引發(fā)環(huán)境污染時,市有關(guān)單位、各級政府應(yīng)開展對環(huán)境污染信息的收集、綜合分析、風(fēng)險評估工作,并及時向市生態(tài)環(huán)境局通報。

  (1)企業(yè)事業(yè)單位排污引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析、預(yù)警信息監(jiān)控由生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)。

  (2)生產(chǎn)安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析、預(yù)警信息監(jiān)控由應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)。

  (3)交通事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析、預(yù)警信息監(jiān)控由公安局負(fù)責(zé)。

  (4)由調(diào)引水或水質(zhì)性缺水引發(fā)飲用水源地突發(fā)水環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析、預(yù)警信息監(jiān)控由水利和湖泊局、城管執(zhí)法委和生態(tài)環(huán)境局按管轄職能負(fù)責(zé)。

  (5)自然災(zāi)害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析、預(yù)警信息監(jiān)控由應(yīng)急管理局、氣象局負(fù)責(zé)。

  3.1.2.3預(yù)警信息發(fā)布

  (1)發(fā)布制度

  突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”的原則執(zhí)行。突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息,由生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)制作,并按規(guī)定程序報市環(huán)境應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后,按預(yù)警級別分級發(fā)布。突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害預(yù)警信息,由災(zāi)害防控主管單位制作,并按規(guī)定程序報批后,按預(yù)警級別分級發(fā)布。

  (2)發(fā)布內(nèi)容

  突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息內(nèi)容主要包括:發(fā)布機關(guān)、發(fā)布時間、突發(fā)環(huán)境事件的類別、起始時間、可能影響范圍、預(yù)警級別、應(yīng)對常識、警示事項、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施和咨詢電話等。

  (3)發(fā)布途徑

  根據(jù)預(yù)警信息發(fā)布有關(guān)規(guī)定,充分利用現(xiàn)代通信手段和傳播媒介,采用公開播送、派發(fā)傳單、逐戶通知等方式發(fā)布預(yù)警信息。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群及醫(yī)院、學(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū),采取足以使其知悉的有效方式發(fā)布預(yù)警信息。

  3.1.2.4預(yù)警行動

  預(yù)警信息發(fā)布后,市環(huán)境應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況和預(yù)警分級原則,視情況采取以下措施:

  (1)分析研判

  組織有關(guān)部門和機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家,及時對預(yù)警信息進(jìn)行分析研判,預(yù)估可能的影響范圍和危害程度。

  (2)防范處置

  迅速采取有效處置措施,控制事件發(fā)展趨勢。包括在涉險區(qū)域設(shè)置提示或危害警告標(biāo)志,利用各種渠道增加宣傳頻次,告知公眾避險和減輕危害的常識、必要的健康防護(hù)措施等。當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件可能威脅飲用水安全時,要及時啟用水源地專項應(yīng)急預(yù)案,同時做好啟用備用水源和應(yīng)急供水的準(zhǔn)備工作。

  (3)應(yīng)急準(zhǔn)備

  提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員,并進(jìn)行妥善安置。部署應(yīng)急救援隊伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài),動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作準(zhǔn)備,并調(diào)集所需應(yīng)急物資和設(shè)備,做好應(yīng)急保障工作。環(huán)境應(yīng)急人員立即開展應(yīng)急監(jiān)測,隨時掌握并報告污染情況。封閉、隔離或限制使用有關(guān)場所,中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動。對可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者加強環(huán)境監(jiān)管。

  (4)輿論引導(dǎo)

  加強相關(guān)輿情監(jiān)測,做好輿論引導(dǎo)工作,包括及時準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況、公布咨詢電話、組織專家解讀、發(fā)布辟謠聲明等宣傳工作。

  3.1.2.5預(yù)警級別調(diào)整和解除

  發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息的應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時調(diào)整預(yù)警級別。當(dāng)判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險已經(jīng)消除時,應(yīng)宣布解除預(yù)警,適時終止相關(guān)措施。

  3.2 應(yīng)急處置

  3.2.1 信息報告與通報

  企事業(yè)單位在大氣、水、土壤監(jiān)測過程中獲得環(huán)境污染事件信息,以及任何知悉突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況的單位、個人、涉事企業(yè)事業(yè)單位,均有義務(wù)立即向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門和其他相關(guān)部門報告。同時,涉事企事業(yè)單位要通報可能受到污染危害的單位和居民。

  相關(guān)行政監(jiān)管機構(gòu)發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件有可能產(chǎn)生次生、衍生突發(fā)環(huán)境事件時,應(yīng)及時將信息通報給當(dāng)?shù)睾褪屑壣鷳B(tài)環(huán)境部門。生態(tài)環(huán)境主管部門加強對突發(fā)環(huán)境事件的信息收集,及時掌握突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況。

  生態(tài)環(huán)境部門接到突發(fā)環(huán)境事件信息報告或監(jiān)測到相關(guān)信息后,應(yīng)立即組織調(diào)查核實,初步認(rèn)定突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別,按照國家、省、市突發(fā)事件信息報告有關(guān)規(guī)定及時報告,并通報同級其他相關(guān)部門。突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的,事發(fā)地政府或生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)及時通報相鄰行政區(qū)域同級政府或生態(tài)環(huán)境部門。

  發(fā)生下列一時無法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件,事發(fā)地各級生態(tài)環(huán)境部門要按照重大或特別重大突發(fā)環(huán)境事件的報告程序上報:

  (1)對飲用水水源地造成或者可能造成影響的;

  (2)涉及居民聚居區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的;

  (3)涉及重金屬、高毒性、高致病性物質(zhì)污染的;

  (4)因環(huán)境污染引發(fā)聚集性事件,或者社會影響較大的。

  3.2.2 先期處置

  企事業(yè)單位發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時,要立即啟動本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,向事發(fā)地人民政府及有關(guān)部門報告相關(guān)信息,組織本單位應(yīng)急救援力量做好現(xiàn)場人員疏散和公共秩序維護(hù);立即采取措施控制環(huán)境風(fēng)險源,標(biāo)明危險區(qū)域,封鎖危險場所,控制污染物進(jìn)入環(huán)境的途徑,盡量降低對周邊環(huán)境的影響。

  現(xiàn)場指揮部成立前,事發(fā)地人民政府必須堅決、迅速地實施先期處置,果斷控制或切斷污染源,全力控制事件態(tài)勢,避免污染物向環(huán)境擴(kuò)散,嚴(yán)防二次污染和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生。同時,指揮協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)貞?yīng)急力量開展救援行動,組織、動員和幫助群眾開展安全防護(hù)工作。先期處置過程中的情況應(yīng)隨時報告市環(huán)境應(yīng)急辦。

  3.2.3 應(yīng)急響應(yīng)

  按照突發(fā)環(huán)境事件及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害的嚴(yán)重程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢等,突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個等級,與事件等級對應(yīng),嚴(yán)重程度依次降低。

  3.2.3.1 Ⅰ、Ⅱ級響應(yīng)

  初判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件時,市環(huán)境應(yīng)急指揮部應(yīng)立即組織市環(huán)境應(yīng)急指揮部成員和專家分析研判,對突發(fā)環(huán)境事件影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估,組織開展先期處置工作,同時上報省政府、省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部。啟動Ⅰ級或Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)后,在省政府、省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下,做好應(yīng)急處置工作。

  3.2.3.2 Ⅲ級響應(yīng)

  (1)初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件時,市環(huán)境應(yīng)急指揮部應(yīng)立即組織市環(huán)境應(yīng)急指揮部成員和專家分析研判,對突發(fā)環(huán)境事件影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估,由市環(huán)境應(yīng)急指揮部總指揮決定啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng),向各有關(guān)單位及可能涉及的縣(市、區(qū))人民政府(管委會)發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。

  (2)市環(huán)境應(yīng)急指揮部及時啟動突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,總指揮或受總指揮委托的副總指揮應(yīng)率應(yīng)急工作組趕赴現(xiàn)場組織應(yīng)急處置,必要時調(diào)集事發(fā)地周邊地區(qū)專業(yè)應(yīng)急力量增援。

  (3)市環(huán)境應(yīng)急辦以及突發(fā)環(huán)境事件所在地的縣區(qū)(管委會)環(huán)境應(yīng)急指揮機構(gòu)實行24小時專人專線值班,隨時掌握事件進(jìn)展情況,向市環(huán)境應(yīng)急指揮部報告。

  (4)及時向可能涉及的相鄰地市通報情況。

  (5)及時向市委、市政府報告突發(fā)環(huán)境事件基本情況和應(yīng)急處置的進(jìn)展情況。

  (6)根據(jù)事件的發(fā)展,適時向公眾通報事件處置情況。

  3.2.3.3 Ⅳ級響應(yīng)

  初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件時,縣(市、區(qū))人民政府(管委會)組建的地方突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機構(gòu)立即組織各單位成員和專家分析研判,對突發(fā)環(huán)境事件影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估,由應(yīng)急指揮機構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志決定啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng),向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。需要有關(guān)應(yīng)急力量支援時,及時向市環(huán)境應(yīng)急指揮部提出請求。

  3.2.4 指揮和協(xié)調(diào)

  3.2.4.1 指揮和協(xié)調(diào)機制

  啟動Ⅰ、Ⅱ級響應(yīng)后,市環(huán)境應(yīng)急指揮部在省應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下,按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急力量實施應(yīng)急處置和救援工作。

  啟動Ⅲ級響應(yīng)后,市環(huán)境應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)事件的應(yīng)急處置工作。市環(huán)境應(yīng)急辦根據(jù)環(huán)境事件的情況,協(xié)調(diào)有關(guān)部門及其應(yīng)急機構(gòu)、救援隊伍和事發(fā)地毗鄰地區(qū)政府應(yīng)急指揮機構(gòu)參與應(yīng)急處置。相關(guān)機構(gòu)按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或者保障,有關(guān)應(yīng)急隊伍在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下,密切配合,共同實施救援和采取緊急處理行動。

  一般突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,地方突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機構(gòu)啟動IV級響應(yīng),領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)事件的本地應(yīng)急處置工作。市環(huán)境應(yīng)急辦根據(jù)需要,組織有關(guān)部門協(xié)助事發(fā)地人民政府做好指揮協(xié)調(diào)工作。

  有關(guān)單位要及時、主動向市環(huán)境應(yīng)急指揮部提供應(yīng)急處置有關(guān)的基礎(chǔ)資料,生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、港航、交通、水利和湖泊等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)充分利用信息化技術(shù)和手段,提供事件發(fā)生前的有關(guān)監(jiān)管檢查資料,供市環(huán)境應(yīng)急指揮部研究救援和處置方案時參考。

  3.2.4.2 指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容

  市環(huán)境應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容包括:

  (1)提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則要求;

  (2)派出有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場指揮部的應(yīng)急指揮工作;

  (3)協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)應(yīng)急力量實施應(yīng)急支援行動;

  (4)協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險源的監(jiān)控工作;

  (5)協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域,確定重點防護(hù)區(qū)域;

  (6)根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果,確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾的范圍和返回時間;

  (7)及時向市政府及上級有關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)報告應(yīng)急行動的進(jìn)展情況;

  (8)必要時,請求武警力量支援。

  3.2.5 響應(yīng)措施

  3.2.5.1 現(xiàn)場污染處置

  涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者要立即開展自救,采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等多種針對性措施,切斷和控制污染源,防止污染蔓延擴(kuò)散。做好有毒有害物質(zhì)、消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。

  涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者不明時,由市現(xiàn)場指揮部組織相關(guān)部門開展污染源調(diào)查,查明涉事單位,確定污染物種類和污染范圍,切斷污染源。

  市現(xiàn)場指揮部組織污染處置組、專家咨詢組等相關(guān)應(yīng)急工作組制定現(xiàn)場污染處置方案。采用監(jiān)測和模擬等手段追蹤污染氣體擴(kuò)散途徑、范圍、可能影響的敏感點和影響程度;采取攔截、導(dǎo)流、疏浚等措施防止水體污染擴(kuò)大;采取截流、收集、儲存等措施防止危險廢物或危險化學(xué)品產(chǎn)生二次污染;協(xié)調(diào)專業(yè)機構(gòu)對事故現(xiàn)場放射性廢物進(jìn)行清理。采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時收貯、微生物消解、調(diào)水稀釋、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時改造污染處置工藝或臨時建設(shè)污染處置工程等方法處置污染物。必要時,應(yīng)要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排,減輕環(huán)境污染負(fù)荷。

  3.2.5.2 應(yīng)急監(jiān)測

  根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物的種類、性質(zhì)、擴(kuò)散速度以及事發(fā)地的氣象、水文、地域特點和周邊敏感區(qū)域等實際情況,制定應(yīng)急監(jiān)測方案,確定監(jiān)測方法、布點和頻次,調(diào)配應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備、車輛,及時準(zhǔn)確開展大氣、水體、土壤、輻射等監(jiān)測,研判污染物擴(kuò)散范圍和影響程度,為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。

  3.2.5.3 轉(zhuǎn)移安置

  根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等,建立現(xiàn)場警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點防護(hù)區(qū)域,確定受威脅人員疏散的方式和途徑,有組織、有秩序地及時疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民,確保生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作。

  3.2.5.4 醫(yī)學(xué)救援

  迅速組織醫(yī)療資源和力量,對傷病員進(jìn)行診斷治療,根據(jù)需要及時、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)移到有條件的醫(yī)療機構(gòu)進(jìn)行救治。指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作,提出保護(hù)公眾健康的防護(hù)措施建議。按實際需求,調(diào)派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊伍、調(diào)配急需醫(yī)藥物資,支持事發(fā)地醫(yī)學(xué)救援工作。必要時,應(yīng)做好受影響人員的心理援助。

  3.2.5.5 市場監(jiān)管和調(diào)控

  密切關(guān)注受突發(fā)環(huán)境事件影響地區(qū)的市場供應(yīng)情況及公眾反應(yīng),加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控。禁止或限制受污染食品的生產(chǎn)、加工、流通和食用,防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的集體中毒等事件的發(fā)生。

  3.2.5.6 維護(hù)社會穩(wěn)定

  加強受影響地區(qū)社會治安管理,嚴(yán)厲打擊借機傳播謠言、制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為;加強轉(zhuǎn)移人員安置點、應(yīng)急物資存放點等重點地區(qū)治安管控;做好受影響人員的矛盾化解和法律服務(wù)工作,防止出現(xiàn)聚集性事件,維護(hù)社會穩(wěn)定。

  3.2.6 社會動員

  根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、危害程度和范圍,廣泛調(diào)動社會力量參與突發(fā)環(huán)境事件處置,緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。鼓勵公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈和援助。紀(jì)委監(jiān)委、審計部門對捐贈資金與物資的使用情況進(jìn)行審計和監(jiān)督。

  3.2.7 響應(yīng)升級

  當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件造成的危害程度已超出本市自身控制能力,需要國家、省或其他省市提供援助或支持時,由市委、市政府按相關(guān)程序報上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)協(xié)調(diào)處置。當(dāng)上級應(yīng)急處置力量到達(dá)現(xiàn)場時,應(yīng)急指揮權(quán)相應(yīng)移交,市環(huán)境應(yīng)急指揮部組織各成員單位全力配合開展環(huán)境事件的應(yīng)對工作。

  3.2.8 信息發(fā)布

  突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布要及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。

  (1)信息發(fā)布內(nèi)容主要包括:事件種類、事件原因、污染程度、影響范圍、應(yīng)對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調(diào)查處理進(jìn)展情況等。

  (2)信息發(fā)布形式主要包括:政府權(quán)威發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、組織專家解讀等。

  (3)較大突發(fā)環(huán)境事件信息由市環(huán)境應(yīng)急指揮部統(tǒng)一發(fā)布;一般突發(fā)環(huán)境事件信息由縣(市、區(qū))人民政府(管委會)統(tǒng)一發(fā)布。對于較為復(fù)雜的事件,可分階段發(fā)布。重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件信息依照有關(guān)法律、法規(guī)及應(yīng)急預(yù)案等的規(guī)定發(fā)布。

