道路運(yùn)輸事故的應(yīng)急預(yù)案
在我們平凡的日常里,有時(shí)會(huì)有一些突發(fā)事件出現(xiàn),為降低事故造成的損失,就不得不需要事先制定應(yīng)急預(yù)案。寫應(yīng)急預(yù)案需要注意哪些格式呢?以下是小編為大家整理的道路運(yùn)輸事故的應(yīng)急預(yù)案,歡迎大家分享。
道路運(yùn)輸事故的應(yīng)急預(yù)案1
為認(rèn)真做好應(yīng)急救援工作,最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)危害,我公司結(jié)合道路運(yùn)輸實(shí)際情況,制定如下預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
(一)指導(dǎo)思想
以建設(shè)“平安運(yùn)營”重要思想為指導(dǎo),落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主”的方針,妥善處理道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的事故及險(xiǎn)情,做好道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作。建立健全突發(fā)道路運(yùn)輸事故應(yīng)急處置機(jī)制,一旦發(fā)生道路運(yùn)輸事故,要快速反應(yīng),全力搶救,妥善處理,最大程度的減少人民群眾傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
(二)基本原則
堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、全面防范、快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同應(yīng)對(duì)、措施果斷、局部利益服從全局利益的原則。
二、適用范圍及工作原則
本預(yù)案適用于突發(fā)道路運(yùn)輸事故和道路運(yùn)輸事故險(xiǎn)情,需要聯(lián)合相關(guān)部門共同實(shí)施救援和處置的`重大道路運(yùn)輸事故。
(一)以人為本,減少損失
(二)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)
(三)預(yù)防為主,常備不懈
(四)快速反應(yīng),處置得當(dāng)
(五)依法辦理,合理處置
三、指揮組織體系
公司在交通局應(yīng)急救援體系統(tǒng)一指揮下建立突發(fā)道路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。
1、領(lǐng)導(dǎo)小組。成立以總經(jīng)理為組長,公司營運(yùn)專管員為成員的突發(fā)道路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施突發(fā)道路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援工作。按照“統(tǒng)一指揮、分類負(fù)責(zé)、資源共享、條塊結(jié)合”的原則,明確職責(zé)與任務(wù),開展突發(fā)道路運(yùn)輸事故應(yīng)對(duì)工作。
2、領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)突發(fā)道路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援有關(guān)工作。
四、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件
本公司車輛發(fā)生道路運(yùn)輸事故后,立即上報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo),經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)后啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
五、應(yīng)急響應(yīng)
(一)駕駛員、乘務(wù)人員現(xiàn)場(chǎng)處置方法:
1、立即停車。凡發(fā)生道路運(yùn)輸事故,都要立即停車。
2、立即搶救。停車后應(yīng)首先檢查有無傷亡人員,如有受傷人員,應(yīng)立即施救并攔截過往車輛,送就近醫(yī)院搶救;
如傷員身體某部位被壓或卡住,應(yīng)立即設(shè)法將傷員救出,同時(shí)應(yīng)標(biāo)出事故現(xiàn)場(chǎng)位置。
3、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)。保護(hù)主要內(nèi)容:肇事車的停位、傷亡人員的倒位、各種碰撞碾壓的痕跡、剎車拖痕、血跡及其他散落物。
4、及時(shí)報(bào)案。在搶救傷員、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)的同時(shí),應(yīng)及時(shí)直接或委托他人向當(dāng)?shù)毓膊块T或交通主管部門報(bào)案,然后向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容如下:肇事地點(diǎn)、時(shí)間、報(bào)告人的姓名、住址及事故的死傷和損失情況。交通警察和應(yīng)急救援人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,要服從組織指揮,主動(dòng)如實(shí)地反映情況,積極配合現(xiàn)場(chǎng)勘查和事故分析等工作。
(二)分級(jí)響應(yīng)機(jī)制
突發(fā)道路事故應(yīng)急響應(yīng),按本地安全管理原則,有本公司安全管理機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定,全面負(fù)責(zé)突發(fā)道路運(yùn)輸事故的應(yīng)急救援和處置行動(dòng)。
(三)指揮與協(xié)調(diào)
1、啟動(dòng)預(yù)案。本公司車輛發(fā)生道路運(yùn)輸事故后,公司安全管理部門應(yīng)立即核實(shí)和確認(rèn),將情況報(bào)告公司突發(fā)道路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組并提出啟動(dòng)本預(yù)案,研究部署應(yīng)急處置工作或視情聯(lián)絡(luò)相關(guān)部門啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案。
2、趕赴現(xiàn)場(chǎng)。應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長或指派其他人員,立即親自帶領(lǐng)有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng),參與現(xiàn)場(chǎng)指揮和處置工作。
3、保障措施。根據(jù)事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況,進(jìn)一步落實(shí)搶救人員、搶救設(shè)備、設(shè)施,確保搶救工作有效進(jìn)行。
4、協(xié)調(diào)配合。政府及相關(guān)部門組成指揮部時(shí),公司突發(fā)道路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組派出的救援人員積極配合,相互協(xié)調(diào),服從指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
六、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
(一)總結(jié)評(píng)估
公司突發(fā)道路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各單位應(yīng)急行動(dòng)的結(jié)果、職責(zé)履行、組織、行動(dòng)、平時(shí)準(zhǔn)備等情況進(jìn)行評(píng)估,并做好有關(guān)統(tǒng)計(jì)、匯總工作。檢查應(yīng)急預(yù)案可行性及需完善、補(bǔ)充的項(xiàng)目,應(yīng)急行動(dòng)評(píng)估報(bào)告與應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)結(jié)束后報(bào)總公司總經(jīng)理室。總公司總經(jīng)理室負(fù)責(zé)進(jìn)行總體評(píng)估、匯總,并通報(bào)應(yīng)急救援情況,開展應(yīng)急救援。
(二)表彰獎(jiǎng)勵(lì)
對(duì)在實(shí)施道路運(yùn)輸重大道路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援和處置行動(dòng)中反映迅速、表現(xiàn)突出、處置果斷、決策正確的單位和個(gè)人依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
(三)責(zé)任追究
因玩忽職守、貽誤時(shí)機(jī)造成嚴(yán)重后果的,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定,追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
道路運(yùn)輸事故的應(yīng)急預(yù)案2
一、前言
危險(xiǎn)化學(xué)品在運(yùn)輸途中若發(fā)生交通事故或泄漏事故,會(huì)引起燃燒、爆炸、腐蝕等嚴(yán)重的災(zāi)害,為提高本公司危化品運(yùn)輸事故應(yīng)急救援能力,最的限度地減少事故造成的損失。依據(jù)《中華人民共和國和國安生產(chǎn)法》和《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理制度的規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定,特編制本公司危貨運(yùn)輸事故應(yīng)急救援預(yù)案。
1、目的
為最大限度地減少因危化品運(yùn)輸過程中突發(fā)性事故帶來的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響,制定本應(yīng)急預(yù)案。
2、依據(jù)
(1)、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》;
(2)、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》; (3)、《中華人民共和國消防法》;
(4)、《中華人民共和國道路交通安全法》;
(5)、《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》(2005年6月3日頒布);
(6)、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第344號(hào)); (7)、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》(國務(wù)院食第373號(hào));
(8)、《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》(國家安全監(jiān)局人告2003第1號(hào));
(9)、《常用化學(xué)危險(xiǎn)品貯存通則》(GB15603);
(10)、《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB6720);
(11)、《危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則(單位版)》
3、適用范圍;
本預(yù)案適用于本公司運(yùn)輸危化品車輛可能發(fā)生的翻車、危險(xiǎn)品泄漏、火災(zāi)爆炸、撞車、墜河等事故。
4、 意義:
遵循“以防為主,防消結(jié)合”,追求最大限度地減少人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失,利用有限的人力、物力,把事故控制造成危害控制在最小范圍之內(nèi)。
二、公司概況
有限公司位于。企業(yè)負(fù)責(zé)人。現(xiàn)有危化品運(yùn)輸車輛5輛,日運(yùn)輸能力200噸,現(xiàn)有危貨運(yùn)輸從業(yè)人員25人,其中管理人員5人。主要從事易然、易爆氣體、液體、腐蝕品等道路運(yùn)輸業(yè)務(wù)。
三、術(shù)語
1、危化品
是指有危險(xiǎn)的化學(xué)品。
2、危化品事故
是指危化品其量意外釋放造成的人身傷亡,其意外泄漏造成燃燒、爆炸或環(huán)境污染事故。
3、應(yīng)急救援
是指以發(fā)生事故時(shí),采取的消除、減少事故危害和防止事故惡化,最大限度降低事故損失的措施。
4、預(yù)案
是指預(yù)測(cè)危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)目標(biāo)可能發(fā)生事故的類別、危害程度、而制定的事故應(yīng)急救援方案。充分考慮現(xiàn)有物質(zhì)、人員及危險(xiǎn)源的具體條件,使事故發(fā)生時(shí)能及時(shí)、有效地統(tǒng)籌指導(dǎo)事故應(yīng)急救援行動(dòng)。
5、危險(xiǎn)目標(biāo)
指危化品 性質(zhì)、數(shù)量可能引起事故的場(chǎng)所和車載貨物。
6、直接經(jīng)濟(jì)損失
指因事故導(dǎo)致產(chǎn)值減少、資源破壞和受到事故影響而造成其他損失的價(jià)值。
7、間接經(jīng)濟(jì)損失
指因事故導(dǎo)致產(chǎn)值減少、資源破壞和受事故影響而造成的其他損失的價(jià)值。
四、危險(xiǎn)目標(biāo)
1、危害種類。本公司確定運(yùn)輸?shù)奈kU(xiǎn)貨物種類有:
(1)環(huán)氧樹脂、對(duì)氨基苯甲醚、對(duì)硝;
(2)氧氣、溶解乙炔、氫氣、二氧化碳;
(3)汽油、柴油、油漆;
(4)、碳化鈣(電石)、硫磺;
(5)氫氧化鈉(液態(tài))、硫磺、鹽酸共五大類。
2、 危險(xiǎn)目標(biāo)的危險(xiǎn)特性及周邊的影響
(1)、a、環(huán)氧樹脂
危險(xiǎn)性類別:第3.2類中閃點(diǎn)易燃液體;危規(guī)號(hào):32197;UN編號(hào):
1866;包裝分類:II;包裝標(biāo)識(shí):7。
危險(xiǎn)特性:受高熱分解放出有毒的氣體。粉末與空氣可形成爆炸性混合物,當(dāng)達(dá)到一定的濃度時(shí),遇火星會(huì)發(fā)生爆炸。
對(duì)周邊的影響:工作現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁吸煙、保持良好的衛(wèi)生習(xí)慣。
(1)、b、對(duì)氨基苯甲醚
爆炸危險(xiǎn):本品可燃,有毒,具刺激性,具致敏性。
危險(xiǎn)特性:遇明火、高熱可燃。與強(qiáng)氧化劑接觸可發(fā)生化學(xué)反應(yīng)。受高熱分解放出有毒的氣體。
(1)、c、對(duì)硝
危險(xiǎn)性類別:第6類有毒品;危規(guī)號(hào):61713;包裝分類:III;包裝標(biāo)志:有毒。
危險(xiǎn)特性:遇明火、高熱可燃。受高熱分解,放出有毒的煙氣。 對(duì)周邊的影響:該物質(zhì)對(duì)環(huán)境有危害。
(2)、a、氧氣
危險(xiǎn)性類別:第2.2類不燃?xì)怏w;危規(guī)號(hào):22001;UN編號(hào):1072;包裝分類:(Ⅲ)Ⅰ;包裝標(biāo)志:5和Ⅱ。
危險(xiǎn)特性:無色;無臭氣體;氣體比重1.1,微溶于水,強(qiáng)烈助燃,接觸油脂即劇烈氧化燃燒,與可燃?xì)怏w混合形成爆炸性混合物。
(2)、b、溶解乙炔
危險(xiǎn)性類別:第2.1類易燃?xì)怏w;危規(guī)號(hào):21024;UN編號(hào):1001;包裝分類; Ⅱ;包裝標(biāo)志:4。
危險(xiǎn)特性:易燃、易爆,與空氣混合形成爆炸混合氣體,遇高熱、
明火能引起燃燒、爆炸。爆炸界限:空氣中2.5%~80.7%(100%)(vd),氧氣中2.8%-93%(100%)(vd)。與氧化劑接觸反應(yīng)劇烈。與氟、氯等接觸發(fā)生劇烈的化學(xué)反應(yīng)。與銅、銀、汞等純金屬接觸生成化合物產(chǎn)生爆炸物。乙炔具有窒息性,吸入20%濃度時(shí)頭暈;40%濃度時(shí)人會(huì)失神,但無局部癥狀。
對(duì)周邊的影響:乙炔泄漏后,對(duì)周圍人群、建筑物有很大的危害。
(2)、c、 氫氣(瓶裝)
危險(xiǎn)性類別:第2.1類易燃、易爆氣體;危規(guī)號(hào):2001;UN編號(hào):1049;包裝分類:Ⅱ;包裝標(biāo)志:4。
危險(xiǎn)特性:極易燃、易爆極限4.1%~74.1%,與空氣混合形成爆炸性氣體,遇明火即會(huì)發(fā)生爆炸,比空氣輕,在室內(nèi)使用和儲(chǔ)存時(shí),漏氣上升滯留屋頂不易排出,遇明火會(huì)引起爆炸。與氟、氯、溴等。鹵素會(huì)劇烈反應(yīng)。
對(duì)周邊的影響:氫氣泄漏,遇火既炸,遇鹵素等發(fā)生激烈的反應(yīng),對(duì)周圍人群、建筑物有極大的危害。在使用、運(yùn)輸過程中必須杜絕漏氣現(xiàn)象。運(yùn)輸氫氣瓶的車輛不能在室內(nèi)停車。
(2)、d、二氧化碳(瓶裝)
危險(xiǎn)性類別:第2.2類不然氣體;危規(guī)號(hào);22019;UN編號(hào):1013;包裝分類:III;包裝標(biāo)志:5。
危險(xiǎn)特性:不然、無毒,若遇高熱,鋼瓶有開裂和爆炸的危險(xiǎn),吸入高濃度二氧化碳會(huì)窒息,出現(xiàn)呼吸停止甚至死亡。
對(duì)周邊的影響:二氧化碳泄露,泄漏區(qū)人員迅速撤離至上風(fēng)處,
盡可能切斷泄漏源。發(fā)生火災(zāi)可用武裝水冷卻貨場(chǎng)中的二氧化碳容器,禁用沙石壓蓋。
(3)、a、汽油
危險(xiǎn)性類別:第3.1類閃點(diǎn)易燃液體;危規(guī)號(hào):31001;UN編號(hào):1203;包裝分類:II;包裝標(biāo)志:7。
危險(xiǎn)特性:易燃、易爆,爆炸極限1.3%-6.0%。其蒸氣與空氣可形成爆炸性混合物,遇明火極易燃燒、爆炸。與氧化劑能發(fā)生強(qiáng)烈反應(yīng)。汽油在受到震動(dòng)、碰撞、沖擊、摩擦等情況和流動(dòng)時(shí),會(huì)產(chǎn)生靜電。汽油對(duì)中樞神經(jīng)系統(tǒng)有麻痹作用,輕度中毒有頭痛、頭暈、惡心、嘔吐、步態(tài)不穩(wěn)等癥狀,液體吸入呼吸道可引起吸入性肺炎,濺入眼內(nèi)可致角膜潰瘍、穿孔,甚至失明,皮膚接觸致急性接觸性皮炎,甚至灼傷。
對(duì)周邊的影響:易揮發(fā)性液體。一旦遇火源,引發(fā)燃燒、爆炸,對(duì)周圍人群、建筑物有很大危害,會(huì)把災(zāi)害傳到很遠(yuǎn)的`地方,同時(shí)壞會(huì)污染地面及水體。
(3)、b、柴油
危險(xiǎn)性類別:第3.3類高閃點(diǎn)液體(二級(jí)易燃液體);危規(guī)號(hào):T33502;UN編號(hào): ;包裝分類:III;包裝標(biāo)志:7。
危險(xiǎn)特性:褐色稍粘稠油狀液體,有一定氣味,不溶于水,比重小于1。
對(duì)周邊的影響:一旦泄露會(huì)污染地面及水體。
(3)、c、油漆
危險(xiǎn)性類別:第3.2類中閃點(diǎn)液體(一級(jí)易燃液體);危規(guī)號(hào):32198;UN編號(hào):1139、1263、1293;包裝分類:II;包裝標(biāo)志:7。
危險(xiǎn)特性:各種顏色的粘稠液體或透明氣體,有芳香或特殊氣味,易揮發(fā)和燃燒。燃燒時(shí)放出有毒的氧化氮?dú)怏w。
對(duì)周邊的影響:油氣泄漏后,能在空氣中迅速擴(kuò)散,對(duì)周圍人群有很大危害。
(4)、 a、碳化鈣(電石)
危險(xiǎn)性類別:第4.3類遇濕易燃物品(一級(jí)遇濕易燃物品);危規(guī)號(hào):43025;UN編號(hào):1402;包裝分類:II;包裝標(biāo)志:10和14。
危險(xiǎn)特性:無色或黑色固體,比重2.22,遇水放出易燃、易爆的乙炔,受撞擊、震動(dòng)或遇明火易爆炸。遇酸反應(yīng)劇烈,含有硫磷等雜質(zhì)時(shí)與水作用,易引起自燃爆炸。
對(duì)周邊的影響:電石遇水燃燒后,能在空氣中迅速擴(kuò)散,一遇火源,引發(fā)爆炸,對(duì)周圍人群、建筑物有很大危害。
(4)、b、硫磺
危險(xiǎn)性類別:第4.1類二級(jí)易燃固體;危規(guī)號(hào):41501;UN編號(hào):1350、2448;包裝分類:III;包裝標(biāo)志:8。
危險(xiǎn)特性:黃色粉末或硬塊,粉狀比重1.96,塊狀比重2.05,燃點(diǎn)232℃,不溶于水。易燃、燃燒時(shí)放出有毒和刺激性氣體,粉末漂浮在空氣中能產(chǎn)生粉末爆炸。與氧化劑能組成敏感度高的爆炸性混合物。
對(duì)周邊的影響:遠(yuǎn)離有火源的地方。
(5)、a、氫氧化鈉(液態(tài))
危險(xiǎn)性類別:第8.2類一級(jí)堿性腐蝕品;危規(guī)號(hào):82001B;UN編號(hào):1824;包裝分類:II;包裝標(biāo)志:20。
危險(xiǎn)特性:遇酸發(fā)生中和反應(yīng),并放出熱。與潮濕對(duì)鋁、鋅和錫金屬有腐蝕性,并放出易燃易爆的氫氣。燒堿不燃燒,遇水會(huì)放熱,形成腐蝕性溶液,有強(qiáng)烈的刺激性和腐蝕性,皮膚直接接觸會(huì)引起灼傷。
對(duì)周邊的影響:液堿泄漏對(duì)生物灼傷不可逆。
(5)、b、硫酸
危險(xiǎn)性類別:第8.1類一級(jí)酸性腐蝕品;危規(guī)號(hào):81007;UN編號(hào):1830;包裝分類:I;包裝標(biāo)志:20。
危險(xiǎn)特性:硫酸不燃,有強(qiáng)烈的化學(xué)腐蝕性,遇水大量放熱,兵發(fā)生沸濺,遇苯、糖和纖維素等碳?xì)浠衔锝佑|會(huì)發(fā)生劇烈反應(yīng),甚至引起燃燒。遇電石、高氯酸鉀、硝酸鹽、金屬粉末等猛烈反應(yīng),甚至?xí)鹑紵捅ā?duì)皮膚、粘膜等人體組織有強(qiáng)烈的腐蝕作用。蒸汽或霧可致眼睛灼傷,進(jìn)入眼中有失明的危險(xiǎn)。
對(duì)周邊的影響:硫酸泄漏后,對(duì)地面產(chǎn)生強(qiáng)烈的污染。
(5)、c、鹽酸(氫氯酸)
危險(xiǎn)性類別:第8.1類一級(jí)酸性腐蝕品;危規(guī)號(hào):81013;UN編號(hào):1789;包裝分類:II;包裝標(biāo)志:20。
危險(xiǎn)特性:無色或微黃色透明液體,有刺激性氣味,比重
1.12-1.19,凝固點(diǎn)-62-17℃,有腐蝕性,蒸汽刺激粘膜,有毒。
對(duì)周邊的影響:鹽酸泄漏后,對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生強(qiáng)烈的污染,有毒。
五、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、組成人員和職責(zé)
1、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)和組成人員
公司成立危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故應(yīng)急救援指揮部,負(fù)責(zé)公司危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故應(yīng)急處理的各項(xiàng)工作。承擔(dān)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)能囕v和駕駛員積極配合用車單位危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故的應(yīng)急救援工作。
公司危貨運(yùn)輸事故應(yīng)急救援指揮部:
總 指 揮:
副總指揮:
成員:
應(yīng)救援指揮部下設(shè)辦公室:
主任:
成員:辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)部。聯(lián)系電話:
2、職責(zé)
(1)、應(yīng)急指揮部職責(zé):
a、負(fù)責(zé)公司危貨運(yùn)輸事故應(yīng)急處理總體工作,是應(yīng)急處理的指揮機(jī)構(gòu);
b、平時(shí)負(fù)責(zé)、檢查各車輛應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)及預(yù)案的制定、完善、演練及監(jiān)督各項(xiàng)安全措施的落實(shí);
c、負(fù)責(zé)危貨運(yùn)輸事故發(fā)生后的重要事項(xiàng)的決策及向上一級(jí)部門匯報(bào)事宜;
d、負(fù)責(zé)在事故發(fā)生后統(tǒng)一調(diào)度相關(guān)人員、設(shè)備,指揮應(yīng)急處理
工作;
e、負(fù)責(zé)應(yīng)急事故處理中貢獻(xiàn)突出人員或違紀(jì)人員的獎(jiǎng)勵(lì);
(2)、辦公室職責(zé)
a、掌握從事危貨運(yùn)輸作業(yè)的種類、人數(shù)、地點(diǎn);
b、危貨運(yùn)輸事故發(fā)生后,迅速了解、匯總事故情況和應(yīng)急工作的現(xiàn)狀,及時(shí)向指揮部匯報(bào);
c、傳達(dá)指令,協(xié)調(diào)應(yīng)急處理的相關(guān)事宜。 六、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛配置搶救器材表
六、預(yù)案的啟動(dòng)
發(fā)生事故時(shí)駕駛員在第一時(shí)間準(zhǔn)確的向當(dāng)?shù)叵馈⑦\(yùn)管、安監(jiān)及公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)事故發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)間、人員傷亡等情況,公司“危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸過程事故應(yīng)急救援運(yùn)營方(預(yù))案”總指揮通知所有應(yīng)急小組起動(dòng)預(yù)案。
1、事故發(fā)生后駕、押運(yùn)員應(yīng)采取的緊急處理措施
(1)、駕駛員立即拉緊手制動(dòng)器,固定車輪,熄滅發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)報(bào)警。押運(yùn)員根據(jù)所載貨物的性質(zhì),釆取相應(yīng)的急救措施,防止事故擴(kuò)大。
(2)、指揮周圍車輛及無關(guān)人員迅速離幵,現(xiàn)場(chǎng)隔離50米范圍
禁止明火,防止事態(tài)擴(kuò)大;
(3)、疏散事故現(xiàn)場(chǎng)周圍易燃易爆物品、防止二次事故發(fā)生;
(4)、立即到路口設(shè)置警戒標(biāo)志,并迎接救援車的到來。
2、人員緊急疏散、撤離
駕駛員和押運(yùn)員在緊急救援時(shí),要按危險(xiǎn)品性質(zhì)和事故嚴(yán)重程度進(jìn)行分析,決定是否對(duì)周邊人員緊急撤離以及撤離方式;在當(dāng)?shù)鼐仍块T到來后,人員的疏散與撤離決定權(quán)移交給政府部門履行。
3、危險(xiǎn)區(qū)的隔離
事故發(fā)生后,駕押人員應(yīng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)周圍實(shí)行警戒,對(duì)無關(guān)人員及車輛進(jìn)行緊急疏散,駕駛員要在危險(xiǎn)區(qū)域放置“前方危險(xiǎn),車輛繞行”警示牌,協(xié)助相關(guān)部門做好交通管制工作。
4、檢測(cè)、搶救、救援及控制措施
(1)、 駕、押人員應(yīng)落實(shí)危化品污染事故監(jiān)測(cè)工作。
(2)、搶險(xiǎn)、救援方式、方法及人員的防護(hù)、監(jiān)護(hù)措施。
a、運(yùn)輸易燃、易爆氣瓶發(fā)生事故的處理方式。
關(guān)閉鋼瓶閥門,如果無法擰緊閥門,迅速將車輛開至空曠無人區(qū)域任其泄露盡。車輛無法開動(dòng)時(shí)應(yīng)向氣瓶大時(shí)澆水,使其冷卻并移出危險(xiǎn)區(qū)域。安全轉(zhuǎn)移氣瓶,逐個(gè)卸車,嚴(yán)禁踢、傾、摔、碰、溜放卸車,注意防止氣瓶安全帽脫落,氣瓶豎放時(shí)必須穩(wěn)妥。
b、運(yùn)輸易燃液體發(fā)生事故的處理方式
輕裝容器,有滲漏現(xiàn)象時(shí),應(yīng)及時(shí)將滲透部位朝上,并移至安全通風(fēng)處,進(jìn)行粘補(bǔ)和更換包裝,已經(jīng)泄露的物品用紗布覆蓋后掃凈,
發(fā)現(xiàn)中毒,應(yīng)立即將中毒人員移至空氣流通處。
c、運(yùn)輸易燃液體、自燃物品、遇溫易燃物品發(fā)生事故的處理方式妥善收集、更換或處理包裝。
d、運(yùn)輸腐蝕品發(fā)生事故的處理方式
腐蝕品貨物發(fā)生泄露時(shí)用砂土覆蓋吸收,對(duì)遇水發(fā)生劇烈反應(yīng)的,不得用水直接噴射撲救,以防腐蝕物品飛濺。撲救人員必須穿戴防護(hù)用品,對(duì)散發(fā)腐蝕性蒸汽的危化品,必須使用防毒面具。撲救人員應(yīng)站在上風(fēng)處。人體被腐蝕品灼傷處,應(yīng)立即用大量水沖洗,必要時(shí)送醫(yī)院就診。 事故預(yù)案
(3)、 翻車的應(yīng)對(duì)措施
a、發(fā)生 翻車事故,駕駛員、押運(yùn)員應(yīng)立即自救,離開駕駛室。
b、根據(jù)車輛翻車點(diǎn)的地形和車輛重心,就地取材穩(wěn)定車輛重心,防止車輛繼續(xù)滾滑,擴(kuò)大險(xiǎn)情。
c、發(fā)生泄漏立即向消防119、救護(hù)120、交通事故122、治安110報(bào)警求援,向公司領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。在消防人員未到達(dá)前,做好保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)看護(hù)工作,警告閑雜人員離開,現(xiàn)場(chǎng)隔離50米范圍禁止明火;
d、公安、消防人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,聽從指揮,協(xié)調(diào)調(diào)查處理,若有傷員立即設(shè)法搶救。
(4)、泄漏的應(yīng)對(duì)措施
a、盡快駛離(拖主)人群密集地,到空曠區(qū)域。將發(fā)生動(dòng)機(jī)熄火,并切斷車輛電源總電源。盡快堵塞、倒桶或卸料作業(yè),并向公司
領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告泄漏原因、泄漏數(shù)量。
b、泄漏量較大時(shí),立即向消防119、救護(hù)120、交通事故122、治安110報(bào)警求援;現(xiàn)場(chǎng)隔離,要在泄漏點(diǎn)50米范圍內(nèi)設(shè)置禁火區(qū)域,禁止車輛駛?cè)耄骰疬M(jìn)入或其它可能產(chǎn)生火花的作業(yè);119、110、122到現(xiàn)場(chǎng)后,服從指揮,配合搶險(xiǎn);
c、因交通事故造成的泄漏,待交警到場(chǎng)后,要主動(dòng)接受事故據(jù)調(diào)查。
(5)、火災(zāi)、爆炸事故的應(yīng)對(duì)措施
a、當(dāng)火勢(shì)可以控制的情況下,應(yīng)迅速將車輛駛離(拖離)至空曠區(qū)域,以中斷災(zāi)情的進(jìn)一步擴(kuò)大;
b、火災(zāi)初始,押運(yùn)員和駕馭員立即用隨身攜帶的滅火器對(duì)準(zhǔn)火焰根部滅火,或用其他方法中斷燃燒。當(dāng)火勢(shì)猛烈滅火無效時(shí),應(yīng)立即撤離人員中斷交通,并立即向消防119、交通122、治安110報(bào)警,同時(shí)向公司領(lǐng)導(dǎo)泄報(bào);
c、發(fā)生爆炸和爆炸后燃燒,所有人員應(yīng)立即撤離,如有人員傷亡應(yīng)通知120急救中心;
d、事故救援人員到場(chǎng)后,做好配合并協(xié)助進(jìn)行事故調(diào)查。
(6)、 撞車的應(yīng)對(duì)措施
a、發(fā)生撞車事故后,應(yīng)迅速撥交通事故122,協(xié)助調(diào)查;
b、當(dāng)事故發(fā)生后雙方有生命危險(xiǎn)或貨物劇烈反應(yīng)的(污染環(huán)境、火災(zāi)爆炸等),駕駛員還應(yīng)立即向消防119、120、110報(bào)警請(qǐng)求救援,同時(shí)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),請(qǐng)求過路群眾或車輛緊急搶救、搶險(xiǎn),已造成危化泄
漏的按“泄漏預(yù)案”執(zhí)行;造成火災(zāi)爆炸的按“火災(zāi)、爆炸預(yù)案”執(zhí)行;
c、告誡圍觀和過路人群迅速撤離;
d、救援人員到來后,報(bào)從指揮,配合做好善后處理工科調(diào)查取證工作。
(7)、車輛墜落的應(yīng)對(duì)措施
a、當(dāng)發(fā)生車輛墜落公路(墜河)時(shí),駕駛員、押運(yùn)員要迅速逃生。
b、逃生后及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)告,請(qǐng)求急救。
5、 現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)
事故發(fā)生造成的污染,要通知環(huán)保部門,由環(huán)保部門決定采取應(yīng)急對(duì)策。
6、受作人員救治
在事故中受傷的人員,視情況施以急救措施,同時(shí)向120急救中心救援,電話中要說清楚,事故發(fā)生地及產(chǎn)生傷害的原因,并作了什么應(yīng)急處理。在救援車沒有到達(dá)時(shí),可攔截汽車將傷員送往醫(yī)院,用手機(jī)與120急救中心保持聯(lián)系,并聽從救援指令。
7、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)與現(xiàn)場(chǎng)洗消
(1)、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)
在事故發(fā)生后駕駛員、押運(yùn)員應(yīng)設(shè)立警報(bào),劃定安全區(qū)。疏散周圍人群,保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)。
(2)、現(xiàn)場(chǎng)洗消
洗消是消除化學(xué)污染的有效方法。要針對(duì)泄漏危化品的特性,及時(shí)搞好好現(xiàn)場(chǎng)洗消,車輛和設(shè)備的洗消,填寫事故現(xiàn)場(chǎng)記錄。
七、事故善后處理 事故應(yīng)急救援終止程序 待事故解除后,終止救援。
(1)、駕、押員工保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng),協(xié)助事故調(diào)查,單位主管人員根據(jù)事故等級(jí)的大小及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門匯報(bào)。
(2)、組織力量迅速恢復(fù)生產(chǎn)。
(3)、落實(shí)“四不放過”原則。
八、具體要求
1、辦公室要對(duì)駕駛員及押運(yùn)員進(jìn)行應(yīng)急技能、緊急逃生技能、救援技能的教育培訓(xùn);
2、公司要對(duì)全體員工進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急響應(yīng)知識(shí)的培訓(xùn);
3、公司每年要組織兩次應(yīng)急演練,在短時(shí)間內(nèi)要覆蓋應(yīng)急預(yù)案中的幾種危險(xiǎn)化學(xué)品的事故內(nèi)容;
4、公司要根據(jù)對(duì)演練中暴露的問題和對(duì)預(yù)案的可行性進(jìn)行評(píng)估和分析。
道路運(yùn)輸事故的應(yīng)急預(yù)案3
運(yùn)輸易燃易爆危險(xiǎn)物品,一旦發(fā)生交通事故或自然災(zāi)害,即會(huì)引起更嚴(yán)重的火災(zāi)爆炸事故,給人民生命和國家財(cái)產(chǎn)造成重大的損失,為預(yù)防重大事故發(fā)生,提高緊急處理情況的應(yīng)變能力,沉著靈活應(yīng)對(duì)各種突如其來的事故(災(zāi)害),以最大限度減少人員傷亡,財(cái)產(chǎn)損失,保護(hù)環(huán)境為目標(biāo),根據(jù)我司目前的安全工作情況,和跨區(qū)域運(yùn)輸陪送特點(diǎn),特制定以下事故(災(zāi)害)搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)警方案。
一.蘇州市元聯(lián)運(yùn)輸有限公司事故(災(zāi)害)應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)及工作小組事故(災(zāi)害)搶救應(yīng)急指揮部指揮
組 長:張先春
小 組 成 員:張澤鈞 李祥巨 劉金富
后勤保障組長:陸鵬
小 組 成 員:李才旺 王功成 陳強(qiáng)
一.預(yù)警級(jí)別
一級(jí)警別:指重特大交通事故,車輛起火、爆炸,以及因不可抗拒因素造成車毀人亡,致使財(cái)產(chǎn)損失5萬以上,人員傷亡2人以上(含2人);
二級(jí)警別:指重大交通事故導(dǎo)致人員傷亡事故,或因漏油混油造成財(cái)產(chǎn)損失3萬元以上5萬元以內(nèi)的;
三級(jí)警別:指一般交通事故(災(zāi)害),或漏油、混油雖未造成人員傷亡,但致使財(cái)產(chǎn)損失2萬元以上3萬元以內(nèi)的。
二.預(yù)警控制范圍及應(yīng)急防范措施:
(1)預(yù)警控制范圍包括:油罐車進(jìn)出油庫作業(yè)區(qū)、各加油站接卸作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、停車場(chǎng)、行駛途中等。
(2)應(yīng)急防范措施
1、油罐車進(jìn)出油庫付油作業(yè)區(qū)、加油站時(shí),駕駛?cè)藛T應(yīng)在進(jìn)庫前,檢查車輛及罐體各個(gè)卸油口是否關(guān)閉,排氣管防火帽是否關(guān)閉完整,罐體靜電線接地是否安全可靠,罐體有無滴漏現(xiàn)象,同時(shí)檢查隨滅火器材是否齊全有效,遵守并按規(guī)定交出車上和個(gè)人攜帶的著火器。裝油現(xiàn)場(chǎng),油車駕駛員應(yīng)對(duì)付油作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)保持警視狀態(tài),一旦事故(災(zāi)害)發(fā)生,應(yīng)立即進(jìn)行自救和報(bào)警求救,詳細(xì)說明事故(災(zāi)害)地點(diǎn)、人員傷亡和損失情況,以及事故(災(zāi)害)對(duì)周圍環(huán)境的危害程度,并能果斷做出施救的最佳方案以供參考。
2、公司安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到事故(災(zāi)害)報(bào)警后,應(yīng)在最短的時(shí)間內(nèi)按原先制定的應(yīng)預(yù)案和應(yīng)急措施,立即召集現(xiàn)場(chǎng)指揮和后勤保障組成員,以最快的時(shí)間感到事故(災(zāi)害)現(xiàn)場(chǎng),同時(shí)各種救助器材、和后勤保障用品要同時(shí)跟上。各司其責(zé)措施到位有效。
三.根據(jù)不同的.事故(災(zāi)害)現(xiàn)場(chǎng),采取不同的應(yīng)急處理措施。
1、道路交通事故(災(zāi)害)應(yīng)急措施:
如發(fā)生道路交通事故,應(yīng)立即報(bào)122交通警、119消防警、120救護(hù)警和運(yùn)管部門,保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)搶救傷員。并立即切斷車輛電源開關(guān)、監(jiān)視油罐車各裝、卸油口的密封安全情況,告誡圍觀的群眾嚴(yán)禁煙火,用手提消防器材布置好安全警戒線。如是裝載油品的重車,應(yīng)在事故現(xiàn)場(chǎng)處理完畢后和交警協(xié)調(diào),就近加油站,把裝載油品卸掉后再進(jìn)行事故處理,避免引起意外事故的發(fā)生。
如果是重載車因交通事故導(dǎo)致車輛下溝或者翻車,應(yīng)在消防部門的配合下,對(duì)車輛進(jìn)行罐體表層冷卻,和四周的空氣進(jìn)行稀釋,利用我們自備車輛的車載防爆自吸泵對(duì)受損車輛進(jìn)行對(duì)口自吸過駁,卸空受損車輛的重載油品后,方可以進(jìn)行拖吊施救。對(duì)在事故中外溢的油品應(yīng)立即進(jìn)行稀釋,挖溝填埋,嚴(yán)格遵照消防和環(huán)保部門的要求做好事故(災(zāi)害)的善后工作,防止排入附近的水源引起的環(huán)境污染。
2.運(yùn)行中油品泄漏,燃燒爆炸處理措施:
油罐車在運(yùn)行中發(fā)生交通事故,或者是意外的災(zāi)害導(dǎo)致罐體破裂,閘閥失控,運(yùn)載的油品引發(fā)火災(zāi)和爆炸,駕駛員應(yīng)果斷處置,不要驚慌出錯(cuò)造成更大的災(zāi)害,在時(shí)間和環(huán)境允許的條件下車輛應(yīng)駛出人群、建筑物、電網(wǎng)密集區(qū),停放在較為空空的地帶并立即報(bào)警,利用車上自備的消防器材,進(jìn)行滅火自救。同時(shí)應(yīng)向當(dāng)?shù)氐娜罕姡瑥S礦企業(yè)單位進(jìn)行呼救支援,設(shè)置安全警戒線,勸阻無關(guān)群眾遠(yuǎn)離現(xiàn)場(chǎng)。要不惜一切代價(jià)搶救事故中的受害者,把傷者立即移動(dòng)到安全地帶進(jìn)行包扎止血處理。應(yīng)積極協(xié)助120救護(hù)人員的搶救工作,避免事故的擴(kuò)大,把事故中的受傷害人員減少到最低程度。
3.油庫裝油臺(tái)裝油中漏溢油,燃燒事故處理措施:
①、 車輛在裝油時(shí)發(fā)生漏、溢事故時(shí),駕駛員應(yīng)立即關(guān)緊車上各口閥門,通知停止裝油,協(xié)助裝油臺(tái)工作人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置,稀釋漏、溢油現(xiàn)場(chǎng),從防溢槽中回收漏、溢油品,并做好漏、溢油的數(shù)量損失計(jì)量登記。嚴(yán)禁立即啟動(dòng)車輛,應(yīng)等現(xiàn)場(chǎng)油氣處理合格,交接手續(xù)完成后才能將油罐車駛離出庫。
②、 車輛電路著火,迅速使用干粉滅火器撲滅,同時(shí),通知油庫作業(yè)人員立即中止付油,并用石棉毯封蓋注油口。
③、 油庫發(fā)生火情,應(yīng)迅速將罐車駛離現(xiàn)場(chǎng)并出庫,通知有關(guān)人員配合施救,并看護(hù)車輛。
④、 油車在油庫付油作業(yè)區(qū)一旦發(fā)生火災(zāi)而一時(shí)無法撲救時(shí),駕駛?cè)藛T應(yīng)按照一級(jí)警報(bào)撥打119報(bào)警電話,拉響油庫警報(bào)系統(tǒng),配合油庫消防人員做好施救工作,同時(shí)在第一時(shí)間向公司領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。分公司領(lǐng)導(dǎo)向運(yùn)管等相關(guān)部門報(bào)告。
⑤、 油車雖然著火,但火勢(shì)不大,未危及人身安全時(shí),駕駛?cè)藛T應(yīng)迅速做出反應(yīng),將油車駕駛到空曠的地帶后,立即施救并報(bào)警。
4.油罐車在加油站卸油作業(yè)時(shí),駕駛?cè)藛T在車輛進(jìn)站熄火后,應(yīng)做好車輪壓護(hù)防滑措施。卸油前,應(yīng)連接好車輛靜電接地線,檢查各種防范工作是否到位。卸油時(shí),加油站“三員”不到位,現(xiàn)場(chǎng)滅火器未作臨戰(zhàn)狀態(tài),駕駛員人有義務(wù)提示站長或安全員做好安全應(yīng)急準(zhǔn)備工作。加油站卸油作業(yè)一旦發(fā)生火情,應(yīng)立即采取以下處理措施:
①、迅速關(guān)閉卸油口,卸下卸油軟管,并立即將油車駛出加油站后進(jìn)行報(bào)警施救。
②、汽油起火撲救程序:
A:切斷卸油口,立即使用石棉毯覆蓋或用拖車式200L干粉滅火器撲救,疏散現(xiàn)場(chǎng)車輛;
B:迅速向119報(bào)警,并通知應(yīng)急小組,同時(shí)配合消防人員就地施救;
C:地面油氣滴漏起火,立即使用石棉毯或消防砂撲救。
5、行駛途中,油車駕駛?cè)藛T應(yīng)檢查車輛自備消防滅火器材是否隨車,車輛行駛性能是否發(fā)生異常,嚴(yán)禁駕乘人員在油車行駛途中使用手機(jī),吸煙等違章行為,一旦發(fā)生危情,立即采取以下處理措施:
①、交通事故,立即撥打122報(bào)警,保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)并通知分公司應(yīng)急指揮組,攔截過往車輛搶救傷員。
②、途中油品外漏,立即將油車駛進(jìn)緊急停車或遠(yuǎn)離人群地帶,通知分公司應(yīng)急指揮組,保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),設(shè)立有效的安全警戒區(qū)防止明火進(jìn)入防護(hù)區(qū)。
③、途中起火,立即將油車駛?cè)刖o急停車帶或遠(yuǎn)離人群地帶后,迅速使用隨車滅火器撲救,并迅速撥打119報(bào)警,轉(zhuǎn)移隨車重要物品,并向分公司應(yīng)急指揮組報(bào)告,疏散周圍群眾,封閉現(xiàn)場(chǎng)。
6、油罐車在停車場(chǎng)停放應(yīng)整齊有序,以備疏散。停車場(chǎng)應(yīng)備有足夠有效的滅火器,嚴(yán)禁所有油罐車輛重載在停車場(chǎng)過夜停放。停車場(chǎng)嚴(yán)禁明火作業(yè)。嚴(yán)禁重載車進(jìn)修理廠維護(hù)保養(yǎng)。值班室嚴(yán)禁使用電爐及存放汽柴油。值班人員應(yīng)加強(qiáng)夜間巡視,以防偷盜及破壞行為的發(fā)生。
7、駕駛員應(yīng)保證運(yùn)輸車輛安全技術(shù)性能完好。車輛的操縱、傳動(dòng)、制動(dòng)和線路各總成性能安全可靠,罐體及附件、靜電接地帶、消防器材等完好有效。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)故障及隱患及時(shí)報(bào)修,整改到位。
駕駛員應(yīng)嚴(yán)格遵守交通法規(guī)及庫、站的安全操作規(guī)程,熟練掌握消防知識(shí)和使用滅火器材。
8、防臺(tái)風(fēng)、防汛應(yīng)急處理措施
①、分公司應(yīng)建立健全各類天氣、地質(zhì)預(yù)報(bào)的收集工作,加強(qiáng)值班,一旦接到臺(tái)風(fēng)或汛情預(yù)報(bào),應(yīng)立即通知下屬各車從業(yè)人員,做好預(yù)防工作,并與配送單位聯(lián)系(尤其是可能會(huì)發(fā)生災(zāi)害地區(qū)的加油站點(diǎn))共同制定應(yīng)急供油方案,確保各站點(diǎn)的油品供應(yīng)。
②、要隨時(shí)了解和掌握臺(tái)風(fēng)、汛情的量能,即時(shí)流向和及時(shí)通知各部車輛駕駛員采取有效的防范措施。爭(zhēng)取在災(zāi)情到來之前將油品送達(dá)各加油站,來不及配送的,應(yīng)立即通知駕駛員回停車場(chǎng),防止冒然前往災(zāi)害發(fā)生地。駕駛員應(yīng)保持通訊工具暢通,及時(shí)與分公司應(yīng)急指揮部聯(lián)系。
③、災(zāi)情到達(dá)之前,應(yīng)急小組人員應(yīng)深入現(xiàn)場(chǎng)指揮,對(duì)災(zāi)情的發(fā)生要提出有效的防范措施,及時(shí)通知所有在途車輛立即在就近加油站或安全地帶停靠、避險(xiǎn),待災(zāi)情接觸后方可上路行駛。
④、遇到強(qiáng)臺(tái)風(fēng)時(shí),所有車輛都不許冒險(xiǎn)上路行駛,應(yīng)避其風(fēng)頭選擇有背風(fēng)的地帶行車避險(xiǎn)。
⑤、遇到汛情時(shí),應(yīng)選擇地勢(shì)較高安全地帶停車,不許在有下水道、河道邊的低洼地停車。如是在傍山路,應(yīng)避開橋梁、懸崖邊有可能滑坡的地帶停車。
五、職責(zé)分工
1、指揮(副指揮),負(fù)責(zé)組織對(duì)人、財(cái)、物搶險(xiǎn)過程的指揮協(xié)調(diào)工作。
2、現(xiàn)場(chǎng)指揮組:主要負(fù)責(zé)泄漏油品的回收堵截、轉(zhuǎn)移,人員上網(wǎng)護(hù)送搶救和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作。
3、后勤保障組:主要負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)期間的現(xiàn)場(chǎng)清點(diǎn),做好現(xiàn)場(chǎng)記錄,搶救物品調(diào)集等后勤保障工作,搶險(xiǎn)后的善后處理工作。
4、預(yù)警防范期間,所有從業(yè)人員對(duì)預(yù)警范圍內(nèi)任何重大異常情況,有權(quán)在第一時(shí)間向所在單位指揮(副指揮)或工作小組成員及上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告。
六、設(shè)備器材保障
1、工具車一輛、離心泵油車兩輛;南平一輛,邵武一輛。
2、預(yù)備防爆抽油泵一臺(tái),自備小型發(fā)電機(jī)一臺(tái),相機(jī)一部。
3、輸油管50米(兩條),防毒面具5幅,消防鐵鍬、消防戰(zhàn)斗服裝等。
七、工作程序
各組在指揮人員的指揮下,緊密配合,團(tuán)結(jié)協(xié)作,并保持臨危不亂的狀態(tài),迅速投入搶險(xiǎn)。
現(xiàn)場(chǎng)指揮組:迅速轉(zhuǎn)移傷亡人員,堵截或回收油品,做好防止事故擴(kuò)大的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
后勤保障組:做好警戒,事故記錄,迅速投入保障工作。
八、事故(災(zāi)害)報(bào)告
發(fā)生一級(jí)和二級(jí)預(yù)警或重大交通事故及人員傷亡的,運(yùn)輸分公司應(yīng)急指揮部應(yīng)在得到消息的同時(shí),立即報(bào)告省公司應(yīng)急指揮中心和總指揮、副指揮,不得延誤。發(fā)生三級(jí)預(yù)警或一般交通事故造成人員受傷的,應(yīng)在得到信息30分鐘內(nèi)報(bào)告省公司應(yīng)急指揮中心。發(fā)生一般交通事故或其他安全事故未造成人員傷亡的,應(yīng)在6小時(shí)內(nèi)報(bào)告省公司應(yīng)急指揮中心。
九、善后處理
事故(災(zāi)害)搶險(xiǎn)結(jié)束后,后勤保障組應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)周圍進(jìn)行認(rèn)真清查,消除遺留隱患,做好現(xiàn)場(chǎng)記錄,在24小時(shí)內(nèi)按規(guī)定向上級(jí)報(bào)告事故,提出處理意見。
道路運(yùn)輸事故的應(yīng)急預(yù)案4
為了進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援的領(lǐng)導(dǎo)和組織指揮,提高危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故應(yīng)急處理能力,使事故發(fā)生后能迅速得到控制并盡可能排除事故造成的危害,將事故對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降低到最小程度,現(xiàn)結(jié)合單位實(shí)際,特制定寧國交運(yùn)局危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案。
一、應(yīng)急處置和救援的指導(dǎo)思想和原則
指導(dǎo)思想:堅(jiān)持“以人為本,救人第一”和“快速有效救援”的思想,對(duì)轄區(qū)發(fā)生的危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故能夠盡快有序的實(shí)施處置和救援,及時(shí)搶救和疏散人員,控制事故發(fā)展,最大限度的減少人員和財(cái)產(chǎn)損失。
處置原則:預(yù)防為主,快速反應(yīng),統(tǒng)一指揮,分級(jí)負(fù)責(zé),條塊結(jié)合,自救為主,局部服從大局,下級(jí)服從上級(jí)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
1.為了做好安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作,確保轄區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)安全,交運(yùn)局專門成立了危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組成人員名單如下:
組長:
副組長:
成員:
2.成立應(yīng)急救援小分隊(duì)。聽從指揮部統(tǒng)一指揮,迅速進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救援工作
第一小分隊(duì):
隊(duì)長:
副隊(duì)長:
成員:
第二小分隊(duì):
隊(duì)長:
副隊(duì)長:
成員:
三、危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故的基本內(nèi)容
1.危險(xiǎn)化學(xué)品的種類及分布
種類:爆炸物品,助燃?xì)怏w,易燃?xì)怏w,易燃液體,有毒氣體,腐蝕品
分布:江南、政捷危化品公司及外地通過我市區(qū)域危化品運(yùn)輸
2.事故的主要類別:爆炸、泄漏、著火。
3.事故應(yīng)急和救援的主要措施:堵漏、滅火、抑爆、疏散、冷卻、隔離、中和、回收。
四、各種危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援的具體措施
1.銨油炸藥
消防方法:燃燒或爆炸后著火可用水撲救。
急救:對(duì)外傷,要及時(shí)做好止血、包扎、固定和護(hù)送工作;危重?zé)齻∪耍3趾粑罆惩ǎ乐钩霈F(xiàn)燒傷性休克。
2.爆破用非電管
消防方法:爆炸若起火,可用可用大量水撲救,但必須保持一定安全距離,充分利用掩蔽物,嚴(yán)禁擊打壓蓋。
急救:對(duì)外傷,要及時(shí)做好止血、包扎、固定和護(hù)送工作;危重?zé)齻∪耍3趾粑罆惩ǎ乐钩霈F(xiàn)燒傷性休克。
3.導(dǎo)火索
消防方法:爆炸若起火,可用可用大量水撲救,但必須保持一定安全距離,充分利用掩蔽物,嚴(yán)禁擊打壓蓋。
急救:對(duì)外傷,要及時(shí)做好止血、包扎、固定和護(hù)送工作;危重?zé)齻∪耍3趾粑罆惩ǎ乐钩霈F(xiàn)燒傷性休克。
4.石油氣、液化氣
泄露處理:首先切斷一切火源,戴好防毒面具和手套,勿使其燃燒,同時(shí)關(guān)閉閥門等措施,制止?jié)B漏,并用霧狀水保護(hù)關(guān)閉閥門的人員,對(duì)殘余廢氣或鋼瓶泄露出來的氣體用排風(fēng)機(jī)排送至空曠地方。
應(yīng)急處置:迅速撤離泄漏污染區(qū)人員至上風(fēng)處,并進(jìn)行隔離,嚴(yán)格限制出入。切斷火源。建議應(yīng)急處理人員戴自給正壓式呼吸器,穿防靜電工作服。不要直接接觸泄漏物。盡可能切斷泄漏源。用工業(yè)覆蓋層或吸附/吸收劑蓋住泄漏點(diǎn)附近的下水道等地方,防止氣體進(jìn)入。合理通風(fēng),加速擴(kuò)散。噴霧狀水稀釋。漏氣容器要妥善處理,修復(fù)、檢驗(yàn)后再用。
滅火方法:切斷氣源。若不能切斷氣源,則不允許熄滅泄漏處的火焰。噴水冷卻容器,可能的.話將容器從火場(chǎng)移至空曠處。滅火劑:霧狀水、泡沫,二氧化碳。
急救:皮膚接觸:若有凍傷,就醫(yī)治療。吸入:迅速脫離現(xiàn)場(chǎng)至空氣新鮮處。保持呼吸道通暢。如呼吸困難,給輸氧。如呼吸停止,立即進(jìn)行人工呼吸。就醫(yī)。
5.汽油
泄漏處理:隔離泄漏污染區(qū),限制出入。建議應(yīng)急處理人員戴防塵面具(全面罩),可防酸堿工作服。不要直接接觸泄漏物。小量泄漏:避免揚(yáng)塵,用潔凈的鏟子收集于干燥、潔凈、有蓋的容器中。也可以用大量水沖洗,洗水稀釋后放入廢水系統(tǒng)。