  3.2.9 應(yīng)急終止

  當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生條件已經(jīng)消除、污染物質(zhì)已降至規(guī)定限值以內(nèi)、事件所造成的危害基本消除且無繼發(fā)可能時,按“誰啟動、誰結(jié)束”的原則,由宣布啟動應(yīng)急響應(yīng)的單位決定降低應(yīng)急響應(yīng)級別或終止應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急狀態(tài)終止后,相關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)應(yīng)急隊伍應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場指揮部有關(guān)指示和實際情況,繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測和評估工作,直至其他處置措施無需繼續(xù)進(jìn)行為止。

  3.3 后期處置

  3.3.1 善后處置

  應(yīng)急工作結(jié)束后,事發(fā)地政府要及時組織制定救助、補償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復(fù)等善后工作方案并組織實施。被征用的防治污染設(shè)施、設(shè)備、器材以及其他物資等財產(chǎn)使用完畢后,應(yīng)當(dāng)及時返還。財產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的,要按照有關(guān)規(guī)定給予補償。保險機構(gòu)要及時開展相關(guān)理賠工作。

  3.3.2 損害評估

  應(yīng)急響應(yīng)終止后,履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的環(huán)境應(yīng)急指揮機構(gòu)要及時組織開展環(huán)境污染損害評估,計算可量化的直接經(jīng)濟(jì)損失和劃分生態(tài)功能喪失程度,并將評估結(jié)果向社會進(jìn)行公開。突發(fā)環(huán)境事件損害評估方法按照生態(tài)環(huán)境部的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。評估結(jié)論應(yīng)作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建的依據(jù)。

  3.3.3 事件調(diào)查

  突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,根據(jù)有關(guān)規(guī)定,由生態(tài)環(huán)境部門牽頭,會同相關(guān)部門組織開展事件調(diào)查,查明事件原因和性質(zhì),提出整改防范措施和處理建議。突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法按照生態(tài)環(huán)境部的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  3.3.4 總結(jié)評估

  當(dāng)較大及以上突發(fā)環(huán)境事件處置結(jié)束后,市環(huán)境應(yīng)急辦要及時組織開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作總結(jié)評估,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),提出改進(jìn)意見。評估報告應(yīng)提交至市委、市政府(法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定)審閱并歸檔。

  發(fā)生較大以上突發(fā)事件、可能演變?yōu)檩^大以上突發(fā)事件,或發(fā)生在敏感區(qū)域、敏感時段的敏感突發(fā)事件,必要時由市委、市政府派出督查組,對應(yīng)急處置有關(guān)情況進(jìn)行督查。

  四、應(yīng)急保障

  4.1 隊伍保障

  (1)加強環(huán)境應(yīng)急處置專業(yè)隊伍建設(shè)

  生態(tài)環(huán)境部門要加強環(huán)境應(yīng)急專業(yè)隊伍建設(shè);各地依托有關(guān)部門(單位)組建各類專業(yè)應(yīng)急隊伍,建立本地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急綜合性隊伍;鼓勵環(huán)境風(fēng)險企業(yè)間建立應(yīng)急救援聯(lián)動機制,建立專職或者兼職的應(yīng)急力量;鼓勵發(fā)展和引進(jìn)突發(fā)事件應(yīng)對特種專業(yè)救援隊伍,鼓勵發(fā)展多元化社會應(yīng)急救援服務(wù),建立應(yīng)急救援志愿者隊伍。

  (2)加強環(huán)境應(yīng)急專家隊伍管理

  建立完善市級環(huán)境應(yīng)急專家?guī)觳⒍ㄆ诟拢瑑?yōu)化相關(guān)咨詢機制和管理程序,及時為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作提供技術(shù)與決策支持。

  (3)加強培訓(xùn)、定期演練

  加強各級應(yīng)急隊伍的環(huán)境應(yīng)急知識、技能培訓(xùn),定期組織應(yīng)急演練,強化部門間應(yīng)急聯(lián)動機制建設(shè),提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力。

  4.2 資金保障

  突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費首先由事件責(zé)任單位承擔(dān)。各級政府對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作提供資金保障,處置突發(fā)環(huán)境事件實施中涉及政府職能的經(jīng)費按照有關(guān)財政管理規(guī)定執(zhí)行。

  市環(huán)境應(yīng)急指揮部各成員單位根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的需要,提出預(yù)算項目,報市財政局審批后執(zhí)行。應(yīng)急處置專項資金主要用于突發(fā)環(huán)境事件防控準(zhǔn)備,包括預(yù)防預(yù)警系統(tǒng)的建立、開展環(huán)境應(yīng)急技術(shù)的研究、應(yīng)急技術(shù)裝備添置、人員培訓(xùn)、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置、生態(tài)恢復(fù)和應(yīng)急工作獎勵等相關(guān)費用及日常工作經(jīng)費。

  4.3 物資保障

  市發(fā)改、民政、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、應(yīng)急管理等有關(guān)部門按照職責(zé)分工,加強對當(dāng)?shù)丨h(huán)境應(yīng)急物資儲備信息的動態(tài)管理,組織做好環(huán)境應(yīng)急物資緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作,保障突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和環(huán)境恢復(fù)治理工作需要。按照規(guī)范加強應(yīng)急物資儲備,鼓勵支持社會化應(yīng)急物資儲備,保障應(yīng)急物資、生活必需品的生產(chǎn)和供給。

  4.4 通信保障

  依托市應(yīng)急指揮技術(shù)支撐體系,建立和完善市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急通信保障系統(tǒng),確保通訊渠道暢通。市環(huán)境應(yīng)急指揮部各成員單位要配備必要的有線、無線通信器材,確定負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員,并保持24小時通信暢通。

  4.5 交通保障

  交通運輸部門要建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置運輸保障機制,負(fù)責(zé)組織提供應(yīng)急響應(yīng)所需的運輸保障。公安部門要保障環(huán)境應(yīng)急狀態(tài)下,運送傷病員、應(yīng)急救援人員、物資、裝備、器材車輛的有序優(yōu)先通行。

  4.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障

  衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)健全完善醫(yī)療衛(wèi)生救援體系,做好突發(fā)環(huán)境事件緊急醫(yī)學(xué)救援、衛(wèi)生防疫等應(yīng)急準(zhǔn)備。

  4.7 治安保障

  公安機關(guān)要對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中的重要目標(biāo)和危險區(qū)域?qū)嵤┲伟病⒕浜徒煌ü苤啤?/p>

  4.8 保險保障

  鼓勵我市各級政府建立政府推動與市場運作相結(jié)合的突發(fā)環(huán)境事件防范、處置及補償機制。鼓勵企業(yè)參加污染責(zé)任保險,探索對高污染、高環(huán)境風(fēng)險及處于環(huán)境敏感地區(qū)的企業(yè)實行強制保險。鼓勵保險公司根據(jù)生態(tài)環(huán)境部門要求、地區(qū)環(huán)境風(fēng)險評估情況和企業(yè)需求,做好環(huán)境污染責(zé)任保險產(chǎn)品的開發(fā)工作,為環(huán)境風(fēng)險提供保險保障,做好突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置、定損、賠償?shù)确⻊?wù)。鼓勵社會公眾參與商業(yè)保險和參加互助保險,建立突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險分擔(dān)機制。

  根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的特殊性和危險性,我市各級政府及相關(guān)職能部門在有條件的情況下,要為環(huán)境應(yīng)急工作人員辦理意外傷害保險。

  五、監(jiān)督管理

  5.1 預(yù)案演練

  環(huán)境應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定,定期組織不同類型的環(huán)境應(yīng)急演練,提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件能力。

  5.2 宣教培訓(xùn)

  環(huán)境應(yīng)急指揮機構(gòu)要組織開展環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育,普及突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防、避險、自救、互救和應(yīng)急處置知識,建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理培訓(xùn)制度,定期開展環(huán)境應(yīng)急管理形勢和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的宣傳和教育工作。

  5.3 責(zé)任與獎懲

  對在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人,應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定給予表揚和獎勵。對玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人,應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  六、附則

  6.1 名詞術(shù)語

  本預(yù)案所稱突發(fā)環(huán)境事件,是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素,導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì),突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降,危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全,或造成生態(tài)環(huán)境破壞,或造成重大社會影響,需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件,主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。

  6.2 預(yù)案修訂與解釋

  本預(yù)案由十堰市人民政府組織修訂,由十堰市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

  十堰市各縣(市、區(qū))人民政府(管委會)、市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部各成員單位按照本預(yù)案的規(guī)定,制訂完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

  6.3 預(yù)案實施

  本預(yù)案自印發(fā)之日起實施,《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<十堰市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案>的通知》(十政辦發(fā)〔2013〕14號)同時廢止。

  企業(yè)突發(fā)環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案 15

  1 總則

  1.1 編制目的

  完善生態(tài)環(huán)境部門突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對機制,科學(xué)有序高效應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全。

  1.2 編制依據(jù)

  依據(jù)《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》(國辦函〔2014〕119號)、《安徽省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》(皖政辦秘〔2021〕6號)、《安徽省生態(tài)環(huán)境廳突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》(皖環(huán)發(fā)〔2021〕38號)、《阜陽市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》(阜政辦秘〔2021〕35號)等,結(jié)合我局實際情況,制定本預(yù)案。

  1.3 適用范圍

  本預(yù)案適用于發(fā)生在我市境內(nèi)或發(fā)生在市外但對我市有較大影響的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。

  放射源和射線裝置生產(chǎn)、銷售、運輸和使用過程中造成的輻射事故、重污染天氣的應(yīng)對工作按照相應(yīng)預(yù)案執(zhí)行。

  1.4 工作原則

  生命至上、安全第一,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各司其職,分級負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、科學(xué)處置。

  1.5 事件分級

  按照事件危害程度、影響范圍等因素,突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。具體見附件1。

  2 組織指揮機構(gòu)與職責(zé)

  2.1 應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組

  市生態(tài)環(huán)境局設(shè)立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”),組成如下:

  組長:市生態(tài)環(huán)境局局長

  副組長:分管環(huán)境應(yīng)急工作的局領(lǐng)導(dǎo)

  成員:各縣(市、區(qū)、園區(qū))生態(tài)環(huán)境部門,市局辦公室、督察辦、法規(guī)科、人事科、科財科、生態(tài)土壤科、大氣科、固管科、行政審批科、監(jiān)測輻射科、宣教科、機關(guān)黨委,阜陽環(huán)境監(jiān)測中心、市執(zhí)法支隊、市環(huán)科所(市水環(huán)境所)、市環(huán)境應(yīng)急中心、市環(huán)境信息中心主要負(fù)責(zé)同志。成員單位職責(zé)見附件2。