大量泄漏:收集回收或運(yùn)至廢物處理場(chǎng)所處置。
滅火方法:用水、砂土撲救,但須防止物品遇水產(chǎn)生飛濺,造成灼傷。
急 救:皮膚接觸:立即脫去污染的衣著,用大量流動(dòng)清水沖洗至少15分鐘。眼睛接觸:立即提起眼瞼,用大量流動(dòng)清水或生理鹽水徹底洗至少15分鐘。就醫(yī)。食入:用水漱口,就醫(yī)。
6.氧氣
應(yīng)急處置:迅速撤離泄漏污染區(qū)人員至上風(fēng)處,并進(jìn)行隔離,嚴(yán)格限制出入。切斷火源。應(yīng)急處理人員戴自給正壓式呼吸器,穿一般作業(yè)工作服。避免與可燃物或易燃物接觸。盡可能切斷泄漏源。合理通風(fēng),加速擴(kuò)散。漏氣容器要妥善處理,修復(fù),檢驗(yàn)后再用。用水保持容器冷卻,以防受熱爆炸,急劇助長火勢(shì)。迅速切斷氣源,用水噴淋保護(hù)切斷氣源的人員,然后根據(jù)著火原因選擇適當(dāng)滅火劑滅火。
急救:迅速脫離現(xiàn)場(chǎng)至空氣新鮮處。保持呼吸道通暢。如呼吸停止,立即進(jìn)行人工呼吸,就醫(yī)。
7.氯氣
應(yīng)急處置:迅速撤離泄漏污染區(qū)人員至上風(fēng)處,并立即進(jìn)行隔離,小泄漏是隔離150m,大泄漏是隔離450m,嚴(yán)格限制出入。應(yīng)急處理人員戴自給正壓式呼吸器,穿防毒服。盡可能切斷泄漏源。合理通風(fēng),加速擴(kuò)散。噴霧狀水稀釋、溶解。構(gòu)筑圍堤或挖坑收容產(chǎn)生的大量廢水。如有可能,用管道將泄漏物導(dǎo)至還原劑溶液。也可以將漏氣鋼瓶浸入石灰乳液中。漏氣容器要妥善處理,修復(fù),檢驗(yàn)后再用。
滅火方法:消防人員必須佩戴過濾式防毒面具(全面罩)或隔離式呼吸器、穿全身防火防毒服,在上風(fēng)向滅火。切斷火源,噴水冷卻容器,可能的話將容器從火場(chǎng)移至空曠處。滅火劑:霧狀水、泡沫、干粉。
應(yīng)急:皮膚接觸,立即脫去污染衣物,用大量流動(dòng)清水沖洗,就醫(yī)。眼睛接觸,提起眼瞼,用流動(dòng)清水或生理鹽水沖洗,就醫(yī)。 吸入,迅速脫離現(xiàn)場(chǎng)至空氣新鮮處。呼吸心跳停止時(shí),立即進(jìn)行人工呼吸和胸外心臟按壓術(shù),就醫(yī)。
8.氫氧化鈉(液體堿)
泄漏處置:隔離泄漏污染區(qū),限制出入。應(yīng)急處理人員戴防塵面具(全面罩),可穿防酸堿工作服。不要直接接觸泄漏物。小量泄漏:避免楊晨,用潔凈的鏟子收集于干燥、潔凈、有蓋的容器中。也可以用大量水沖洗,洗水稀釋后放入廢水系統(tǒng)。大量泄漏:收集回收或運(yùn)至廢物處理場(chǎng)所處置。
滅火方法:用水、沙土撲救,但須防止物品遇水產(chǎn)生飛濺,造成灼傷。
急救:皮膚接觸,立即脫去污染的衣著,用大量流動(dòng)清水沖洗至少15分鐘,就醫(yī)。眼睛接觸,立即提起眼瞼,用大量流動(dòng)清水或生理鹽水徹底洗至少15分鐘,就醫(yī)。食入,用水漱口,就醫(yī)。
五、危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸事故報(bào)告
1、發(fā)生事故后,事故單位負(fù)責(zé)人必須以最快的速度向市交運(yùn)局報(bào)告,聯(lián)系電話:0563-4016629,聯(lián)系人:周懇新13905639737,然后再以書面形式及時(shí)補(bǔ)報(bào)。
2、做好事故的有關(guān)續(xù)報(bào)工作。
3、書面事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容:事故發(fā)生時(shí)間和地點(diǎn);事故的簡要經(jīng)過,傷亡人數(shù);事故原因的初步判斷;事故搶救的進(jìn)展情況和措施;報(bào)告單位和時(shí)間。
六、應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)組織
1、事故發(fā)生后,事故單位應(yīng)迅速組織現(xiàn)場(chǎng)人員采取可靠的自救措施,防止事故擴(kuò)大,并保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)。
2、交運(yùn)局接到報(bào)告后,應(yīng)急救援指揮部成員和分隊(duì)必須立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),迅速開展事故救援工作。
3、應(yīng)急救援指揮部應(yīng)做好以下工作:
(1)組織有關(guān)單位按照應(yīng)急救援預(yù)案,根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)制定具體措施。
(2)統(tǒng)一安排部署應(yīng)急救援的各項(xiàng)工作。
(3)根據(jù)事故情況變化及時(shí)修改、調(diào)整和補(bǔ)充應(yīng)急預(yù)案。
(4)負(fù)責(zé)緊急調(diào)集各類救援物資、設(shè)備、人員和占用場(chǎng)地。
(5)負(fù)責(zé)事故地點(diǎn)的人員、物資疏散工作。
(6)配合上級(jí)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作。
七、有關(guān)要求
1、局屬各單位、各部門要充分認(rèn)識(shí)危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援工作的重要性,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確專人負(fù)責(zé)。
2、根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)、單位性質(zhì),配備必要的救援設(shè)施。
3、加強(qiáng)宣傳,積極采取有效措施,提高交通行業(yè)預(yù)防意識(shí)。
4、局屬各單位要成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組,制定應(yīng)急救援預(yù)案,報(bào)市交運(yùn)局辦公室備案。
道路運(yùn)輸事故的應(yīng)急預(yù)案5
近年來,道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故發(fā)生較為頻繁,而且一旦發(fā)生事故,影響往往都很惡劣。因此,從業(yè)人員懂得發(fā)生事故時(shí)的應(yīng)急處理措施就顯得尤為重要。筆者在化工領(lǐng)域工作多年,在工作中積累了一些比較實(shí)用的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急處理的方法,供相關(guān)單位參考。
一、爆炸品
(一)滅火方法
用水冷卻達(dá)到滅火目的,但不能采取窒息法或隔離法。禁止使用砂土覆蓋燃燒的爆炸品,否則會(huì)由燃燒轉(zhuǎn)為爆炸。撲救有毒性的爆炸品火災(zāi)時(shí),滅火人員應(yīng)佩戴防毒面具。
(二)撒漏處理
對(duì)爆炸物品撒漏物,應(yīng)及時(shí)用水濕潤,再撒以鋸末或棉絮等松軟物品收集后,保持相當(dāng)濕度,報(bào)請(qǐng)消防人員處理,絕對(duì)不允許將收集的撒漏物重新裝入原包裝內(nèi)。
二、壓縮氣體和液化氣體
(一) 滅火方法
將未著火的'氣瓶迅速移至安全處;對(duì)已著火的氣瓶使用大量霧狀水噴灑;火勢(shì)不大時(shí),可用二氧化碳、干粉、泡沫等滅火器撲救。
(二) 撒漏處理
運(yùn)輸中發(fā)現(xiàn)氣瓶漏氣時(shí),特別是有毒氣體,應(yīng)迅速將氣瓶移至安全處,并根據(jù)氣體性質(zhì)做好相應(yīng)的防護(hù),人站在上風(fēng)處,將閥門旋緊。大部分有毒氣體能溶解于水,緊急情況時(shí),可用浸過清水的毛巾捂住口鼻進(jìn)行操作,若不能制止,可將氣瓶推入水中,并及時(shí)通知相關(guān)部門處理。
三、易燃液體
(一) 滅火方法
消滅易燃液體火災(zāi)的最有效方法是采用泡沫、二氧化碳、干粉等滅火器撲救。
(二) 撒漏處理
及時(shí)用砂土或松軟材料覆蓋吸附后,集中至空曠安全處處理。覆蓋時(shí),要注意防止液體流入下水道、河道等地方,以防污染環(huán)境。
四、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品
(一) 滅火方法
根據(jù)易燃固體的不同性質(zhì),可用水、砂土、泡沫、二氧化碳、干粉滅火劑來滅火,但必須注意:遇水反應(yīng)的易燃固體不得用水撲救,如鋁粉、鈦粉等金屬粉末應(yīng)用干燥的砂土、干粉滅火器進(jìn)行撲救;有爆炸危險(xiǎn)的易燃固體如硝基化合物禁用砂土壓蓋;遇水或酸產(chǎn)生劇毒氣體的易燃固體,如磷的化合物和硝基化合物(包括硝化棉)、氮化合物、硫磺等,燃燒時(shí)產(chǎn)生有毒和刺激性氣體,嚴(yán)禁用硝堿、泡沫滅火劑撲救,撲救時(shí)必須注意戴好防毒面具;赤磷在高溫下會(huì)轉(zhuǎn)化為黃磷,變成自燃物品,處理時(shí)應(yīng)謹(jǐn)慎。
撲滅自燃物品火災(zāi)時(shí)也要注意:此類物品滅火時(shí),一般可用干粉、砂土(干燥時(shí)有爆炸危險(xiǎn)的自燃物品除外)和二氧化碳滅火劑滅火。與水能發(fā)生反應(yīng)的物品如三乙基鋁、鋁鐵溶劑等禁用水撲救;黃磷被水撲滅后只是暫時(shí)熄滅,殘留黃磷待水分揮發(fā)后又會(huì)自燃,所以現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)有專人密切觀察,同時(shí)撲救時(shí)應(yīng)穿防護(hù)服,戴防毒面具。
撲滅遇濕易燃物品時(shí)也應(yīng)注意:此類物品發(fā)生火災(zāi)時(shí),應(yīng)迅速將未燃物品從火場(chǎng)撤離或與燃燒物進(jìn)行有效隔離,用干砂、干粉進(jìn)行撲救;與酸或氧化劑等反應(yīng)的物質(zhì),禁用酸堿和泡沫滅火劑撲救;活潑金屬禁用二氧化碳滅火器進(jìn)行撲救,應(yīng)用蘇打、食鹽、氮或石墨粉來撲救;鋰的火災(zāi)只能用石墨粉來撲救。
(二) 撒漏處理
上述三類貨物撒漏時(shí),可以收集起來另行包裝。收集的殘留物不能任意排放、拋棄。對(duì)與水反應(yīng)的撒漏物處理時(shí)不能用水,但清掃后的現(xiàn)場(chǎng)可以用大量水沖刷清洗。
五、氧化劑和有機(jī)過氧化物
(一) 滅火方法
有機(jī)過氧化物、金屬過氧化物只能用砂土、干粉、二氧化碳滅火劑撲救;撲救時(shí)應(yīng)佩戴防毒面具。
(二) 撒漏處理
在裝卸過程中,由于包裝不良或操作不當(dāng),造成氧化劑撒漏時(shí),應(yīng)輕輕掃起,另行包裝,但不得同車發(fā)運(yùn),須留在安全地方,對(duì)撒漏的少量氧化劑或殘留物應(yīng)清掃干凈。
六、毒害品和感染性物品
(一) 滅火方法
撲滅毒害品及感染性物品火災(zāi)時(shí)應(yīng)注意:氰化物發(fā)生火災(zāi)時(shí),不得用酸堿滅火器撲救,可用水及砂土撲救;滅火人員撲滅毒害品的火災(zāi)時(shí)應(yīng)根據(jù)其性質(zhì)采取相應(yīng)的滅火方法。撲救時(shí)盡可能站在上風(fēng)方向,并戴好防毒面具。
(二)撒漏處理
固體毒害品及感染性物品,可在掃集后裝入容器中;液體毒害品及感染性物品應(yīng)用棉絮、鋸末等松軟物浸潤,吸附后收集,盛入容器中。
七、腐蝕品
(一) 滅火方法 無機(jī)腐蝕品或有機(jī)腐蝕品直接燃燒時(shí),除具有與水反應(yīng)特性的物質(zhì)外,一般可用大量的水撲救。但宜用霧狀水,不能用高壓水柱直接噴射物品,以免飛濺的水珠帶上腐蝕品灼傷滅火人員。
(二) 撒漏處理 液體腐蝕品應(yīng)用干砂、干土覆蓋吸收,掃干凈后,再用水洗刷。大量溢出時(shí)可用稀酸或稀堿中和。中和時(shí),要防止發(fā)生劇烈反應(yīng)。用水洗刷撒漏現(xiàn)場(chǎng)時(shí),只能緩慢地澆洗或用霧狀水噴淋,以防水珠飛濺傷人。
道路運(yùn)輸事故的應(yīng)急預(yù)案6
1.總則
1.1編制目的
為建立健全蚌埠市水上危險(xiǎn)品事故應(yīng)急救援體系,規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)程序,強(qiáng)化預(yù)防、預(yù)警、預(yù)測(cè)機(jī)制,迅速有效地實(shí)施應(yīng)急處置,最大限度地減少水上危險(xiǎn)品事故危害及由此造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和生態(tài)環(huán)境損害,保障人民生命、財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)秩序,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,編制本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)(略)
1.3適用范圍
水上危險(xiǎn)品事故是指載運(yùn)危險(xiǎn)品的船舶在水上航行、靠泊和作業(yè)過程中發(fā)生火災(zāi)、爆炸、泄漏等危害人民生命財(cái)產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的事故。本預(yù)案適用于在蚌埠市內(nèi)河通航水域發(fā)生的水上危險(xiǎn)品事故的防范和應(yīng)急處置工作。
1.4工作原則
(1)以人為本,減少危害。把保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),采取各種有效手段和措施,最大限度地減少水上危險(xiǎn)品事故及其造成的人員傷亡和危害。
(2)統(tǒng)一指揮,分級(jí)處置。水上危險(xiǎn)品事故應(yīng)急反應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一指揮,協(xié)調(diào)行動(dòng)。根據(jù)發(fā)生區(qū)域、性質(zhì)、程度、影響范圍以及所需動(dòng)用的資源,在蚌埠市交通運(yùn)輸局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主,確保及時(shí)分析判斷形勢(shì),正確決策,快速處置,提高應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的及時(shí)性和有效性。
(3)防應(yīng)結(jié)合,資源共享。做好自然災(zāi)害的預(yù)警工作,減少自然災(zāi)害引發(fā)水上危險(xiǎn)品事故的可能。水上危險(xiǎn)品事故發(fā)生后,及時(shí)組織救助,減少人員的傷亡和財(cái)產(chǎn)的損失,防應(yīng)并重,確保救助。充分利用各方資源,發(fā)揮參與救助各方力量的自身優(yōu)勢(shì)和整體效能,相互配合,形成合力。
(4)科學(xué)決策,快速高效。充分運(yùn)用科技手段,發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用,建立高效應(yīng)急機(jī)制,加強(qiáng)應(yīng)急力量建設(shè),提高應(yīng)急的反應(yīng)效能和水平。
2.風(fēng)險(xiǎn)分析
蚌埠市行政轄區(qū)內(nèi)有多家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和從事水上危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)及過境的水路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸船只。通過水路運(yùn)輸?shù)奈kU(xiǎn)化學(xué)品種類較多,其中主要有硫酸、液堿、柴油等。硫酸與水混合時(shí),會(huì)放出大量熱能,與金屬發(fā)生反應(yīng)后會(huì)釋放出易燃的氫氣,可能引發(fā)爆炸,而作為強(qiáng)氧化劑的濃硫酸與金屬進(jìn)行氧化還原反應(yīng)時(shí)會(huì)釋出有毒的二氧化硫,威脅工作人員的健康。液堿有極強(qiáng)腐蝕性,皮膚觸及時(shí)應(yīng)立即用清水沖洗,濺入眼內(nèi)時(shí)應(yīng)立即用清水或生理鹽水沖洗15分鐘,嚴(yán)重時(shí)送醫(yī)院治療。柴油蒸氣與空氣可形成爆炸性混合物,遇明火、高熱能引起燃燒爆炸。這些危險(xiǎn)化學(xué)品自身所具有的毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等特性,對(duì)人體、設(shè)施、環(huán)境具有較大危害。一旦發(fā)生事故,如果不能及時(shí)、有效的采取相應(yīng)應(yīng)急措施,將會(huì)造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,甚至造成環(huán)境污染。
蚌埠市交通運(yùn)輸局結(jié)合轄區(qū)水域特征和水上危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸實(shí)際情況,制定本預(yù)案,指導(dǎo)水上危險(xiǎn)品事故應(yīng)急處置。相關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品水上運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)落實(shí)安全主體責(zé)任,建立健全安全生產(chǎn)制度,規(guī)范、如實(shí)申報(bào)水上危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸信息,嚴(yán)格落實(shí)水上危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)存、運(yùn)輸和裝卸過程中的安全管理措施,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患治理工作。
3.應(yīng)急指揮體系
蚌埠市交通運(yùn)輸局水上危險(xiǎn)品事故應(yīng)急指揮體系,由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、日常工作機(jī)構(gòu)、應(yīng)急工作組、現(xiàn)場(chǎng)工作組、專家咨詢組、相關(guān)單位水上危險(xiǎn)品事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)和各縣水上危險(xiǎn)品事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)組成。
3.1應(yīng)急指揮部組成
蚌埠市交通運(yùn)輸局成立水上危險(xiǎn)品事故應(yīng)急指揮部(以下簡稱局應(yīng)急指揮部)。
指揮長:由蚌埠市交通運(yùn)輸局局長擔(dān)任。
副指揮長:由蚌埠市交通運(yùn)輸局各副局長擔(dān)任。
成員:由蚌埠市交通運(yùn)輸局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人、蚌埠市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)、蚌埠市道路運(yùn)輸管理服務(wù)中心、蚌埠市地方海事(港航)管理服務(wù)中心、蚌埠市汽車運(yùn)輸集團(tuán)有限公司、蚌埠市公共交通集團(tuán)有限公司、蚌埠市淮河水上搜救基地等負(fù)責(zé)人組成。
3.1.1應(yīng)急指揮部職責(zé)
(1)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)交通運(yùn)輸系統(tǒng)的應(yīng)急資源和設(shè)施,確保水上危險(xiǎn)品事故應(yīng)急救援工作的順利開展;
(2)配合政府、有關(guān)部門(公安、醫(yī)療、環(huán)保、水利等)和社會(huì)應(yīng)急力量參與應(yīng)急救援,組織做好應(yīng)急救援的保障工作;
(3)掌握現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援情況,下達(dá)應(yīng)急救援指令,協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援行動(dòng);
(4)評(píng)估應(yīng)急救援效果,適時(shí)調(diào)整方案,下達(dá)是否需要開展進(jìn)一步的應(yīng)急救援以及是否解除應(yīng)急救援行動(dòng)的命令;
(5)召集各成員單位和專家咨詢組評(píng)估事故等級(jí),采取相應(yīng)對(duì)策;
(6)提供水上危險(xiǎn)品事故的信息發(fā)布內(nèi)容;
(7)當(dāng)事故對(duì)周邊地區(qū)構(gòu)成威脅時(shí),及時(shí)通報(bào)周邊的市(區(qū))政府;
(8)承擔(dān)上級(jí)交辦的其他事項(xiàng)。
3.1.2指揮部成員單位職責(zé)
各成員單位成立相應(yīng)的水上危險(xiǎn)品事故應(yīng)急機(jī)構(gòu),在各自職責(zé)范圍內(nèi),對(duì)水上危險(xiǎn)品事故進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)。
①蚌埠市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì):
(1)做好應(yīng)急救援的組織協(xié)調(diào)工作,組織船方自救,調(diào)動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)附近的船舶、設(shè)施參加救援;
(2)提供水上交通運(yùn)輸應(yīng)急保障;
(3)組織、協(xié)助有關(guān)部門控制、清除水上危險(xiǎn)物及污染物,打撈清障;
(4)負(fù)責(zé)事故水域的現(xiàn)場(chǎng)警戒,必要時(shí)實(shí)施水上交通管制,保障救援工作的有序開展;
(5)有毒危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏時(shí),可能對(duì)水源造成污染的,應(yīng)迅速向環(huán)保、水利部門通報(bào),并會(huì)同有關(guān)部門立即通知相關(guān)部門停止取水,配合環(huán)保部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè),采取防控措施;
(6)在險(xiǎn)情船舶得到初步控制后,盡可能將船舶拖離城鎮(zhèn)等人口、財(cái)產(chǎn)、物資密集區(qū)域或重要設(shè)施區(qū)域,防止危險(xiǎn)化學(xué)品事故對(duì)密集區(qū)域或重要設(shè)施區(qū)域造成更大危害;
(7)承辦局應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
②蚌埠市地方海事(港航)管理服務(wù)中心:按照局應(yīng)急指揮部的要求,負(fù)責(zé)發(fā)布航行警告,提醒過往船只注意,實(shí)行臨時(shí)交通管制;承辦局應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
③.蚌埠淮河水上搜救基地:
(1)保障基地救援裝備處于良好狀態(tài),隨時(shí)能履行救援職責(zé);
(2)接局應(yīng)急指揮部命令,派出人員、海巡艇等執(zhí)行救援任務(wù);
(3)承擔(dān)救援行動(dòng),將受傷、落水人員和物資等運(yùn)送到安全地帶,配合醫(yī)療救護(hù)部門和專業(yè)人員及時(shí)轉(zhuǎn)移救治受傷、落水人員;
(4)執(zhí)行事故水域的現(xiàn)場(chǎng)警戒,防止無關(guān)船只和人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)水域;
(5)承辦局應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
④蚌埠市道路運(yùn)輸管理服務(wù)中心:
(1)及時(shí)調(diào)配車輛,提供道路運(yùn)輸應(yīng)急保障,滿足應(yīng)急救援工作的需要;
(2)協(xié)調(diào)組織運(yùn)輸企業(yè)調(diào)運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品轉(zhuǎn)運(yùn)車輛,做好危險(xiǎn)化學(xué)品轉(zhuǎn)運(yùn)保障;
(3)指導(dǎo)縣運(yùn)輸管理所做好應(yīng)急救援工作;
(4)承辦局應(yīng)急指揮部、現(xiàn)場(chǎng)指揮部交辦的其他工作。
⑤局屬運(yùn)輸企業(yè):
(1)按照局應(yīng)急指揮部的要求,及時(shí)調(diào)配適宜車輛和應(yīng)急運(yùn)力,提供道路運(yùn)輸應(yīng)急保障;
(2)承辦局應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
3.2指揮部各小組及日常工作機(jī)構(gòu)
3.2.1日常工作機(jī)構(gòu)
局應(yīng)急指揮部的日常工作機(jī)構(gòu)為局應(yīng)急辦公室,局應(yīng)急辦公室設(shè)在安全監(jiān)督科,辦公室主任由安全監(jiān)督科科長擔(dān)任。
局應(yīng)急辦公室的職責(zé)是:
(1)負(fù)責(zé)水上危險(xiǎn)品事故24小時(shí)接警值班,接收、處理上級(jí)和公安、氣象、水利、國土等部門的預(yù)測(cè)預(yù)警信息,做好水上危險(xiǎn)品事故的預(yù)警工作;
(2)負(fù)責(zé)向市應(yīng)急指揮部提供水上危險(xiǎn)品事故的有關(guān)信息;
(3)組織、協(xié)調(diào)安監(jiān)、公安、消防、醫(yī)療、衛(wèi)生、環(huán)保、氣象、搶險(xiǎn)打撈、救生、破拆清障等各方面力量處置水上危險(xiǎn)品事故;
(4)組織成員單位和人員定期進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和演練;
(5)提出年度應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算建議;
(6)及時(shí)向市人民政府和上級(jí)主管部門報(bào)告有關(guān)情況;
(7)承辦局應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
3.2.2應(yīng)急工作組
應(yīng)急工作組在局應(yīng)急指揮部決定啟動(dòng)水上危險(xiǎn)品事故應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)時(shí)自動(dòng)成立,分管副局長為組長,市交通運(yùn)輸局相關(guān)科室、市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)、市道路運(yùn)輸管理服務(wù)中心、市地方海事(港航)管理服務(wù)中心、蚌埠淮河水上搜救基地、局屬運(yùn)輸企業(yè)等相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。在局應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下具體承擔(dān)應(yīng)急處置工作。應(yīng)急工作組分為四個(gè)應(yīng)急工作小組,各組人員名單由局應(yīng)急辦公室擬定,局應(yīng)急指揮部審定,應(yīng)急工作小組成員由組長召集,組長因故缺席時(shí)由局應(yīng)急指揮部指定人員擔(dān)任。
①綜合協(xié)調(diào)小組
由蚌埠市交通運(yùn)輸局辦公室主任任組長,局相關(guān)科室人員組成。
(1)與醫(yī)療單位、消防部門聯(lián)系,確保發(fā)生水上危險(xiǎn)品事故時(shí)及時(shí)求助,保障生命安全;
(2)負(fù)責(zé)起草重要報(bào)告、綜合類文件;根據(jù)局應(yīng)急指揮部和其他應(yīng)急工作組的要求,統(tǒng)一向市人民政府、安徽省交通運(yùn)輸廳和相關(guān)部門報(bào)送應(yīng)急工作文件;
(3)承辦局應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
②運(yùn)輸保障小組
由蚌埠市交通運(yùn)輸局綜合運(yùn)輸科科長任組長,專家咨詢組、局相關(guān)科室、市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)、市道路運(yùn)輸管理服務(wù)中心、市地方海事(港航)管理服務(wù)中心、蚌埠市汽車運(yùn)輸集團(tuán)有限公司、蚌埠市公共交通集團(tuán)有限公司相關(guān)人員組成。
(1)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)人員、物資的應(yīng)急運(yùn)輸保障工作;
(2)負(fù)責(zé)申請(qǐng)開通“綠色通道”工作;
(3)協(xié)調(diào)與其他運(yùn)輸方式的聯(lián)運(yùn)工作;
(4)承辦局應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
③后勤保障小組
由蚌埠市交通運(yùn)輸局應(yīng)急辦公室主任任組長,局屬相關(guān)科室人員、市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)、市地方海事(港航)管理服務(wù)中心、蚌埠淮河水上搜救基地相關(guān)人員組成。
(1)負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)期間24小時(shí)后勤服務(wù)保障工作;
(2)負(fù)責(zé)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒和監(jiān)測(cè),及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告相關(guān)情況;
(3)負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)通信保障工作;
(4)負(fù)責(zé)電視電話會(huì)議通信保障工作;
(5)保障蚌埠市交通運(yùn)輸局向下級(jí)水上危險(xiǎn)品事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)下發(fā)應(yīng)急工作文件的傳達(dá)和告知工作;
(6)保障應(yīng)急工作所需資金;
(7)承辦局應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
④總結(jié)評(píng)估小組
由蚌埠市交通運(yùn)輸局安全監(jiān)督科科長任組長,由其他應(yīng)急工作小組、專家咨詢組有關(guān)人員組成。
(1)對(duì)水上危險(xiǎn)品事故情況、應(yīng)急處置措施、取得的主要成績、存在的主要問題等進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估,提出下一步工作建議,并向局應(yīng)急指揮部提交總結(jié)評(píng)估報(bào)告;
(2)承辦局應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
綜合協(xié)調(diào)小組、運(yùn)輸保障小組、后勤保障小組指定專人負(fù)責(zé)與現(xiàn)場(chǎng)工作組溝通聯(lián)絡(luò),協(xié)調(diào)應(yīng)急工作,并及時(shí)向局應(yīng)急指揮部匯報(bào)情況。
運(yùn)輸保障小組、后勤保障小組在水上危險(xiǎn)品事故預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)終止時(shí)自動(dòng)解散;綜合協(xié)調(diào)小組、總結(jié)評(píng)估小組在相關(guān)工作完成后,由局應(yīng)急指揮部宣布解散。
3.2.3現(xiàn)場(chǎng)工作組
事故發(fā)生后,局應(yīng)急指揮部派出人員和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng),成立現(xiàn)場(chǎng)工作組,配合市人民政府,實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置和救援行動(dòng)。組長由局應(yīng)急指揮部指定。主要職責(zé):
(1)具體組織實(shí)施水上危險(xiǎn)品事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援行動(dòng);
(2)根據(jù)事故特點(diǎn)組成臨時(shí)應(yīng)急救援行動(dòng)組;
(3)協(xié)調(diào)、組織各應(yīng)急救援行動(dòng)組的救援行動(dòng);
(4)為現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員提供各種保障;
(5)評(píng)估應(yīng)急救援效果,及時(shí)向市人民政府和上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況并提出建議;
(6)協(xié)調(diào)、組織事故船舶或船東的應(yīng)急救援行動(dòng);
(7)做好應(yīng)急救援工作記錄;
(8)承辦局應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
3.2.4專家咨詢組
局應(yīng)急指揮部設(shè)立專家咨詢組,由市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)、市地方海事(港航)管理服務(wù)中心專業(yè)技術(shù)人員及化工、環(huán)境、氣象、法律等方面專家組成。專家咨詢組由局應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)組建和管理,局應(yīng)急指揮部指揮,需要時(shí)及時(shí)抽調(diào)。主要職責(zé)是:
(1)參與市交通運(yùn)輸局水上危險(xiǎn)品事故應(yīng)急預(yù)案的擬訂和修訂工作;
(2)對(duì)交通運(yùn)輸系統(tǒng)發(fā)生的水上危險(xiǎn)品事故應(yīng)急處置工作提出建議;
(3)對(duì)交通運(yùn)輸系統(tǒng)發(fā)生的水上危險(xiǎn)品事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo);
(4)負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急響應(yīng)終止和后期分析評(píng)估提出咨詢意見;
(5)為公眾提供有關(guān)防護(hù)和技術(shù)咨詢;
(6)承辦局應(yīng)急指揮部委托的其他工作。
4.預(yù)警、預(yù)防機(jī)制
4.1預(yù)警原則
本著早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則,建立完善預(yù)警和預(yù)防機(jī)制,做好信息的搜集、整理,以及風(fēng)險(xiǎn)分析、預(yù)警、預(yù)防工作。
4.2.預(yù)警信息來源
(1)當(dāng)事船舶、設(shè)施、其他交通工具或其所有人、經(jīng)營人、代理人報(bào)告;
(2)過往船舶、港航單位、目擊者的`報(bào)告;
(3)公安110報(bào)警臺(tái)、有關(guān)部門轉(zhuǎn)報(bào);
(4)氣象部門的通報(bào);
(5)水上遇險(xiǎn)求救電話0552-12395;
(6)其他信息來源。
4.3預(yù)警監(jiān)測(cè)
4.3.1監(jiān)測(cè)值班
蚌埠市地方海事(港航)管理服務(wù)中心實(shí)行24小時(shí)值班制度,接收處理水上報(bào)警信息。值班電話如下:水上遇險(xiǎn)求救電話:0552-12395。
4.3.2通航水域巡航
蚌埠市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)組織水上巡航工作,及早獲得水上報(bào)警信息并及時(shí)進(jìn)行處置,積極收集其他水上執(zhí)法機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)來的水上報(bào)警信息。
4.4信息核實(shí)與處理
①局應(yīng)急辦公室立即對(duì)所獲取的信息進(jìn)行核實(shí),判斷報(bào)警信息的真實(shí)性、可靠性,根據(jù)核實(shí)的信息評(píng)估險(xiǎn)情相應(yīng)的等級(jí)。核實(shí)的途徑包括:
(1)船舶所有人、經(jīng)營人、代理人或承運(yùn)人;
(2)港航單位、碼頭、渡口等;
(3)派出船舶進(jìn)行搜尋核實(shí);
(4)其他直接或間接的途徑。
②搜集有關(guān)氣象、水文資料進(jìn)行分析。
③與報(bào)警人、當(dāng)事船舶、船東、船舶代理人等保持聯(lián)系,進(jìn)一步跟蹤、收集有關(guān)信息,了解最新情況。
4.5險(xiǎn)情評(píng)估
①局應(yīng)急辦公室組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,根據(jù)所掌握的信息對(duì)事故或險(xiǎn)情造成或可能造成的危害后果進(jìn)行初步評(píng)估。
②險(xiǎn)情評(píng)估考慮以下因素:
(1)遇險(xiǎn)人數(shù)和危險(xiǎn)程度;
(2)對(duì)通航環(huán)境、通航安全的影響程度;
(3)造成內(nèi)河環(huán)境污染的可能性及程度;
(4)對(duì)救援船舶、人員可能造成的危害性;
(5)事故或險(xiǎn)情進(jìn)一步擴(kuò)大的可能性及程度等。
③根據(jù)初步評(píng)估,擬定應(yīng)急等級(jí)和相應(yīng)應(yīng)急措施,提出所需應(yīng)急救助力量及設(shè)施的規(guī)模、后勤保障需求、人員保障需求、法律支援需求、專家支援需求等,并報(bào)局應(yīng)急指揮部。
4.6預(yù)警措施
(1)通過發(fā)布航行通告或航行警告以及廣播、通信等方式向公眾發(fā)布預(yù)警信息;
(2)相關(guān)單位、船舶和人員應(yīng)注意接收預(yù)警信息,及時(shí)采取相應(yīng)的防范措施,防止或減少突發(fā)事件對(duì)生命、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境造成的危害;
(3)下一級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在確定和發(fā)布各自管轄區(qū)域內(nèi)的預(yù)警信息的同時(shí),還應(yīng)參照水路交通應(yīng)急信息報(bào)送流程要求立即向上一級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告;
(4)上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)下級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的預(yù)警信息報(bào)告,確定和發(fā)布預(yù)警級(jí)別。
5.應(yīng)急響應(yīng)
5.1先期處置
1、事故發(fā)生后,事故企業(yè)和船舶應(yīng)立即啟動(dòng)本單位預(yù)案,積極開展救助和處置工作,并及時(shí)撥打蚌埠市地方海事(港航)管理服務(wù)中心水上遇險(xiǎn)求救電話0552-12395報(bào)警求救,同時(shí)向事故發(fā)生地縣、區(qū)應(yīng)急管理局報(bào)告。
2、蚌埠市地方海事(港航)管理服務(wù)中心接報(bào)后,立即對(duì)信息進(jìn)行分析,提出救援行動(dòng)方案,采取措施控制事態(tài)發(fā)展,組織開展應(yīng)急救援工作,并及時(shí)向局應(yīng)急指揮部報(bào)告。
信息分析主要包括:
(1)事件的類型、原因、現(xiàn)狀,已經(jīng)造成的損害和可能的事故等級(jí);
(2)發(fā)生事故船舶的詳細(xì)資料,所載貨物的詳細(xì)資料;
(3)已經(jīng)采取的措施和正在實(shí)施的救援行動(dòng)及其效果;
(4)事故區(qū)域氣象、水情現(xiàn)狀及趨勢(shì);
(5)事故的危險(xiǎn)性分析,包括影響范圍與危險(xiǎn)程度及其發(fā)展變化的預(yù)測(cè);
(6)事故可能引發(fā)的災(zāi)害性后果,可能對(duì)公共安全、環(huán)境造成的最大危害程度;
(7)應(yīng)優(yōu)先保護(hù)的目標(biāo)和優(yōu)先采取的措施;
(8)應(yīng)急救援所需要的救援資源等。
5.2事故分級(jí)
結(jié)合《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知》、《中華人民共和國危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》要求,按照《安徽省交通運(yùn)輸廳水上危險(xiǎn)品事故應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定,按照危險(xiǎn)品事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍,將水上危險(xiǎn)品事故分為四級(jí):特別重大水上危險(xiǎn)品事故(I級(jí)),重大水上危險(xiǎn)品事故(Ⅱ級(jí)),較大水上危險(xiǎn)品事故(Ⅲ級(jí)),一般水上危險(xiǎn)品事故(Ⅳ級(jí))。見表5-1(略)。
5.3事故上報(bào)
發(fā)生任何級(jí)別的險(xiǎn)情,參照水路交通應(yīng)急信息報(bào)送流程實(shí)行第一時(shí)間報(bào)告制,Ⅰ、Ⅱ級(jí)險(xiǎn)情實(shí)行各級(jí)同時(shí)報(bào)送制,見表5-2(略)。
5.4分級(jí)響應(yīng)
(1)發(fā)生一般(Ⅳ級(jí))水上危險(xiǎn)品事故時(shí),由事故發(fā)生地縣級(jí)水上危險(xiǎn)品事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),并報(bào)局應(yīng)急指揮部;
(2)發(fā)生較大(Ⅲ級(jí))水上危險(xiǎn)品事故時(shí),由局應(yīng)急指揮部啟動(dòng)本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng),并報(bào)蚌埠市人民政府應(yīng)急辦公室和安徽省交通運(yùn)輸廳應(yīng)急指揮部;
(3)發(fā)生重大(Ⅱ級(jí))、 特別重大(Ⅰ級(jí))水上危險(xiǎn)品事故或超出本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí),由局應(yīng)急指揮部上報(bào)蚌埠市人民政府和安徽省交通運(yùn)輸廳應(yīng)急指揮部,請(qǐng)求給予支持,在政府和上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)安排下開展工作。
5.4.1Ⅳ級(jí)響應(yīng)
由局應(yīng)急指揮部指揮長發(fā)布Ⅳ級(jí)響應(yīng)指令。
(1)通報(bào)局應(yīng)急指揮部成員單位按照各自職責(zé)做好相關(guān)準(zhǔn)備,隨時(shí)應(yīng)對(duì)事故升級(jí)后的響應(yīng)行動(dòng);
(2)指導(dǎo)縣交通運(yùn)輸局配合政府做好事故應(yīng)急和救援行動(dòng);
(3)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)事故狀況,調(diào)派人員和物資對(duì)應(yīng)急救援行動(dòng)進(jìn)行支持和協(xié)助;
(4)事故發(fā)生變化時(shí),及時(shí)向市應(yīng)急辦公室報(bào)告災(zāi)情及應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況。
5.4.2Ⅲ級(jí)響應(yīng)
由局應(yīng)急指揮部指揮長發(fā)布Ⅲ級(jí)響應(yīng)指令。
(1)通報(bào)局應(yīng)急指揮部各成員單位啟動(dòng)本單位預(yù)案,按照各自職責(zé)迅速開展工作,確定專人24小時(shí)值班,向社會(huì)公布熱線電話;
(2)指揮長、副指揮長帶領(lǐng)應(yīng)急人員和專家趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),成立現(xiàn)場(chǎng)工作組,配合市人民政府,實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置和救援行動(dòng);
(3)其他各應(yīng)急組根據(jù)局應(yīng)急指揮部要求調(diào)集應(yīng)急救援物資和力量趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),在現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下實(shí)施應(yīng)急處置和救援工作;
(4)及時(shí)向蚌埠市應(yīng)急辦公室報(bào)告災(zāi)情及應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況。
5.4.3Ⅰ、Ⅱ級(jí)響應(yīng)
接到上級(jí)指揮部Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)指令后,局應(yīng)急指揮部指揮長發(fā)布Ⅰ級(jí)或Ⅱ級(jí)響應(yīng)指令。
(1)立即召集局應(yīng)急指揮部成員單位,實(shí)行聯(lián)合辦公,各成員單位啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,按照職責(zé)分工迅速開展工作;
(2)局應(yīng)急指揮部辦公室立即啟動(dòng)24小時(shí)值班制、各應(yīng)急工作小組按職責(zé)分工迅速開展工作,向社會(huì)公布熱線電話;
(3)指揮長、副指揮長帶領(lǐng)應(yīng)急人員和專家趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),緊急調(diào)集應(yīng)急救援物資和力量,配合當(dāng)?shù)卣畬?shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置和救援行動(dòng);
(4)及時(shí)向市人民政府和省交通運(yùn)輸廳報(bào)告事故情況及應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況,并按照上級(jí)部門指令適時(shí)調(diào)整應(yīng)急處置方案。
6.安全防護(hù)
(1)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急人員需經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn);
(2)現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)查明事故危險(xiǎn)化學(xué)品種類和特性,擬定相關(guān)處置方法和安全防護(hù)事項(xiàng);
(3)應(yīng)急搶救人員在接近、進(jìn)入受災(zāi)區(qū)域前,必須做好充分的防護(hù)準(zhǔn)備,防止接觸有毒、有害物質(zhì),如果未判明有毒、有害物質(zhì)的特性,須對(duì)毒性作最壞的假定;
(4)從危險(xiǎn)區(qū)離開的所有人員需進(jìn)行檢查和清污,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急作業(yè)人員撤離現(xiàn)場(chǎng)后,必要時(shí)需進(jìn)行醫(yī)學(xué)檢測(cè)和觀察;
(5)掌握作業(yè)時(shí)間,隨時(shí)監(jiān)控現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的安全狀況,如發(fā)現(xiàn)異常情況,立即采取有效措施,必要時(shí)撤出救援人員。
7.信息發(fā)布
(1)信息發(fā)布堅(jiān)持穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)、鼓勁、正面宣傳為主和實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、把握適度的原則,為水上危險(xiǎn)品事故應(yīng)急工作營造良好的輿論氛圍,在事件發(fā)生后的第一時(shí)間要向社會(huì)發(fā)布簡要信息,隨后發(fā)布初步核實(shí)情況,政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等,并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)信息發(fā)布工作;
(2)信息發(fā)布必須經(jīng)蚌埠市人民政府的授權(quán)。
8.應(yīng)急解除與后期處置
8.1應(yīng)急解除
接到局指揮部下達(dá)的響應(yīng)終止指令后,在現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)的組織下各應(yīng)急救援力量清理事故現(xiàn)場(chǎng)后有序撤離。
8.2.調(diào)查分析、總結(jié)與評(píng)估
局應(yīng)急指揮部配合政府或相關(guān)部門做好事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、鑒定與評(píng)估,對(duì)水上危險(xiǎn)品事故的經(jīng)過、產(chǎn)生原因、損失情況、責(zé)任、應(yīng)急行動(dòng)過程及效果進(jìn)行調(diào)查分析和總結(jié)評(píng)估,并提出損失賠償、災(zāi)后恢復(fù)及重建等方面的建議。
(1)應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束,所有參與行動(dòng)的單位都應(yīng)立即進(jìn)行總結(jié),并向局應(yīng)急辦公室提交應(yīng)急行動(dòng)報(bào)告;
(2)總結(jié)評(píng)估組應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估,并向局應(yīng)急辦公室提交報(bào)告;
(3)局應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)匯總有關(guān)材料,對(duì)整個(gè)應(yīng)急行動(dòng)進(jìn)行全面評(píng)估,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),吸取教訓(xùn),對(duì)存在的問題提出改進(jìn)意見或建議,形成書面報(bào)告,經(jīng)指揮長審核后,提交上級(jí)部門。發(fā)生較大及以上級(jí)別水上突發(fā)事件,應(yīng)及時(shí)將處置工作情況書面報(bào)告蚌埠市人民政府、蚌埠市應(yīng)急管理局,并視情況通報(bào)相關(guān)單位;
(4)總結(jié)評(píng)估報(bào)告應(yīng)及時(shí)下發(fā)有關(guān)單位,各有關(guān)方面共同總結(jié)經(jīng)驗(yàn),改進(jìn)工作;
(5)所有反映應(yīng)急行動(dòng)的資料都作為水上危險(xiǎn)品事故應(yīng)急的重要資料存檔,妥善保管。歸檔資料包括值班記錄、值班電話錄音、現(xiàn)場(chǎng)工作記錄、應(yīng)急行動(dòng)情況報(bào)告、總結(jié)評(píng)估報(bào)告等。
9.應(yīng)急保障
9.1應(yīng)急力量和裝備保障
局應(yīng)急辦公室定期收集各成員單位以及相關(guān)單位可以參與水上危險(xiǎn)品事故應(yīng)急行動(dòng)人員的數(shù)量、專長、通信聯(lián)絡(luò)方式和分布情況以及應(yīng)急設(shè)備、裝備的類型、數(shù)量、性能、分布情況等信息,登記造冊(cè),建立水上危險(xiǎn)品事故應(yīng)急設(shè)備、裝備信息庫。(附件3和附件4)并根據(jù)需要增添和更新必要的應(yīng)急設(shè)備、裝備、器材,提高應(yīng)急手段的科技含量,全面提高應(yīng)急反應(yīng)能力,確保水上危險(xiǎn)品事故應(yīng)急救援工作順利開展。
各成員單位及運(yùn)輸企業(yè)根據(jù)自身應(yīng)急需要,做好應(yīng)急物資和人員儲(chǔ)備。
9.2應(yīng)急交通運(yùn)輸保障
蚌埠市交通運(yùn)輸局組織、協(xié)調(diào)水、陸運(yùn)輸部門建立水上應(yīng)急運(yùn)輸保障機(jī)制、交通工具應(yīng)急征用機(jī)制,在應(yīng)急反應(yīng)時(shí),為遇險(xiǎn)人員的醫(yī)療移送、疏散、轉(zhuǎn)移以及應(yīng)急人員、器材、物資的運(yùn)送及危險(xiǎn)品的轉(zhuǎn)移、運(yùn)送等提供交通運(yùn)輸保障。
9.3資金保障
應(yīng)急工作所需的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi),按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則,分級(jí)負(fù)擔(dān),并按規(guī)定程序列入蚌埠市交通運(yùn)輸局年度財(cái)政預(yù)算中。
10.應(yīng)急管理
10.1宣傳教育
廣泛宣傳危險(xiǎn)品特性及應(yīng)急處置知識(shí)、水上交通安全、應(yīng)急法律、法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救等常識(shí),增強(qiáng)公眾的憂患意識(shí)、安全意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力。要積極組織和指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng),努力提高企事業(yè)單位對(duì)水上危險(xiǎn)品的安全防范意識(shí)和自救能力,最大限度地預(yù)防和減少水上危險(xiǎn)品事故的發(fā)生。
組織應(yīng)急管理和救援人員的崗前培訓(xùn)、日常培訓(xùn),優(yōu)化、強(qiáng)化以海事專業(yè)隊(duì)伍為主體,港口、航道、運(yùn)管等隊(duì)伍為輔助的應(yīng)急反應(yīng)隊(duì)伍體系。
10.2培訓(xùn)與演練
有組織、有計(jì)劃地定期開展相關(guān)單位危險(xiǎn)品專業(yè)知識(shí)、事故應(yīng)急救援和處置知識(shí)培訓(xùn)。進(jìn)一步提高單位和個(gè)人自救互救能力,增強(qiáng)危險(xiǎn)品單位和從業(yè)人員的防范意識(shí)。
至少每3年組織相關(guān)聯(lián)動(dòng)單位,開展多種形式的水上及船岸界面危險(xiǎn)品事故應(yīng)急演練,提高各聯(lián)動(dòng)單位和生產(chǎn)經(jīng)營(運(yùn)輸)單位的實(shí)戰(zhàn)應(yīng)對(duì)能力。做好實(shí)施應(yīng)急處置的各項(xiàng)準(zhǔn)備,確保一旦發(fā)生水上危險(xiǎn)品事故,能迅速投入應(yīng)急救援中。
11.預(yù)案管理
(1)本預(yù)案是蚌埠市交通運(yùn)輸局指導(dǎo)水上危險(xiǎn)品事故應(yīng)急救援工作的部門預(yù)案,原則上每3年評(píng)估、修訂1次。今后根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的制定和修訂情況,并結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r,以及應(yīng)急工作中出現(xiàn)的新情況,適時(shí)進(jìn)行修訂,報(bào)蚌埠市人民政府備案;
(2)蚌埠市交通運(yùn)輸局局屬各相關(guān)單位根據(jù)本單位情況制定本單位水上危險(xiǎn)品事故應(yīng)急預(yù)案,報(bào)蚌埠市交通運(yùn)輸局備案;