  局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)為:

  (1)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作;

  (2)承擔(dān)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部(以下簡稱市指揮部)日常工作,推進(jìn)全市環(huán)境應(yīng)急管理體系建設(shè),督促落實環(huán)境應(yīng)急準(zhǔn)備工作;

  (3)負(fù)責(zé)全市突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防、監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè);組織指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急監(jiān)測,提出污染控制、消除處置建議;會同有關(guān)部門做好事件信息發(fā)布和調(diào)查處理等工作。

  2.2 局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

  局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)境應(yīng)急中心,負(fù)責(zé)市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作,指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市環(huán)境應(yīng)急管理工作,督促突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作,由分管環(huán)境應(yīng)急工作的局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。

  3 應(yīng)急準(zhǔn)備

  3.1 預(yù)案制定

  各縣(市、區(qū)、園區(qū))生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)制定、完善本部門突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。縣(市、區(qū)、園區(qū))生態(tài)環(huán)境部門制定的應(yīng)急預(yù)案要做好與本預(yù)案和當(dāng)?shù)卣ü芪瘯┩话l(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的銜接,并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行備案。

  3.2 風(fēng)險控制

  局相關(guān)科室、二級機構(gòu)要結(jié)合部門職責(zé)和局防范化解環(huán)境風(fēng)險分工,壓實工作責(zé)任,把生態(tài)環(huán)境風(fēng)險工作納入常態(tài)化管理,系統(tǒng)構(gòu)建全過程、多層次生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防范體系。各縣(市、區(qū)、園區(qū))生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)按照本級人民政府的統(tǒng)一要求,開展本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估工作,分析評估可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件,提高區(qū)域環(huán)境風(fēng)險防范能力;檢查企事業(yè)單位環(huán)境風(fēng)險防范、環(huán)境安全隱患排查治理情況,并督促整改發(fā)現(xiàn)的問題。

  3.3 應(yīng)急隊伍

  各縣(市、區(qū)、園區(qū))生態(tài)環(huán)境部門要強化環(huán)境應(yīng)急管理人員配備,明確環(huán)境應(yīng)急工作人員,安排責(zé)任心強、業(yè)務(wù)能力強的人員專職承擔(dān)環(huán)境應(yīng)急工作,做到專人專崗。各縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境部門要不斷推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急救援能力建設(shè),探索依托社會力量建立專業(yè)化環(huán)境應(yīng)急救援隊伍模式;定期開展培訓(xùn)和演練,提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力。

  3.4 物資裝備

  各縣(市、區(qū)、園區(qū))生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)健全制度和規(guī)劃,配備符合實際需求的應(yīng)急監(jiān)測儀器設(shè)備和裝備;開展應(yīng)急資源調(diào)查,建立和充實環(huán)境應(yīng)急物資儲備,建立物資儲備信息庫并實行動態(tài)管理。有條件的縣(市、區(qū)、園區(qū))應(yīng)設(shè)立實物儲備庫。

  3.5 技術(shù)支持

  市局負(fù)責(zé)組建和管理市環(huán)境應(yīng)急專家?guī)欤邆錀l件的縣(市、區(qū)、園區(qū))生態(tài)環(huán)境部門可根據(jù)工作實際建立應(yīng)急專家?guī)欤浞职l(fā)揮專家的技術(shù)支持作用。

  3.6 聯(lián)動機制

  各縣(市、區(qū)、園區(qū))生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)區(qū)域或流域環(huán)境風(fēng)險防范需要,加強與相鄰轄區(qū)環(huán)境應(yīng)急管理部門的.聯(lián)動,健全風(fēng)險防范、信息通報和應(yīng)急聯(lián)動機制;加強與其他部門的聯(lián)動機制建設(shè),協(xié)同高效處置各類突發(fā)環(huán)境事件。

  4 監(jiān)測預(yù)警

  4.1 監(jiān)測

  構(gòu)建自動監(jiān)測、手工監(jiān)測相結(jié)合的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),提高監(jiān)測技術(shù)水平;通過日常監(jiān)管、互聯(lián)網(wǎng)信息、環(huán)境污染舉報等途徑,加強突發(fā)環(huán)境事件苗頭信息收集;強化部門聯(lián)動,及時通報可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的信息;督促企事業(yè)單位落實主體責(zé)任,及時報告可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件信息。

  4.2 預(yù)警

  4.2.1 預(yù)警分級

  對可以預(yù)警的突發(fā)環(huán)境事件,按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度,將預(yù)警級別由高到低分為一級、二級、三級和四級,分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)見附件3。

  4.2.2預(yù)警發(fā)布

  各縣(市、區(qū)、園區(qū))生態(tài)環(huán)境部門研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時,應(yīng)當(dāng)及時向本級人民政府(管委會)提出發(fā)布預(yù)警信息的建議。

  預(yù)警原則上由縣級人民政府(管委會)或其授權(quán)的生態(tài)環(huán)境部門發(fā)布,并及時向市人民政府或市生態(tài)環(huán)境局報告,必要時可越級上報,并向可能受到危害的毗鄰或相關(guān)縣(市、區(qū)、園區(qū))人民政府(管委會)通報。