(3)本預(yù)案由蚌埠市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)制定和解釋;
(4)本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
道路運(yùn)輸事故的應(yīng)急預(yù)案7
為加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故的控制,最大限度地降低事故危害程度,保障國家和人民生命、財(cái)產(chǎn)安全,保護(hù)環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的要求,結(jié)合我局工作實(shí)際,制定本預(yù)案。
一、危險(xiǎn)品化學(xué)運(yùn)輸適用范圍及工作原則
(一)適用范圍:在本縣道路運(yùn)輸?shù)囟螐氖挛kU(xiǎn)化學(xué)品貨物運(yùn)輸發(fā)生交通事故適用本預(yù)案。
(二)工作原則:快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)。
二、危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸交通事故應(yīng)急救援組織和職責(zé)
(一)成立組織:
我局按照危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸交通事故應(yīng)急救援特性,成立危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸交通事故應(yīng)急救援處理領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組),在廣德縣危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急指揮部(以下簡稱縣危運(yùn)應(yīng)急指揮部)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,小組組成人員如下:
組 長:彭常國
副組長:江大國、楊遠(yuǎn)祥
成 員:柯德元、王 輝、王迎春、余桂芝
領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織和對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸交通事故應(yīng)急救援處理工作,并確保通訊暢通,及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門反饋現(xiàn)場(chǎng)處理情況。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由王迎春兼任辦公室主任,汪方順為聯(lián)絡(luò)員。聯(lián)系電話:0563-6975211,手機(jī):18297560856。
綜合執(zhí)法大隊(duì)及運(yùn)管所要相應(yīng)成立危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸交通事故應(yīng)急救援小組,并明確負(fù)責(zé)人及聯(lián)絡(luò)人,保持通訊暢通。
(二)道路危化品運(yùn)輸事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):
負(fù)責(zé)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急救援報(bào)告總結(jié)調(diào)查工作。根據(jù)縣應(yīng)急辦(或縣危運(yùn)應(yīng)急指揮部)指令和相關(guān)部門對(duì)事故發(fā)生情況的通報(bào),在危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故發(fā)生后,及時(shí)報(bào)告組長,通知綜合執(zhí)法大隊(duì)、運(yùn)管所人員迅速到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng),運(yùn)管所立即開展車輛和人員的征集工作,組長或組長委托副組長趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),接受縣指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮,及時(shí)掌握事故現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài),積極協(xié)助相關(guān)部門開展現(xiàn)場(chǎng)傷殘人員、物資的搶救疏運(yùn)工作。
(三)事故發(fā)生各職能單位職責(zé):
綜合執(zhí)法大隊(duì)職責(zé):負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)物資和人員的`疏送,在接到領(lǐng)導(dǎo)小組指令后,快速趕赴事故發(fā)生地,接受現(xiàn)場(chǎng)縣應(yīng)急辦(或縣危運(yùn)應(yīng)急指揮部)的統(tǒng)一調(diào)遣,及時(shí)開展事故傷殘人員和物資的搶運(yùn)及人員疏散工作;
運(yùn)管所職責(zé):負(fù)責(zé)制定運(yùn)輸搶險(xiǎn)預(yù)案;指定搶險(xiǎn)運(yùn)輸單位。負(fù)責(zé)監(jiān)督搶險(xiǎn)車輛的保養(yǎng);負(fù)責(zé)駕駛?cè)藛T和所駕車輛從業(yè)資質(zhì)的監(jiān)管。
(1)接到領(lǐng)導(dǎo)小組通知后,迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)了解事故發(fā)生基本情況,及時(shí)了解事故發(fā)生地和人員傷亡情況,并及時(shí)報(bào)告組長或副組長,通知相關(guān)單位做好搶運(yùn)工作準(zhǔn)備。
(2)負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)物資、人員和事故現(xiàn)場(chǎng)傷殘人員、物資的疏運(yùn)工作。迅速按照承運(yùn)要求征集搶險(xiǎn)車輛和人員,如果沒有符合資質(zhì)的企業(yè)、車輛和人員,及時(shí)報(bào)請(qǐng)省市上級(jí)部門協(xié)調(diào),在更大范圍內(nèi)征集車輛和人員。對(duì)征集車輛技術(shù)狀況和人員的從業(yè)資質(zhì)要按照運(yùn)輸管理規(guī)定嚴(yán)格審核,及時(shí)開展事故傷殘人員和物資的搶運(yùn)工作。凡在特殊情況下需要征集資質(zhì)和技術(shù)條件不符合運(yùn)輸管理規(guī)定的企業(yè)的車輛、人員,必須報(bào)請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)縣應(yīng)急辦(或縣危運(yùn)應(yīng)急指揮部)同意。
(3)建立組建危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援應(yīng)急隊(duì)伍,做好應(yīng)急救援車輛及從業(yè)人員儲(chǔ)備庫。負(fù)責(zé)組織全縣道路危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援演練,監(jiān)督檢查危貨運(yùn)輸參營企業(yè)的應(yīng)急演練。
(4)積極配合現(xiàn)場(chǎng)事故處理和事后事故調(diào)查取證工作。
(5)積極完成領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其他工作。
三、應(yīng)急救援相應(yīng)時(shí)限
接到領(lǐng)導(dǎo)小組電話后,縣綜合執(zhí)法大隊(duì)及運(yùn)管所人員如沒有特殊的原因或理由,距事發(fā)地30公里范圍內(nèi)的,應(yīng)當(dāng)在30分鐘之內(nèi)到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng);距事發(fā)地30公里至50公里范圍內(nèi)的,應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)之內(nèi)到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng);距事發(fā)地50公里至100公里范圍內(nèi)的,應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)之內(nèi)到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)。
四、危險(xiǎn)化學(xué)品交通運(yùn)輸事故調(diào)查
按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》,我局將積極協(xié)助、配合各級(jí)調(diào)查組,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察,做好危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸交通事故調(diào)查處置工作,并協(xié)助開展事故調(diào)查。對(duì)涉及我縣危化品運(yùn)輸企業(yè)的必須按照“四不放過”原則予以處理。
五、危險(xiǎn)化學(xué)品交通運(yùn)輸事故處理的獎(jiǎng)勵(lì)和處罰
對(duì)化學(xué)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸交通事故應(yīng)急處理過程中做出顯著成績的,我局將以予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)事故應(yīng)急處理過程中玩忽職守、擅離事故現(xiàn)場(chǎng)或無故拖延救援行為者,致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益損失擴(kuò)大的,追究責(zé)任。
六、本應(yīng)急救援預(yù)案未盡事項(xiàng),按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
七、本危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援預(yù)案,自下發(fā)之日起實(shí)施。
道路運(yùn)輸事故的應(yīng)急預(yù)案8
為認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全安一、預(yù)防為主”的方針,有效地防范和快速處置危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故,切實(shí)保障人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》及國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,根據(jù)本公司產(chǎn)品運(yùn)輸特點(diǎn),特制定本預(yù)案。
一、適用范圍
凡道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、裝卸過程中發(fā)生事故或自然災(zāi)害造成危險(xiǎn)貨物泄漏,可能引起人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損毀和環(huán)境污染的,適用于本預(yù)案。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
公司成立道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長:由總經(jīng)理擔(dān)任,副組長:由分管副總經(jīng)理擔(dān)任,成員:由公司車隊(duì)、辦公室及安全主管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。公司安全主管負(fù)責(zé)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急處置中的日常工作。其職責(zé):及時(shí)聽取事故情況報(bào)告,立即召集領(lǐng)導(dǎo)小組成員研究制定處置對(duì)策,并負(fù)責(zé)事故處置的指揮工作和向上級(jí)有關(guān)部門的報(bào)告工作。
三、事故報(bào)告制度
(一)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故發(fā)生后,事故發(fā)生單位及當(dāng)事人除了撥打110、119、120電話外,必須立即將事故發(fā)生地、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等初步情況電話報(bào)告安全主管或辦公室。安全主管或辦公室接到危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故,6小時(shí)內(nèi)書面將所發(fā)生的事故情況向所屬地道路管部門報(bào)告;在接到危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故后2小時(shí)內(nèi)按照事故報(bào)告內(nèi)容,將所發(fā)生的事故情況,分別向所屬地和事故發(fā)生地的道路管部門報(bào)告。
(二)事故發(fā)生單位應(yīng)在事故發(fā)生后6小時(shí)內(nèi)將事故簡要情況書面上報(bào)安全主管,事故書面報(bào)告的主要內(nèi)容有:
1、事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、車輛號(hào)碼和駕駛員姓名或操作人員姓名等;
2、事故發(fā)生的簡要經(jīng)過,傷亡人數(shù)和初步估計(jì)的.直接經(jīng)濟(jì)損失情況;
3、事故發(fā)生的初步原因;
4、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況;
5、事故報(bào)告單位及聯(lián)系電話。
(三)事故現(xiàn)場(chǎng)情況發(fā)生變化,傷亡人員數(shù)量發(fā)生變化時(shí),事故發(fā)生單位應(yīng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。
四、現(xiàn)場(chǎng)處置程序
(一)事故發(fā)生單位在接到危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故報(bào)告后,應(yīng)立即組織人員和相應(yīng)的救助設(shè)備和工具趕赴現(xiàn)場(chǎng),并保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng),協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門做好事故現(xiàn)場(chǎng)的處置和善后及后勤保障工作。
(二)事故發(fā)生單位要想方設(shè)法搶救傷員,積極采取措施,及時(shí)控制危險(xiǎn)源,防止事故的進(jìn)一步擴(kuò)大和傷亡人員的增加,努力把事故損失降到最低限度。
(三)安全主管或辦公室在接到發(fā)生危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故后,應(yīng)及時(shí)組織力量,趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)救援,事故情況初步調(diào)查和事故的應(yīng)急善后工作。
五、事故處理制度
(一)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故發(fā)生后,公司應(yīng)成立由車隊(duì)、安全負(fù)責(zé)人、辦公室組成的事故調(diào)查小組,負(fù)責(zé)對(duì)事故的調(diào)查并提交事故情況調(diào)查報(bào)告和提出處理意見,報(bào)總經(jīng)理室。
(二)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故經(jīng)過調(diào)查核實(shí)后,除交警、安監(jiān)、公管、消防等部門按法律法規(guī)已結(jié)案處理外,企業(yè)應(yīng)對(duì)事故發(fā)生單位責(zé)任人和直接責(zé)任人視事故損失、責(zé)任,按有關(guān)規(guī)定作出相應(yīng)處理。
(三)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故發(fā)生后隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、故意延遲不報(bào)、故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的,按照事故行政責(zé)任追究規(guī)定,對(duì)有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予處分,構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
本預(yù)案未盡事宜,按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度執(zhí)行。本預(yù)案自發(fā)文之日起施行。
道路運(yùn)輸事故的應(yīng)急預(yù)案9
為了加強(qiáng)對(duì)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故的有效控制,最大限度地降低人民生命、財(cái)產(chǎn)安全,保護(hù)環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》的有關(guān)規(guī)定制定本預(yù)案。
一、適用范圍
本預(yù)案適用范圍為本縣境內(nèi)所有車輛或外地車在我縣境內(nèi)發(fā)生的道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故。道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故指在道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸過程中,由于自然、人為、技術(shù)或設(shè)備等原因而引發(fā)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛的交通事故,火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏等事故。
二、主要任務(wù)
(一)協(xié)助搶救受害人員和群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)的道路運(yùn)輸保障;
(二)協(xié)助轉(zhuǎn)移物資、設(shè)備的道路運(yùn)輸人員保障;
(三)協(xié)助調(diào)查分析事故原因。
三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
根據(jù)有關(guān)要求,我局成立道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由局行政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任,副組長由局具體分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任,成員由局各相關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成,成員單位由各危運(yùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局安監(jiān)辦,具體承辦應(yīng)急工作的有關(guān)事項(xiàng)。應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,領(lǐng)導(dǎo)小組成員未經(jīng)組長批準(zhǔn)不得離崗,外出或有特殊情況不能履行職責(zé)時(shí),由所在單位按職務(wù)高低遞補(bǔ)。
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):
1.負(fù)責(zé)全縣道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故、道路運(yùn)輸保障任務(wù)的組織與協(xié)調(diào)工作;
2.啟動(dòng)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案;
3.對(duì)全縣道路危險(xiǎn)運(yùn)輸事故應(yīng)急工作作出決策并進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo);
4.緊急指揮調(diào)度全縣應(yīng)急運(yùn)力,完成道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故道路運(yùn)輸保障任務(wù);
5.全縣危貨道路運(yùn)輸企業(yè)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本企業(yè)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故的施救等工作;
6.承辦上級(jí)交辦的其他工作。
四、運(yùn)輸裝備、人員保障
我縣道路危貨運(yùn)輸企業(yè)要按照運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物品名建立應(yīng)急車輛、人員檔案,并上報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組備案。運(yùn)輸車輛要求必須是有經(jīng)營許可證的危貨運(yùn)輸企業(yè)所屬的危貨運(yùn)輸車輛,車輛技術(shù)等級(jí)必須達(dá)到一級(jí),并配有必要的人員防護(hù)和施救設(shè)備以及GPS等通訊設(shè)備。駕駛員、押運(yùn)員、裝卸人員要求必須取得從業(yè)資格,政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高,技術(shù)水平良好,身體健康。
五、報(bào)告制度、程序和內(nèi)容
全縣道路危貨運(yùn)輸企業(yè)要建立和完善道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故報(bào)告制度,明確部門和人員的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利,確保信息暢通,發(fā)生道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故時(shí),要按報(bào)告程序及時(shí)逐級(jí)上報(bào)。
(一)報(bào)告程序:
1.車籍所屬轄區(qū)內(nèi)發(fā)生事故:車輛所屬的`危貨運(yùn)輸企業(yè)要及時(shí)向縣交運(yùn)局及有關(guān)部門報(bào)告,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)向市交通運(yùn)輸局報(bào)告。
2.車籍所屬轄區(qū)外(省內(nèi))發(fā)生事故:車輛所屬的危貨運(yùn)輸企業(yè)要及時(shí)向本縣交運(yùn)局和有關(guān)部門報(bào)告,企業(yè)所在地的縣交運(yùn)局要及時(shí)向市交通運(yùn)輸局報(bào)告。
3.在外省發(fā)生事故:車輛所屬的危貨運(yùn)輸企業(yè)要及時(shí)向本縣交運(yùn)局和有關(guān)部門報(bào)告。
4.外省車輛在我縣發(fā)生事故:縣交運(yùn)局要及時(shí)向市交通運(yùn)輸局報(bào)告。
(二)報(bào)告內(nèi)容:
1.事故時(shí)間、地點(diǎn)、車輛牌號(hào)、車輛類型、運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物品名、事故原因、造成的損失等。
2.根據(jù)當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)部門的要求,投入道路運(yùn)輸保障任務(wù)的車輛和人員情況。
3.根據(jù)當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)部門的要求,本地運(yùn)力不足,需要應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)運(yùn)力支援的專用車輛、人員數(shù)量和執(zhí)行的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容等。
4.根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的任務(wù),應(yīng)急運(yùn)力不能滿足需要,急需調(diào)整的。
5.執(zhí)行應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的任務(wù),求援車輛遇到突發(fā)事件時(shí)。
6.應(yīng)急任務(wù)完成情況。
六、應(yīng)急響應(yīng)
(一)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到上級(jí)或有關(guān)部門指令后將立即啟動(dòng)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)迅速將任務(wù)下達(dá)到有關(guān)危貨運(yùn)輸企業(yè)和部門,根據(jù)實(shí)際情況或按上級(jí)要求組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案。
(二)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在按到上級(jí)有關(guān)部門指令后,立即啟動(dòng)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組迅速將任務(wù)下達(dá)到有關(guān)企業(yè),并根據(jù)實(shí)際情況啟動(dòng)并組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案。
(三)事發(fā)地應(yīng)急運(yùn)力緊張時(shí),應(yīng)及時(shí)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)應(yīng)急運(yùn)力需求情況和應(yīng)急運(yùn)輸儲(chǔ)備及使用情況通知有關(guān)部門啟動(dòng)應(yīng)急運(yùn)力。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組無法直接解決的要向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告,請(qǐng)求運(yùn)力支援。
七、值班制度
應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,及時(shí)將應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員名單、聯(lián)系電話等上報(bào)上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,交運(yùn)局和相關(guān)危貨運(yùn)輸企業(yè)要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)值班,值班電話必須24小時(shí)開通,直到應(yīng)急任務(wù)完成。
八、責(zé)任追究
執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)的單位必須無條件執(zhí)行命令,對(duì)拒不執(zhí)行上級(jí)命令、玩忽職守或推諉扯皮單位的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人和從業(yè)人員要依法處理,并對(duì)危貨運(yùn)輸企業(yè)取消其經(jīng)營資格,吊扣車輛運(yùn)輸證和從業(yè)資格證。對(duì)執(zhí)行上級(jí)命令不堅(jiān)決,貽誤時(shí)機(jī)沒有完成任務(wù)的單位領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人將嚴(yán)肅處理。
道路運(yùn)輸事故的應(yīng)急預(yù)案10
1 總則
1.1 編制目的
為進(jìn)一步完善我市高速公路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故應(yīng)急救援機(jī)制,確保應(yīng)急救援工作高效、有序進(jìn)行,提高應(yīng)急處置能力,保障國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全,確保高速公路運(yùn)輸安全,制定本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《浙江省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理實(shí)施辦法》《嘉興市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及規(guī)范性文件。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于全市高速公路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故,當(dāng)發(fā)生此類突發(fā)事件時(shí),應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),開展應(yīng)急處置工作。
1.4 工作原則
(1)政府主導(dǎo),部門聯(lián)動(dòng)。發(fā)揮政府在應(yīng)急處置工作中的主導(dǎo)作用,加強(qiáng)各部門應(yīng)急聯(lián)動(dòng),確保高速公路的安全和暢通。
(2)以人為本,科學(xué)防御。把保障人民生命安全和身體健康作為應(yīng)急處置工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),建立健全預(yù)警和預(yù)防體系,做到早預(yù)測(cè)、早預(yù)警、早防御。
(3)快速反應(yīng),果斷施策。著眼快速處理事故,各相關(guān)單位要及時(shí)響應(yīng),迅速開展工作,全力化解事故,盡快恢復(fù)正常運(yùn)輸秩序。
(4)整合資源,信息共享。充分發(fā)揮專家隊(duì)伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和專業(yè)人員作用,有效整合資源,采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)、預(yù)警技術(shù)及設(shè)施,加大信息共享力度,全面提高監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防能力。
2. 組織指揮體系及其職責(zé)
2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
2.1.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
成立嘉興市高速公路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故應(yīng)急指揮部(以下簡稱“指揮部”),負(fù)責(zé)組織指揮高速公路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故的應(yīng)急處置工作。
指揮長:市政府分管副市長
常務(wù)副指揮長:市政府分管副秘書長,市應(yīng)急管理局局長
副指揮長:市應(yīng)急管理局、市公安局、嘉興市高速交警支隊(duì)、市消防救援支隊(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)。
成員:市應(yīng)急管理局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、嘉興市高速交警支隊(duì)、市消防救援支隊(duì)、各縣(市、區(qū))政府、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(國際商務(wù)區(qū))、嘉興港區(qū)、滬杭高速嘉興管理處、嘉興市嘉通高速公路管理有限公司、嘉興市乍嘉蘇高速公路有限責(zé)任公司等單位分管負(fù)責(zé)人。根據(jù)應(yīng)對(duì)工作需要,必要時(shí)增加市級(jí)有關(guān)部門(單位)為成員單位。
指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局,分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任,辦公室實(shí)行24小時(shí)值班。值班電話:0573-82130915
2.1.2 指揮部職責(zé)
(1)建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案體系。
(2)確定危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故等級(jí)和啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)。
(3)領(lǐng)導(dǎo)高速公路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故的應(yīng)急救援工作。
(4)領(lǐng)導(dǎo)高速公路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故應(yīng)急演練和宣傳教育等工作。
2.1.3 指揮部辦公室職責(zé)
(1)組織編制、修訂和評(píng)審高速公路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案。
(2)分析研判高速公路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故發(fā)展態(tài)勢(shì),為指揮部提供決策服務(wù)。
(3)指導(dǎo)督促高速公路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故應(yīng)急救援建設(shè)。
(4)指導(dǎo)開展高速公路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故應(yīng)急演練及相關(guān)宣傳、教育工作。
(5)協(xié)調(diào)指揮各成員單位參與高速公路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故應(yīng)急處置工作。
(6)協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門開展事故的后續(xù)處理工作。
(7)完成指揮部交辦的其他相關(guān)工作。
2.1.4 成員單位職責(zé)
(1)市應(yīng)急管理局:負(fù)責(zé)做好社會(huì)救援力量組建、訓(xùn)練和演練工作;協(xié)調(diào)市道路危險(xiǎn)化學(xué)品救援專業(yè)骨干隊(duì)伍參與應(yīng)急救援工作;協(xié)調(diào)指揮危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故應(yīng)急救援的相關(guān)工作,負(fù)責(zé)組織專家開展應(yīng)急救援咨詢服務(wù)工作。
(2)市公安局:負(fù)責(zé)事故相關(guān)治安、交通管理、施救等處置工作,適時(shí)疏散事故周邊人員,對(duì)高速公路進(jìn)出口相接的地方道路進(jìn)行交通秩序的維護(hù)等。
(3)市生態(tài)環(huán)境局:負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)事故現(xiàn)場(chǎng)空氣及環(huán)境質(zhì)量;對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境污染物控制、清理情況進(jìn)行監(jiān)督;對(duì)可能造成環(huán)境污染的區(qū)域提出環(huán)境修復(fù)建議。
(4)市衛(wèi)生健康委:負(fù)責(zé)指令120做好事故中受傷人員的救護(hù)工作,配合相關(guān)部門做好后續(xù)處理工作。
(5)市交通運(yùn)輸局:負(fù)責(zé)做好危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)的管理教育工作,配合有關(guān)部門做好危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故的救援、資質(zhì)的認(rèn)證和事故后期處理等工作。
(6)市市場(chǎng)監(jiān)管局:做好事故中特種設(shè)備的鑒定和管理工作,配合做好現(xiàn)場(chǎng)救援和處置工作。
(7)嘉興市高速交警支隊(duì):做好事故先期應(yīng)急處置,實(shí)施交通管制和外圍交通疏導(dǎo),收集匯總現(xiàn)場(chǎng)情況,并逐級(jí)上報(bào),及時(shí)發(fā)布信息。做好事故涉案人員的先期管控和交通事故的調(diào)查取證工作。非交通事故案件,及時(shí)移交相關(guān)主管部門。
(8)市消防救援支隊(duì):負(fù)責(zé)高速公路危化品運(yùn)輸事故消防救援工作;做好危險(xiǎn)化學(xué)品泄露的相關(guān)處置和火災(zāi)撲救等工作;負(fù)責(zé)事故得到控制后相關(guān)人員、車輛的洗消工作。
(9)各縣(市、區(qū))政府、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(國際商務(wù)區(qū))和嘉興港區(qū):負(fù)責(zé)搜集事故具體情況并及時(shí)上報(bào);組織開展一般高速公路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作;指揮協(xié)調(diào)做好事故后續(xù)相關(guān)工作。
(10)滬杭高速嘉興管理處、嘉興市嘉通高速公路管理有限公司、嘉興市乍嘉蘇高速公路有限責(zé)任公司:負(fù)責(zé)管轄區(qū)域事故信息的收集和上報(bào);協(xié)助做好事故先期應(yīng)急處置工作,協(xié)助開展對(duì)事故的調(diào)查取證;協(xié)助做好人員的疏散撤離工作。
2.2 專家咨詢機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
2.2.1 專家咨詢機(jī)構(gòu)
組建危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援專家組。專家組由市應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市消防救援支隊(duì)有關(guān)專家及外聘專家組成,市應(yīng)急管理局分管負(fù)責(zé)人兼任專家組組長。
2.2.2 專家組職責(zé)
專家組負(fù)責(zé)開展危險(xiǎn)化學(xué)品重要信息研判,參與事故處置、評(píng)估等工作,為指揮部提供決策依據(jù)和工作建議。
3 應(yīng)急處置
3.1事故分級(jí)。
一般(Ⅳ級(jí))事故:造成3人以下死亡,或者10人以下受傷的事故。
較大(Ⅲ級(jí))事故:造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下受傷的事故。
重大(Ⅱ級(jí))事故:造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下受傷的事故。
特別重大(I級(jí))事故:造成30人以上死亡,或者100人以上受傷的.事故。
上述表述中,“以上”包含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
3.2 分級(jí)處置
(1)對(duì)于一般(Ⅳ級(jí))危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故,由事發(fā)地縣(市、區(qū))政府、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(國際商務(wù)區(qū))和嘉興港區(qū)按照有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急響應(yīng),并組織指揮轄區(qū)各方面力量進(jìn)行應(yīng)急救援和事故處置。對(duì)于死亡人數(shù)未達(dá)到較大級(jí)別但出現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品嚴(yán)重泄漏或爆炸起火的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故,市應(yīng)急管理局應(yīng)派出工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng),指導(dǎo)協(xié)助地方政府開展現(xiàn)場(chǎng)處置工作。當(dāng)確定事故不能很快地得到有效控制或可能造成重大人員傷亡時(shí),事發(fā)地縣(市、區(qū))政府、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(國際商務(wù)區(qū))和嘉興港區(qū)應(yīng)立即向指揮部辦公室請(qǐng)求支援,經(jīng)指揮部批準(zhǔn),啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)。
(2)對(duì)于較大(Ⅲ級(jí))危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故,由指揮部辦公室提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的建議,經(jīng)指揮部批準(zhǔn)后,組織各方面力量開展應(yīng)急處置及救援工作。
(3)對(duì)于重大(Ⅱ級(jí))和特別重大(Ⅰ級(jí))危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故,由市政府報(bào)請(qǐng)省政府啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng),同時(shí)指揮部辦公室提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的建議,經(jīng)指揮部批準(zhǔn)后,啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),組織各方面力量進(jìn)行先期處置,并配合上級(jí)做好應(yīng)急處置工作。
3.3處置程序
(1)在發(fā)生一般危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故后,各縣(市、區(qū))政府、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(國際商務(wù)區(qū))和嘉興港區(qū)應(yīng)急管理(安監(jiān))、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、消防救援等單位應(yīng)調(diào)派力量及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展應(yīng)急處置工作。
(2)及時(shí)收集事故現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息,對(duì)初步判斷屬于較大規(guī)模以上級(jí)別的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故,由各地應(yīng)急管理(安監(jiān))部門負(fù)責(zé)人向指揮部辦公室報(bào)告。
(3)指揮部辦公室接報(bào)后,根據(jù)事故特性和現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息,及時(shí)通知相關(guān)成員單位,相關(guān)成員單位應(yīng)在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng),成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,由市應(yīng)急管理局統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急救援工作。
(4)各成員單位組織專業(yè)人員趕往事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)后,在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮下,依據(jù)各自的職責(zé),做好詳細(xì)的應(yīng)急處置方案,開展應(yīng)急救援工作。
(5)在應(yīng)急救援過程中,由現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào),相關(guān)單位應(yīng)共享應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、應(yīng)急救援資源分布、氣象、化學(xué)品物質(zhì)安全數(shù)據(jù)等信息。
3.4 處置要點(diǎn)
(1)找準(zhǔn)事故發(fā)生的具體位置,了解造成事故發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品類別、特性等,以及是否已對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生影響;探查周圍環(huán)境,確定處置辦法。
(2)處置過程中,在確保人員生命財(cái)產(chǎn)安全的前提下,要采取有效措施控制污染范圍、清理污染物、消除或減輕環(huán)境影響,避免事故造成環(huán)境污染次生災(zāi)害。
3.5 后期處置
(1)應(yīng)急處置結(jié)束后,由當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)單位負(fù)責(zé)組織人員安置、補(bǔ)償、保險(xiǎn)理賠等工作。
(2)事故發(fā)生地縣(市、區(qū))政府、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(國際商務(wù)區(qū))和嘉興港區(qū)將收集和整理的應(yīng)急記錄、方案、文件等所有相關(guān)資料報(bào)指揮部辦公室。
(3)參加應(yīng)急救援的各成員單位負(fù)責(zé)做出相關(guān)的書面總結(jié)報(bào)告,及時(shí)報(bào)指揮部辦公室。
(4)指揮部辦公室總結(jié)和評(píng)價(jià)應(yīng)急救援實(shí)施情況、保障情況等,對(duì)應(yīng)急預(yù)案的適用性和操作性進(jìn)行評(píng)估。
4 應(yīng)急保障
4.1 應(yīng)急隊(duì)伍
市消防救援支隊(duì)、市道路危險(xiǎn)化學(xué)品救援骨干隊(duì)伍作為高速公路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故應(yīng)急救援的主要力量,平時(shí)應(yīng)加強(qiáng)訓(xùn)練和裝備建設(shè),提高應(yīng)急處置能力。
4.2 資金保障
按照有關(guān)規(guī)定和相關(guān)保障預(yù)案組織實(shí)施。
5附則
5.1 預(yù)案修訂
指揮部公室根據(jù)相關(guān)規(guī)定及工作實(shí)際,及時(shí)會(huì)同各成員單位對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。
5.2 預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。《嘉興市高速公路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案》(嘉應(yīng)急委辦〔20xx〕2號(hào))即行廢止。
道路運(yùn)輸事故的應(yīng)急預(yù)案11
一、目的
為切實(shí)提高石泉縣道路運(yùn)輸領(lǐng)域突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作水平,完善應(yīng)急管理體制和機(jī)制,提高突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對(duì)能力,控制、減輕和消除道路運(yùn)輸突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會(huì)危害,及時(shí)恢復(fù)道路運(yùn)輸市場(chǎng)正常運(yùn)行,指導(dǎo)石泉縣道路運(yùn)輸行業(yè)各企業(yè)及本所各崗位完善應(yīng)急預(yù)案體系和組織體系,增強(qiáng)應(yīng)急保障能力,滿足有效應(yīng)對(duì)涉及本縣道路運(yùn)輸突發(fā)事件的需要,確保道路運(yùn)輸能力,特制定本預(yù)案。
二、依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》、《道路運(yùn)輸突發(fā)事件管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章,按照《石泉縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》制訂本預(yù)案。
三、分類分級(jí)
本預(yù)案所稱道路運(yùn)輸突發(fā)事件是指由下列突發(fā)事件引發(fā)的造成或者可能造成道路以及重要客運(yùn)樞紐出現(xiàn)中斷、阻塞、重大人員傷亡、大量人員疏散、重大財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害,以及由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)異常波動(dòng)造成重要物資、旅客運(yùn)輸緊張需要道路運(yùn)輸部門提供應(yīng)急運(yùn)輸保障的緊急事件。
(1)自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害等。
(2)道路運(yùn)輸生產(chǎn)事故。主要包括道路運(yùn)輸事故、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故等。
(3)公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動(dòng)物疫情,以及其他嚴(yán)重影響公共健康和生命安全的事件等。
(4)社會(huì)安全事件。主要包括恐怖襲擊事件、經(jīng)濟(jì)安全事件等。
本預(yù)案適用于石泉縣發(fā)生道路運(yùn)輸突發(fā)事件時(shí),道路運(yùn)輸行業(yè)處置突發(fā)事件的應(yīng)急活動(dòng)。
四、應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)
(一)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
組長:石泉縣道路運(yùn)輸服務(wù)中心主任
成員:石泉縣道路運(yùn)輸服務(wù)中心綜合股股長
石泉縣道路運(yùn)輸服務(wù)中心運(yùn)輸服務(wù)股股長
石泉縣道路運(yùn)輸服務(wù)中心維駕信息股股長
主要職責(zé):
1.負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)道路運(yùn)輸突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作,發(fā)布指揮調(diào)度命令,并督促檢查執(zhí)行情況;
2.決定啟動(dòng)和終止本所道路運(yùn)輸突發(fā)事件預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng);
3.根據(jù)應(yīng)急處置需要,指定成立現(xiàn)場(chǎng)工作組,并派往突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)展開應(yīng)急處置工作;
4.審定本所道路運(yùn)輸行業(yè)突發(fā)公共事件應(yīng)急經(jīng)費(fèi)預(yù)算;
5.負(fù)責(zé)本縣境內(nèi)道路運(yùn)輸突發(fā)公共事件(客貨運(yùn)輸、安全生產(chǎn),公共衛(wèi)生、防汛、防火等)的預(yù)防、處置及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的制定和修訂工作;
6.負(fù)責(zé)收集、處置道路運(yùn)輸突發(fā)公共事件的預(yù)警信息,對(duì)道路運(yùn)輸應(yīng)急管理工作進(jìn)行定期分析、評(píng)估,向上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告道路運(yùn)輸應(yīng)急管理工作開展情況;
7.負(fù)責(zé)本縣道路運(yùn)輸相關(guān)應(yīng)急工作的宣傳報(bào)道、信息報(bào)送和值守工作,指導(dǎo)、督查本縣道路運(yùn)輸行業(yè)(行業(yè))各單位相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的制定和應(yīng)急預(yù)防、保障、演練工作;
8.負(fù)責(zé)落實(shí)上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的`指示、工作部署和交辦的其他工作。領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作由主管安全生產(chǎn)的副所長主持。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在石泉縣石泉縣道路運(yùn)輸服務(wù)中心綜合股,主任由石泉縣道路運(yùn)輸服務(wù)中心綜合股股長兼任,負(fù)責(zé)石泉縣道路運(yùn)輸服務(wù)中心應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作及協(xié)調(diào)服務(wù)。
(二)應(yīng)急工作
石泉縣道路運(yùn)輸服務(wù)中心和石泉縣道路運(yùn)輸企業(yè)要在日常工作中要利用各種宣傳方式,提高廣大干部職工對(duì)突發(fā)事件的安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí);認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及上級(jí)部門相關(guān)預(yù)案,注重積累突發(fā)事件應(yīng)對(duì)等方面的材料,定期進(jìn)行必要的演練,不斷增強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力。
石泉縣道路運(yùn)輸服務(wù)中心突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組接到道路運(yùn)輸突發(fā)事件預(yù)警信息和異常情況報(bào)告后,要立即進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)狀態(tài),上報(bào)請(qǐng)示后做好預(yù)案啟動(dòng)工作。