  接到三級(黃色)及以上預(yù)警信息報告后,經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn),向市政府提出預(yù)警發(fā)布建議,并提出向可能受到危害的毗鄰地區(qū)的政府或部門通報的建議。經(jīng)批準(zhǔn)后的預(yù)警信息可通過局門戶網(wǎng)站、官方微信公眾號等渠道向公眾發(fā)布。市人民政府或市生態(tài)環(huán)境局同時予以發(fā)布。其中一級(紅色)、二級(橙色)預(yù)警信息還應(yīng)及時報告省廳,并向市人民政府提出上報省人民政府預(yù)警信息建議。(預(yù)警發(fā)布及調(diào)整、解除審批表見附件4)

  4.2.3 預(yù)警級別的調(diào)整和預(yù)警解除

  根據(jù)事件事態(tài)發(fā)展,做好事件預(yù)警的調(diào)整、解除建議工作;報經(jīng)市政府同意后,按照“誰發(fā)布、誰解除”的原則,由發(fā)布單位宣布解除預(yù)警。

  5 信息報告

  5.1 報告流程

  事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門在獲知突發(fā)環(huán)境事件信息后,要立即進(jìn)行核實、分析研判,對突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定,并依照《阜陽市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定,上報事件信息。

  市環(huán)境應(yīng)急中心接到突發(fā)環(huán)境事件信息報告后,對事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門初判為較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的,立即調(diào)度核實,分析研判,并向局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報,經(jīng)局主要負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)后,2小時內(nèi)報告市人民政府和省生態(tài)環(huán)境廳,其中重大級別以上突發(fā)環(huán)境事件,應(yīng)同時向生態(tài)環(huán)境部報告;對事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門初判為一般突發(fā)環(huán)境事件的,及時跟蹤調(diào)度,經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,4小時內(nèi)報市人民政府和省生態(tài)環(huán)境廳。

  突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級別發(fā)生變化的,按照變化后的級別及時報告信息。

  5.2 報告內(nèi)容

  突發(fā)環(huán)境事件報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告,報告原則上采用書面報告形式,情況緊急的,可先通過電話口頭報告,并盡快補充書面報告。報告中要包含事件處置的研判與是否啟動應(yīng)急響應(yīng)的建議。

  初報在獲知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報;續(xù)報在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時上報;處理結(jié)果報告在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報。

  初報應(yīng)當(dāng)報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時間、地點、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測數(shù)據(jù)、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況,并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點的分布示意圖。有條件的同時報送視頻、圖片等信息。

  續(xù)報應(yīng)當(dāng)在初報的基礎(chǔ)上,完善初報中未提供的信息,按規(guī)定的時限報告有關(guān)處置進(jìn)展情況。

  處理結(jié)果報告應(yīng)包括事件概述,處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過程和結(jié)果,突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失、社會影響、處理后的情況、責(zé)任追究等詳細(xì)情況。

  5.3 信息通報

  突發(fā)環(huán)境事件影響或者可能影響相鄰行政區(qū)域的,事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)及時通報相鄰行政區(qū)域同級生態(tài)環(huán)境部門,同時報市生態(tài)環(huán)境局,并向本地人民政府提出向相鄰行政區(qū)域同級人民政府通報的建議。

  突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及鄰市的,市局要及時向鄰市市級生態(tài)環(huán)境部門通報情況,視情向市政府提出向鄰市人民政府通報的建議。

  6應(yīng)急響應(yīng)

  6.1 響應(yīng)分級

  突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對遵循分級負(fù)責(zé)、屬地為主的原則。縣(市、區(qū)、園區(qū))人民政府(管委會)對本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)環(huán)境事件做好先期處置工作。

  一般突發(fā)環(huán)境事件由縣(市、區(qū)、園區(qū))政府(管委會)組織應(yīng)對(市生態(tài)環(huán)境局視情予以指導(dǎo)),其中,涉及面較廣、較敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)可能造成較大后果的一般突發(fā)環(huán)境事件,報請市人民政府指導(dǎo)應(yīng)對。較大突發(fā)環(huán)境事件由市人民政府組織應(yīng)對,其中,涉及面廣、敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)可能造成嚴(yán)重后果的較大突發(fā)環(huán)境事件或涉及跨市級行政區(qū)域,超出本市生態(tài)環(huán)境部門處置能力的較大突發(fā)環(huán)境事件,以及重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件,應(yīng)當(dāng)及時向省生態(tài)環(huán)境廳報告,請省廳提供支援和指導(dǎo)應(yīng)對。

  根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢,將市級層面應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為一級、二級和三級3個等級。縣(市、區(qū)、園區(qū))人民政府(管委會)響應(yīng)等級可參照市級層面應(yīng)急響應(yīng)級別設(shè)置,結(jié)合本地實際情況予以明確。

  突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時段時,可適當(dāng)提高響應(yīng)級別。應(yīng)急響應(yīng)啟動后,可視事件損害情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應(yīng)級別,避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

  6.2 先期處置

  突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門會同公安、交通運輸、應(yīng)急管理等相關(guān)部門組織對污染來源開展排查,查明涉事單位,確定污染物種類和污染范圍,切斷污染源。

  6.3 響應(yīng)措施

  6.3.1 一級、二級響應(yīng)

  對初判為特別重大或重大突發(fā)環(huán)境事件,根據(jù)事件發(fā)展事態(tài),經(jīng)會商研判,及時向市指揮部報告并提出啟動一級應(yīng)急響應(yīng)建議;對初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件,根據(jù)事件發(fā)展事態(tài),經(jīng)會商研判,及時向市指揮部報告并提出啟動二級應(yīng)急響應(yīng)建議(審批表見附件5)。