(三)應(yīng)急處置
道路運(yùn)輸突發(fā)事件發(fā)生后,石泉縣道路運(yùn)輸服務(wù)中心突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組要在石泉縣政府突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及交通運(yùn)輸局突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下,配合公安、消防、衛(wèi)生等部門,迅速開展搶險(xiǎn)救援。
石泉縣道路運(yùn)輸服務(wù)中心突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的組長應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)指揮,制定處置方案,組織處置隊(duì)伍。
在上級(jí)部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照有關(guān)要求和規(guī)定,及時(shí)做好新聞宣傳和信息發(fā)布,正確引導(dǎo)社會(huì)輿論,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,并積極配合有關(guān)部門做好善后處理工作。
五、應(yīng)急保障系統(tǒng)
石泉縣道路運(yùn)輸服務(wù)中心應(yīng)建立本部門的應(yīng)急預(yù)備力量,包括應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急車輛等,平時(shí)要著重建立一系列應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急制度,以利于突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的指揮。
石泉縣道路運(yùn)輸服務(wù)中心在突發(fā)事件發(fā)生后要及時(shí)建立健全值班制度,及時(shí)與交通局突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組取得聯(lián)系,以保證上傳下達(dá),并對(duì)各項(xiàng)應(yīng)急工作迅速做出安排部署。
石泉縣道路運(yùn)輸服務(wù)中心所對(duì)轄區(qū)內(nèi)從事危險(xiǎn)化學(xué)品等特種貨物運(yùn)輸?shù)牡缆愤\(yùn)輸企業(yè)、車輛以及其它易發(fā)生次生災(zāi)害的危險(xiǎn)源要加強(qiáng)防范,平時(shí)定期檢查;要重點(diǎn)加強(qiáng)救災(zāi)用水和物資的儲(chǔ)備,設(shè)置專人專崗,重點(diǎn)安排搶險(xiǎn)力量。
六、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
在道路運(yùn)輸領(lǐng)域開展《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》科普知識(shí)宣傳教育,樹立科學(xué)的應(yīng)對(duì)觀,動(dòng)員干部職工積極參與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)宣傳活動(dòng),宣傳和解釋道路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案以及相關(guān)的突發(fā)事件應(yīng)急法律、法規(guī)和規(guī)章,增強(qiáng)干部職工的應(yīng)急意識(shí),提高自防、自救、互救能力。
定期組織突發(fā)事件應(yīng)急管理工作人員、救援人員和志愿者進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)及技能培訓(xùn)。
石泉縣道路運(yùn)輸服務(wù)中心要按照預(yù)案要求,協(xié)調(diào)整合各種應(yīng)急援救力量,根據(jù)實(shí)際情況開展不同形式和規(guī)模的突發(fā)事件應(yīng)急演習(xí)。
道路運(yùn)輸事故的應(yīng)急預(yù)案12
為提高我局應(yīng)對(duì)道路交通安全生產(chǎn)事故處置能力,保證道路交通安全生產(chǎn)事故發(fā)生時(shí)能夠快捷、有序、高效地組織開展應(yīng)急救援工作,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,保障道路交通安全暢通,根據(jù)縣委、縣政府和上級(jí)的有關(guān)文件要求,結(jié)合我局工作實(shí)際,制定本預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十九大精神為指導(dǎo),按照“安全第一,預(yù)防為主、綜合治理”的方針和“以防為主,全力搶險(xiǎn)”的原則,提高應(yīng)對(duì)道路交通安全生產(chǎn)事故快速反應(yīng)和應(yīng)急能力,最大限度減少事故造成的損失。
二、適用范圍及原則
(一)適用范圍
本預(yù)案適用范圍為本縣內(nèi)道路運(yùn)輸安全事故的應(yīng)急處理工作。
道路運(yùn)輸安全事故是指在道路運(yùn)輸過程中,由于自然、人為、技術(shù)或設(shè)備等原因而引發(fā)道路運(yùn)輸車輛的道路交通等事故。
(二)處置原則
實(shí)施本預(yù)案堅(jiān)持以下原則:
1.以人為本,救人高于一切;
2.施救與報(bào)告同時(shí)進(jìn)行,逐級(jí)報(bào)告,就近施救;
3.局部服從全局,下級(jí)服從上級(jí);
4.分級(jí)管理原則,條塊結(jié)合,密切配合;
5.屬地管理原則,在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立統(tǒng)一、有序和高效的應(yīng)急處理機(jī)制,接受縣委、縣政府和上級(jí)交通主管部門領(lǐng)導(dǎo)。
三、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
為確保應(yīng)急預(yù)案的有效實(shí)施,成立道路交通安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置工作組。
(名單見附件)
主要職責(zé):
(一)迅速了解、收集和匯總道路交通安全生產(chǎn)事故發(fā)生原因并提出事故處理意見,及時(shí)向事故應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,根據(jù)組長指令調(diào)度人員、物資到指定位置,協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決實(shí)際問題。
(二)負(fù)責(zé)與相關(guān)部門的聯(lián)系,協(xié)調(diào)好其他工作,并做好信息報(bào)送工作。
(三)負(fù)責(zé)辦公室日常工作及應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。
四、應(yīng)急組織工作
(一)人員組織工作。按照縣事故應(yīng)急指揮部的要求,由辦公室快速組織人員參加施救工作。
(二)機(jī)械組織工作。由公路所成立應(yīng)急搶修專業(yè)隊(duì),保證機(jī)械設(shè)備儲(chǔ)備充足,保證應(yīng)急使用及隨時(shí)對(duì)縣鄉(xiāng)公路進(jìn)行搶修,保障縣鄉(xiāng)公路的安全有序暢通。
(三)車輛組織工作。由局運(yùn)輸股、執(zhí)法大隊(duì)、發(fā)展中心負(fù)責(zé)落實(shí)客、貨應(yīng)急運(yùn)輸車輛儲(chǔ)備和調(diào)配,及時(shí)組織運(yùn)輸人員、物資車輛參加救援工作。
(四)物資組織工作。由局辦公室、交通戰(zhàn)備辦公室和公路所準(zhǔn)備好鏟、鋤頭、繩子等物資設(shè)備。
(五)后勤保障工作。由局辦公室和交通戰(zhàn)備辦公室組織,工程技術(shù)人員由局規(guī)建股、公路所、建設(shè)所組織,切實(shí)做好后勤保障工作。
五、人員調(diào)集和應(yīng)急儲(chǔ)備工作
(一)公路暢通應(yīng)急保障工作。由公路所按照《靈山縣交通運(yùn)輸局安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》的公路暢通應(yīng)急保障組職責(zé)抓好落實(shí)。
(二)道路交通運(yùn)輸應(yīng)急保障工作。由局運(yùn)輸股、執(zhí)法大隊(duì)、發(fā)展中心負(fù)責(zé)落實(shí)客運(yùn)、貨運(yùn)車輛各10臺(tái),隨時(shí)應(yīng)急運(yùn)輸搶險(xiǎn)等重點(diǎn)物資和人員運(yùn)輸。
(三)信息收?qǐng)?bào)工作。由局辦公室及法規(guī)安全股及時(shí)收集因天氣原因造成公路中斷和客運(yùn)停運(yùn)、旅客滯留等信息上報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)以及上級(jí)有關(guān)部門。
六、應(yīng)急響應(yīng)
(一)道路交通安全生產(chǎn)事故發(fā)生后,及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,快速了解掌握情況,預(yù)測(cè)后果,及時(shí)上報(bào)。
(二)以縣事故應(yīng)急指揮部為指導(dǎo),服從指揮,協(xié)調(diào)好其他部門工作。
(三)按照縣事故應(yīng)急指揮部的部署,快速組織好人力、物力在第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)展開救援工作。
(四)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況,依照相關(guān)預(yù)案的領(lǐng)導(dǎo)指示,配合好各單位現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的行動(dòng),把損失降到最低限度。
(五)按照縣事故應(yīng)急指揮部及上級(jí)主管部門要求,及時(shí)報(bào)告救援進(jìn)程和信息。
(六)做好縣事故應(yīng)急指揮部布置的各項(xiàng)善后工作的調(diào)查總結(jié)工作。
七、工作機(jī)制
(一)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案前,執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)的局屬各單位、局機(jī)關(guān)各股室及人員,應(yīng)每周對(duì)應(yīng)急車輛及物資進(jìn)行檢查保養(yǎng),嚴(yán)禁車輛和物資帶病作業(yè)。
(二)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后,根據(jù)應(yīng)急的.實(shí)際需要,立即召開領(lǐng)導(dǎo)小組碰頭會(huì)議,組織確定實(shí)施救援方案,各單位人員應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,積極開展應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。
(三)一般事故應(yīng)及時(shí)組織救援和上報(bào),按照市、縣相關(guān)部門的統(tǒng)一部署,首先保障搶險(xiǎn)救災(zāi)道路的安全暢通,按照先急后緩的原則,及時(shí)對(duì)公路進(jìn)行搶修、加固。
(四)重特大事故及時(shí)上報(bào)縣政府和市交通運(yùn)輸局,在上級(jí)部門的領(lǐng)導(dǎo)下開展救援工作。
(五)根據(jù)事故災(zāi)情變化和救援需要,適時(shí)因地制宜,對(duì)其他社會(huì)車輛進(jìn)行調(diào)度,滿足道路運(yùn)輸需要。
(六)主動(dòng)做好公眾宣傳教育工作,大力宣傳好道路交通安全生產(chǎn)事故的緊急應(yīng)對(duì)、處置知識(shí)和技能,有計(jì)劃地組織救援應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)學(xué)習(xí),按照上級(jí)布置,積極參與應(yīng)急演練,提高應(yīng)急救援能力。
八、值班制度
啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案時(shí),各二層機(jī)構(gòu)要安排好人員值班。落實(shí)值班人員24小時(shí)值班制度和事故報(bào)告制度,值班人員要堅(jiān)守崗位,認(rèn)真做好記錄,及時(shí)將有關(guān)情況按程序上報(bào),確保信息暢通。
道路運(yùn)輸事故的應(yīng)急預(yù)案13
為全面做好我縣交通運(yùn)輸領(lǐng)域運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作,確保我縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定,根據(jù)上級(jí)要求,結(jié)合實(shí)際情況,特制定本預(yù)案,具體內(nèi)容如下:
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。緊緊圍繞我縣交通運(yùn)輸發(fā)展穩(wěn)定的中心工作,以保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全為己任,克服麻痹思想和僥幸心理,增強(qiáng)憂患意識(shí)和做好工作的責(zé)任感,確保道路運(yùn)輸安全、暢通,為全縣交通運(yùn)輸安全提供可靠保障。
(二)工作目標(biāo)。做好道路施工、水上交通、縣內(nèi)公交車事故應(yīng)急處置,保證交通運(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)部無重大險(xiǎn)情;遇險(xiǎn)要及時(shí)采取應(yīng)急搶險(xiǎn)措施,力爭(zhēng)把因?yàn)?zāi)害帶來的損失降到最低。
二、組織機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任制,我局特成立應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長:梁光亮縣交通運(yùn)輸局局長
副組長:潘厚軍縣交通運(yùn)輸局副局長
岑正能縣交通運(yùn)輸局副局長
陸禮亞縣交通運(yùn)輸局副局長
張敏縣交通運(yùn)輸發(fā)展中心主任
成員:局屬各單位、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在局綜合科,陸禮亞同志兼任辦公室主任,楊慧同志具體負(fù)責(zé)辦公室日常事務(wù)。
三、組織機(jī)構(gòu)職責(zé)
(一)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
1.負(fù)責(zé)指揮交通運(yùn)輸突發(fā)事件的具體應(yīng)對(duì)工作;
2.負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)和管理;
3.承辦縣委、縣政府指揮部交辦的其他事項(xiàng)。
(二)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長職責(zé)
1.組長負(fù)責(zé)全縣交通運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)急的領(lǐng)導(dǎo)工作,實(shí)施統(tǒng)一調(diào)度指揮。
2.副組長協(xié)助組長做好應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作,監(jiān)督檢查應(yīng)急工作落實(shí)情況。
(三)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的決定,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查我縣交通運(yùn)輸行業(yè)突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作。主要職責(zé)是:
1.組織落實(shí)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的決定,協(xié)調(diào)和調(diào)動(dòng)小組成員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件相關(guān)工作;
2.傳達(dá)落實(shí)省、州、縣有關(guān)工作的要求、轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)文件;及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)預(yù)報(bào)、預(yù)警信息;及時(shí)收集分析各工作信息,及時(shí)上報(bào)重要信息。
四、完善搶險(xiǎn)預(yù)案,確保客貨運(yùn)輸暢通
(一)小組成員要對(duì)局屬各單位、企業(yè)運(yùn)營特點(diǎn)和應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案充分掌握,縣交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法大隊(duì)根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)組織做好宣傳教育工作,動(dòng)員和組織具體負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)客、貨運(yùn)輸車輛等的準(zhǔn)備,要編制搶險(xiǎn)救災(zāi)運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案,確定客貨搶險(xiǎn)運(yùn)輸車輛編隊(duì)及搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍,為搶險(xiǎn)救災(zāi)提供所需的交通運(yùn)輸工具,提高搶險(xiǎn)應(yīng)急保障能力。
(二)客運(yùn)企業(yè)要做好的旅客運(yùn)輸安全工作
1.堅(jiān)持以預(yù)防為主。客運(yùn)企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)職工的安全教育,完善各項(xiàng)預(yù)案;密切注意氣象和汛情動(dòng)態(tài)不可控因素,及時(shí)制定運(yùn)營保障措施,確保客運(yùn)行業(yè)正常運(yùn)營。因不可控因素造成停班停運(yùn)時(shí),及時(shí)告知旅客,疏導(dǎo)旅客轉(zhuǎn)乘或換乘其他交通工具。客運(yùn)車輛在運(yùn)營中遇到汛情、險(xiǎn)情時(shí),要組織好旅客的繞行、轉(zhuǎn)運(yùn)、疏散,確保旅客安全。
2.建立天氣、汛情預(yù)報(bào)預(yù)警制度,對(duì)營運(yùn)線路沿線及積水路段以及山區(qū)線路、涉水、漫水橋等交通事故易發(fā)路段進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察,以保證乘客安全為第一位原則,制定安全運(yùn)營方案;遇到大、暴雨及重大險(xiǎn)情,要及時(shí)報(bào)告,采取安全、有效的指揮調(diào)度措施和應(yīng)急搶險(xiǎn)措施;遇到緊急情況要千方百計(jì)盡快疏散、運(yùn)轉(zhuǎn)乘客,保障運(yùn)輸安全。
3.發(fā)生重大險(xiǎn)情及事故,要堅(jiān)持“以人為本,乘客第一”的原則,及時(shí)報(bào)告及處置。
五、應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行規(guī)則應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行規(guī)則
(一)加強(qiáng)值班,保證通訊暢通、信息反饋及時(shí)。實(shí)行24小時(shí)值班制度,領(lǐng)導(dǎo)、值班人員電話保證24小時(shí)暢通,節(jié)假日期間,帶班領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持帶班,值班人員必須在崗,不得擅離職守,建立嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的值班記錄制度,值班人員接到有關(guān)的電話和傳真,要認(rèn)真填寫值班記錄表,按照要求向值班領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)要求進(jìn)行處置。
(二)建立應(yīng)急報(bào)告制度。遇人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失以及較大洪水災(zāi)害出現(xiàn)的'重大險(xiǎn)情,責(zé)任單位接報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即向局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào),由局領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告上級(jí)主管部門。
(三)建立應(yīng)急事件預(yù)報(bào)制度。局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要與氣象部門建立應(yīng)急信息接報(bào)和發(fā)送制度,做到中期預(yù)報(bào)及時(shí),短期預(yù)報(bào)隨時(shí),緊急預(yù)報(bào)即時(shí)報(bào)送。
(四)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)路段和重點(diǎn)企業(yè)的安全檢查,遇有特殊情況及時(shí)巡查,發(fā)現(xiàn)安全隱患的,要及時(shí)采取有效防范措施。
(五)局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員、各單位負(fù)責(zé)人要24小時(shí)保證通訊暢通,遇有緊急情況時(shí),保證及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行組織指揮工作。
(六)局屬各單位、企業(yè)要及時(shí)向局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送信息,保證渠道暢通。
六、工作程序
(一)接到應(yīng)急事件的報(bào)告,立即詢問和調(diào)查清楚災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、滯留人員、傷亡人數(shù)、車輛損毀、險(xiǎn)情大小、已采取的措施和急需物品及運(yùn)輸車輛等。
(二)信息報(bào)至局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人和辦公室。
(三)局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人將有關(guān)情況上報(bào)縣委、縣政府、縣應(yīng)急管理局,由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)通知領(lǐng)導(dǎo)小組成員,立即召開全體會(huì)議,進(jìn)行安排部署。
(四)在局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下,小組成員按照分工開展工作。到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),按現(xiàn)場(chǎng)工作部署的要求開展工作,救援結(jié)束后,安全返回目的地。并隨時(shí)向局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)進(jìn)展情況。
(五)局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)應(yīng)急工作開展情況。
(六)全面建立和完善應(yīng)急相關(guān)資料。
(七)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),完善和優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案。
七、工作要求
(一)領(lǐng)導(dǎo)小組成員及參與應(yīng)急搶險(xiǎn)的相關(guān)人員,要熟記本預(yù)案,明確各自的任務(wù)和職責(zé),并保證通信聯(lián)絡(luò)暢通,確保在最短時(shí)間內(nèi)到達(dá)事發(fā)地點(diǎn)。
(二)所有參與現(xiàn)場(chǎng)處置的人員要服從命令,聽從指揮。在領(lǐng)導(dǎo)小組沒有下達(dá)解除應(yīng)急響應(yīng)的命令之前,任何單位和個(gè)人不得擅自撤離。對(duì)不服從指揮、責(zé)任措施不落實(shí)或落實(shí)不到位的單位和個(gè)人將予以嚴(yán)肅處理。
(三)指揮人員必須按照相關(guān)工作和安全規(guī)范指揮應(yīng)急處置,嚴(yán)禁違章、冒險(xiǎn)指揮作業(yè),確保現(xiàn)場(chǎng)人員的安全。
(四)要堅(jiān)持隨時(shí)掌握氣象動(dòng)態(tài),做好突發(fā)性災(zāi)害的信息接收防范工作。
(五)要確保處理正常事件有條不紊,辦理應(yīng)急事件快速高效,重大險(xiǎn)情、重要指令傳遞準(zhǔn)確、及時(shí)。
道路運(yùn)輸事故的應(yīng)急預(yù)案14
為認(rèn)真做好我區(qū)道路運(yùn)輸車輛交通事故應(yīng)急救援工作,最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)危害,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《生產(chǎn)事故應(yīng)急條例》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)定》、《安徽省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,遵循以人為本、依法依規(guī)、符合實(shí)際、注重實(shí)效的原則,制訂本預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府和上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門關(guān)于安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作的決策部署,堅(jiān)持生命至上、安全第一,牢固樹立安全發(fā)展理念,恪守安全紅線,筑牢安全防線,強(qiáng)化落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,扎實(shí)做好安全防范各項(xiàng)工作,全面提升應(yīng)對(duì)道路運(yùn)輸車輛交通事故的快速反應(yīng)、全力搶救、妥善處理的應(yīng)急處置能力,最大限度地減少人民群眾傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
二、適用范圍和基本原則
本預(yù)案適用于我區(qū)范圍內(nèi)處置道路運(yùn)輸車輛交通事故所采取的應(yīng)急保障行動(dòng)和措施。
(一)以人為本,安全優(yōu)先
堅(jiān)持“以人為本”和“安全優(yōu)先”的原則。在道路運(yùn)輸車輛交通事故應(yīng)急處置和實(shí)施救援過程中,堅(jiān)持以人為本,把遇險(xiǎn)人員、受威脅人員和應(yīng)急救援人員的安全放在首位,牢牢把握“及時(shí)進(jìn)行救援處理”和“減輕事故所造成的損失”兩個(gè)事故損失控制的關(guān)鍵點(diǎn),把保護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)安全和事故損失降到最低限度。
(二)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)
堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)指揮統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮的原則。在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,區(qū)交通運(yùn)輸局及時(shí)安排屬地交通運(yùn)輸所按照處置車輛交通事故中的職責(zé)分工和權(quán)限,根據(jù)車輛交通事故的性質(zhì)、影響程度和安全責(zé)任,按照分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)有序、局部利益服從全局利益的原則開展道路運(yùn)輸應(yīng)急救援、處置和善后工作。
(三)預(yù)防為主,常備不懈
堅(jiān)決貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,堅(jiān)持應(yīng)急處置與預(yù)防工作相結(jié)合,科學(xué)規(guī)劃、全面防范、統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同應(yīng)對(duì)、措施果斷,嚴(yán)格落實(shí)預(yù)防道路運(yùn)輸車輛交通事故的各項(xiàng)措施。
(四)快速反應(yīng),處置得當(dāng)
堅(jiān)持防止事故擴(kuò)大優(yōu)先的.原則,加強(qiáng)部門間溝通協(xié)調(diào)、通力合作、密切配合、整合資源、信息共享、多方聯(lián)動(dòng)、快速響應(yīng),建立應(yīng)對(duì)道路運(yùn)輸車輛交通事故的快速反應(yīng)處置機(jī)制,快速、及時(shí)、得當(dāng)處置車輛交通事故。
(五)依法行政,合法處置
實(shí)施道路運(yùn)輸應(yīng)急保障措施時(shí),征集、調(diào)用相關(guān)物資、車輛,必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章,按照法定權(quán)限和程序辦事。各單位應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,服從統(tǒng)一指揮,保障救援物資供給和車輛調(diào)度。
三、指揮組織體系
各交通運(yùn)輸所在區(qū)交通運(yùn)輸主管部門統(tǒng)一指揮下建立道路運(yùn)輸車輛交通事故應(yīng)急處置指揮組織。
(一)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組
組長:李傳國。
副組長:張大偉、劉昕、章連彬、王祥安、朱軍、葛雷、戴有苗
成員:運(yùn)管所機(jī)關(guān)股室負(fù)責(zé)人
(二)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)道路運(yùn)輸車輛交通事故應(yīng)急救援有關(guān)工作。負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)制定道路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援預(yù)案及預(yù)案演練,負(fù)責(zé)參加重大道路運(yùn)輸事故搶救和調(diào)查,負(fù)責(zé)評(píng)估應(yīng)急救援行動(dòng)及應(yīng)急預(yù)案的有效性。負(fù)責(zé)區(qū)交通運(yùn)輸局交辦的應(yīng)急救援其他事項(xiàng)。
道路運(yùn)輸事故發(fā)生后,領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長和其他成員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)進(jìn)場(chǎng)施救。
(三)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)
道路運(yùn)輸事故發(fā)生后,根據(jù)道路運(yùn)輸事故嚴(yán)重程度、涉及范圍和應(yīng)急救援行動(dòng)的需要,設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部。參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置行動(dòng)的相關(guān)部門和單位,在現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部的統(tǒng)一指揮下,實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援和處置行動(dòng)。
四、事故分級(jí)
根據(jù)生產(chǎn)安全事故(以下簡稱事故)造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失,事故一般分為以下等級(jí):
(一)特別重大事故,是指造成30人以上死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同),或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;
(二)重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;
(三)較大事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;
(四)一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
五、事故報(bào)告
(一)報(bào)告程序及要求。事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告;單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)于及時(shí)向交通運(yùn)輸局報(bào)告。情況緊急時(shí),事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向交通運(yùn)輸局或者區(qū)安監(jiān)局報(bào)告。
(二)報(bào)告內(nèi)容。報(bào)告的內(nèi)容包括:基本情況、簡要經(jīng)過、經(jīng)濟(jì)損失估計(jì)、原因判斷、控制情況、相關(guān)情況和報(bào)告聯(lián)系等。
1.基本情況。事故及險(xiǎn)情發(fā)生的單位或車輛牌號(hào)(設(shè)施名稱)、涉及人員、時(shí)間、地點(diǎn)及事故現(xiàn)場(chǎng)情況;
2.簡要經(jīng)過。事故及險(xiǎn)情簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))、車輛毀壞情況;
3.經(jīng)濟(jì)損失估計(jì)。事故及險(xiǎn)情直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì);
4.原因判斷。事故及險(xiǎn)情發(fā)生原因的初步判斷;
5.控制情況。事故及險(xiǎn)情發(fā)生后已經(jīng)采取的應(yīng)急救援措施、處置以及事故控制情況;
6.相關(guān)情況。其他需要報(bào)告的問題,如車型、車況、核定人(噸)數(shù)、實(shí)載人(噸)數(shù)、經(jīng)營線路和貨物名稱等;
7.報(bào)告聯(lián)系。事故報(bào)告人、報(bào)告時(shí)間及聯(lián)系方式;
8.其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。
六、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件
我區(qū)范圍內(nèi)道路運(yùn)輸車輛發(fā)生突發(fā)道路運(yùn)輸事故,事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案或者采取有效措施,組織搶救,防止事故擴(kuò)大,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。事故發(fā)生地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的道路運(yùn)輸所接到事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,其負(fù)責(zé)人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),組織事故救援。
七、應(yīng)急救援結(jié)束處置
(一)救援和善后處理。及時(shí)開展對(duì)事故中傷亡人員的救治和事故善后處理工作,對(duì)緊急調(diào)集、租用的人力物力按照規(guī)定給予補(bǔ)償,及時(shí)會(huì)同保險(xiǎn)公司開展道路運(yùn)輸事故理賠工作。
(二)事故調(diào)查。積極組織自查并配合政府相關(guān)部門做好事故的調(diào)查工作。事故調(diào)查按照國家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)查、處理,依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)事故損失作出評(píng)估,對(duì)責(zé)任人員做出處理,對(duì)道路運(yùn)輸事故中所暴露的有關(guān)問題,提出整改措施,及時(shí)消除安全隱患,修訂完善預(yù)案,防止事故再次發(fā)生。
八、應(yīng)急保障體系
(一)應(yīng)急處置專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。建立健全應(yīng)急處置專業(yè)隊(duì)伍。完善應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍的管理機(jī)制,落實(shí)應(yīng)急處置專業(yè)人員,并加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急處置專業(yè)人員的專業(yè)技能教育培訓(xùn)。
(二)建立健全應(yīng)急資金保障制度。建立健全和落實(shí)應(yīng)急處置專項(xiàng)預(yù)備金制度,將應(yīng)急機(jī)制建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)務(wù)預(yù)算,支持應(yīng)急機(jī)制建設(shè)和保障應(yīng)急處置工作。按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則,分級(jí)負(fù)擔(dān)處置突發(fā)公共事件所需的經(jīng)費(fèi)。充分發(fā)揮保險(xiǎn)在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、恢復(fù)重建和社會(huì)穩(wěn)定方面的作用。
(三)加強(qiáng)通訊信息報(bào)告。利用現(xiàn)代信息通訊技術(shù),加強(qiáng)對(duì)突發(fā)道路運(yùn)輸事故有關(guān)信息的收集、風(fēng)險(xiǎn)分析判斷和持續(xù)監(jiān)測(cè)。建立準(zhǔn)確、及時(shí)、快速的突發(fā)事件監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和預(yù)警工作機(jī)制。公布應(yīng)急救援處置領(lǐng)導(dǎo)小組成員電話,保證準(zhǔn)確、及時(shí)報(bào)送信息,不得瞞報(bào)、遲報(bào)和謊報(bào)。信息的發(fā)布要及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。
九、預(yù)案演練
道路運(yùn)輸車輛交通事故應(yīng)急處置小組應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練。編制演練方案,明確演練的課題、隊(duì)伍、內(nèi)容、范圍、組織、評(píng)估和總結(jié)等。演練要從實(shí)戰(zhàn)角度出發(fā),切實(shí)提高應(yīng)急救援能力,深入發(fā)動(dòng)和依靠職工,普及運(yùn)輸安全知識(shí)和技能。
十、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
(一)總結(jié)評(píng)估。道路運(yùn)輸車輛交通事故應(yīng)急處置小組對(duì)應(yīng)急行動(dòng)結(jié)果、職責(zé)履行、組織、行動(dòng)、平時(shí)準(zhǔn)備和應(yīng)急預(yù)案可行性及需完善、補(bǔ)充的項(xiàng)目等情況進(jìn)行評(píng)估,并做好有關(guān)統(tǒng)計(jì)、匯總工作。
(二)表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在實(shí)施道路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援和處置行動(dòng)中反應(yīng)迅速、表現(xiàn)突出、處置果斷、決策正確的部門和個(gè)人,依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
(三)責(zé)任追究。因玩忽職守、貽誤時(shí)機(jī)造成嚴(yán)重后果的,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
道路運(yùn)輸事故的應(yīng)急預(yù)案15
1.總則
1.1編制目的
為切實(shí)加強(qiáng)我省道路運(yùn)輸應(yīng)急運(yùn)力的組織和保障工作,建立完善應(yīng)急管理體制和機(jī)制,進(jìn)一步提高道路運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件的能力,控制、減輕和消除道路運(yùn)輸突發(fā)事件引起的社會(huì)危害,最大限度地減少人員傷亡、環(huán)境影響及財(cái)產(chǎn)損失,確保道路運(yùn)輸正常進(jìn)行,特制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)定》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《云南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《云南省交通運(yùn)輸廳突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)、規(guī)章以及相關(guān)規(guī)范性文件,結(jié)合我省道路運(yùn)輸系統(tǒng)實(shí)際,制定本預(yù)案。
1.3分類分級(jí)
本預(yù)案所稱道路運(yùn)輸突發(fā)事件是指由下列突發(fā)事件引發(fā)的造成或者可能造成我省道路運(yùn)輸以及重要客、貨運(yùn)樞紐出現(xiàn)中斷、阻塞、重大人員傷亡、大量人員需要疏散、重大財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害,以及由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)異常波動(dòng)造成重要物資、旅客運(yùn)輸緊張需要運(yùn)管部門提供應(yīng)急運(yùn)輸保障的緊急事件。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于涉及跨州(市)行政區(qū)劃的,或超出事發(fā)地州(市)道路運(yùn)輸主管部門處置能力的,或由省交通運(yùn)輸廳責(zé)成的.,需要由省運(yùn)管局負(fù)責(zé)處置的重大、較大突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作,以及需要由省運(yùn)管局提供交通運(yùn)輸保障的其他緊急事件。
本預(yù)案指導(dǎo)各州(市)地方道路運(yùn)輸主管部門突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案編制和應(yīng)對(duì)工作。
1.5工作原則
(1)以人為本、平急結(jié)合、科學(xué)應(yīng)對(duì)、預(yù)防為主。
(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)。
(3)職責(zé)明確、規(guī)范有序、部門協(xié)作、資源共享。
1.6應(yīng)急預(yù)案體系
云南省道路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系包括:
(1)云南省道路運(yùn)輸管理局突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
(2)云南省道路運(yùn)輸管理局突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。
(3)地方道路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
2.組織體系
全省道路運(yùn)輸應(yīng)急保障體系由省級(jí)、州(市)級(jí)、縣(區(qū))級(jí)、運(yùn)輸企業(yè)和客貨運(yùn)站場(chǎng)五級(jí)保障體系組成。按照“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、資源共享、條塊結(jié)合”的原則,開展道路運(yùn)輸應(yīng)急保障工作。
3.運(yùn)行機(jī)制
3.1監(jiān)測(cè)與預(yù)警
各級(jí)道路運(yùn)輸主管部門要針對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)事件,開展風(fēng)險(xiǎn)分析。
3.2應(yīng)急處置
道路運(yùn)輸突發(fā)事件按照其可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍分為四個(gè)等級(jí)。
3.3善后處置
應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束后,各級(jí)道路運(yùn)輸應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組分別組織召開工作會(huì)議,對(duì)運(yùn)輸應(yīng)急保障行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)、講評(píng)。
4.應(yīng)急保障
4.1應(yīng)急保障隊(duì)伍建設(shè)
各級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及應(yīng)急辦應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定及各地實(shí)際情況,確定應(yīng)急運(yùn)力儲(chǔ)備規(guī)模和相關(guān)要求。
4.2資金保障
各級(jí)道路運(yùn)輸應(yīng)急辦公室要根據(jù)每年開展宣傳、教育、培訓(xùn)、演練等日常工作所需經(jīng)費(fèi)編列年度預(yù)算,報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審批。
4.3后勤物資保障
4.4應(yīng)急值班及信息溝通
應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,省運(yùn)管局應(yīng)急辦和事發(fā)地應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)均進(jìn)入24小時(shí)應(yīng)急值班狀態(tài),確保通信指揮暢通。
4.5加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)
各級(jí)運(yùn)輸管理部門要在當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)交通主管部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)與公路、交警、武警、公安、消防、氣象、通信、地震、安監(jiān)、民政、國土、衛(wèi)生等部門的溝通與協(xié)調(diào)。
5.監(jiān)督管理
5.1預(yù)案演練
各級(jí)道路運(yùn)輸應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)要定期組織各類預(yù)案演練,通過預(yù)案演練不斷總結(jié)、完善預(yù)案,鍛煉提高應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力,確保預(yù)案符合實(shí)際,行動(dòng)有效。
5.2宣傳和培訓(xùn)
各級(jí)道路運(yùn)輸主管部門應(yīng)將應(yīng)急宣傳教育培訓(xùn)工作納入日常管理工作并作為年度考核指標(biāo),定期開展應(yīng)急培訓(xùn)工作。
5.3獎(jiǎng)懲與責(zé)任
道路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。
對(duì)應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要及時(shí)地給予宣傳、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)重要信息或者應(yīng)急管理工作有其他失職、瀆職行為的,依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
6.附則
6.1預(yù)案管理與更新
云南省道路運(yùn)輸應(yīng)急管理辦公室會(huì)同有關(guān)部門定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問題和提出改進(jìn)意見,并根據(jù)實(shí)際情況的變化,及時(shí)修訂本預(yù)案,上報(bào)省交通運(yùn)輸廳備案。
6.2制定與解釋部門
本預(yù)案由云南省道路運(yùn)輸管理局制定,由省道路運(yùn)輸應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)解釋與組織實(shí)施。
道路運(yùn)輸事故的應(yīng)急預(yù)案16
一、總則
1.編制目的
切實(shí)加強(qiáng)夏河縣交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作,提高應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)事故的處置能力,及時(shí)有效實(shí)施應(yīng)急救援工作,最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)人民群眾生命安全和社會(huì)穩(wěn)定。
2.編制依據(jù)
本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《甘肅省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《甘肅省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《甘肅省交通運(yùn)輸突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《甘肅省安全生產(chǎn)條例》、《甘南州交通運(yùn)輸行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定編制。
3.適用范圍
適用于發(fā)生在夏河縣行政區(qū)域內(nèi)的交通運(yùn)輸行業(yè)道路運(yùn)輸、交通建設(shè)施工發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。
本預(yù)案所稱交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)事故是指在夏河縣境內(nèi)的道路客運(yùn)車輛發(fā)生交通事故造成人員傷亡;運(yùn)輸車輛發(fā)生火災(zāi)或爆炸造成人員傷亡;危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛發(fā)生交通事故或發(fā)生危險(xiǎn)貨品泄漏造成污染;公路建設(shè)施工發(fā)生安全生產(chǎn)事故造成人員傷亡;交通運(yùn)輸企業(yè)其他安全生產(chǎn)事故造成人員傷亡等。
夏河縣道路運(yùn)輸車輛在夏河縣境外發(fā)生交通事故的,事故車輛單位要積極配合事故發(fā)生地政府的應(yīng)急處置工作。
4.應(yīng)急預(yù)案體系
(1)本預(yù)案是是為應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)事故而特別制定的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,與《甘南藏族自治州交通運(yùn)輸局安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》和《夏河縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》相銜接。
(2)夏河縣交通運(yùn)輸局所屬各事業(yè)單位編制的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案與本預(yù)案相銜接,報(bào)局應(yīng)急辦公室(局辦公室)備案。
(3)夏河縣交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及應(yīng)急資源調(diào)查,并制定相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案,報(bào)縣安委辦備案。
5.工作原則
(1)以人為本、安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),最大限度地減少交通運(yùn)輸行業(yè)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡和危害,切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。
(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。堅(jiān)持分級(jí)響應(yīng)、屬地為主、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)的原則,實(shí)行縣政府統(tǒng)一指揮下的各單位相互配合、聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急工作責(zé)任制。
(3)預(yù)防為主,平急結(jié)合。堅(jiān)持預(yù)防為主、交通運(yùn)輸行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合;做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善預(yù)案及預(yù)案演練等工作。
二、夏河縣交通安全風(fēng)險(xiǎn)分析
1.夏河縣交通行業(yè)危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)分析
目前,縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)共有企事業(yè)單位4個(gè),分別承擔(dān)道路建設(shè)施工的組織與管理,省、縣、鄉(xiāng)公路改造與養(yǎng)護(hù),地方道路建設(shè)施工的組織與管理,公路客貨運(yùn)輸行業(yè)監(jiān)督與管理等任務(wù)。
近年來,我縣交通建設(shè)步伐進(jìn)一步加快,各等級(jí)公路項(xiàng)目的開工建設(shè),人力、財(cái)力、物力投入巨大,施工難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于以往公路建設(shè)項(xiàng)目。公路運(yùn)營里程的增加,各類營運(yùn)車輛迅速進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng),客觀形成了點(diǎn)多、線長、從業(yè)人員流動(dòng)頻繁、管理工作錯(cuò)綜復(fù)雜的局面,大大增加了行業(yè)管理難度。加之安全隱患的不確定性、反復(fù)性和野外作業(yè)受自然環(huán)境影響等因素,安全管理工作稍有疏漏,都有可能造成人員的群死群傷、國家財(cái)產(chǎn)遭受重大損失等重特大安全生產(chǎn)事故。事故一旦發(fā)生都會(huì)在全系統(tǒng)乃至全縣范圍內(nèi)產(chǎn)生嚴(yán)重的消極影響。
三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
1.應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
(1)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組
夏河縣交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組是我縣交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu),成員組成如下:
(名單見附件)
(2)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)
決定啟動(dòng)與終止我縣交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急救援行動(dòng),處置由縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)的交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急工作;根據(jù)需要,會(huì)同縣安監(jiān)局、公安局、縣衛(wèi)生局、消防大隊(duì)等有關(guān)部門,制定和落實(shí)我縣交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)事故的聯(lián)合行動(dòng)方案,并監(jiān)督交通運(yùn)輸部門承擔(dān)應(yīng)急處置職責(zé)的實(shí)施。安全生產(chǎn)事故由縣應(yīng)急機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處置時(shí),應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)縣應(yīng)急機(jī)構(gòu)的請(qǐng)求,進(jìn)行相應(yīng)的應(yīng)急處置指導(dǎo)或協(xié)調(diào)行動(dòng);安全生產(chǎn)事故由州人民政府應(yīng)急機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處置時(shí),執(zhí)行州人民政府應(yīng)急機(jī)構(gòu)的指令,執(zhí)行相應(yīng)的應(yīng)急處置工作;安全生產(chǎn)事故由省交通運(yùn)輸廳或省人民政府應(yīng)急機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮時(shí),應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)省交通運(yùn)輸廳或省人民政府應(yīng)急機(jī)構(gòu)的指令,執(zhí)行相應(yīng)的應(yīng)急行動(dòng)。
(3)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
辦公室設(shè)在縣交通運(yùn)輸局養(yǎng)護(hù)路政辦公室,分管副局長兼任辦公室主任,有關(guān)股室負(fù)責(zé)人兼任辦公室副主任。辦公室工作人員由局有關(guān)股室相關(guān)人員及有關(guān)專業(yè)人員組成。
(4)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)
組織起草、修訂與交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)事故相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案;指導(dǎo)局各直屬單位、股室和各交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的編制和實(shí)施;組織安全生產(chǎn)事故應(yīng)急宣傳、培訓(xùn)、演習(xí);負(fù)責(zé)日常應(yīng)急工作中有關(guān)信息的收集與處理;負(fù)責(zé)正常上班時(shí)間交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)事故的接警工作,其他時(shí)間及節(jié)假日期間的接警值班工作由局行政辦公室負(fù)責(zé)。接警電話:7121682,傳真:7121682。
(5)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作組及職責(zé)
通信聯(lián)絡(luò)組:組長由縣交通運(yùn)輸局副局長馬春雄擔(dān)任,負(fù)責(zé)處理媒體報(bào)道采訪等相關(guān)事務(wù),確保事故報(bào)道的可信性和真實(shí)性,對(duì)事故單位、政府部門及公眾負(fù)責(zé)。
搶險(xiǎn)救援組:組長由縣交通運(yùn)輸局副局長馬春雄擔(dān)任,按照指揮部的命令,在指定時(shí)間內(nèi),將救援所需機(jī)械設(shè)備準(zhǔn)時(shí)運(yùn)送到指定地點(diǎn)或事故發(fā)生地;搶修被事故或自然災(zāi)害破壞的'機(jī)械設(shè)備、道路交通設(shè)施及其它附屬設(shè)施,開通臨時(shí)通道,設(shè)立警示繞行標(biāo)志;執(zhí)行突發(fā)事故中,上級(jí)布置的其他任務(wù)。
客貨運(yùn)輸應(yīng)急救援組:組長由縣運(yùn)管分局局長萬瑪扎西擔(dān)任,負(fù)責(zé)各類生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援物資運(yùn)輸工作;及時(shí)組織把應(yīng)急救援人員、物資和設(shè)備運(yùn)送到事故搶救現(xiàn)場(chǎng);負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故人員、物資的疏散運(yùn)輸工作;執(zhí)行突發(fā)事故中,上級(jí)布置的其他任務(wù)。
秩序保障組:組長由縣交通運(yùn)輸局副局長張新衛(wèi)擔(dān)任,負(fù)責(zé)維護(hù)事故救援現(xiàn)場(chǎng)秩序,做好警戒、保衛(wèi)、疏散等工作;協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好道路管制,為救援物資、人員的及時(shí)到位,搶險(xiǎn)車輛、設(shè)備的正常運(yùn)行提供保障。
醫(yī)療救護(hù)組:組長由縣交通運(yùn)輸局副局長張新衛(wèi)擔(dān)任,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)中心及醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)入緊急救援狀態(tài);協(xié)助醫(yī)療部門做好事故現(xiàn)場(chǎng)的緊急救助工作;配合醫(yī)療部門出具醫(yī)療報(bào)告,為事故技術(shù)分析及善后處理提供依據(jù)。
后勤保障組:組長由縣交通運(yùn)輸局副局長張新衛(wèi)擔(dān)任,負(fù)責(zé)緊急籌措救援過程中所需的資金;為現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)人員及時(shí)提供衣食及必要的生活物資保障。
事故調(diào)查組:組長由縣交通運(yùn)輸局副局長張新衛(wèi)擔(dān)任,負(fù)責(zé)事故的調(diào)查,現(xiàn)場(chǎng)取證,分析事故原因;分清責(zé)任,對(duì)事故責(zé)任人提出處理意見;制定和完善預(yù)防措施。
2.現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)以屬地為主,是在事故發(fā)生地成立的臨時(shí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),根據(jù)事故等級(jí)和類型,由相應(yīng)的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)指定成立。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)下設(shè)現(xiàn)場(chǎng)指揮、事故處置、應(yīng)急救援、應(yīng)急保障、協(xié)同處置等部門并明確負(fù)責(zé)人。各部門的負(fù)責(zé)人服從現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。
(1)應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu)
辦公室:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸行業(yè)各類安全生產(chǎn)事故的處理工作,調(diào)配提供應(yīng)急處置工作車輛,協(xié)調(diào)應(yīng)急所需設(shè)備的調(diào)用。對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)事故負(fù)有責(zé)任的本單位人員或直屬單位人員,報(bào)請(qǐng)上級(jí)監(jiān)察部門按規(guī)定進(jìn)行處理。
養(yǎng)護(hù)路政股:負(fù)責(zé)本應(yīng)急處置預(yù)案和應(yīng)急處置專家組的管理,協(xié)調(diào)應(yīng)急處置相關(guān)工作。參加交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置工作。督促交通運(yùn)輸行業(yè)各方履行應(yīng)急處置職責(zé)。按規(guī)定參與縣人民政府事故調(diào)查和處理工作。負(fù)責(zé)應(yīng)急救援相關(guān)法律、法規(guī)的具體實(shí)施規(guī)范的制定和送審報(bào)批工作。
工程項(xiàng)目辦:參與交通運(yùn)輸工程施工安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援行動(dòng),按規(guī)定參與事故調(diào)查和處理工作,針對(duì)發(fā)生事故原因,提出施工單位整改意見。
財(cái)務(wù)辦:負(fù)責(zé)應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)的投入。
(2)應(yīng)急咨詢專家組
應(yīng)急咨詢專家組是由交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置專家組成的非常設(shè)應(yīng)急咨詢機(jī)構(gòu)。由縣交通運(yùn)輸局根據(jù)需要聘請(qǐng)有關(guān)專家組成,其職責(zé)是提供有關(guān)應(yīng)急處置的技術(shù)支持及應(yīng)急行動(dòng)的咨詢和建議。
(3)成員單位職責(zé)
縣運(yùn)輸管理分局:參與道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援行動(dòng),組織實(shí)施應(yīng)急救援物資和應(yīng)急客貨公路運(yùn)輸;根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指令,調(diào)集運(yùn)輸車輛疏散人員、搶運(yùn)貨物。代表縣交通運(yùn)輸局參與縣人民政府事故調(diào)查和處理工作。
各交通運(yùn)輸企業(yè)、公路建設(shè)項(xiàng)目公司:積極參與本企業(yè)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援和責(zé)任調(diào)查工作;落實(shí)資金全力搶救傷員,做好善后工作;根據(jù)需要,對(duì)應(yīng)急救援工作提供車輛、設(shè)備、人員、物質(zhì)和技術(shù)支持。
四、預(yù)防與預(yù)警
1.危險(xiǎn)源監(jiān)控
當(dāng)發(fā)生事故時(shí),現(xiàn)場(chǎng)人員要根據(jù)本單位制定的事故應(yīng)急救援預(yù)案,采取有效措施,控制好事故現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí),撥打事故救援電話,向上級(jí)報(bào)告。
2.預(yù)警行動(dòng)
預(yù)警預(yù)防行動(dòng)貫穿于日常安全生產(chǎn)管理過程,對(duì)突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)影響、風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急對(duì)策進(jìn)行識(shí)別和分析,建立相應(yīng)的預(yù)警預(yù)防預(yù)案,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告安全隱患。
預(yù)警發(fā)布后,立即組織有關(guān)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查和監(jiān)測(cè),督促生產(chǎn)經(jīng)營單位預(yù)防和控制事態(tài)發(fā)展,及時(shí)排除事故隱患,防止事故發(fā)生;必要時(shí),可以依法要求生產(chǎn)經(jīng)營單位采取停產(chǎn)停業(yè)、設(shè)置安全警示標(biāo)志等應(yīng)急措施,落實(shí)應(yīng)急物資、應(yīng)急救援隊(duì)伍待命,做好群眾疏散等各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備。
3.信息報(bào)告與處置
(1)信息上報(bào)和傳遞
①Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)事故信息報(bào)告
對(duì)以下安全生產(chǎn)事故信息,事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)單位或人員要在30分鐘內(nèi)報(bào)告夏河縣人民政府安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部和甘南州交通運(yùn)輸局,并通報(bào)有關(guān)部門或單位。
造成較大及以上安全生產(chǎn)事故;威脅居民區(qū)或者重要設(shè)施的安全生產(chǎn)事故;發(fā)生在縣交界地區(qū)危險(xiǎn)性大的安全生產(chǎn)事故;造成重大社會(huì)影響的安全生產(chǎn)事故;需要州級(jí)層面支援的安全生產(chǎn)事故;其他需要報(bào)告的安全生產(chǎn)事故。
②Ⅳ級(jí)信息報(bào)告
夏河縣交通運(yùn)輸行業(yè)企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故或者較大涉險(xiǎn)事故,交通運(yùn)輸局及局屬各事業(yè)單位接到事故信息報(bào)告后應(yīng)當(dāng)于2小時(shí)內(nèi)報(bào)告夏河縣人民政府安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部,并通報(bào)有關(guān)部門或單位。
五、應(yīng)急響應(yīng)
1.應(yīng)急分級(jí)
交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)事故按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素分為四級(jí):I級(jí)(特別重大)、Ⅱ級(jí)(重大)、Ⅲ級(jí)(較大)和Ⅳ級(jí)(一般)。
I級(jí)應(yīng)急響應(yīng):由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)啟動(dòng)和實(shí)施。
Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng):由省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)啟動(dòng)和實(shí)施。
Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng):由州交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)啟動(dòng)和實(shí)施。
Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng):由縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)啟動(dòng)和實(shí)施。
發(fā)生造成1人以上、3人以下死亡,或產(chǎn)生一定社會(huì)影響的交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故時(shí)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。
2.響應(yīng)程序
(1)先期處置
交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)事故發(fā)生后,縣交通運(yùn)輸局必須快速做出反應(yīng),根據(jù)事故的可控性、嚴(yán)重性、影響性等立即向有關(guān)單位和部門報(bào)告,請(qǐng)示擬采取的行動(dòng),并立即組織本單位專業(yè)救援隊(duì)伍或者本轄區(qū)有關(guān)力量進(jìn)行先期處置,迅速控制危險(xiǎn)源和現(xiàn)場(chǎng),疏散現(xiàn)場(chǎng)人員,組織群眾自救互救,加強(qiáng)對(duì)事故的監(jiān)視和控制。
(2)分級(jí)啟動(dòng)預(yù)案
根據(jù)預(yù)警級(jí)別和預(yù)警發(fā)布的相關(guān)要求和規(guī)定,縣交通運(yùn)輸局要根據(jù)事故報(bào)告信息,啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,采取具體的應(yīng)急行動(dòng)。
(3)應(yīng)急處置與恢復(fù)
在應(yīng)急工作中,縣交通運(yùn)輸局要協(xié)同有關(guān)部門采取相應(yīng)措施,密切注意并防止次生、衍生事件的發(fā)生,協(xié)同縣政府做好恢復(fù)和減災(zāi)工作。
(4)處置和救援措施
安全生產(chǎn)事故發(fā)生后,應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài),跟蹤安全生產(chǎn)事故救援進(jìn)展情況,及時(shí)獲取安全生產(chǎn)事故救援信息;做好安全生產(chǎn)事故災(zāi)難救援工作的指導(dǎo),各應(yīng)急工作組按照職責(zé)組織采取相應(yīng)措施,并根據(jù)需要立即就近組織應(yīng)急隊(duì)伍和專業(yè)救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置和救援。必要時(shí)聯(lián)系和協(xié)調(diào)相關(guān)部門(單位)以及技術(shù)專家等力量參與事故處置和救援,調(diào)集救援物資、裝備。各救援力量在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下,明確任務(wù)分工,落實(shí)救援責(zé)任。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備,采取安全防護(hù)措施,嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定。
(5)社會(huì)力量動(dòng)員與參與
根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和安全生產(chǎn)事故特點(diǎn),動(dòng)員交通運(yùn)輸系統(tǒng)專業(yè)人員積極配合參與救助,在專業(yè)救助力量不能滿足救助需求時(shí),配合屬地人民政府動(dòng)員和組織社會(huì)力量參與。
3.現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估
根據(jù)需要,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組協(xié)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的檢測(cè)、鑒定和評(píng)估,綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù),查找事故原因,評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì),預(yù)測(cè)事故后果,為制訂現(xiàn)場(chǎng)救援方案和事故調(diào)查提供參考,檢測(cè)評(píng)估報(bào)告要及時(shí)上報(bào)縣應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組和縣政府。
4.擴(kuò)大應(yīng)急
當(dāng)Ⅳ級(jí)安全生產(chǎn)事故不能有效處置或者有進(jìn)一步擴(kuò)大發(fā)展的趨勢(shì)時(shí),縣交通運(yùn)輸局報(bào)請(qǐng)縣人民政府和州交通運(yùn)輸局啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案,必要時(shí)報(bào)請(qǐng)其他有關(guān)部門支援。
5.應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束
交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)事故的危害已經(jīng)停止,傷亡人員、被困人員已經(jīng)救出并得到妥善救治和基本安置,無次生、衍生、偶發(fā)災(zāi)害發(fā)生,經(jīng)負(fù)責(zé)處置的應(yīng)急機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢查,并征詢專家意見后,經(jīng)上級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部確認(rèn)、批準(zhǔn),由縣人民政府或縣交通運(yùn)輸局按照權(quán)限決定結(jié)束應(yīng)急行動(dòng)。
六、信息公開
縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)信息公開工作,向有關(guān)新聞媒體、社會(huì)公眾通報(bào)事故信息,第一時(shí)間通過多種方式、途徑,及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面地向社會(huì)發(fā)布夏河縣交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)對(duì)處置信息。發(fā)布內(nèi)容包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、人員傷亡、損失情況、應(yīng)急救援過程、事故查處、責(zé)任追究等。
七、后期處置
1.善后處置
縣交通運(yùn)輸局配合Ⅰ級(jí)(特別重大)、Ⅱ級(jí)(重大)、Ⅲ級(jí)(較大)交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)事故的善后處置工作,包括人員安置、補(bǔ)償,征用物資補(bǔ)償,車輛調(diào)度補(bǔ)償,清理道路,災(zāi)后重建等事項(xiàng)。盡快消除事故影響,妥善安置和慰問受害及受影響人員,保證社會(huì)穩(wěn)定,盡快恢復(fù)正常秩序。
一般(Ⅳ級(jí))交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)事故的善后處置工作由縣交通運(yùn)輸局會(huì)同相關(guān)部門組織實(shí)施。
2.保險(xiǎn)理賠
事故發(fā)生后,協(xié)同有關(guān)部門督促事故單位積極聯(lián)系保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),及時(shí)開展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和落實(shí)受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作,協(xié)助資金落實(shí)和賠付工作。
3.事故責(zé)任調(diào)查
交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)事故責(zé)任調(diào)查與處理工作,按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,由屬地政府組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查處理,交通運(yùn)輸主管部門等機(jī)構(gòu)按規(guī)定參與配合,積極協(xié)助調(diào)查組的工作,認(rèn)真答復(fù)與事件有關(guān)的詢問,真實(shí)地提供各種記錄或文件資料等。
4.經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組在配合組織實(shí)施應(yīng)急救援過程中,認(rèn)真做好現(xiàn)場(chǎng)搶救有關(guān)情況的記錄。事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置結(jié)束后,及時(shí)搜集、整理有關(guān)資料,舉一反三,調(diào)查分析事故原因與責(zé)任,認(rèn)真汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作情況匯總分析,形成經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)報(bào)告,一個(gè)月內(nèi)上報(bào)上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門。
八、保障措施
1.通信保障
堅(jiān)持值守工作,保持信息暢通。加強(qiáng)信息化建設(shè),完善營運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度,明確用于安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置車輛的數(shù)量、分布、功能和使用狀態(tài),實(shí)現(xiàn)與有關(guān)單位的信息互通共享。
2.應(yīng)急隊(duì)伍保障
全縣交通運(yùn)輸行業(yè)相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法組建和完善兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍,定期組織應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練,提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的水平。
應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組要合理整合編組企業(yè)應(yīng)急救援力量,充分發(fā)揮相關(guān)企業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)能力,搞好預(yù)案訓(xùn)練演練,不斷提高應(yīng)急隊(duì)伍快速反應(yīng)和協(xié)同處置的能力。
3.交通運(yùn)輸保障
發(fā)生交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)事故后,縣交通運(yùn)輸局應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提供交通運(yùn)輸保障。本地應(yīng)急救援運(yùn)輸力量不足時(shí),提請(qǐng)州、省交通運(yùn)輸應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)部門根據(jù)救援需要及時(shí)提供交通運(yùn)輸保障,確保應(yīng)急組織和調(diào)集交通工具,緊急疏散人員和輸送物資。
4.醫(yī)療保障
發(fā)生交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)事故后,應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)中心及醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)入緊急救援狀態(tài);同時(shí)協(xié)助醫(yī)療部門做好事故現(xiàn)場(chǎng)的緊急救助工作;配合醫(yī)療部門出具醫(yī)療報(bào)告,為事故技術(shù)分析及善后處理提供依據(jù)。
5.技術(shù)保障
建立統(tǒng)一的應(yīng)急保障資源數(shù)據(jù)庫,通過相關(guān)網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用平臺(tái),實(shí)現(xiàn)全縣應(yīng)急保障資源等信息的聯(lián)網(wǎng)與共享;建立應(yīng)急隊(duì)伍數(shù)據(jù)庫,明確各類專家特長、聯(lián)系方式、住址,加強(qiáng)突發(fā)事件預(yù)測(cè)、預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置等技術(shù)的科學(xué)研究工作,提高處置突發(fā)事件的專業(yè)技術(shù)水平。
6.后勤保障
應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)根據(jù)可能發(fā)生的情況和需要,制定應(yīng)急救援物資的儲(chǔ)備方案,做好搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的儲(chǔ)備工作,保證突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置所需物資的供應(yīng)。
7.治安保障
由縣公安局和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織事故現(xiàn)場(chǎng)警戒和治安管理,維持現(xiàn)場(chǎng)秩序,及時(shí)疏散人群,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù),發(fā)動(dòng)和組織群眾,開展群防聯(lián)防,協(xié)調(diào)做好治安工作。
8.資金物資保障
根據(jù)救援需要,不但要保證足夠的應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備,而且要實(shí)現(xiàn)快速、及時(shí)供應(yīng)到位。縣交通運(yùn)輸部門和各生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)重視救援物資儲(chǔ)備,為確保一旦發(fā)生事故能做出快速、有效的反應(yīng)。
9.調(diào)集征用
發(fā)生Ⅲ級(jí)(較大)交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)事故后,本地應(yīng)急救援運(yùn)輸力量不足時(shí),提請(qǐng)州交通運(yùn)輸局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)部門根據(jù)救援需要及時(shí)提供交通運(yùn)輸保障,確保應(yīng)急組織和調(diào)集交通工具,緊急疏散人員和輸送物資。
九、培訓(xùn)與演練
1.培訓(xùn)
交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)組織從業(yè)人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),各單位要大力開展新《安全生產(chǎn)法》、新《甘肅省安全生產(chǎn)條例》的學(xué)習(xí)和宣傳,積極向干部、職工宣傳安全生產(chǎn)應(yīng)急工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和《預(yù)案》中的程序及內(nèi)容,努力提高全員職工應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的能力。
2.演練
縣交通運(yùn)輸局定期進(jìn)行各項(xiàng)綜合演習(xí),檢驗(yàn)各應(yīng)急救援隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力、各應(yīng)急保障部門的協(xié)作配合能力、指揮機(jī)構(gòu)的緊急指揮能力及緊急動(dòng)員能力。
交通運(yùn)輸行業(yè)各企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)組織應(yīng)急演習(xí)。演習(xí)后應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急方案進(jìn)行評(píng)估,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決演練中存在的問題,修訂完善本單位應(yīng)急預(yù)案,并向上級(jí)相關(guān)部門作書面總結(jié)報(bào)告。應(yīng)急隊(duì)伍一般每年組織演習(xí)一次應(yīng)急演練。
3.預(yù)案的修訂
隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善,部門職責(zé)發(fā)生變化或人員工作變動(dòng),以及實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題或出現(xiàn)新的情況,縣交通運(yùn)輸局應(yīng)將發(fā)現(xiàn)的問題和改進(jìn)意見及時(shí)報(bào)州交通運(yùn)輸局。
縣交通運(yùn)輸局根據(jù)形勢(shì)變化,及時(shí)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂、更新。
4.預(yù)案施行時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。
道路運(yùn)輸事故的應(yīng)急預(yù)案17
1 總則
1.1編制目的
建立健全我市道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故預(yù)防、監(jiān)測(cè)機(jī)制,提升我市道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故預(yù)防水平。規(guī)范與各級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急監(jiān)管部門關(guān)于道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故信息的傳遞,提升道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故中與各部門的協(xié)同處置能力。快速響應(yīng)、指導(dǎo)各類道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急救援工作。加強(qiáng)對(duì)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)急救援工作的指導(dǎo),促使道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故企業(yè)在車輛自救、控制事故惡化、防止可能造成的次生、衍生和耦合等二次事件方面能力的提升,最大限度避免和減少人員傷亡。
1.2 編制依據(jù)
編制依據(jù)為《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國放射性物品運(yùn)輸安全管理?xiàng)l例》《中華人民共和國危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》、交通運(yùn)輸部《放射性物品道路運(yùn)輸管理規(guī)定》、交通運(yùn)輸部《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》《四川省安全生產(chǎn)條例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《四川省人民政府總體應(yīng)急預(yù)案》《四川省生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《四川省交通運(yùn)輸廳總體應(yīng)急預(yù)案》《四川省交通運(yùn)輸廳道路運(yùn)輸管理局突發(fā)事件道路運(yùn)輸應(yīng)急保障預(yù)案》《四川省交通運(yùn)輸廳道路運(yùn)輸管理局道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案》《成都市交通運(yùn)輸委員會(huì)安全生產(chǎn)責(zé)任制度》和《成都市交通運(yùn)輸委員會(huì)道路運(yùn)輸管理處安全監(jiān)督管理工作制度》。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于參與我市發(fā)生的道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛,在運(yùn)輸過程中因爆炸、泄漏等威脅人員生命安全、造成環(huán)境污染的特大險(xiǎn)情——I級(jí)、重大險(xiǎn)情——II級(jí)和較大險(xiǎn)情——III級(jí)突發(fā)事件所采取的預(yù)警預(yù)防和處置工作;適用于縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)快速高效處置一般險(xiǎn)情——IV級(jí)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故突發(fā)事件。
1.4 工作原則
堅(jiān)持預(yù)防為主,預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合,切實(shí)落實(shí)預(yù)防監(jiān)測(cè)措施,最大程度地降低道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故發(fā)生率。在應(yīng)急處置上堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、條塊結(jié)合、屬地為主、分級(jí)負(fù)責(zé)、專業(yè)處置”的原則,在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,與相關(guān)部門通力配合,快速高效地處置突發(fā)事件,減少道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故突發(fā)事件造成的人員傷亡和環(huán)境危害。
1.5 等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
按照交通運(yùn)輸部道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),將道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故突發(fā)事件等級(jí)分為四級(jí):
(1)特大險(xiǎn)情——I級(jí):危及30人及以上生命安全或可能造成特別重大的環(huán)境污染的車輛載運(yùn)危險(xiǎn)貨物泄漏、火災(zāi)等突發(fā)事件。
(2)重大險(xiǎn)情——II級(jí):危及10人及以上、29人及以下生命安全或可能造成重大的環(huán)境污染的車輛載運(yùn)危險(xiǎn)貨物泄漏、火災(zāi)等突發(fā)事件。
(3)較大險(xiǎn)情——III級(jí):危及3人及以上、9人及以下生命安全或可能造成較大的環(huán)境污染的車輛載運(yùn)危險(xiǎn)貨物泄漏、火災(zāi)等突發(fā)事件。
(4)一般險(xiǎn)情——IV級(jí):危及2人及以下生命安全或可能造成一般環(huán)境污染的車輛載運(yùn)危險(xiǎn)貨物泄漏、火災(zāi)等突發(fā)事件。
2 領(lǐng)導(dǎo)小組
市交通運(yùn)輸局設(shè)立全市道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組成如下:
組 長:譚鳳君(局黨組書記、局長)
副組長:李 軍(局黨組副書記、機(jī)關(guān)黨委書記)
田 翔(局黨組成員、副局長)
成 員:張 揚(yáng)(局辦公室主任)
宋 應(yīng)(局安全監(jiān)督科科長)
梁 勇(局運(yùn)輸管理科科長)
領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé):負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全市道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急救援中涉及本行業(yè)參與的工作,檢查、指導(dǎo)各道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)急救援相關(guān)工作。
2.1 應(yīng)急辦公室
市道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急辦公室,辦公室設(shè)在局運(yùn)輸管理科,主任由其科長梁勇?lián)危蓡T由局辦公室主任張楊、局安全監(jiān)督科科長宋應(yīng)及相關(guān)人員組成。
工作職責(zé):在局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下具體組織、協(xié)調(diào)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急救援工作,安排市交通運(yùn)輸局應(yīng)急值守,起草危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急演練方案,編寫總結(jié)和工作計(jì)劃并承擔(dān)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。
2.2 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組工作分工及職責(zé)
(1)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)組
組長:宋應(yīng)
組員:冷梅、孔超、王波、李雙
主要職責(zé):
①負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)應(yīng)急管理、醫(yī)療單位全力做好各類人員搶險(xiǎn)工作,并運(yùn)送急需藥品至事故現(xiàn)場(chǎng),負(fù)責(zé)搶救、轉(zhuǎn)運(yùn)和醫(yī)治受傷、中毒人員,及時(shí)聯(lián)系120救護(hù)車。
②負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)環(huán)保、水務(wù)部門,達(dá)到現(xiàn)場(chǎng)后開展應(yīng)急環(huán)保、水環(huán)境污染監(jiān)測(cè)。
③協(xié)調(diào)各危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸公司提供專業(yè)危險(xiǎn)貨物轉(zhuǎn)運(yùn)車輛
④協(xié)調(diào)各貨運(yùn)物流運(yùn)輸公司提供運(yùn)送搶險(xiǎn)救援設(shè)備、物資車輛。
⑤協(xié)調(diào)各客運(yùn)公司提供運(yùn)送搶險(xiǎn)救援人員車輛。
⑥完成現(xiàn)場(chǎng)指揮部交辦的其他任務(wù)。
(2)現(xiàn)場(chǎng)處置組
組長:梁勇
成員:羅江、茍陽、王進(jìn)忠、阿兆金、楊成
主要職責(zé):
①在事故第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng),配合參與其他部門職責(zé)開展的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。
②協(xié)助事故現(xiàn)場(chǎng)的治安保衛(wèi)及交通管制工作。
③負(fù)責(zé)聯(lián)系相關(guān)部門設(shè)置警戒區(qū)域,保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。
④協(xié)助維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序,疏通道路、組織危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)人員的撤離。
⑤協(xié)助對(duì)事故的處置,配合上級(jí)事故調(diào)查組開展調(diào)查工作。
⑥協(xié)助其他應(yīng)急救援小組搶救受傷人員。
⑦配合做好急救物資的運(yùn)輸和發(fā)放工作。
⑧完成現(xiàn)場(chǎng)指揮部交辦的其他任務(wù)。
(3)后勤保障組
組長:張揚(yáng)
組員:鐘靜思、李兵、李桃、曹麗、謝佩珊
主要職責(zé):
①負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮人員和搶險(xiǎn)人員的工作所需保障。
②集中力量,保證搶險(xiǎn)救護(hù)物資及生產(chǎn)生活急需物資的供應(yīng)和落實(shí)。
③協(xié)助其他應(yīng)急救援小組處理傷亡的救護(hù)工作。
④負(fù)責(zé)保持現(xiàn)場(chǎng)各部門之間、現(xiàn)場(chǎng)與外界之間的聯(lián)系。
⑤統(tǒng)籌安排,保證現(xiàn)場(chǎng)指揮與上級(jí)及各級(jí)現(xiàn)場(chǎng)救援小組的及時(shí)聯(lián)絡(luò),確保救援工作的不間斷。
⑥完成現(xiàn)場(chǎng)指揮部交辦的其他任務(wù)。
3 預(yù)防預(yù)警
3.1 防控重點(diǎn)
我市防控重點(diǎn)為道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸主要物質(zhì)為,包括輕質(zhì)燃油、酸堿類、石油液化氣、油漆等10余種;運(yùn)輸企業(yè)6家,運(yùn)輸車輛141輛(其中掛車35輛),駕駛員120名,押運(yùn)員141名。
3.2 預(yù)防
3.2.1嚴(yán)把道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入和審驗(yàn)關(guān)。局運(yùn)管科在初審道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營許可時(shí),對(duì)其硬件設(shè)施、人員資質(zhì)、應(yīng)急物資及安全管理體系等方面從嚴(yán)把關(guān),提高其安全門檻。對(duì)現(xiàn)有的道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)除按現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)落實(shí)相應(yīng)的硬件設(shè)施設(shè)備、應(yīng)急救援物資外,還應(yīng)在危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛配備防泄漏設(shè)備或在危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專用停車場(chǎng)設(shè)置防污地溝,增設(shè)專用的轉(zhuǎn)運(yùn)裝卸設(shè)備用于車輛事故應(yīng)急處置,同時(shí)加大安全隱患排查督導(dǎo)力度,對(duì)存在重大安全隱患的要限期停業(yè)整頓。
3.2.2督促危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)嚴(yán)把車輛技術(shù)關(guān),車輛狀況達(dá)不到要求、裝載罐體等設(shè)備存在安全隱患的車輛在隱患排除前暫停道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸。嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛出車前、運(yùn)行中、收車后的車輛技術(shù)狀況檢查。
3.2.3督促危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)提升從業(yè)人員專業(yè)技能,加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn),督促企業(yè)積極組織從業(yè)人員參與相關(guān)部門和企業(yè)組織的應(yīng)急救援、安全知識(shí)、專業(yè)知識(shí)、新技術(shù)應(yīng)用等方面的綜合培訓(xùn),提高從業(yè)人員應(yīng)急處置水平。
3.2.4強(qiáng)化過程和管控。強(qiáng)化道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控和電子運(yùn)單管理系統(tǒng)的使用,落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,對(duì)運(yùn)輸組織和運(yùn)輸過程實(shí)施監(jiān)管,要充分利用危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸電子運(yùn)單系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)所運(yùn)危險(xiǎn)貨物理化特性和應(yīng)急救援處置知識(shí)的`掌握。
3.2.5根據(jù)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸量和車輛分布結(jié)構(gòu),結(jié)合近年來的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故統(tǒng)計(jì),加大重點(diǎn)區(qū)域督導(dǎo)力度。
3.2.6加強(qiáng)督導(dǎo)企業(yè)預(yù)案編制工作,引導(dǎo)企業(yè)按照《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案編制要求》(JT/T 911-20xx)規(guī)范編制預(yù)案,針對(duì)運(yùn)輸?shù)牟煌浳镏谱鞑㈦S車攜帶《道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物安全卡》,組織開展具有針對(duì)性的演練,預(yù)防事故發(fā)生時(shí)的處置不當(dāng)。
3.3 監(jiān)測(cè)預(yù)警
3.3.1對(duì)所有危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車輛安裝具有行駛記錄儀功能的衛(wèi)星定位裝置外,道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)落實(shí)專人負(fù)責(zé)監(jiān)控,對(duì)違規(guī)行為有處罰學(xué)習(xí)記錄,對(duì)監(jiān)控人員有工作考核制度及獎(jiǎng)懲記錄。
3.3.2建立道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸電子運(yùn)單管理信息系統(tǒng)使用管理制度,對(duì)車輛載運(yùn)危險(xiǎn)貨物的情況及時(shí)掌控,掌握各類運(yùn)輸車輛運(yùn)輸狀態(tài),便于事故發(fā)生后及時(shí)準(zhǔn)確調(diào)用應(yīng)急車輛轉(zhuǎn)運(yùn)危險(xiǎn)貨物。
3.3.3建立道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故報(bào)告制度,落實(shí)人員開展事故信息收集工作。
3.4 信息報(bào)送
3.4.1市交通運(yùn)輸局設(shè)立的應(yīng)急辦公室應(yīng)急電話:82xx67x5,值班電話:8x27xx33,接受道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)和社會(huì)公眾報(bào)告道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故,將收集到的信息進(jìn)行分析和核實(shí),初步判定突發(fā)事件等級(jí)。道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)要按照國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(第493號(hào)令),建立事故報(bào)告制度,開展對(duì)駕駛員事故報(bào)告宣傳,掌握事故報(bào)告對(duì)象、程序和內(nèi)容。
3.4.2信息核實(shí)的主要內(nèi)容
(1)危險(xiǎn)貨物的正確技術(shù)名稱和品名;
(2)聯(lián)合國編號(hào);
(3)危險(xiǎn)性類別;
(4)貨物生產(chǎn)廠家名稱,或收貨人或發(fā)貨人名稱;
(5)包件的類型,包括識(shí)別標(biāo)記,具體說明是罐車還是罐式集裝箱,是普通車輛散裝還是專用集裝箱,或是其他裝有包件的運(yùn)輸組件,包括運(yùn)輸組件的正式注冊(cè)標(biāo)記及所分配的編號(hào);
(6)貨物的估計(jì)數(shù)量和大概狀況;
(7)所泄漏的貨物是否臨近水域,是否流入水域;
(8)泄漏是否仍在繼續(xù);
(9)貨物泄漏的原因。
3.4.3信息報(bào)送流程及時(shí)效
駕駛員押運(yùn)員在事故發(fā)生后,應(yīng)立即報(bào)告事發(fā)地公安、交通運(yùn)輸主管部門等有關(guān)部門和本運(yùn)輸企業(yè),運(yùn)輸企業(yè)在收到駕駛員押運(yùn)員事故報(bào)告后,應(yīng)第一時(shí)間報(bào)告注冊(cè)地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和事故發(fā)生地安監(jiān)、環(huán)保、衛(wèi)生等部門,道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)收集到的事件信息除及時(shí)上報(bào)至當(dāng)?shù)卣徒煌ㄟ\(yùn)輸主管部門外,應(yīng)按時(shí)限要求向上級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)報(bào)送。