  一、二級響應(yīng)時,局主要負(fù)責(zé)同志帶隊趕赴現(xiàn)場,市局實行24小時值班,局領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班。

  局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組建由局相關(guān)科室、二級機構(gòu)組成的若干工作小組,并通知相關(guān)市直單位加入市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部工作組,參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置。各工作組職責(zé)和應(yīng)急處置措施按照《阜陽市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。

  (1)局辦公室、市環(huán)境應(yīng)急中心等加入市綜合協(xié)調(diào)組;

  (2)局相關(guān)要素科室、市執(zhí)法支隊、市環(huán)境應(yīng)急中心等加入市污染處置組;

  (3)阜陽環(huán)境監(jiān)測中心站加入市應(yīng)急監(jiān)測組;

  (4)局科財科、市執(zhí)法支隊等加入市應(yīng)急保障組;

  (5)局宣教科加入市新聞宣傳組;

  (6)局相關(guān)要素科室、法規(guī)科、機關(guān)黨委,市執(zhí)法支隊、市環(huán)境應(yīng)急中心等加入市調(diào)查評估組。

  根據(jù)市指揮部的要求,局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指派相關(guān)部門參加醫(yī)療救治、社會維穩(wěn)等工作組的相關(guān)工作。

  6.3.2 三級響應(yīng)

  對初判為涉及面廣、敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)將會產(chǎn)生較大后果的一般突發(fā)環(huán)境事件,經(jīng)會商研判,報經(jīng)局主要負(fù)責(zé)同志同意后,由市指揮部辦公室(市生態(tài)環(huán)境局)決定啟動三級響應(yīng),同時報告市指揮部總指揮(分管副市長)。事發(fā)地縣(市、區(qū))人民政府成立現(xiàn)場指揮部,負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮。市指揮部辦公室派出由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊,相關(guān)科室、二級機構(gòu)以及環(huán)境應(yīng)急專家參加的工作組趕赴現(xiàn)場。市局實行24小時值班。

  工作組到達(dá)現(xiàn)場后,督促指導(dǎo)和支持縣(市、區(qū)、園區(qū))人民政府(管委會)開展污染源排查、應(yīng)急處置、應(yīng)急監(jiān)測、原因調(diào)查等工作,并根據(jù)需要協(xié)調(diào)有關(guān)方面提供隊伍、物資、技術(shù)等支持。主要工作:

  (1)了解事件情況、影響、應(yīng)急處置進(jìn)展及當(dāng)?shù)匦枨蟮龋?/p>

  (2)指導(dǎo)事發(fā)地制訂應(yīng)急處置方案;

  (3)根據(jù)縣(市、區(qū)、園區(qū))請求,組織協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急隊伍、物資、裝備等,為應(yīng)急處置提供支援和技術(shù)支持;

  (4)對跨行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作進(jìn)行協(xié)調(diào);

  (5)指導(dǎo)開展事件原因調(diào)查及損害評估工作。

  6.4 信息發(fā)布

  根據(jù)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織,配合做好應(yīng)急處置信息發(fā)布,主動、及時、準(zhǔn)確、客觀地向社會發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應(yīng)對工作信息,回應(yīng)社會關(guān)切,澄清不實信息,做好輿論引導(dǎo)。

  信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應(yīng)對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調(diào)查處理進(jìn)展情況等。

  6.5 響應(yīng)終止

  當(dāng)事件處置基本完畢、污染物質(zhì)降至規(guī)定限值以內(nèi)、所造成的危害基本消除時,由啟動響應(yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu)終止應(yīng)急響應(yīng)。

  7.后期工作

  7.1 損失評估

  事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門可以在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置期間組織開展與評估相關(guān)的資料收集等前期準(zhǔn)備工作;應(yīng)急響應(yīng)終止后,在事發(fā)地政府統(tǒng)一部署下,當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門組織開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段直接經(jīng)濟(jì)損失評估工作。評估結(jié)論作為確定突發(fā)環(huán)境事件等級、行政處罰等工作的依據(jù)。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段直接經(jīng)濟(jì)損失評估按照生態(tài)環(huán)境部相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  7.2 事件調(diào)查

  應(yīng)急響應(yīng)終止后,按照有關(guān)規(guī)定,局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組配合生態(tài)環(huán)境廳開展較大突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理;組織開展一般突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理。

  7.3 總結(jié)評估

  應(yīng)急處置工作結(jié)束后,按照“誰響應(yīng),誰評估”的原則,縣(市、區(qū)、園區(qū))生態(tài)環(huán)境部門對相應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評估,形成總結(jié)報告或案例分析材料,并報市生態(tài)環(huán)境局。市局對啟動市級應(yīng)急響應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評估。

  7.4 善后處置

  應(yīng)急響應(yīng)終止后,市局指導(dǎo)事發(fā)地政府及時組織制訂并實施生態(tài)環(huán)境恢復(fù)工作方案。

  8.應(yīng)急保障

  局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)全市環(huán)境應(yīng)急工作的需要,提供必要的資金、裝備、通信、技術(shù)保障。

  9.附則

  9.1 預(yù)案管理

  預(yù)案實施后,各縣(市、區(qū)、園區(qū))生態(tài)環(huán)境局要參照本預(yù)案和本級政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,及時制定修訂本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,做好預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練,并根據(jù)實際情況,適時組織評估和修訂。

  9.2 預(yù)案解釋

  本預(yù)案由阜陽市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。

  9.3 實施時間

  本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

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