3.4.4信息的傳遞
局應(yīng)急辦公室值班人員接到報(bào)警信息后,應(yīng)對(duì)報(bào)警信息加以記錄和核實(shí),強(qiáng)化首報(bào)意識(shí),嚴(yán)格執(zhí)行直報(bào)制度,較大以上突發(fā)事件和敏感信息事件發(fā)生后或者收到消息后30分鐘內(nèi)以電話方式、1小時(shí)內(nèi)以書面形式報(bào)告,最遲不能超過2小時(shí)報(bào)送。報(bào)送程序簡化,不搞層層簽字,直接對(duì)帶班領(lǐng)導(dǎo)。按要求向可能受到影響的單位等有關(guān)部門傳遞相關(guān)信息。報(bào)送要求事實(shí)基本清楚即可報(bào)送,做到及時(shí)、準(zhǔn)確、暢達(dá),最初無需過度調(diào)查,不用把數(shù)據(jù)搞得過分清楚,允許一定誤差,可在之后續(xù)報(bào)中予以修正,決不能主觀上作假。對(duì)于上級(jí)單位要求核報(bào)的信息,原則上電話反饋時(shí)間不得超過30分鐘,書面反饋時(shí)間不得超過1小時(shí)。信息應(yīng)報(bào)送當(dāng)?shù)卣蛘哂嘘P(guān)部門的,應(yīng)采取多線運(yùn)行,同時(shí)報(bào)送。
4 應(yīng)急處置
4.1先期處置
駕駛員、押運(yùn)員在事故發(fā)生后,在向有關(guān)部門和企業(yè)報(bào)告事故的同時(shí),應(yīng)按照企業(yè)制訂的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案和《道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物安全卡》要求,在確保安全的前提下進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置。道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故突發(fā)事件的事發(fā)地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和事發(fā)企業(yè)在發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件報(bào)告后,在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,應(yīng)依據(jù)職責(zé)分工,派員趕赴現(xiàn)場(chǎng),及時(shí)有效地組織有關(guān)人員進(jìn)行先期處置,控制事態(tài)。
4.2分級(jí)響應(yīng)
按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則,根據(jù)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故突發(fā)事件的不同等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案,做出應(yīng)急響應(yīng)。I級(jí)、II級(jí)、III級(jí)、IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)依次分別由國家、省、市(州)級(jí)和縣(市、區(qū))級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)啟動(dòng)和實(shí)施,上一級(jí)宣布啟動(dòng)預(yù)案,下級(jí)預(yù)案應(yīng)同時(shí)予以啟動(dòng)。
4.3響應(yīng)
事發(fā)地的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)依照《危險(xiǎn)貨物分類處置指南》(附件1)和《道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物安全卡》進(jìn)行具體處置或指導(dǎo)人員進(jìn)行處置,自己不能處置的應(yīng)立即通知專業(yè)人員進(jìn)行處置。
4.3.1局應(yīng)急辦公室響應(yīng)
接到道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故突發(fā)事件后,局應(yīng)急辦公室應(yīng)立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,同時(shí)向有關(guān)部門和上級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)匯報(bào),并組織趕赴現(xiàn)場(chǎng)人員,攜帶照相機(jī)等取證設(shè)備,并負(fù)責(zé)聯(lián)系局辦公室準(zhǔn)備車輛,確定出發(fā)時(shí)間,同時(shí)增加值班人員,加強(qiáng)值班值守。
4.3.2局值班人員響應(yīng)
值班人員除嚴(yán)格按《崇州市交通運(yùn)輸局安全值班管理制度》進(jìn)行值班外,著重搜集反饋事發(fā)地環(huán)境及天氣信息、現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)情況以及上級(jí)主管部門下達(dá)的具體指令,每小時(shí)至少應(yīng)主動(dòng)與現(xiàn)場(chǎng)電話聯(lián)系1次。
4.3.3現(xiàn)場(chǎng)工作組響應(yīng)
現(xiàn)場(chǎng)工作組應(yīng)指導(dǎo)當(dāng)?shù)氐缆愤\(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)配合公安交警部門采取相應(yīng)的道路交通管制措施,緊急分析、監(jiān)控、綜合研判其發(fā)展態(tài)勢(shì)并向市處應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)相關(guān)信息;在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門處置事件。
5 事件檢測(cè)與后果評(píng)估
參加應(yīng)急工作后,各參加救援單位需完成撰寫應(yīng)急進(jìn)程和總結(jié)報(bào)告,標(biāo)明救援消耗、設(shè)備損害情況,并將應(yīng)急過程的影像與文件資料上報(bào)上級(jí)部門,并針對(duì)應(yīng)急工作各環(huán)節(jié)存在的問題提出改進(jìn)建議。
6 應(yīng)急解除
6.1應(yīng)急解除判別標(biāo)準(zhǔn)
(1)事件已得到控制;
(2)功能已得到恢復(fù);
(3)應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)已完成;
(4)現(xiàn)場(chǎng)搶救活動(dòng)已結(jié)束;
(5)危害已消除;
(6)對(duì)周邊地區(qū)構(gòu)成的威脅已得到排除。
6.2應(yīng)急狀態(tài)解除程序
現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部和事故發(fā)生地的區(qū)(市)縣政府確認(rèn)事故災(zāi)難得到有效控制,危害已消除且無繼發(fā)可能后,現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部向市生產(chǎn)安全事故災(zāi)難指揮部提交結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的報(bào)告,經(jīng)批準(zhǔn)后,宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。
7 應(yīng)急保障
7.1有關(guān)人員、機(jī)構(gòu)應(yīng)配備必要的通信設(shè)施、工具,確保信息及時(shí)暢通。
7.2市交通運(yùn)輸局和相關(guān)的危險(xiǎn)貨物生產(chǎn)和運(yùn)輸企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況,應(yīng)建立必要的應(yīng)急機(jī)構(gòu),配備必要的設(shè)施裝備,包括現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)保障、應(yīng)急隊(duì)伍保障、交通運(yùn)輸保障和物資保障等。
7.3嚴(yán)格按照《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》規(guī)定,落實(shí)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛強(qiáng)制購買承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)要求,并保障應(yīng)急工作所需經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。
8 宣傳與人員培訓(xùn)
市交通運(yùn)輸局應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識(shí)的宣傳,開展應(yīng)急管理培訓(xùn)、常規(guī)性培訓(xùn)。
9 監(jiān)督檢查
市道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)各道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)的應(yīng)急工作并對(duì)本預(yù)案的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查。
10 附則
10.1預(yù)案管理與更新
市交通運(yùn)輸局每三年對(duì)本預(yù)案進(jìn)行評(píng)審,寫出評(píng)審報(bào)告。
10.2制定與解釋部門
本預(yù)案由市交通運(yùn)輸局制定并負(fù)責(zé)解釋。
10.3預(yù)案生效時(shí)間
本預(yù)案自發(fā)布之日起生效。
道路運(yùn)輸事故的應(yīng)急預(yù)案18
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持以人為本,有效應(yīng)對(duì)交通事故的發(fā)生,維護(hù)和穩(wěn)定社會(huì)秩序,建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)范管理、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、快速反應(yīng)的交通事故應(yīng)急救援體系,提高政府對(duì)傷亡事故綜合管理水平和應(yīng)急救助能力,確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào),可持續(xù)發(fā)展。編制依據(jù):根據(jù)《中華人民共和國公路交通安全法》及相關(guān)法律法規(guī),根據(jù)《趙莊鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和本鎮(zhèn)實(shí)際情況,特制定本預(yù)案。
二、基本原則
(一)確保安全原則。把事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)及周圍群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位,注意保護(hù)自身安全,盡可能把人身傷害、社會(huì)危害和財(cái)產(chǎn)損失減小到最低限度。
(二)依法規(guī)范原則。在處置事故的過程中,應(yīng)當(dāng)以有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù),與有關(guān)政策相銜接,體現(xiàn)各部門的職能作用。
(三)快速反應(yīng),果斷處置原則。發(fā)生緊急情況時(shí),凡接到指揮部指令的各相關(guān)單位,要按本預(yù)案要求,快速將應(yīng)急人力集結(jié)到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)或指定位置開展工作,依照指揮部的指令果斷處置。
(四)先期處置以屬地為主原則。公路交通事故情況一旦發(fā)生,各應(yīng)急相關(guān)單位要迅速向事發(fā)地點(diǎn)集結(jié),到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)立即進(jìn)行先期處置,并及時(shí)向指揮部反饋情況。
三、適用范圍
本預(yù)案適用于本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的,需要由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)處置的公路交通事故的應(yīng)對(duì)工作。
本預(yù)案指導(dǎo)全鎮(zhèn)的公路交通事故應(yīng)對(duì)工作。
四、分類分級(jí)
公路交通事故按照其嚴(yán)重程度、影響范圍等因素,一般分為四級(jí):Ⅰ級(jí)(特別重大)、Ⅱ級(jí)(重大)、Ⅲ級(jí)(較大)、Ⅳ級(jí)(一般)。
較大公路交通事故包括:造成5人以上、15人以下死亡(含失蹤),或危及5人以上、15人以下生命安全,或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、5000萬元以下的事故,或20人以上、50人以下重傷,或載有易燃、易爆、化學(xué)等危險(xiǎn)物品的'車輛發(fā)生交通事故,需要緊急轉(zhuǎn)移安置1萬人以上、5萬人以下的事故。
一般公路交通事故包括:造成3人以上、5人以下死亡(含失蹤),或危及3人以上、5人以下生命安全,或直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上、100萬元以下的事故,或10人以上、20人以下重傷,或載有易燃、易爆、化學(xué)等危險(xiǎn)物品的車輛發(fā)生交通事故,需要緊急轉(zhuǎn)移安置5000人以上、1萬人以下的事故。
五、組織體系
(一)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
鎮(zhèn)政府是全鎮(zhèn)公路交通事故應(yīng)急處置工作行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
(二)指揮機(jī)構(gòu)
鎮(zhèn)交通安全委員會(huì)是全鎮(zhèn)公路交通事故應(yīng)急處置的指揮機(jī)構(gòu),在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)對(duì)公路交通事故應(yīng)急管理。隊(duì)長由鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長胡建業(yè)擔(dān)任,鎮(zhèn)交通安全委員會(huì)成員及辦公室人員為應(yīng)急隊(duì)員和工作人員。其重要職責(zé)有:
1、發(fā)布啟動(dòng)公路交通安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的命令;
2、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作;
3、負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策;
4、負(fù)責(zé)發(fā)布事故的重要新聞信息;
5、向鎮(zhèn)政府及市交通安全委員會(huì)報(bào)告事故救援情況;
6、審議批準(zhǔn)應(yīng)急指揮部辦公室提交的工作報(bào)告等。
指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)辦公室。其主要職責(zé)是:
1、貫徹落實(shí)應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)部署,組織實(shí)施事故應(yīng)急處置工作;
2、檢查督促各單位做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作,及時(shí)有效地預(yù)防和控制事故發(fā)生;
3、研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問題,必要時(shí)決定采取相關(guān)措施;
4、向鎮(zhèn)政府、應(yīng)急指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處置工作情況;
5、為新聞機(jī)構(gòu)提供事故有關(guān)信息,必要時(shí)接受媒體的專訪;
6、完成應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。
(三)工作機(jī)構(gòu)
鎮(zhèn)政府有關(guān)部門為公路交通事故應(yīng)急處置的工作機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮辦公室的日常工作,落實(shí)該辦公室各項(xiàng)職責(zé);擬定公路交通事故應(yīng)急預(yù)案,組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作,收集信息,分析動(dòng)態(tài);組織開展應(yīng)急宣傳、教育和演練等工作。
鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)公路交通事故中的病員搶救及治療等工作;
鎮(zhèn)民政所負(fù)責(zé)公路交通事故中受傷人員及死傷者家屬的基本生活保障等善后事宜;
鎮(zhèn)安委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)公務(wù)員和行政機(jī)關(guān)任命的其他人員在公路交通事故的應(yīng)急處理工作中,有失職、瀆職等違紀(jì)行為的調(diào)查處理;
六、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急措施
(一)應(yīng)急響應(yīng)
鎮(zhèn)派出所在接到相關(guān)警情后應(yīng)立即報(bào)告鎮(zhèn)政府,并通知急救、醫(yī)療、民政、工程搶險(xiǎn)等部門趕赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援。根據(jù)交通事故現(xiàn)場(chǎng)處置指揮部的指示和命令,做好上呈下達(dá)工作,通知并協(xié)調(diào)鎮(zhèn)派出所有關(guān)部門做好相應(yīng)的處置工作,收集匯總各類事故信息,隨時(shí)向上級(jí)報(bào)告交通事故發(fā)生、現(xiàn)場(chǎng)處置、發(fā)展等情況。
鎮(zhèn)交通、衛(wèi)生、民政、派出所等部門負(fù)責(zé)人以及事故所發(fā)地黨支部、村委會(huì)負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng),了解情況,保持信息暢通,并按照職能分工協(xié)助開展現(xiàn)場(chǎng)處置工作。
(二)應(yīng)急措施
鎮(zhèn)公路交通事故應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,根據(jù)公路交通事故的性質(zhì)和工作需要,成立相應(yīng)的應(yīng)急處置工作小組,采取相應(yīng)的應(yīng)急措施:
現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)組由衛(wèi)生部門牽頭,民政、公安部門配合,積極搶救受傷人員,做好死亡人員的尸體存放,同時(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)傷員、死者家屬的情緒穩(wěn)定和生活保障工作。
現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)組由公安交警部門負(fù)責(zé),治安、巡特警部門參與,劃定交通事故現(xiàn)場(chǎng)隔離區(qū),封閉公路,疏散過往車輛,維持現(xiàn)場(chǎng)秩序,預(yù)防部分人員乘機(jī)煽動(dòng)鬧事,避免死傷者家屬因過激行為而引發(fā)的各類事件,不準(zhǔn)無關(guān)人員、車輛進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。疏導(dǎo)交通,確保消防車、救護(hù)車及其他車輛通行暢通無阻。
調(diào)查訪問組由公安交警部門負(fù)責(zé),刑偵部門配合,調(diào)查交通事故發(fā)現(xiàn)、發(fā)生經(jīng)過,尋找發(fā)現(xiàn)事故的知情人和見證人,收集證人證言,監(jiān)護(hù)交通事故當(dāng)事人,控制肇事者。
勘查檢驗(yàn)組由公安交警部門負(fù)責(zé),刑偵部門配合,主要發(fā)現(xiàn)、收集、記錄痕跡和物證,制作現(xiàn)場(chǎng)圖,做好肇事車輛及痕跡物證的鑒定。對(duì)交通事故中的死亡人員進(jìn)行身份辨認(rèn)和確認(rèn),并做好尸體的檢查工作。
攝影錄像組由公安交警部門負(fù)責(zé),對(duì)交通事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行攝影和錄像。
逃逸追緝組由公安交警部門負(fù)責(zé),刑偵部門配合,由現(xiàn)場(chǎng)勘查指揮部提供逃逸車輛的車型、肇事者的體貌特征,由路面交警攔截、追緝,刑偵部門負(fù)責(zé)痕跡的比對(duì)、檢驗(yàn)等。
后期清場(chǎng)組由公安交警部門負(fù)責(zé),宣傳、民政、消防等部門配合,現(xiàn)場(chǎng)勘查完畢安排適當(dāng)人員,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的遺留物、地面隱患進(jìn)行清除,對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品車輛引發(fā)的交通事故作先期處置工作,盡快恢復(fù)公路暢通。
指揮負(fù)責(zé)人有權(quán)視交通事故發(fā)展情況對(duì)警力作調(diào)多調(diào)少的決定。
(三)工作程序
1、公路交通事故工作程序
(1)組織指揮
設(shè)立處置交通事故指揮部,并設(shè)立事故現(xiàn)場(chǎng)指揮點(diǎn),安委會(huì)負(fù)責(zé)人及成員組成。
(2)工作程序
根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際工作的需要,交警中隊(duì)、事故發(fā)生地派出所抽調(diào)相應(yīng)警力。對(duì)警力進(jìn)行合理安排,分成若干現(xiàn)場(chǎng)處置工作組,各工作組應(yīng)相互配合,協(xié)同作戰(zhàn)。
①現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)組:由消防大隊(duì)負(fù)責(zé),交警中隊(duì)配合,積極協(xié)助衛(wèi)生、民政搶救受傷人員,做好死亡人員的尸體存放,同時(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)傷員、死者家屬的情緒穩(wěn)定和生活保障工作。
②現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)組:交警中隊(duì)負(fù)責(zé),派出所配合。
③調(diào)查訪問組:交警中隊(duì)負(fù)責(zé),派出所配合。
④勘查檢驗(yàn)組:交警中隊(duì)負(fù)責(zé),派出所配合。
⑤攝影錄像組:交警中隊(duì)負(fù)責(zé)。
⑥逃逸追緝組:交警大隊(duì)負(fù)責(zé),刑偵大隊(duì)配合。
⑦后期清場(chǎng)組:交警大隊(duì)負(fù)責(zé)、消防大隊(duì)配合。現(xiàn)場(chǎng)勘查完畢安排適當(dāng)警力,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的遺留物、路面進(jìn)行清理,盡快恢復(fù)公路暢通。
2、特大公路交通事故工作程序
根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際工作的需要,交警中隊(duì)、事故發(fā)生地派出所抽調(diào)相應(yīng)警力參加。共分七個(gè)處置工作組
①現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)組:消防大隊(duì)負(fù)責(zé),交警中隊(duì)、事故發(fā)生地派出所配合;
②現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)組:交警中隊(duì)、事故發(fā)生地派出所配合;
③調(diào)查訪問組:交警中隊(duì)、事故發(fā)生地派出所配合;
④勘查檢驗(yàn)組:交警中隊(duì)、事故發(fā)生地派出所配合;
⑤攝影錄像組:由交警大隊(duì)負(fù)責(zé);
⑥逃逸追緝組:由刑偵大隊(duì)負(fù)責(zé);
⑦后期清場(chǎng)組:現(xiàn)場(chǎng)勘查完畢由交警大隊(duì)、消防大隊(duì)進(jìn)行清理。
(四)工作要求
1、快速處置、統(tǒng)一指揮。凡發(fā)生本預(yù)案所指的公路交通事故,各部門在接到指揮部命令后,迅速按預(yù)案要求調(diào)集警力,由部門主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì),在15分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng),向現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)告實(shí)到警力,同時(shí)向區(qū)公安局110指揮中心報(bào)告帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)姓名、聯(lián)系方式,并迅速按預(yù)案要求和指揮部指令開展工作,明確職責(zé),服從命令、聽從指揮。
2、靠前處置、協(xié)同作戰(zhàn)。鎮(zhèn)政府各主要部門負(fù)責(zé)人與具體處置民警要發(fā)揚(yáng)不等不靠、連續(xù)作戰(zhàn)精神,有效、快速、妥善完成交通事故現(xiàn)場(chǎng)處置工作,同時(shí)密切配合其他部門做好處置工作,互通信息、協(xié)同作戰(zhàn)、齊肩并進(jìn)。
3、依法處置、嚴(yán)肅紀(jì)律。全體公安民警和消防官兵必須依據(jù)《中華人民共和國公路交通安全法》等相關(guān)法律法規(guī)處置交通事故現(xiàn)場(chǎng),因處置不力、工作失職等造成嚴(yán)重后果的,要視情追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。
七、應(yīng)急保障
1、交通運(yùn)輸(現(xiàn)場(chǎng)施救)
鎮(zhèn)安委會(huì)牽頭,鎮(zhèn)衛(wèi)生院、民政、事故發(fā)生地村委會(huì)等相關(guān)單位參與。主要職責(zé):組織搶救受傷人員,轉(zhuǎn)移受傷人員,運(yùn)送、存放遇難死尸,運(yùn)送救援設(shè)施等工作。
2、醫(yī)療保障
鎮(zhèn)衛(wèi)生院牽頭,事故發(fā)生地村委會(huì)等相關(guān)單位參與。主要職責(zé):迅速組織專業(yè)救護(hù)人員開展現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)、院前急救、專科治療和衛(wèi)生防疫等工作。
3、生活保障
民政牽頭,事故發(fā)生地村委會(huì)等相關(guān)單位參與。主要職責(zé):做好受傷人員、受害人員及死者家屬的基本生活保障。
4、資金保障
鎮(zhèn)財(cái)政所牽頭,鎮(zhèn)衛(wèi)生院、民政、保險(xiǎn)公司及事故發(fā)生地政府等相關(guān)單位參與。主要職責(zé):做好年度預(yù)算,落實(shí)應(yīng)急資金,加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督。
道路運(yùn)輸事故的應(yīng)急預(yù)案19
1、目的
冬季特殊的氣候?qū)愤\(yùn)輸帶來極大的影響,冰雪天氣更容易造成重大的交通安全事故。為了對(duì)因突發(fā)事故而需救援或撤離的人員提供援助,并使其得到及時(shí)有效的治療,將事故造成的人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失及對(duì)環(huán)境污染減到最小,特制定本應(yīng)急預(yù)案。
2、適用范圍
本預(yù)案適用于本公司在冬季突發(fā)道路交通事故的緊急情況下,采取應(yīng)急救援處理的全過程。
3、責(zé)任
3.1 公司總經(jīng)理負(fù)責(zé)組織成立事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮小組,在事故發(fā)生后及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)指揮應(yīng)急救援工作。
3.2副總經(jīng)理負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)與實(shí)施。
3.3 安全員負(fù)責(zé)緊急救援時(shí)的具體事務(wù)及救援現(xiàn)場(chǎng)的安全保護(hù)工作。
3.4 其他員工應(yīng)服從組長的安排,快速有效地進(jìn)行救援工作。
4、救援小組成員:
組長:印永久
副組長:黃林云?
組員:印永利 印永營 王淼 印濤
5、應(yīng)急救援小組電話:
0550-5960599025-57799115
6、應(yīng)急救援備用車輛:
皖M-23766 皖M-23889
7、應(yīng)急救援主要程序
7.1 接到事故報(bào)警,立即召開應(yīng)急小組會(huì)議,組織救援人員,安排救援車輛立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),并采取下述活動(dòng)。
7.1.1人員傷害事故:若發(fā)生人員傷害事故,在場(chǎng)人員應(yīng)采取如下急救措施。
7.1.1.1 若傷者行動(dòng)未因事故受到限制,且傷勢(shì)非常輕微,身體無明顯不適,能站立并行走,在場(chǎng)人員應(yīng)將傷員轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域,再設(shè)法消除或控制現(xiàn)場(chǎng)險(xiǎn)情,防止事故蔓延擴(kuò)大,然后找車護(hù)送傷者去醫(yī)院做進(jìn)一步檢查。
7.1.1.2 若傷者行動(dòng)受限制,身體被擠、卡、壓、夾住無法脫開,在場(chǎng)人員應(yīng)立即將傷者從事故現(xiàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域,防止傷者受到二次傷害,然后,根據(jù)傷者的傷勢(shì)采取相應(yīng)的急救措施。
7.1.1.3 若傷者傷口發(fā)生出血不止的癥狀,在場(chǎng)人員應(yīng)立即用現(xiàn)場(chǎng)配備的急救藥品,為傷者止血(一般采用指壓法,加壓包扎法,止血帶止血法),并及時(shí)用車將傷者送醫(yī)院治療。
7.1.1.4 若傷者傷勢(shì)較重,出現(xiàn)全身各處骨折,心跳、呼吸停止或可能有內(nèi)臟受傷等癥狀,在場(chǎng)人員應(yīng)立即根據(jù)針對(duì)傷者的癥狀,施行人工呼吸、心肺復(fù)蘇等急救措施。并在急救的.同時(shí),派人聯(lián)系車輛或撥打急救電話(120),以最快的速度將傷者送往醫(yī)院治療。
7.1.2 化學(xué)危險(xiǎn)品傷害事故。
7.1.2.1 身體接觸到化學(xué)有害液體者,在保暖的情況下,立即脫去被污染的衣物,用大量清水沖洗至少15分鐘,再用肥皂擦洗并送醫(yī)院就醫(yī)。
7.1.2.2 眼睛受到化學(xué)有害液體或氣體刺激者,抬起眼瞼,用大量清水或生理鹽水沖洗并送醫(yī)院治療。
7.1.2.3 吸入有害化學(xué)蒸氣者立即轉(zhuǎn)移到空氣新鮮的上風(fēng)處,安置休息并保暖。
7.1.2.4 吸入過量有害氣體而引起呼吸困難或心臟停止跳動(dòng),應(yīng)立即施行人工呼吸、心肺復(fù)蘇等緊急措施,同時(shí)要立即聯(lián)系車輛或呼叫急救電話(120),以最快的速度將傷員送到最近的醫(yī)院急救。
7.2 在公司組織救援的同時(shí),應(yīng)立即向有關(guān)上級(jí)部門報(bào)告。
7.2.1報(bào)告部門:當(dāng)事故發(fā)生在縣運(yùn)管所轄權(quán)范圍內(nèi)時(shí)向縣運(yùn)管所報(bào)告;當(dāng)事故發(fā)生在縣運(yùn)管所轄權(quán)范圍之外時(shí),向運(yùn)管所及市運(yùn)管處報(bào)告。
7.2.1.1 報(bào)告內(nèi)容:事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、車輛牌號(hào)、車輛類型,運(yùn)輸危貨的品名、事故原因、事故程度。
7.2.1.2 公司已采取何種救援手段。
7.2.2當(dāng)公司救援能力不足時(shí),請(qǐng)求上級(jí)部門支援。
8、化學(xué)危險(xiǎn)品泄漏
8.1 化學(xué)危險(xiǎn)品泄漏,搶救人員必須佩戴防毒面具,橡膠手套等防護(hù)用品,迅速關(guān)閉槽車閥門,防止化學(xué)危險(xiǎn)品流淌。
8.1.1少量化學(xué)品液體泄漏時(shí),可用沙土吸收,倒至空曠處理其發(fā)揮或用沙土掩埋。
8.1.2 大量化學(xué)品液體泄漏時(shí),應(yīng)撥打消防電話(119)請(qǐng)求消防部門支援,用大量霧狀水噴灑罐體降溫防爆,同時(shí)用噴淋水保護(hù)搶險(xiǎn)人員的堵漏工作。
8.1.3發(fā)生火災(zāi)時(shí),請(qǐng)救消防人員用大量水冷卻罐體降溫防爆,同時(shí)采用相應(yīng)的化學(xué)方法稀釋,中和化學(xué)危險(xiǎn)品液體。
8.1.4泄漏排除后,用大量水沖洗被污染的地面并將污水引流到允許排放的地點(diǎn)。
9、車輛排障
9.1當(dāng)交警、保險(xiǎn)等部門完成好相應(yīng)的程序后,立即對(duì)事故車輛進(jìn)行排障。
9.1.1 車輛損壞輕微,仍能行駛的車輛,在駁載后送附近有危險(xiǎn)品修理資質(zhì)的修理廠維修。
9.1.2 車輛損壞嚴(yán)重時(shí),在駁載后請(qǐng)求排障車送至交警指定的停車場(chǎng)等待處理。
10、事故處理結(jié)束后,緊急救援組長應(yīng)配合上級(jí)主管部門對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查、處理,并對(duì)調(diào)查處理情況作出書面記錄備案。
皖東業(yè)陽運(yùn)輸有限責(zé)任公司
20xx年12月11日
道路運(yùn)輸事故的應(yīng)急預(yù)案20
1. 總則
1.1 目的
為建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援快速反應(yīng)機(jī)制,進(jìn)一步增強(qiáng)政府應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故能力,最大限度保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和減少危險(xiǎn)化學(xué)品事故造成的危害,特制定本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《江西省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章制定。
1.3 工作原則
(1)以人為本,安全第一。堅(jiān)持把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位,切實(shí)加強(qiáng)群眾和應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。
(2)統(tǒng)一指揮,分級(jí)負(fù)責(zé)。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直有關(guān)部門按照分級(jí)分類管理的原則,負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作;危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)要履行安全責(zé)任主體的職責(zé),建立和完善應(yīng)急救援體系。
(3)整合資源,協(xié)同應(yīng)對(duì)。充分發(fā)揮政府、企業(yè)和社會(huì)救援力量的作用,實(shí)現(xiàn)組織、資源、信息有機(jī)整合和共享,形成“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急管理機(jī)制。
(4)預(yù)防為主,平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合,常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合,切實(shí)提高應(yīng)急處置能力。
1.4 適用范圍
本預(yù)案適用于本縣轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品在道路運(yùn)輸過程中發(fā)生下列情形之一的危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)事故、爆炸事故、易燃易爆或有毒物質(zhì)泄漏或者危險(xiǎn)化學(xué)品車輛碰撞傾覆事故應(yīng)對(duì)工作:
(1)較大級(jí)別危險(xiǎn)化學(xué)品事故;
(2)超出本級(jí)政府應(yīng)急處置能力的事故;
(3)跨行政區(qū)域、跨多個(gè)領(lǐng)域(行業(yè)和部門)的事故;
(4)縣政府指定的其他相關(guān)事故。
本預(yù)案所涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品系指屬于爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)過氧化物、有毒品和腐蝕品的化學(xué)品。
2.組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.1 指揮機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)
2.1.1 應(yīng)急指揮部
建立永新縣危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急指揮部(以下簡稱縣危運(yùn)應(yīng)急指揮部),作為全縣危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)對(duì)工作。
2.1.2 縣危運(yùn)應(yīng)急指揮部人員組成
總指揮:分管公安消防工作的副縣長
第一副總指揮:分管交通工作的副縣長
副總指揮:縣政府分管應(yīng)急工作的辦公室副主任、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)。
成員:由縣公安局、縣公安消防大隊(duì)、縣安監(jiān)局、縣衛(wèi)計(jì)委、縣環(huán)保局、縣交通運(yùn)輸局、縣公路局、縣水利局、縣市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督局、縣氣象局、縣民政局、縣工信委、縣農(nóng)業(yè)局、縣海事處、縣委宣傳部和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)組成。
2.2 機(jī)構(gòu)職責(zé)
2.2.1 縣危運(yùn)應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)
(1)負(fù)責(zé)啟動(dòng)本預(yù)案;
(2)作出應(yīng)急處置與救援行動(dòng)的重大決策,下達(dá)命令并進(jìn)行督察和指導(dǎo);
(3)向縣委、縣政府報(bào)告事故應(yīng)急處置進(jìn)展情況;
(4)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸經(jīng)營單位制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和建立應(yīng)急救援體系;組織全縣危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援模擬演習(xí);
(5)組織協(xié)調(diào)預(yù)案演練、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急物資儲(chǔ)備;
(6)決定其他重要事項(xiàng)。
2.2.2 縣危運(yùn)應(yīng)急指揮部成員單位的主要職責(zé)
(1)縣公安局:負(fù)責(zé)受理事故報(bào)警;負(fù)責(zé)事故信息的收集、綜合和研判,向縣危運(yùn)應(yīng)急指揮部提出啟動(dòng)本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)的建議;組織協(xié)調(diào)事故預(yù)防和應(yīng)急處置工作;實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒、現(xiàn)場(chǎng)勘查與交通管制,實(shí)施警戒區(qū)域內(nèi)無關(guān)人員的緊急疏散;維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)的治安秩序;查明傷亡人員身份和致害因素;控制事故相關(guān)責(zé)任人員;參與事故調(diào)查處理;
(2)縣公安消防大隊(duì):負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)撲滅火災(zāi),控制和化解易燃、易爆、有毒泄漏和有關(guān)容器的冷卻,災(zāi)情控制后實(shí)施洗消;搜救受害人員;參與事故調(diào)查;
(3)縣安監(jiān)局:指導(dǎo)和參與事故應(yīng)急處置和事故調(diào)查處理;組建危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急管理專家組,組織協(xié)調(diào)專家到現(xiàn)場(chǎng)參與現(xiàn)場(chǎng)處置工作;
(4)縣環(huán)保局:負(fù)責(zé)組織對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)大氣、土壤、水體的應(yīng)急監(jiān)測(cè),測(cè)定事故污染區(qū)域、污染程度;提供污染物清除處置建議和環(huán)境恢復(fù)建議等相關(guān)環(huán)保技術(shù)支持,指導(dǎo)協(xié)助事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好環(huán)境污染處置工作;負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故引起的環(huán)境污染事件調(diào)查處理。事態(tài)控制后指導(dǎo)消除現(xiàn)場(chǎng)遺留危險(xiǎn)物質(zhì)的污染;
(5)縣衛(wèi)計(jì)委:確定主要救治醫(yī)院,儲(chǔ)備相應(yīng)的醫(yī)療器材、裝備和急救藥品;負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)受傷害人員醫(yī)療救治工作;負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)務(wù)人員、器材、藥品調(diào)配及傷員轉(zhuǎn)移和傷亡人員情況統(tǒng)計(jì)工作,參與事故污染特定區(qū)域的調(diào)查和污染程度測(cè)定;
(6)縣交通運(yùn)輸局:負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援的運(yùn)輸車輛,運(yùn)送搶險(xiǎn)人員和運(yùn)輸救援物資;協(xié)助調(diào)用危險(xiǎn)化學(xué)品轉(zhuǎn)運(yùn)車輛和相關(guān)救援設(shè)備(吊車等);加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸經(jīng)營企業(yè)及從業(yè)人員特別是危化品車輛和司機(jī)的安全監(jiān)管;
(7)縣公路局:做好公路養(yǎng)護(hù)工作,確保應(yīng)急車輛通行;協(xié)助清理公路上的事故廢棄物;
(8)縣水利局:負(fù)責(zé)所管轄水庫等區(qū)域的污染清除。協(xié)助做好受污染水源監(jiān)測(cè)和處置工作,負(fù)責(zé)水資源調(diào)度及相關(guān)案件調(diào)處;
(9)縣市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督局:負(fù)責(zé)提出事故現(xiàn)場(chǎng)特種設(shè)備的處置方案,提供技術(shù)支持;參與事故調(diào)查處理;
(10)縣氣象局:負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的氣象監(jiān)測(cè),提供事故現(xiàn)場(chǎng)中心區(qū)和可能影響區(qū)域的風(fēng)向、風(fēng)速、雨量等氣象監(jiān)測(cè)資料,制作事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)1至3小時(shí)專題預(yù)報(bào),為應(yīng)急救援提供氣象技術(shù)支持;
(11)縣民政局:指導(dǎo)協(xié)助事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好受災(zāi)群眾的安置、救助等后勤保障工作;
(12)縣工信委:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急物資的緊急生產(chǎn)、調(diào)撥、配送,組織協(xié)調(diào)電力和通信運(yùn)營企業(yè)做好應(yīng)急電力和通信保障工作;
(13)縣農(nóng)業(yè)局:負(fù)責(zé)事故對(duì)農(nóng)田污染的監(jiān)測(cè)和受損失農(nóng)作物的評(píng)估,并配合做好有關(guān)善后工作;
(14)縣海事處:負(fù)責(zé)事故對(duì)漁業(yè)水域污染現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)及漁業(yè)資源損失評(píng)估;
(15)縣委宣傳部:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)境內(nèi)外媒體做好事故新聞發(fā)布和宣傳報(bào)道;組織協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)記者采訪活動(dòng);協(xié)助有關(guān)部門在相關(guān)媒體上發(fā)布應(yīng)急疏散、區(qū)域警戒等重要公告;
(16)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府:協(xié)助縣危運(yùn)應(yīng)急指揮部,負(fù)責(zé)實(shí)施事故現(xiàn)場(chǎng)控制、人員疏散安置、治安秩序維護(hù)、應(yīng)急救援、后勤保障和善后處理等工作。
2.3 辦事機(jī)構(gòu)
縣危運(yùn)應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣公安局,主任由縣公安局分管副局長擔(dān)任。
縣危運(yùn)應(yīng)急指揮部辦公室作為縣危運(yùn)應(yīng)急指揮部的辦事機(jī)構(gòu),履行全縣危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急管理的綜合協(xié)調(diào)職能,負(fù)責(zé)承擔(dān)縣危運(yùn)應(yīng)急指揮部的日常工作。其主要職責(zé):
(1)編制和修訂縣危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案及其操作手冊(cè),檢查督促有關(guān)部門和單位責(zé)任與措施的落實(shí);
(2)動(dòng)態(tài)掌握危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故風(fēng)險(xiǎn)、隱患和事故信息,做好預(yù)測(cè)和預(yù)警,及時(shí)向縣危運(yùn)應(yīng)急指揮部提出是否啟動(dòng)本預(yù)案的建議;
(3)組織或參與危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、核查、上報(bào)、新聞發(fā)布和事故評(píng)估、調(diào)查處理工作;
(4)根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故性質(zhì)和嚴(yán)重程度,及時(shí)向縣危運(yùn)應(yīng)急指揮部總指揮報(bào)告事故信息;落實(shí)縣危運(yùn)應(yīng)急指揮部總指揮、副總指揮的指示、批示;承辦相關(guān)綜合協(xié)調(diào)、請(qǐng)示報(bào)告工作;
(5)承辦縣危運(yùn)應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
2.4 現(xiàn)場(chǎng)指揮部組成和主要職責(zé)
縣危運(yùn)應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。現(xiàn)場(chǎng)指揮部作為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置與救援行動(dòng)。現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指揮長由縣危運(yùn)應(yīng)急指揮部總指揮指定。現(xiàn)場(chǎng)指揮部的主要職責(zé):
(1)劃定事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒范圍,實(shí)施必要的交通管制及其他強(qiáng)制性措施;
(2)綜合專家組等各方面的信息,科學(xué)制定應(yīng)急救援處置方案,并組織實(shí)施;
(3)研究判斷危險(xiǎn)化學(xué)品性質(zhì)及危害程度,組織控制和消除事故危害源;
(4)必要時(shí),調(diào)度或征集社會(huì)力量參與應(yīng)急處置工作;
(5)組織營救受害人員,轉(zhuǎn)移受威脅人員和重要財(cái)產(chǎn);
(6)向縣危運(yùn)應(yīng)急指揮部報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援進(jìn)展情況;
(7)向縣危運(yùn)應(yīng)急指揮部提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急結(jié)束的建議,經(jīng)縣危運(yùn)應(yīng)急指揮部同意后宣布現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急結(jié)束。
現(xiàn)場(chǎng)指揮部可視現(xiàn)場(chǎng)情況分別設(shè)置綜合協(xié)調(diào)組、搶險(xiǎn)救援組、警戒疏散組、技術(shù)專家組、環(huán)境監(jiān)測(cè)組、后勤保障組、宣傳報(bào)道組等應(yīng)急工作組,各應(yīng)急工作組由縣危運(yùn)應(yīng)急指揮部成員及成員單位有關(guān)人員組成,并賦予相應(yīng)的工作職責(zé)(詳見附件1)。
3.事故分級(jí)
按事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍,將危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故分為特別重大(Ⅰ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))和一般(Ⅳ級(jí))四個(gè)級(jí)別,作為突發(fā)信息報(bào)送和分級(jí)響應(yīng)的依據(jù)。
3.1 特別重大事故(Ⅰ級(jí))
危險(xiǎn)化學(xué)品在道路運(yùn)輸過程中發(fā)生的火災(zāi)事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故或者傾覆事故,已經(jīng)嚴(yán)重危及周邊社區(qū)、居民的生命財(cái)產(chǎn)安全,造成30人以上死亡,或危及30人以上生命安全,或100人以上中毒,或疏散轉(zhuǎn)移10萬人以上,或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失,或特別重大社會(huì)影響;事故事態(tài)發(fā)展嚴(yán)重,且亟待外部力量應(yīng)急救援。
3.2 重大事故(Ⅱ級(jí))
危險(xiǎn)化學(xué)品在道路運(yùn)輸過程中發(fā)生的火災(zāi)事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故或者傾覆事故,已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居民的生命財(cái)產(chǎn)安全,造成10人以上、30人以下死亡,或危及10人以上、30人以下生命安全,或50人以上、100人以下中毒,或5000萬元以上、1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失,或嚴(yán)重社會(huì)影響等。
3.3 較大事故(Ⅲ級(jí))
危險(xiǎn)化學(xué)品在道路運(yùn)輸過程中發(fā)生的火災(zāi)事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故或者傾覆事故,已經(jīng)嚴(yán)重危及周邊社區(qū)、居民的生命財(cái)產(chǎn)安全,造成3人以上、10人以下死亡,或危及3人以上、10人以下生命安全,或30人以上、50人以下中毒,或直接經(jīng)濟(jì)損失較大,或較大社會(huì)影響等。
3.4 一般事故(Ⅳ級(jí))
危險(xiǎn)化學(xué)品在道路運(yùn)輸過程中發(fā)生的火災(zāi)事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故或者傾覆事故,已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居民的生命財(cái)產(chǎn)安全,造成3人以下死亡,或30人以下中毒,或一定社會(huì)影響等。
4. 預(yù)防預(yù)警
4.1 預(yù)防管理
負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門,應(yīng)按職責(zé)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸經(jīng)營企業(yè)、從業(yè)人員的安全監(jiān)管,督促、指導(dǎo)其制訂完善應(yīng)急預(yù)案,配備相應(yīng)的應(yīng)急救援人員和器材、設(shè)施,并定期進(jìn)行演練和預(yù)案修訂,完善并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全規(guī)章制度和操作規(guī)程,強(qiáng)化日常安全檢查,做好事故隱患的排查和整治。
4.2 預(yù)測(cè)預(yù)警
縣危運(yùn)應(yīng)急指揮部辦公室和各有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)建設(shè),動(dòng)態(tài)掌握危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)、隱患和事故信息,做好對(duì)報(bào)警事件的風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)展趨勢(shì)分析,及時(shí)發(fā)布事故預(yù)警信息,通知有關(guān)方面采取相應(yīng)預(yù)防和應(yīng)對(duì)措施。
5. 信息報(bào)告
5.1 報(bào)告程序和時(shí)限
各相關(guān)部門和單位接到危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故或險(xiǎn)情報(bào)告后,30分鐘內(nèi)報(bào)告縣危運(yùn)應(yīng)急指揮部辦公室(縣公安局)和縣應(yīng)急辦(縣政府總值班室)。縣危運(yùn)應(yīng)急指揮部辦公室接報(bào)后立即向縣危運(yùn)應(yīng)急指揮部總指揮報(bào)告,縣應(yīng)急辦(縣政府總值班室)接報(bào)后根據(jù)信息報(bào)送的規(guī)定,及時(shí)報(bào)告縣危運(yùn)應(yīng)急指揮部總指揮,報(bào)知縣政府其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo),并按相關(guān)規(guī)定要求及時(shí)報(bào)告市政府應(yīng)急辦。
各地、各有關(guān)部門在接到事故報(bào)告后必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)事故情況。緊急情況下可越級(jí)上報(bào)。
5.2 報(bào)告內(nèi)容
事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事故起因和性質(zhì)、基本過程、已造成的后果、影響范圍、事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)、處置情況、擬采取的措施、下一步工作意見、領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)情況、具體聯(lián)系人和聯(lián)系方式及其他需要上報(bào)的有關(guān)事項(xiàng)。
6. 應(yīng)急響應(yīng)
事故發(fā)生后,按照“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主、專業(yè)處置”要求,根據(jù)突發(fā)事故可控性、嚴(yán)重性和影響范圍,原則上按一般(Ⅳ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、特別重大(Ⅰ級(jí))四級(jí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。
Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng):適用于處置一般事故,或事故危害自事故發(fā)生以后即停止,造成危害較少的危險(xiǎn)化學(xué)品事故。發(fā)生此類事故時(shí),按縣政府制定的應(yīng)急預(yù)案組織實(shí)施。如果事發(fā)地跨縣(市、區(qū))行政區(qū),或事故跨多個(gè)領(lǐng)域(行業(yè)和部門),可報(bào)請(qǐng)市政府或市危運(yùn)應(yīng)急指揮部牽頭處置。
Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng):適用于處置較大事故,或事故危害自發(fā)生以后即停止,但還可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果的一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故。發(fā)生此類事故時(shí),組織先期處置,然后報(bào)縣政府或縣危運(yùn)應(yīng)急指揮部,由縣政府或縣危運(yùn)應(yīng)急指揮部根據(jù)實(shí)際情況決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),并組織實(shí)施。
Ⅰ、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng):適用于處置重大、特別重大事故,或事故危害并未隨事故發(fā)生而結(jié)束,有蔓延擴(kuò)大危險(xiǎn),超出我縣應(yīng)急救援能力的危險(xiǎn)化學(xué)品事故。發(fā)生此類事故時(shí),報(bào)請(qǐng)省政府、市政府牽頭處置,縣政府先做好先期處置。
6.1 先期處置
危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故發(fā)生后,縣政府和事故單位立即啟動(dòng)各自相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,調(diào)度當(dāng)?shù)毓病⑾馈脖O(jiān)、環(huán)保、衛(wèi)生等有關(guān)部門或社會(huì)力量趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行先期處置,控制災(zāi)情,防止次生、衍生事故發(fā)生,切斷事故災(zāi)害鏈。
如事態(tài)比較嚴(yán)重,符合下列條件的,迅速向縣政府或縣危運(yùn)應(yīng)急指揮部報(bào)告,要求啟動(dòng)更高級(jí)別響應(yīng):
(1)已達(dá)到較大事故(Ⅲ級(jí))以上級(jí)別的危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故的;
(2)超出本行業(yè)應(yīng)急處置事故災(zāi)難能力的;
(3)跨多個(gè)領(lǐng)域(行業(yè)和部門)發(fā)生危化品道路運(yùn)輸事故的。
符合上述條件的,縣政府認(rèn)為須啟動(dòng)更高級(jí)別響應(yīng),可向市政府或市危運(yùn)應(yīng)急指揮部報(bào)告。
6.2 預(yù)案啟動(dòng)
縣危運(yùn)應(yīng)急指揮部辦公室或縣應(yīng)急辦收到報(bào)告后,相互溝通確認(rèn)信息,第一時(shí)間進(jìn)行研判,認(rèn)為事態(tài)已達(dá)到啟動(dòng)預(yù)案條件,然后向縣危運(yùn)應(yīng)急指揮部總指揮提出啟動(dòng)預(yù)案建議。
預(yù)案啟動(dòng)的決定:預(yù)案啟動(dòng)建議按上述方式提出后,縣危運(yùn)應(yīng)急指揮部總指揮及時(shí)作出是否啟動(dòng)預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)的指示。
6.3 指揮調(diào)度
經(jīng)批準(zhǔn)啟動(dòng)預(yù)案應(yīng)急響應(yīng),縣危運(yùn)應(yīng)急指揮部辦公室要及時(shí)下達(dá)啟動(dòng)預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)的指令。縣危運(yùn)應(yīng)急指揮部各成員如沒有特殊的原因或理由,距事發(fā)地30公里范圍內(nèi)的,應(yīng)當(dāng)在50分鐘之內(nèi)到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng);距事發(fā)地30公里至50公里范圍內(nèi)的,應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)15分鐘之內(nèi)到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng);距事發(fā)地50公里至100公里范圍內(nèi)的,應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)10分鐘之內(nèi)到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng);距事發(fā)地超過100公里范圍的,應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)40分鐘之內(nèi)到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí),縣危運(yùn)應(yīng)急指揮部各成員單位收到應(yīng)急響應(yīng)指令后,要迅速按指令要求調(diào)集有關(guān)專家、救援隊(duì)伍和相關(guān)救援設(shè)備趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng),會(huì)同當(dāng)?shù)卣黄疬M(jìn)行應(yīng)急處置。
6.4 現(xiàn)場(chǎng)處置
根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作的需要,總指揮指定現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指揮長。現(xiàn)場(chǎng)指揮長迅速組織成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部和若干工作組。現(xiàn)場(chǎng)指揮部實(shí)行指揮長負(fù)責(zé)制。事故現(xiàn)場(chǎng)的所有應(yīng)急救援人員包括事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)人員必須服從指揮長的`統(tǒng)一指揮和調(diào)度。
在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮下,綜合協(xié)調(diào)組、技術(shù)專家組、搶險(xiǎn)救援組、環(huán)境監(jiān)測(cè)組、警戒疏散組、后勤保障組要各司其職,各負(fù)其責(zé),采取切實(shí)的緊急措施,開展應(yīng)急處置與救援行動(dòng)。
(1)事故搶險(xiǎn)救援。公安消防及現(xiàn)場(chǎng)處置的各職能部門在組織搶險(xiǎn)時(shí),應(yīng)按應(yīng)急救援的原則實(shí)施搶險(xiǎn)救援。首先要采取切實(shí)措施控制災(zāi)情,在摸清險(xiǎn)情,保障救援人員自身安全的前提下先實(shí)施救人,然后救災(zāi)。在人員得到救援后,再設(shè)法用最短的時(shí)間弄清事故車輛裝載物質(zhì)的化學(xué)成份品種、數(shù)量和事故現(xiàn)場(chǎng)狀況。現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急專家針對(duì)車輛裝載的物質(zhì)特性和現(xiàn)場(chǎng)事故狀況,迅速提出一個(gè)或多個(gè)應(yīng)急處置方案,公安消防及現(xiàn)場(chǎng)處置部門在指揮長的指揮下,針對(duì)火災(zāi)或爆炸或泄漏事故的不同特征,在應(yīng)急專家的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)下,根據(jù)《危化品事故處置技術(shù)原則》(詳見附件2),采取相應(yīng)的科學(xué)的應(yīng)對(duì)方案實(shí)施處置;
搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng)涉及需要進(jìn)行倒罐過駁作業(yè)的,罐車及相關(guān)設(shè)備由事故車輛業(yè)主單位調(diào)派,事故車輛業(yè)主單位無法調(diào)派的,由交通、安監(jiān)、公安部門負(fù)責(zé)向應(yīng)急救援相關(guān)單位調(diào)用。危險(xiǎn)化學(xué)品堵漏和倒罐過駁作業(yè)等現(xiàn)場(chǎng)處置工作由公安消防部門、事故車輛業(yè)主單位和其他應(yīng)急處置單位實(shí)施。若需要調(diào)用特種設(shè)備工具,由公安消防部門或質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)。危險(xiǎn)化學(xué)品倒罐過駁作業(yè),必須在公安消防部門現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)、承壓槽車專業(yè)人員指導(dǎo)下,由倒罐作業(yè)人員穿戴好防護(hù)用具后進(jìn)行。消防部門在配備相關(guān)倒罐專用車后,遇特殊緊急情況,在做好安全防護(hù)的前提下,可實(shí)施倒罐過駁作業(yè)。
搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng)涉及需要圍堤堵截的,由現(xiàn)場(chǎng)指揮長根據(jù)環(huán)保部門、專家的意見和現(xiàn)場(chǎng)情況,組織有關(guān)部門采取合理、有效、科學(xué)的措施加以實(shí)施。
搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng)牽涉槽罐車翻側(cè)的,由公安消防或公安交警通知交通部門調(diào)派吊車前來救援。
(2)現(xiàn)場(chǎng)警戒、現(xiàn)場(chǎng)勘查和道路交通管制。公安消防、環(huán)保等部門根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏擴(kuò)散、火焰輻射、爆炸涉及的范圍劃定警戒區(qū)。公安交警在通往事故現(xiàn)場(chǎng)的道路上實(shí)行交通管制,警戒區(qū)的邊界應(yīng)設(shè)警示標(biāo)志并由專人警戒,除工程搶險(xiǎn)、消防和偵檢等應(yīng)急救援人員外,其他人員禁止進(jìn)入警戒區(qū)。泄漏的化學(xué)品為易燃易爆類的,警戒區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁各類火種。同時(shí)公安交警迅速開展現(xiàn)場(chǎng)勘查,及時(shí)收集現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)證據(jù);
(3)傷員醫(yī)療救護(hù)。醫(yī)療衛(wèi)生部門選擇事故現(xiàn)場(chǎng)附近的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn),對(duì)傷員進(jìn)行緊急救治,并將重傷員護(hù)送至指定醫(yī)院作進(jìn)一步治療;
(4)人員緊急疏散。公安部門會(huì)同當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)單位組織所有可能受到威脅的人員和重要物資有序轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域,人員撤離應(yīng)選擇安全的路線,盡可能從上風(fēng)側(cè)離開,并避免橫穿危險(xiǎn)區(qū)域。當(dāng)撤離比就地保護(hù)更危險(xiǎn)或撤離無法進(jìn)行時(shí),應(yīng)組織受到威脅的人員迅速進(jìn)入建筑物或其他設(shè)施內(nèi),視情關(guān)閉門窗和通風(fēng)、加熱、冷卻系統(tǒng),直至危險(xiǎn)過去。對(duì)人員疏散區(qū)域,應(yīng)組織實(shí)施治安巡邏;
(5)后勤保障。事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭,縣民政、工信委、交通、公路局等部門參與,負(fù)責(zé)做好應(yīng)急處置的后勤保障工作;
⑹環(huán)境污染處置。由環(huán)保部門牽頭,組織衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、水利等部門對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的大氣、土壤、水體等環(huán)境進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè),測(cè)定危險(xiǎn)物質(zhì)的成分、濃度和污染區(qū)域范圍及程度,對(duì)事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估,會(huì)同相關(guān)部門提出環(huán)境污染處置方案并指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣M織實(shí)施。
6.5 擴(kuò)大應(yīng)急
危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故引發(fā)或可能引發(fā)其他次生、衍生突發(fā)事件時(shí),現(xiàn)場(chǎng)指揮部或縣危運(yùn)應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)報(bào)告縣危運(yùn)應(yīng)急指揮部總指揮和縣政府,由縣政府視情況啟動(dòng)其他相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。
如事故危害已經(jīng)或可能波及鄰縣(市)安全時(shí),縣政府立即通報(bào)鄰近相關(guān)縣(市)政府。
如事故危害已經(jīng)或可能超出本級(jí)政府應(yīng)急處置能力時(shí),縣政府視情及時(shí)報(bào)告省政府、市政府請(qǐng)求應(yīng)急支援。
6.6 安全防護(hù)
6.6.1 應(yīng)急人員的安全防護(hù)。根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的特性、引發(fā)物質(zhì)的不同以及應(yīng)急人員的職責(zé),采取不同的防護(hù)措施。應(yīng)急救援指揮人員、醫(yī)務(wù)人員和其他靠近污染區(qū)域的應(yīng)急人員一般配備過濾式防毒面罩、防護(hù)服、防毒手套、防毒靴等。搶險(xiǎn)、消防和偵檢等進(jìn)入污染區(qū)域的應(yīng)急人員應(yīng)配備密閉型防毒面罩、防酸堿型防護(hù)服和空氣呼吸器等。同時(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)毒物的洗消工作(包括人員、設(shè)備、設(shè)施和場(chǎng)所等)。
6.6.2 群眾的安全防護(hù)。根據(jù)不同危險(xiǎn)化學(xué)品特性,組織和指導(dǎo)群眾就地取材(如毛巾、濕布、口罩等),采用簡易有效的防護(hù)措施保護(hù)自己。根據(jù)實(shí)際情況,制定切實(shí)可行的疏散程序(包括疏散組織、指揮機(jī)構(gòu)、疏散范圍、疏散方式、疏散路線、疏散人員的照顧等)。組織群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)域時(shí),應(yīng)選擇安全的撤離路線,避免橫穿危險(xiǎn)區(qū)域。進(jìn)入安全區(qū)域后,應(yīng)盡快去除受污染的衣物,防止繼發(fā)性傷害。
6.7 危險(xiǎn)化學(xué)品事故的分析、檢測(cè)與后果評(píng)估
事故發(fā)生地和支援的環(huán)境監(jiān)測(cè)及化學(xué)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)水源、空氣、土壤等樣品就地實(shí)行分析處理,及時(shí)檢測(cè)毒物的種類和濃度,并計(jì)算出擴(kuò)散范圍等應(yīng)急救援所需的各種數(shù)據(jù),以確定污染區(qū)域范圍,并對(duì)事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估。
6.8 信息發(fā)布
按照統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時(shí)的原則,由縣政府新聞辦會(huì)同縣危運(yùn)應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布事故事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置工作的信息。
6.9 應(yīng)急結(jié)束
事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制,環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),次生、衍生事故隱患消除后,經(jīng)事故搶救現(xiàn)場(chǎng)指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn),現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束,應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故現(xiàn)場(chǎng)善后處置工作完成后,由縣危運(yùn)應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束,終止應(yīng)急響應(yīng)。
7. 應(yīng)急保障
7.1 通信信息保障
縣危運(yùn)應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)設(shè)置24小時(shí)值班電話,保證能夠與有關(guān)人員隨時(shí)取得聯(lián)系。
縣交通運(yùn)管部門組織開發(fā)和建立縣危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故重大危險(xiǎn)源和應(yīng)急救援力量信息數(shù)據(jù)庫,并組織管理和維護(hù);同時(shí)建立、維護(hù)和更新危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援各有關(guān)部門、專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)以及專家組的通訊聯(lián)系數(shù)據(jù)庫。
縣工信委牽頭電信運(yùn)營單位制定通信與信息保障方案,保障危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援相關(guān)機(jī)構(gòu)的通訊暢通,確保音頻、視頻、數(shù)據(jù)等信息實(shí)現(xiàn)雙向傳遞。
7.2 技術(shù)裝備保障
相關(guān)單位應(yīng)裝備特種專業(yè)隊(duì)伍,儲(chǔ)備有關(guān)特種裝備(泡沫車、藥劑車、聯(lián)用車、氣防車、化學(xué)搶險(xiǎn)救災(zāi)專用設(shè)備等),滿足應(yīng)急救援需要。要依托現(xiàn)有資源,合理補(bǔ)充完善應(yīng)急救援特種裝備;統(tǒng)一清理、登記可供應(yīng)急響應(yīng)單位使用的應(yīng)急裝備類型、數(shù)量、性能和存放位置,建立完善相應(yīng)的保障措施。
危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸經(jīng)營單位按照有關(guān)規(guī)定配備危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援裝備。
7.3 應(yīng)急隊(duì)伍保障
以公安消防部隊(duì)為依托,以危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸經(jīng)營單位專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為骨干,充分發(fā)揮當(dāng)?shù)仄渌麘?yīng)急救援隊(duì)伍的作用,建立一支適應(yīng)全縣危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故救援需要的應(yīng)急救援隊(duì)伍。
7.4 交通運(yùn)輸保障
縣公安局組織對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行交通管制,開設(shè)應(yīng)急救援通道;為應(yīng)急救援人員、車輛及應(yīng)急物資運(yùn)輸提供交通方便,保證應(yīng)急需要。縣交通局組織和調(diào)集交通運(yùn)輸工具,保證現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作需要。
7.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障
縣衛(wèi)計(jì)委組織協(xié)調(diào)各級(jí)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍實(shí)施醫(yī)療救治,并根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故造成人員傷亡的特點(diǎn),落實(shí)專門救治醫(yī)院,配備相應(yīng)藥品和器材。
7.6 社會(huì)治安保障
公安部門負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)治安警戒和治安管理,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù),做好交通管制,維持現(xiàn)場(chǎng)秩序,及時(shí)疏散群眾。必要時(shí),事發(fā)地政府發(fā)動(dòng)和組織群眾,開展群防聯(lián)防,協(xié)助公安部門實(shí)施治安保衛(wèi)工作。
7.7 資金物資保障
事故所需經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)。必要時(shí),依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及時(shí)動(dòng)員和征用社會(huì)物資。
7.8 人員安全保障
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備,采取安全防護(hù)措施,嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)出事故現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)規(guī)定。
8. 后期處置
8.1 善后處置
事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織善后處置工作,縣級(jí)有關(guān)部門和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)要做好有關(guān)協(xié)調(diào)配合工作。善后處置工作包括人員安置、補(bǔ)償,征用物資補(bǔ)償,災(zāi)后重建,污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。善后處置經(jīng)費(fèi)由事故責(zé)任單位或事故責(zé)任人依法承擔(dān)。
8.2 賠付補(bǔ)償
事故應(yīng)急處置的物資設(shè)備損耗和勞務(wù)支出等費(fèi)用,經(jīng)調(diào)用部門審核后由事故責(zé)任單位負(fù)責(zé)賠償和補(bǔ)償。必要時(shí),縣政府和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府視情況可先按照管理責(zé)任墊付相關(guān)應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi),然后向事故責(zé)任單位追討;事故責(zé)任單位不支付經(jīng)費(fèi)的,按有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要在保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)及時(shí)進(jìn)行理賠。
8.3 調(diào)查評(píng)估
縣政府成立由縣公安、安監(jiān)、監(jiān)察、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、消防、交通、工會(huì)等相關(guān)部門和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理,查明事故原因,認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任,提出對(duì)責(zé)任人員的處理意見,按程序報(bào)縣政府。
縣危運(yùn)應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)部門和單位對(duì)事故應(yīng)急處置工作情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估,吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),制定改進(jìn)措施,并將應(yīng)急處置評(píng)估報(bào)告提交縣政府。
9. 宣傳、培訓(xùn)和演練
9.1 宣傳
各地、各有關(guān)單位要有組織、有計(jì)劃向公眾開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全衛(wèi)生和應(yīng)急教育活動(dòng),廣泛宣傳應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)和危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救的常識(shí)。危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸單位要按規(guī)定向員工說明危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)性,了解危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急程序,掌握危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急的基本技能和危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救的常識(shí)。
9.2 培訓(xùn)
縣危運(yùn)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)指導(dǎo)縣危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急培訓(xùn)相關(guān)事宜。每年須至少組織一次有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的應(yīng)急培訓(xùn),提高危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故的應(yīng)急處置能力。危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸單位要按照有關(guān)規(guī)定對(duì)員工進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)。
9.3 演練
縣危運(yùn)應(yīng)急指揮部定期組織由相關(guān)職能部門和危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸經(jīng)營單位共同參與的應(yīng)急演習(xí)(可采用實(shí)戰(zhàn)演習(xí)或桌面推演),及時(shí)發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案和工作機(jī)制存在的問題,不斷完善應(yīng)急救援預(yù)案,提高應(yīng)急處置能力。
10. 附則
10.1 監(jiān)督檢查
縣危運(yùn)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織各成員單位對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸經(jīng)營企業(yè)制定和落實(shí)應(yīng)急預(yù)案情況進(jìn)行監(jiān)督、抽查。
10.2 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
事故應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制,按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究。
縣政府對(duì)事故應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人,給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)和謊報(bào)事故重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的,依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
10.3 預(yù)案管理
本預(yù)案由縣危運(yùn)應(yīng)急指揮部辦公室組織制定,每兩年或必要時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)審、修訂,報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,同時(shí)送有關(guān)部門備案。負(fù)責(zé)管理與實(shí)施,有關(guān)部門按照預(yù)案的要求履行各自職責(zé),并制定相應(yīng)的預(yù)案和保障計(jì)劃。
10.4 預(yù)案解釋部門
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
本預(yù)案由縣危運(yùn)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。
10.5 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。之前縣政府有關(guān)預(yù)案與本預(yù)案不一致處,以本預(yù)案為準(zhǔn)。
道路運(yùn)輸事故的應(yīng)急預(yù)案21
第一章總則
第一條為確保交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作高效、有序地進(jìn)行,有效地防范事故的發(fā)生,最大限度地減輕事故的危害程度,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》、《貴州省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,結(jié)合安全生產(chǎn)工作實(shí)際,制定本預(yù)案。
第二條本預(yù)案所指的安全生產(chǎn)事故,是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)(包括與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的活動(dòng))中突然發(fā)生的,傷害人身安全和健康,或者損壞設(shè)備設(shè)施,或者造成經(jīng)濟(jì)損失的,導(dǎo)致原生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)(包括與生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)有關(guān)的活動(dòng))暫時(shí)中止或永遠(yuǎn)終止的意外事件。
第三條本預(yù)案中的安全生產(chǎn)事故分為特別重大、重大、較大和一般事故。
特別重大事故:是指造成30人以上死亡,或者100人以上重傷,或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
重大事故:是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
較大事故:是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
一般事故:是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
第四條本預(yù)案適用于我縣交通運(yùn)輸行業(yè)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位在發(fā)生安全生產(chǎn)事故后的應(yīng)急教授和處置工作。按照“分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主”的原則,各生產(chǎn)經(jīng)營單位必須結(jié)合工作實(shí)際,制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案、物資經(jīng)費(fèi)、處置力量等各項(xiàng)應(yīng)急措施的準(zhǔn)備工作,加強(qiáng)培訓(xùn)演練,做到常備不懈。并在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理工作。
第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
第五條20xx年安全生產(chǎn)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組長:局長。
副組長:分管安全生產(chǎn)的副局長、分管相關(guān)生產(chǎn)業(yè)務(wù)的副局長、局屬各中心負(fù)責(zé)人。
成員:各股室負(fù)責(zé)人和工作人員以及交通運(yùn)輸行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的負(fù)責(zé)人。
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安全監(jiān)督股。由安全監(jiān)督股股長兼任辦公室主任。
第六條安全生產(chǎn)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)
(一)根據(jù)省交通運(yùn)輸廳、市交通運(yùn)輸局、縣人民政府的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案,審定交通運(yùn)輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案及其相關(guān)政策、規(guī)劃,負(fù)責(zé)監(jiān)督管理全局交通運(yùn)輸行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的貫徹落實(shí)。
(二)決定啟動(dòng)和終止道真縣交通運(yùn)輸局交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援行動(dòng)和安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急工作。
(三)根據(jù)需要,會(huì)同縣政府各相關(guān)職能部門,制定和落實(shí)道真縣交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)事故的聯(lián)合行動(dòng)方案,并監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施。
(四)當(dāng)安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場(chǎng)由縣政府應(yīng)急機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮時(shí),局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)服從現(xiàn)場(chǎng)指令,執(zhí)行相應(yīng)的應(yīng)急行動(dòng);當(dāng)安全生產(chǎn)事故由局屬單位負(fù)責(zé)處置時(shí),應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)局屬單位應(yīng)急機(jī)構(gòu)的請(qǐng)求,進(jìn)行相應(yīng)的應(yīng)急指導(dǎo)或協(xié)調(diào)工作。
(五)負(fù)責(zé)突發(fā)安全生產(chǎn)事故的預(yù)防措施和各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作,審定應(yīng)急經(jīng)費(fèi)預(yù)算,統(tǒng)一調(diào)配人、財(cái)、物和其他資源。
(六)除履行好職責(zé)規(guī)范要求外,積極配合和協(xié)調(diào)縣政府及各相關(guān)職能部門,妥善、高效地處理好發(fā)生的安全生產(chǎn)事故。
(七)其他相關(guān)重大事項(xiàng)。
第七條應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)
(一)組織起草、落實(shí)預(yù)警預(yù)防和應(yīng)急處置交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急工作的政策、措施。
(二)組織起草、修訂與交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)事故相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案。
(三)指導(dǎo)局屬單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的編制和實(shí)施。
(四)組織安全生產(chǎn)事故應(yīng)急宣傳、培訓(xùn)、演習(xí)。
(五)編制年度應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算草案。
(六)負(fù)責(zé)日常應(yīng)急工作中有關(guān)信息的收集與處理。
第八條局屬各中心職責(zé)
組織或參與所管轄行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援行動(dòng),按規(guī)定參加事故原因調(diào)查和處理工作。
第九條局屬相關(guān)股室職責(zé)
(一)綜合辦公室:會(huì)同局相關(guān)股室協(xié)調(diào)交通行業(yè)各類安全生產(chǎn)事故的信息處理和后勤保障工作。
(二)安全監(jiān)督股:負(fù)責(zé)參與應(yīng)急救援相關(guān)的工作規(guī)劃和計(jì)劃,參與協(xié)調(diào)交通行業(yè)各類安全生產(chǎn)事故的處理工作。
(三)政策法規(guī)股:協(xié)調(diào)應(yīng)急救援相關(guān)法律、法規(guī)的具體實(shí)施規(guī)范的制訂和負(fù)責(zé)送審報(bào)批工作。
(四)工程股、養(yǎng)護(hù)股:參與交通建設(shè)施工、公路養(yǎng)護(hù)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援行動(dòng)和事故責(zé)任的調(diào)查與處理工作。
(五)財(cái)務(wù)股:負(fù)責(zé)應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)的投入,協(xié)助辦綜合公室做好后勤保障。
第十條交通運(yùn)輸行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位職責(zé)
參與本生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援和責(zé)任調(diào)查工作;根據(jù)需要,對(duì)應(yīng)急救援工作提供必要的車輛、設(shè)備、人員、物資和技術(shù)支持。
第三章事故報(bào)告機(jī)制
第十一條事故報(bào)告
(一)事故報(bào)告程序
事故發(fā)生后,現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員要立即撥打110報(bào)警,并向生產(chǎn)經(jīng)營單位報(bào)告,生產(chǎn)經(jīng)營單位在接到事故報(bào)告后,必須立即報(bào)告道真縣交通運(yùn)輸局,緊急情況下可越級(jí)上報(bào)。同時(shí),應(yīng)當(dāng)采取有效措施,控制危險(xiǎn)源,搶救受傷人員。積極開展現(xiàn)場(chǎng)自救、互救行動(dòng)。
事故發(fā)生在異地的`,事故單位和有關(guān)部門獲知事故發(fā)生后,應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),及時(shí)向當(dāng)?shù)噩F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮小組和有關(guān)部門了解前期情況,協(xié)助當(dāng)?shù)亻_展應(yīng)急救援處置行動(dòng)和后期工作事宜。
(二)報(bào)告的內(nèi)容
1.事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn),事故發(fā)生的經(jīng)過、人員傷亡數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)情況、天氣情況、道路狀況等環(huán)境情況。
2.事故及險(xiǎn)情的控制、已經(jīng)采取的應(yīng)急救援措施;事故險(xiǎn)情報(bào)告單位、聯(lián)系人及聯(lián)系電話。
3.如是道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故的,應(yīng)當(dāng)報(bào)送事故車輛的類型、車況、核定座(噸)位數(shù)、實(shí)載人(噸)數(shù)、經(jīng)營線路、始發(fā)情況、貨物名稱及駕駛員的從業(yè)資格等情況。
4.事故報(bào)告單位簽發(fā)人、報(bào)告人、報(bào)告時(shí)間及聯(lián)系方式。
5.道真縣交通運(yùn)輸局接到報(bào)告后,立即向縣人民政府報(bào)告事故情況。
第十二條現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)
事故發(fā)生后,事故單位、救援單位及其有關(guān)工作人員,必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng),因搶救傷員,疏通救援通路、防止事故擴(kuò)大等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件的,必須做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄,妥善保存現(xiàn)場(chǎng)的重要痕跡及其他物證等。
第十三條應(yīng)急響應(yīng)
(一)在接到生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故報(bào)告后,應(yīng)立即啟動(dòng)本單位的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急組織機(jī)構(gòu),并立即安排單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員應(yīng)按照規(guī)定要求及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)參加應(yīng)急救援處置工作。同時(shí)安排部署好應(yīng)急值守和事故信息的報(bào)送工作。
(二)事故現(xiàn)場(chǎng)如遇國家或縣政府統(tǒng)一指揮時(shí),局應(yīng)急機(jī)構(gòu)要與相關(guān)單位派出的應(yīng)急救援處置人員要密切配合、服從統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),積極協(xié)助有關(guān)部門開展應(yīng)急處置救援。組織領(lǐng)導(dǎo)要與事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系,傳達(dá)指令,收集整理事故信息,并及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告有關(guān)信息。
第十四條指揮與協(xié)調(diào)
縣交通運(yùn)輸局要根據(jù)事故發(fā)生的具體情況,開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。在接到各級(jí)政府或上級(jí)事故信息的指揮命令后,按有關(guān)規(guī)定及時(shí)派出有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng),在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照預(yù)案和處置規(guī)程,密切配合、相互協(xié)作,共同實(shí)施事故救援和緊急處置行動(dòng)。
(一)傳達(dá)縣政府和事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)對(duì)應(yīng)急救援工作的指示、要求。
(二)協(xié)調(diào)、配合、指揮分管行業(yè)事故應(yīng)急救援處置行動(dòng)。并與發(fā)生事故的單位和個(gè)人、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急力量及各有關(guān)單位保持聯(lián)系,及時(shí)掌握事故動(dòng)態(tài)。
(三)及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)事故情況和動(dòng)態(tài),并通報(bào)相關(guān)單位和部門。
(四)根據(jù)事故發(fā)生的情況,制定交通運(yùn)輸行業(yè)事故應(yīng)急救援處置行動(dòng)的實(shí)施方案。
(五)調(diào)集運(yùn)輸行業(yè)的運(yùn)輸力量,做好應(yīng)急處置人員、物資及撤離人員緊急運(yùn)輸工作。
(六)配合有關(guān)部門共同做好事故調(diào)查和處理工作。
第十五條救助
(一)當(dāng)?shù)缆愤\(yùn)輸安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場(chǎng)所在地應(yīng)急救援處置力量無法有效控制事態(tài)發(fā)展,可能導(dǎo)致重大社會(huì)災(zāi)害,或事故影響區(qū)域范圍擴(kuò)大的,要按規(guī)定通過事發(fā)地政府請(qǐng)求有關(guān)部門啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
(二)必要時(shí),可以請(qǐng)求政府征調(diào)社會(huì)力量參與事故應(yīng)急救援處置行動(dòng)。有關(guān)單位和個(gè)人,出于人道主義精神或應(yīng)急事故單位的請(qǐng)求,經(jīng)事故救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部的同意,可以參加事故的應(yīng)急救援處置行動(dòng)。
第十六條新聞報(bào)道
事故發(fā)生后,各有關(guān)單位和個(gè)人要從講政治、保穩(wěn)定的高度,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定,客觀公正地做好事故信息報(bào)道工作。
第十七條應(yīng)急結(jié)束
安全生產(chǎn)事故的危害已經(jīng)停止,傷亡人員、被困人員已經(jīng)救出并得到妥善救治和基本安置,無次生、衍生、耦發(fā)災(zāi)害發(fā)生,經(jīng)負(fù)責(zé)處置的應(yīng)急機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢查,由縣人民政府決定結(jié)束應(yīng)急行動(dòng),終止實(shí)施相關(guān)預(yù)案,應(yīng)急救援撤離現(xiàn)場(chǎng)。
第四章附則
第十八條預(yù)案管理和更新
隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善,部門職責(zé)發(fā)生變化或人員工作變動(dòng),以及實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題或出現(xiàn)新的情況,各有關(guān)單位應(yīng)將發(fā)現(xiàn)的問題和改進(jìn)意見及時(shí)報(bào)縣交通運(yùn)輸局。局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)各成員,因工作變動(dòng)等原因,接任人自然為責(zé)任人,因特殊原因未達(dá)指揮崗位時(shí),應(yīng)按本預(yù)案規(guī)定的崗位順序自動(dòng)替補(bǔ)人員承擔(dān)責(zé)任。
道路運(yùn)輸事故的應(yīng)急預(yù)案22
為加強(qiáng)我省道路運(yùn)輸應(yīng)急運(yùn)力組織和保障工作,進(jìn)一步提高道路運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)對(duì)和處置各類突發(fā)事件的能力,維護(hù)公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定,根據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》和交通運(yùn)輸部《公路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》,結(jié)合我省實(shí)際,制定本應(yīng)急預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以鄧小平理論和”三個(gè)代表“重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局,落實(shí)”以人為本,安全第一“的方針,在全省范圍內(nèi)建立統(tǒng)一、規(guī)范、科學(xué)、高效的道路運(yùn)輸應(yīng)急指揮體系,以及分工明確、協(xié)調(diào)一致、預(yù)防為主、常備不懈的運(yùn)力保障體系。確保一旦發(fā)生突發(fā)事件,我省道路運(yùn)輸行業(yè)能以最快的速度、最高的效能做好道路運(yùn)輸應(yīng)急運(yùn)力的組織、救援和保障工作,完成各項(xiàng)旅客、重要物資的運(yùn)輸保障任務(wù),把突發(fā)事件的危害降到最低點(diǎn)。
二、適用范圍
(一)由于市場(chǎng)供求或道路通行條件變化等原因,造成道路運(yùn)輸運(yùn)力不足或正常運(yùn)力不能按時(shí)到位,影響旅客或重要物資安全、及時(shí)運(yùn)輸?shù)那闆r;
(二)因交通事故或超載等原因,需轉(zhuǎn)運(yùn)人員或貨物的情況;
(三)因洪澇、冰雪、地震等自然災(zāi)害導(dǎo)致公路交通異常,嚴(yán)重影響道路客貨運(yùn)輸?shù)那闆r;
(四)政府指令性任務(wù)或國防交通運(yùn)輸保障等其他需臨時(shí)調(diào)配運(yùn)力的突發(fā)事件。
三、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
全省道路運(yùn)輸行業(yè)建立省、地級(jí)以上市、縣(區(qū))、運(yùn)輸企業(yè)和客貨運(yùn)站場(chǎng)五級(jí)道路運(yùn)輸應(yīng)急運(yùn)力保障體系。各級(jí)交通主管部門和企業(yè)應(yīng)建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),制訂本級(jí)應(yīng)急預(yù)案,明確職責(zé)與任務(wù),按照”統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、資源共享、條塊結(jié)合“的原則,開展道路運(yùn)輸應(yīng)急保障工作。
(一)省級(jí)道路運(yùn)輸應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)
1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省道路運(yùn)輸應(yīng)急運(yùn)力保障工作,制定省級(jí)道路運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)配套政策措施,下達(dá)各地級(jí)以上市應(yīng)急運(yùn)力計(jì)劃,印發(fā)《廣東省道路運(yùn)輸應(yīng)急通行證》;
2.負(fù)責(zé)啟動(dòng)省級(jí)應(yīng)急預(yù)案,指揮和調(diào)配各地級(jí)以上市應(yīng)急運(yùn)力參加省內(nèi)道路運(yùn)輸突發(fā)事件的救援和保障工作。當(dāng)省內(nèi)應(yīng)急運(yùn)力不能滿足突發(fā)事件需要時(shí),負(fù)責(zé)報(bào)請(qǐng)交通運(yùn)輸部同意,并協(xié)調(diào)兄弟省(區(qū)、市)交通主管部門調(diào)派應(yīng)急運(yùn)力支援;
3.根據(jù)交通運(yùn)輸部的指令或兄弟省(區(qū)、市)交通主管部門請(qǐng)求,調(diào)動(dòng)省內(nèi)應(yīng)急運(yùn)力對(duì)口支援兄弟省(區(qū)、市);
4.完成省政府或交通運(yùn)輸部下達(dá)的其他應(yīng)急救援和保障任務(wù)。
(二)地級(jí)以上市道路運(yùn)輸應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)
1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本市行政區(qū)域內(nèi)的道路運(yùn)輸應(yīng)急救援行動(dòng)。根據(jù)省交通廳部署,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,制定本級(jí)道路運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)配套政策措施,落實(shí)省交通廳下達(dá)的應(yīng)急運(yùn)力計(jì)劃,制訂下達(dá)各縣(區(qū))常備應(yīng)急運(yùn)力計(jì)劃;
2.負(fù)責(zé)啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急預(yù)案,指揮和調(diào)配轄區(qū)內(nèi)各縣(區(qū))和運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)急運(yùn)力參加本市行政區(qū)域內(nèi)道路運(yùn)輸突發(fā)事件的救援和保障工作。當(dāng)本市應(yīng)急運(yùn)力不能滿足突發(fā)事件需要時(shí),負(fù)責(zé)報(bào)請(qǐng)省交通廳啟動(dòng)省級(jí)應(yīng)急預(yù)案,從省內(nèi)其他市調(diào)派應(yīng)急運(yùn)力對(duì)口支援;
3.根據(jù)省交通廳的指令,調(diào)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急運(yùn)力對(duì)口支援。完成當(dāng)?shù)卣褪〗煌◤d下達(dá)的其他應(yīng)急救援和保障任務(wù);
4.按照應(yīng)急預(yù)案要求,定期組織道路運(yùn)輸企業(yè)和客貨站場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練,加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)道路運(yùn)輸市場(chǎng)異常波動(dòng)和各種突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)和預(yù)警。
(三)縣級(jí)(區(qū)、市)道路運(yùn)輸應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)
1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本縣(區(qū)、市)行政區(qū)域內(nèi)的道路運(yùn)輸應(yīng)急救援行動(dòng)。根據(jù)市級(jí)交通主管部門部署,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,制定本級(jí)道路運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)配套政策措施,將市級(jí)交通主管部門下達(dá)的應(yīng)急運(yùn)力計(jì)劃分解到相關(guān)運(yùn)輸企業(yè),并加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急運(yùn)力的監(jiān)督和檢查,切實(shí)做到”五落實(shí)“;
2.負(fù)責(zé)啟動(dòng)縣級(jí)應(yīng)急預(yù)案,指揮和調(diào)配轄區(qū)內(nèi)各運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)急運(yùn)力參加本縣(區(qū)、市)行政區(qū)域內(nèi)道路運(yùn)輸突發(fā)事件的救援和保障工作。當(dāng)本縣(區(qū)、市)應(yīng)急運(yùn)力不能滿足突發(fā)事件需要時(shí),負(fù)責(zé)報(bào)請(qǐng)市級(jí)交通主管部門啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急預(yù)案,從市內(nèi)其他縣(區(qū)、市)調(diào)派應(yīng)急運(yùn)力對(duì)口支援;
3.根據(jù)市級(jí)交通主管部門的指令,調(diào)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急運(yùn)力對(duì)口支援。完成當(dāng)?shù)卣褪屑?jí)交通主管部門下達(dá)的其他應(yīng)急救援和保障任務(wù);
4.督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)道路運(yùn)輸企業(yè)、客貨站場(chǎng)制定應(yīng)急預(yù)案,并按照應(yīng)急預(yù)案要求,定期組織道路運(yùn)輸企業(yè)和客貨站場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)道路運(yùn)輸市場(chǎng)異常波動(dòng)和各種突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)和預(yù)警,及時(shí)做好有關(guān)應(yīng)急信息的上傳下達(dá)工作。
(四)道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)
1.按照交通主管部門要求和本企業(yè)的實(shí)際情況,制定本企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案,并按照交通主管部門下達(dá)的應(yīng)急運(yùn)力計(jì)劃,落實(shí)具體的應(yīng)急車輛、駕駛?cè)藛T和企業(yè)負(fù)責(zé)人,應(yīng)急預(yù)案和落實(shí)情況應(yīng)報(bào)企業(yè)所在地交通主管部門備案;
2.運(yùn)輸企業(yè)承運(yùn)的旅客或貨物因各種原因出現(xiàn)滯留或不能及時(shí)運(yùn)輸時(shí),應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案加以解決。當(dāng)本企業(yè)不能解決時(shí),應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)企業(yè)所在地交通主管部門啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,調(diào)派其他企業(yè)應(yīng)急運(yùn)力對(duì)口支援;
3.按照企業(yè)所在地交通主管部門的指令,調(diào)動(dòng)本企業(yè)應(yīng)急運(yùn)力完成有關(guān)應(yīng)急救援和保障任務(wù);
4.加強(qiáng)對(duì)本企業(yè)員工有關(guān)應(yīng)急救援和事故預(yù)防的宣傳教育工作,定期開展應(yīng)急預(yù)案演練,使相關(guān)人員了解本企業(yè)承擔(dān)的有關(guān)應(yīng)急任務(wù)的內(nèi)容和要求,切實(shí)提高員工對(duì)道路運(yùn)輸突發(fā)事件的防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。
(五)客貨站場(chǎng)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)
1.按照交通主管部門要求和站場(chǎng)的實(shí)際情況,制定本站場(chǎng)的應(yīng)急預(yù)案,聯(lián)系落實(shí)相關(guān)運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)力作為站場(chǎng)后備應(yīng)急運(yùn)力,并報(bào)所在地交通主管部門備案;
2.站場(chǎng)因各種原因出現(xiàn)旅客滯留或貨物不能及時(shí)運(yùn)輸時(shí),應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)本站場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案加以解決。當(dāng)本站場(chǎng)不能解決時(shí),應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)站場(chǎng)所在地交通主管部門啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,調(diào)派其他企業(yè)應(yīng)急運(yùn)力對(duì)口支援;
3.加強(qiáng)對(duì)本站場(chǎng)員工有關(guān)應(yīng)急救援和事故預(yù)防的宣傳教育工作,定期開展應(yīng)急預(yù)案演練,切實(shí)提高員工對(duì)道路運(yùn)輸突發(fā)事件的防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。
四、應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容
(一)應(yīng)急運(yùn)力計(jì)劃和落實(shí)
省交通廳根據(jù)春運(yùn)、其他節(jié)假日和平時(shí)道路客運(yùn)市場(chǎng)需求變化規(guī)律,分別制定了三個(gè)時(shí)段的全省道路客運(yùn)應(yīng)急運(yùn)力及安排計(jì)劃(見附件1),并根據(jù)道路貨物運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)制定了全省道路貨運(yùn)應(yīng)急運(yùn)力及安排計(jì)劃(見附件2)。各市要采取有效措施,確保應(yīng)急運(yùn)力計(jì)劃落實(shí)到位。
1.道路旅客運(yùn)輸應(yīng)急運(yùn)力計(jì)劃和落實(shí)
(1)常備應(yīng)急運(yùn)力。根據(jù)我省道路客運(yùn)市場(chǎng)實(shí)際情況,平時(shí)非節(jié)假日期間,全省共安排400輛常備客運(yùn)應(yīng)急運(yùn)力。各市交通主管部門應(yīng)將分解到本市的常備應(yīng)急運(yùn)力落實(shí)到位,并于每年的1月1日前將當(dāng)年常備應(yīng)急運(yùn)力的落實(shí)情況按照附件3的要求報(bào)省交通廳備案。常備運(yùn)力需調(diào)整的,應(yīng)及時(shí)報(bào)省交通廳備案和調(diào)整。除常備應(yīng)急運(yùn)力外,各市還應(yīng)準(zhǔn)備部分后備運(yùn)力,指定1到2家規(guī)模較大且經(jīng)營管理規(guī)范的包車企業(yè)的客運(yùn)車輛作為常備應(yīng)急運(yùn)力不能滿足需要時(shí)的補(bǔ)充。
(2)節(jié)假日應(yīng)急運(yùn)力計(jì)劃和落實(shí)。根據(jù)”元旦“、”清明“、”端午“、”五一“、”中秋“和”十一“6個(gè)三天以上的節(jié)假日期間,我省中、短途旅客出行較多的特點(diǎn),全省在上述6個(gè)節(jié)假日期間共安排700輛客運(yùn)應(yīng)急運(yùn)力。各市交通主管部門應(yīng)在每個(gè)節(jié)假日開始前5天,將分解到本市的節(jié)假日應(yīng)急運(yùn)力超出常備應(yīng)急運(yùn)力部分落實(shí)到位,并將落實(shí)情況按照附件3的要求報(bào)省交通廳備案。
(3)春運(yùn)應(yīng)急運(yùn)力計(jì)劃和落實(shí)。針對(duì)春運(yùn)期間客流量大、持續(xù)時(shí)間長等特點(diǎn),全省春運(yùn)期間共安排1000輛客運(yùn)應(yīng)急運(yùn)力。各市交通主管部門應(yīng)在每年春運(yùn)開始前10天,將分解到本市的春運(yùn)應(yīng)急運(yùn)力超出常備應(yīng)急運(yùn)力部分落實(shí)到位,并將落實(shí)情況按照附件3的要求報(bào)省交通廳備案。當(dāng)春運(yùn)應(yīng)急運(yùn)力仍不能滿足需求時(shí),各市可根據(jù)本地區(qū)客流變化的情況,及時(shí)調(diào)整短途預(yù)備運(yùn)力和符合安全技術(shù)條件的社會(huì)非營運(yùn)車輛持有效證件參加省內(nèi)跨市旅客運(yùn)輸。
2.道路貨物運(yùn)輸應(yīng)急運(yùn)力計(jì)劃和落實(shí)
為保障我省節(jié)假日和煤電油運(yùn)等重要物資運(yùn)輸順暢、高效、安全,全省共安排500輛5噸以上普通貨運(yùn)應(yīng)急運(yùn)力和80輛危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸應(yīng)急運(yùn)力。各市交通主管部門應(yīng)將分解到本市的貨物運(yùn)輸應(yīng)急運(yùn)力落實(shí)到位,其中危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸應(yīng)急運(yùn)力應(yīng)根據(jù)本地危險(xiǎn)貨物種類及構(gòu)成等實(shí)際情況確定,并于每年的1月1日前將當(dāng)年貨物運(yùn)輸應(yīng)急運(yùn)力的落實(shí)情況按照附件3的要求報(bào)省交通廳備案。貨物運(yùn)輸應(yīng)急運(yùn)力需調(diào)整的,應(yīng)及時(shí)報(bào)省交通廳備案和調(diào)整。除貨物運(yùn)輸應(yīng)急運(yùn)力外,各市還應(yīng)準(zhǔn)備部分后備運(yùn)力,指定1到2家規(guī)模較大且經(jīng)營管理規(guī)范的貨運(yùn)或物流企業(yè)的5噸以上貨運(yùn)車輛作為貨物運(yùn)輸應(yīng)急運(yùn)力不能滿足需要時(shí)的補(bǔ)充。
3.應(yīng)急運(yùn)力有關(guān)要求
應(yīng)急運(yùn)力必須落實(shí)企業(yè)名稱、企業(yè)負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式、車牌號(hào)碼、車輛座位(噸位或功能)、駕駛員及聯(lián)系方式,春運(yùn)和節(jié)假日期間,應(yīng)建立24小時(shí)全天候聯(lián)絡(luò)渠道,確保省、市、車屬單位和駕駛員之間聯(lián)絡(luò)暢通。聯(lián)系方式應(yīng)每半年更新一次。
應(yīng)急運(yùn)輸車輛原則上只安排從事中、短途運(yùn)輸任務(wù)。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急運(yùn)輸車輛的維護(hù)和保養(yǎng),保證其車況良好,確保交通主管部門下達(dá)應(yīng)急指令時(shí),應(yīng)急運(yùn)輸車輛能按預(yù)案規(guī)定的時(shí)間到位,承擔(dān)相應(yīng)的應(yīng)急任務(wù)。應(yīng)急運(yùn)力企業(yè)在原應(yīng)急運(yùn)輸車輛或駕駛員無法執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)時(shí),應(yīng)臨時(shí)調(diào)整車輛或駕駛員按預(yù)案規(guī)定的時(shí)間到位,承擔(dān)相應(yīng)的應(yīng)急任務(wù)。需調(diào)動(dòng)應(yīng)急運(yùn)力以外的其他車輛執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)的,必須保證車輛技術(shù)狀況和駕駛員符合規(guī)定的條件,并事先對(duì)駕駛員進(jìn)行必要的運(yùn)輸安全和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
(二)應(yīng)急牌證
1.種類和使用范圍
(1)交通運(yùn)輸部《春運(yùn)期間應(yīng)急運(yùn)輸通行證》(見附件4)。該證由交通運(yùn)輸部統(tǒng)一制作,長期有效。供每年春運(yùn)期間執(zhí)行省際間應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)的車輛使用。
(2)《廣東省道路運(yùn)輸應(yīng)急通行證》(見附件5)。該證由省交通廳統(tǒng)一制作,長期有效。當(dāng)省交通廳啟動(dòng)省級(jí)應(yīng)急預(yù)案時(shí),供執(zhí)行省內(nèi)應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)的車輛使用。
2.應(yīng)急牌證管理
(1)省交通廳已在2007年春運(yùn)期間將交通運(yùn)輸部《春運(yùn)期間應(yīng)急運(yùn)輸通行證》下發(fā)到各市交通主管部門統(tǒng)一保管。各市應(yīng)在每年春運(yùn)開始前10天將交通運(yùn)輸部《春運(yùn)期間應(yīng)急運(yùn)輸通行證》的使用情況和現(xiàn)有數(shù)量報(bào)省交通廳備案,出現(xiàn)遺失情況應(yīng)及時(shí)向省交通廳報(bào)告并申明作廢。省交通廳將根據(jù)各市剩余的《春運(yùn)期間應(yīng)急運(yùn)輸通行證》數(shù)量,及時(shí)向交通運(yùn)輸部申領(lǐng)并補(bǔ)充發(fā)放給相關(guān)市。
(2)省交通廳將按照各市客運(yùn)常備應(yīng)急運(yùn)力和貨物運(yùn)輸應(yīng)急運(yùn)力的總數(shù),將《廣東省道路運(yùn)輸應(yīng)急通行證》下發(fā)到各市交通主管部門統(tǒng)一保管。各市應(yīng)每半年將《廣東省道路運(yùn)輸應(yīng)急通行證》的使用情況和現(xiàn)有數(shù)量報(bào)省交通廳備案,數(shù)量不足的應(yīng)及時(shí)向省交通廳申領(lǐng),出現(xiàn)遺失情況應(yīng)及時(shí)向省交通廳報(bào)告并申明作廢。
(3)各市交通主管部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)上述兩種應(yīng)急通行證的保管,并建立嚴(yán)格的發(fā)放登記和回收制度,實(shí)行”誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)“。
3.應(yīng)急牌證使用
(1)省交通廳將在全省運(yùn)政信息系統(tǒng)中增設(shè)應(yīng)急牌證管理模塊,實(shí)現(xiàn)對(duì)應(yīng)急牌證發(fā)放、使用的信息化管理。各地級(jí)市交通主管部門發(fā)放交通運(yùn)輸部《春運(yùn)期間應(yīng)急運(yùn)輸通行證》和《廣東省道路運(yùn)輸應(yīng)急通行證》時(shí),應(yīng)嚴(yán)格按照要求填寫相關(guān)事項(xiàng),并通過運(yùn)政信息系統(tǒng)打印。
(2)《春運(yùn)期間應(yīng)急運(yùn)輸通行證》和《廣東省道路運(yùn)輸應(yīng)急通行證》均應(yīng)與省交通廳下達(dá)的加蓋”廣東省道路運(yùn)輸專用章“的《廣東省應(yīng)急運(yùn)力調(diào)度指令》(見附件6)同時(shí)使用。應(yīng)急運(yùn)輸車輛在執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)時(shí),應(yīng)隨車攜帶相應(yīng)的”應(yīng)急通行證“和《廣東省應(yīng)急運(yùn)力調(diào)度指令》復(fù)印件,并將”應(yīng)急通行證“放置于車輛擋風(fēng)玻璃前,以備核查。應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)完成后,應(yīng)立即將”應(yīng)急通行證“交回原發(fā)放機(jī)關(guān)。
(3)《春運(yùn)期間應(yīng)急運(yùn)輸通行證》和《廣東省道路運(yùn)輸應(yīng)急通行證》未與省《廣東省應(yīng)急運(yùn)力調(diào)度指令》同時(shí)使用或未在有效期內(nèi)使用,均為無效證件,各級(jí)交通部門或公路收費(fèi)站應(yīng)予以收繳并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
(4)應(yīng)急運(yùn)輸車輛在執(zhí)行應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)時(shí),不得超限超載運(yùn)輸。各級(jí)交通主管部門除發(fā)現(xiàn)應(yīng)急運(yùn)輸車輛明顯違反規(guī)定運(yùn)營或存在安全隱患外,一律不得對(duì)正在運(yùn)行途中的應(yīng)急運(yùn)輸車輛進(jìn)行檢查,各公路收費(fèi)站點(diǎn)(包括高速公路)應(yīng)保障其快速通過。對(duì)應(yīng)急車輛通行費(fèi)的收取問題,省交通廳將根據(jù)有關(guān)規(guī)定另行明確。
(三)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)及操作程序
1.應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)
(1)當(dāng)省內(nèi)因自然災(zāi)害、突發(fā)事件、道路或天氣變化、車輛嚴(yán)重超載等各種原因出現(xiàn)大量旅客滯留或重要物資不能及時(shí)運(yùn)輸時(shí),各級(jí)交通主管部門、運(yùn)輸企業(yè)、客貨運(yùn)站場(chǎng)應(yīng)逐級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)的級(jí)別應(yīng)急預(yù)案,抽調(diào)當(dāng)?shù)貞?yīng)急運(yùn)力和其它后備運(yùn)力進(jìn)行疏運(yùn)。如當(dāng)?shù)剡\(yùn)力確實(shí)不能解決時(shí),應(yīng)及時(shí)向省交通廳報(bào)告并申請(qǐng)支援。省交通廳將向?qū)谥г邢逻_(dá)《廣東省應(yīng)急運(yùn)力調(diào)度指令》。
(2)當(dāng)發(fā)生危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸事故或裝載原因需轉(zhuǎn)運(yùn)時(shí),運(yùn)輸企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照本單位的應(yīng)急預(yù)案,立即組織救援,派遣人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)并及時(shí)向事故發(fā)生地和企業(yè)所屬地的交通主管部門報(bào)告。接到事故報(bào)告后,各級(jí)交通主管部門應(yīng)立即展開救援工作,減少事故損失,防止事故蔓延、擴(kuò)大。當(dāng)確定危險(xiǎn)品不能很快得到有效控制,可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果且當(dāng)?shù)貞?yīng)急運(yùn)力不能解決時(shí),應(yīng)及時(shí)向省交通廳報(bào)告并申請(qǐng)支援。省交通廳將向?qū)谥г邢逻_(dá)《廣東省應(yīng)急運(yùn)力調(diào)度指令》。
2.應(yīng)急預(yù)案操作程序
(1)接到省交通廳《廣東省應(yīng)急運(yùn)力調(diào)度指令》后,對(duì)口支援市交通主管部門必須立即按指令要求調(diào)配應(yīng)急運(yùn)力并發(fā)放相應(yīng)的”應(yīng)急通行證“。運(yùn)力請(qǐng)求市應(yīng)妥善安排好應(yīng)急運(yùn)輸車輛的.停放、上客或貨物裝載,以及司乘人員的生活。
(2)執(zhí)行應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)的單位,在接到省交通廳《廣東省應(yīng)急運(yùn)力調(diào)度指令》后,應(yīng)立即對(duì)應(yīng)急運(yùn)輸車輛和設(shè)備進(jìn)行認(rèn)真檢查,保證車況良好,并按規(guī)定配備相應(yīng)的駕乘人員和通訊工具,確保應(yīng)急運(yùn)輸車輛按指令規(guī)定時(shí)間到達(dá)指定地點(diǎn)。
(3)執(zhí)行應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)的單位,同時(shí)派出5輛以上車輛或設(shè)備執(zhí)行同一應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)時(shí),應(yīng)由車隊(duì)隊(duì)長帶隊(duì);10輛以上的,由單位領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì);20輛車以上由地市級(jí)運(yùn)輸管理部門領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)。執(zhí)行應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)的車隊(duì)?wèi)?yīng)配備通訊設(shè)備,保持通訊暢通。途中發(fā)生問題(遇到滯留、發(fā)生事故、物資泄漏或受損、道路受阻以及不可抗力的自然災(zāi)害等)應(yīng)由負(fù)責(zé)人及時(shí)向上一級(jí)交通主管部門報(bào)告。
(4)各級(jí)交通主管部門和運(yùn)輸企業(yè)要建立和完善應(yīng)急運(yùn)輸工作報(bào)告制度,春運(yùn)、節(jié)假日期間實(shí)行24小時(shí)值班制度,明確部門和人員的責(zé)任和聯(lián)系方式,確保信息暢通,當(dāng)應(yīng)急事件發(fā)生后要及時(shí)按規(guī)定程序向其上級(jí)交通主管部門報(bào)告。報(bào)告主要內(nèi)容應(yīng)包括人員或物資滯留情況、運(yùn)力供應(yīng)情況和存在的缺口、事件的處置和控制情況、申請(qǐng)運(yùn)力(功能、噸位或座位、數(shù)量以及注意事項(xiàng))、當(dāng)?shù)氐缆吠ㄐ泻吞鞖鉅顩r等。
五、應(yīng)急資金保障
執(zhí)行道路運(yùn)輸應(yīng)急任務(wù)的車輛,應(yīng)按照當(dāng)時(shí)行業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予資金補(bǔ)助,具體原則如下:
(一)對(duì)執(zhí)行疏運(yùn)任務(wù)的,各運(yùn)力請(qǐng)求市應(yīng)按實(shí)際售票額或配載費(fèi)用的100%將運(yùn)費(fèi)結(jié)算給應(yīng)急運(yùn)力派出單位。對(duì)在運(yùn)力調(diào)配過程中造成支援車輛放空損失的,由運(yùn)力請(qǐng)求市在《廣東省應(yīng)急運(yùn)力調(diào)度指令》上簽章說明。
(二)對(duì)執(zhí)行轉(zhuǎn)運(yùn)任務(wù)的,實(shí)際轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)應(yīng)100%交給應(yīng)急運(yùn)力派出單位;運(yùn)費(fèi)難以收取的,由運(yùn)力請(qǐng)求市在《廣東省應(yīng)急運(yùn)力調(diào)度指令》上簽章說明。
(三)對(duì)在應(yīng)急運(yùn)力調(diào)配過程中因各種原因造成應(yīng)急運(yùn)輸車輛沒有運(yùn)費(fèi)收入的,在應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)結(jié)束后三十天內(nèi),由應(yīng)急運(yùn)輸車輛派出單位憑運(yùn)力請(qǐng)求市簽章的《廣東省應(yīng)急運(yùn)力調(diào)度指令》,報(bào)省交通廳,提出補(bǔ)助申請(qǐng),其補(bǔ)助費(fèi)用將按省交通廳統(tǒng)籌30%、運(yùn)力請(qǐng)求市支付70%的比例解決。
(四)執(zhí)行省交通廳直接下達(dá)的應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)或政府指令性任務(wù)的,在應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)結(jié)束后三十天內(nèi),由應(yīng)急運(yùn)輸車輛派出單位所在地市級(jí)交通主管部門按照附件7的要求統(tǒng)一報(bào)省交通廳,提出補(bǔ)助申請(qǐng),有關(guān)運(yùn)輸費(fèi)用由省交通廳全額支付。
(五)省交通廳和運(yùn)力請(qǐng)求市交通主管部門在收到應(yīng)急運(yùn)輸補(bǔ)助申請(qǐng)后,應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)完成相關(guān)審核和資金撥付工作。
六、應(yīng)急保障措施
(一)加強(qiáng)應(yīng)急處置專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)交通主管部門應(yīng)建立健全應(yīng)急運(yùn)力保障隊(duì)伍,完善應(yīng)急運(yùn)力保障管理機(jī)制,落實(shí)應(yīng)急保障專業(yè)人員,并加強(qiáng)對(duì)保障隊(duì)伍的應(yīng)急教育培訓(xùn)。建立專家咨詢制度,充分發(fā)揮專家在突發(fā)事件的信息研判、決策咨詢、專業(yè)救援、事件評(píng)估等方面的作用。
(二)完善統(tǒng)計(jì)制度和應(yīng)急物資保障。各級(jí)交通主管部門要建立應(yīng)急保障所需的物資、運(yùn)力、檢修設(shè)備、專業(yè)人員儲(chǔ)備等動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫,設(shè)計(jì)應(yīng)急運(yùn)力報(bào)送、調(diào)用以及應(yīng)急運(yùn)輸證制作的網(wǎng)絡(luò)流轉(zhuǎn)程序,建立科學(xué)合理的應(yīng)急運(yùn)力執(zhí)行任務(wù)和費(fèi)用測(cè)算統(tǒng)計(jì)制度,做好應(yīng)急保障所必需的重要物資的合理儲(chǔ)備工作。
(三)建立健全應(yīng)急資金保障制度。各級(jí)交通主管部門要建立健全和落實(shí)道路運(yùn)輸應(yīng)急運(yùn)力保障專項(xiàng)預(yù)備金制度,將應(yīng)急機(jī)制建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算,支持應(yīng)急機(jī)制建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案演練和保障應(yīng)急處置工作。按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則,分級(jí)負(fù)擔(dān)道路運(yùn)輸應(yīng)急運(yùn)力保障所需的經(jīng)費(fèi)。建立健全應(yīng)急資金管理使用監(jiān)督制度,加強(qiáng)財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門對(duì)應(yīng)急資金的專項(xiàng)管理和資金使用效果的評(píng)估工作。同時(shí),充分發(fā)揮保險(xiǎn)在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)确矫娴淖饔谩?/p>
(四)加強(qiáng)通訊信息報(bào)告。建立準(zhǔn)確、及時(shí)、快速的突發(fā)事件監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和預(yù)警工作機(jī)制。加強(qiáng)信息發(fā)布制度建設(shè),公布應(yīng)急事件報(bào)告聯(lián)絡(luò)人員聯(lián)系方式,保證準(zhǔn)確、及時(shí)報(bào)送信息,不得瞞報(bào)、緩報(bào)和謊報(bào)。信息的發(fā)布要及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。
(五)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練工作。各級(jí)道路運(yùn)輸應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每半年對(duì)應(yīng)急運(yùn)力的落實(shí)情況進(jìn)行一次全面檢查,并針對(duì)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急運(yùn)力每年組織開展一次預(yù)演,演練要從實(shí)戰(zhàn)角度出發(fā),切實(shí)提高應(yīng)急救援能力。確保一旦發(fā)生突發(fā)事件,相關(guān)應(yīng)急預(yù)案能及時(shí)啟動(dòng),應(yīng)急運(yùn)力能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到位。
(六)加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)。各級(jí)交通主管部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,協(xié)調(diào)有關(guān)部門,明確各自的職責(zé),加強(qiáng)相互之間的信息溝通,落實(shí)相關(guān)配套政策和措施,切實(shí)做好道路運(yùn)輸應(yīng)急保障工作。
各級(jí)交通主管部門及道路運(yùn)輸企業(yè)、客貨站場(chǎng)應(yīng)參照本預(yù)案,結(jié)合各自實(shí)際制定各級(jí)道路運(yùn)輸運(yùn)力保障應(yīng)急預(yù)案,并報(bào)上一級(jí)交通主管部門備案。
道路運(yùn)輸事故的應(yīng)急預(yù)案23
為加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故的有效控制,最大限度地降低事故危害程度,保障人民生命、財(cái)產(chǎn)安全,保護(hù)環(huán)境,結(jié)合我縣危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全實(shí)際,制定《平羅縣交通運(yùn)輸行業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案》。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
(一)指導(dǎo)思想
落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主”的方針,在全縣范圍內(nèi)建立起統(tǒng)一、規(guī)范、科學(xué)、高效的危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全事故應(yīng)急處理指揮體系以及分工明確、責(zé)任到人、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、常備不懈的保障體系,確保一旦發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故,能快速反應(yīng),最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,把事故危害降到最低點(diǎn),維護(hù)運(yùn)輸安全與保護(hù)環(huán)境。
(二)工作原則
1、以人為本,減少損失。在處置危險(xiǎn)化學(xué)品貨物運(yùn)輸事故時(shí),堅(jiān)持以人為本,把保護(hù)人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全放在首位,把事故損失降到最低限度。
2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)。在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照處置危險(xiǎn)化學(xué)品貨物運(yùn)輸事故中的職責(zé)分工和權(quán)限,分級(jí)負(fù)責(zé),協(xié)調(diào)有序地開展搶救、事故處理和善后工作。
3、預(yù)防為主,常備不懈。貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,堅(jiān)持事故處置與預(yù)防工作相結(jié)合,落實(shí)預(yù)防危險(xiǎn)化學(xué)品貨物運(yùn)輸事故的各項(xiàng)措施,堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、全面防范。
4、快速反應(yīng),處置得當(dāng)。建立應(yīng)對(duì)化學(xué)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故的快速反應(yīng)機(jī)制,快速反應(yīng),快速得當(dāng)處置。
5、依法行政,合法處置。在實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急救援中,必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章,按照法定權(quán)限和程序辦事,啟動(dòng)干預(yù)措施,嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定。
6、局部利益服從全局利益。征集、調(diào)用相關(guān)物資、車輛時(shí),各相關(guān)企業(yè)和個(gè)人應(yīng)服從統(tǒng)一指揮,保障救援供給。
二、事故定義及事故類型
(一)事故定義
危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故是指危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸過程中,因道路交通事故或裝載原因,造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的事故。
(二)事故類型及處置措施
危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故主要分泄漏(中毒和窒息)、火災(zāi)(爆炸)兩種情況。
1、泄漏事故主要是指運(yùn)載易燃、易爆或有毒有害等危險(xiǎn)性氣體或液體化學(xué)品的車輛,在運(yùn)輸途中,車輛的容器氣體或液體發(fā)生大量釋放、泄漏,導(dǎo)致重大火災(zāi)、爆炸、中毒和窒息等事故,造成嚴(yán)重的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染等后果。
2、火災(zāi)可分為固體火災(zāi)、液體火災(zāi)和氣體火災(zāi)。由于裝載危險(xiǎn)化學(xué)品的車輛發(fā)生道路交通事故后,將有可能引起火災(zāi)(爆炸)。危險(xiǎn)化學(xué)品在燃燒、爆炸時(shí)會(huì)放出有毒氣體或煙霧,造成人員中毒、窒息,灼傷。此外,危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)生火災(zāi)事故的同時(shí)往往伴隨著爆炸。
主要措施包括:滅火、點(diǎn)火、隔絕、堵漏、攔截、稀釋、中和、覆蓋、泄壓、轉(zhuǎn)移、收集等。
三、事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域劃分
危險(xiǎn)化學(xué)品事故根據(jù)危害范圍分為3個(gè):
(一)事故中心區(qū)域。中心區(qū)即距事故現(xiàn)場(chǎng)0 一500m 的區(qū)域。此區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品濃度指標(biāo)高,有危險(xiǎn)化學(xué)品擴(kuò)散,并伴有爆炸、火災(zāi)發(fā)生,建筑物設(shè)施及設(shè)備損壞,人員急性中毒。
(二)事故波及區(qū)域。事故波及區(qū)即距事故現(xiàn)場(chǎng)500 一1000m 的區(qū)域:該區(qū)域空氣由危險(xiǎn)化學(xué)品濃度較高,作用時(shí)間較長,有可能發(fā)生人員或物品的傷害或損壞。
(三)受影響區(qū)域。受影響區(qū)域是指事故波及區(qū)外可能受影響的區(qū)域,該區(qū)域可能有從中心區(qū)和波及區(qū)擴(kuò)散的小劑量危險(xiǎn)化學(xué)品危害。
四、危險(xiǎn)化學(xué)品貨物運(yùn)輸交通事故應(yīng)急救援組織和職責(zé)
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
按照危險(xiǎn)化學(xué)品貨物運(yùn)輸交通事故應(yīng)急救援特性,成立平羅縣交通運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組),小組組成人員如下:
組長:馮斌
副組長:徐敬、王新林、陳江
成員:萬隨山、張興和、朱建忠、任志平、王民武、靳明、朱志軍、郭永峰、談學(xué)軍、馬躍明、段吉東。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在局安委辦,由陳江任辦公室主任,統(tǒng)一組織和對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品貨物運(yùn)輸交通事故應(yīng)急救援處理工作,并確保通訊暢通,及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門反饋現(xiàn)場(chǎng)處理情況。聯(lián)系電話:0952-6095346、6095330
(二)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
1、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故發(fā)生后,組長或組長委托副組長趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),接受區(qū)、市、縣道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮,及時(shí)掌握事故現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài),啟動(dòng)《危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案》,組織征集車輛和人員,積極開展現(xiàn)場(chǎng)傷殘人員和物資的搶救疏運(yùn)工作。一是負(fù)責(zé)承接道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故報(bào)告。及時(shí)了解事故發(fā)生地和人員傷亡情況,并及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組組長,通知相關(guān)單位做好搶運(yùn)工作準(zhǔn)備。二是負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)物資、人員和事故現(xiàn)場(chǎng)傷殘人員、物資的疏運(yùn)工作。根據(jù)區(qū)、市、縣指令和相關(guān)部門事故發(fā)生情況的通報(bào),及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組組長,迅速開展車輛和人員的征集工作,對(duì)征集車輛技術(shù)狀況和人員的從業(yè)資質(zhì)要按照運(yùn)輸管理規(guī)定嚴(yán)格審核,快速趕赴事故發(fā)生地,接受現(xiàn)場(chǎng)事故指揮部的統(tǒng)一調(diào)遣。及時(shí)開展事故傷殘人員和物資的搶運(yùn)工作。三是負(fù)責(zé)做好事故搶險(xiǎn)車輛、人員的安全保障工作。加強(qiáng)對(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)員、車輛的監(jiān)管,嚴(yán)格審核搶險(xiǎn)人員和所駕車輛相應(yīng)從業(yè)資質(zhì)和車輛技術(shù)等級(jí),對(duì)不符合從業(yè)資質(zhì)人員和技術(shù)等級(jí)的`車輛,及時(shí)更換。對(duì)承運(yùn)有放射、劇毒、爆炸等危害的危險(xiǎn)化學(xué)品,認(rèn)真做好車輛和人員的安全防護(hù)工作。凡在特殊情況下需要征集資質(zhì)和技術(shù)條件不符合運(yùn)輸管理規(guī)定的企業(yè)的車輛、人員,必須報(bào)請(qǐng)區(qū)、市、縣現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部同意。
2、負(fù)責(zé)組織全縣道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急救援演練,監(jiān)督檢查轄區(qū)危貨運(yùn)輸企業(yè)的應(yīng)急演練。
五、等級(jí)設(shè)定
為有效處置突發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸突發(fā)事件,依據(jù)其可能造成的危害程度、波及范圍、影響力大小等情況,由高到低劃分為特別重大(Ⅰ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))、一般(Ⅳ級(jí))四個(gè)級(jí)別。并依次采用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色來加以表示。
(一)特別重大事件(Ⅰ級(jí))
是指一次事件死亡30人以上;或造成50人以上受傷(中毒、灼燙及其它傷害);或需5000人以上疏散或轉(zhuǎn)移:或有可能造成嚴(yán)重環(huán)境污染。
(二)重大事件(Ⅱ級(jí))
是指一次事件死亡10-30人;或造成30人以上受傷(中毒、灼燙及其它傷害);或需3000人以上疏散或轉(zhuǎn)移;或有可能造成重大環(huán)境污染。
(三)較大事件(Ⅲ級(jí))
是指一次事件造成3-9人死亡;或造成10人以上受傷(中毒、灼燙及其它傷害);或需500人以上疏散或轉(zhuǎn)移;或有可能造成一定的環(huán)境污染。
(四)一般事件(Ⅳ級(jí))
是指一次事件死亡3人以下的事故。
六、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件
當(dāng)事件符合Ⅰ、Ⅱ級(jí),由上級(jí)主管機(jī)關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)預(yù)案。
當(dāng)事件符合Ⅲ、Ⅳ級(jí)時(shí),由局危險(xiǎn)化學(xué)品貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)預(yù)案。我縣轄區(qū)應(yīng)急力量無法有效控制事態(tài)發(fā)展或無法滿足應(yīng)急需要可能導(dǎo)致重大社會(huì)災(zāi)害的,或事件影響范圍跨市、縣的,可提請(qǐng)上級(jí)主管機(jī)關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)預(yù)案。
七、化學(xué)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸交通事故報(bào)告制度
凡發(fā)生化學(xué)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸交通事故時(shí),事故發(fā)生地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、車輛所屬單位或經(jīng)營業(yè)戶應(yīng)立即將事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)(單位)、化學(xué)危險(xiǎn)品屬性、傷亡情況和初步估計(jì)的事故發(fā)生原因及經(jīng)濟(jì)損失情況報(bào)告我局危險(xiǎn)化學(xué)品貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組(辦公室電話:0952-6095361、6095330),領(lǐng)導(dǎo)小組接到化學(xué)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸交通事故報(bào)告后,立即通知安監(jiān)、公安、消防、衛(wèi)生等相關(guān)部門和應(yīng)急救援人員趕赴現(xiàn)場(chǎng),按照職責(zé)分工,開展現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)、施救工作,防止危險(xiǎn)化學(xué)品向外擴(kuò)散,保護(hù)周圍環(huán)境。
八、危貨企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品的登記和事故應(yīng)急救援
1、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度,及時(shí)到負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品登記機(jī)構(gòu)辦理危險(xiǎn)化學(xué)品登記,為危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理,事故預(yù)防和應(yīng)急救援提供技術(shù)、信息支持。
2、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案,配備應(yīng)急人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,定期組織演練,隨時(shí)為應(yīng)急救援提供保障。
3、發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品貨物運(yùn)輸交通事故,危貨企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照本單位制定的應(yīng)急救援預(yù)案,立即啟動(dòng)組織救援,并立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)部門。
4、發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品貨物運(yùn)輸交通事故,按照危險(xiǎn)化學(xué)品貨物應(yīng)急救援預(yù)案。組織實(shí)施救援,不推諉、不拖延,采取必要措施,減少事故損失,防止化學(xué)危險(xiǎn)品蔓延、擴(kuò)散,并做好以下工作:一是立即組織營救受害人員,組織撤離或者采取其他措施保護(hù)危害區(qū)域的其他人員。二是迅速控制危害源,協(xié)助有關(guān)部門對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)造成的危害進(jìn)行檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè),測(cè)定事故的危害區(qū)域、危險(xiǎn)化學(xué)品性質(zhì)及危害程度。三是針對(duì)事故對(duì)人體、動(dòng)植物、土壤、水源、空氣造成的現(xiàn)實(shí)危害,協(xié)助有關(guān)部門迅速采取封閉、隔離、洗消等措施。四是協(xié)助有關(guān)部門對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故造成的危害進(jìn)行監(jiān)測(cè)、處置,直至符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。
九、危險(xiǎn)化學(xué)品交通運(yùn)輸事故調(diào)查
按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》,我局將積極協(xié)助、配合各級(jí)調(diào)查組,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察,做好化學(xué)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸交通事故調(diào)查處置工作,并協(xié)助開展事故調(diào)查。必須堅(jiān)持“四不放過”的原則:一是事故原因沒有查清不放過;二是事故責(zé)任者沒有受到嚴(yán)肅處理不放過;三是沒有受到教育不放過;四是防患措施沒有落實(shí)不放過。
十、危險(xiǎn)化學(xué)品交通運(yùn)輸事故處理的獎(jiǎng)勵(lì)和處罰
轄區(qū)危貨運(yùn)輸企業(yè)的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員應(yīng)盡職盡責(zé),認(rèn)真履行法定的職責(zé)和義務(wù),對(duì)化學(xué)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸交通事故應(yīng)急處理過程中做出顯著成績的,我局將以予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)事故應(yīng)急處理過程中玩忽職守、擅離事故現(xiàn)場(chǎng)或無故施延救援行為者,致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益損失擴(kuò)大的,追究有關(guān)運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人和人員的行政責(zé)任;
十一、本應(yīng)急救援預(yù)案未盡事項(xiàng),按照國家有關(guān)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
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