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危機管理應(yīng)急預(yù)案
在現(xiàn)實的學(xué)習(xí)、工作、生活中，有時會突發(fā)一些不在預(yù)期的事故，為了避免事情更糟，時常需要預(yù)先制定應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案要怎么編制呢？下面是小編收集整理的危機管理應(yīng)急預(yù)案，希望對大家有所幫助。
危機管理應(yīng)急預(yù)案1
1 目的
為營造正確的輿論環(huán)境 樹立良好的社會形象 根據(jù)有關(guān)規(guī)定 結(jié)合實際 特制定新聞危機管理辦法 以提高集團公司及所屬各單位新聞危機預(yù)防和控制的能力。
2 范圍
是指因發(fā)生知識產(chǎn)權(quán)糾紛、重大突發(fā)性事件、重大產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)事件 或其它相關(guān)信息、事由而引發(fā)的媒體較大面積或連續(xù)的負面報道、炒作 對企業(yè)形象造成或可能造成較大的負面影響的問題。新聞危機管理是為了預(yù)防、轉(zhuǎn)化新聞危機而采取的一系列維護企業(yè)正常運行 使其擺脫逆境、避免或減少損失 將危機化解為轉(zhuǎn)機的一種積極主動的行為。
3 領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)
新聞危機管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),主導(dǎo)部門設(shè)在總裁辦。
組長 總裁辦主任 王金良 663179
副組長 法律顧問、總裁辦副主任 周杰 661385
成員 企業(yè)文化主管、企業(yè)文化專員、法務(wù)專員、各職能部門、各事業(yè)部 以及分公司、駐外辦事處負責(zé)人。 可根據(jù)實際情況臨時調(diào)派人員
3.1 職責(zé)
3.1.1 建立健全新聞危機管理相關(guān)方案、程序 督促落實新聞危機預(yù)防措施 從源頭上預(yù)防新聞危機的發(fā)生。
3.1.2 發(fā)生重大、特大突發(fā)事件時 及時向公司風(fēng)險管理領(lǐng)導(dǎo)小組報告情況 貫徹執(zhí)行上級指令。
3.1.3 出現(xiàn)新聞危機時 及時啟動危機管理程序 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮新聞危機處置、危機后的補救及恢復(fù)等工作
3.1.4 調(diào)配相關(guān)資源 統(tǒng)一對外協(xié)調(diào)工作
3.1.5 審定新聞發(fā)布方案 決定新聞發(fā)布內(nèi)容 負責(zé)新聞發(fā)布
3.1.6 研究決定新聞危機管理的其它重要事項。
3.2 出現(xiàn)影響局部的一般性事件 各單位自行妥善處置 各單位負責(zé)人為危機處理責(zé)任人 并報總裁辦備案。事件涉及到集團公司多個部門的或發(fā)生重大、特大突發(fā)事件 領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。
4 預(yù)防和防范措施
集團公司所屬各單位、分公司必須高度重視新聞危機的預(yù)防、完善和落實各項防范措施。
4.1 組織開展必要的宣傳教育 使員工熟悉新聞報道的工作紀律 同時掌握應(yīng)對其它各項緊急情況的工作程序 努力提高全體人員對新聞危機的認識 強化預(yù)防意識。
4.2 建立和完善新聞報道及信息跟蹤監(jiān)控機制 定期收集和分析與行業(yè)、企業(yè)相關(guān)的新聞信息 及時處置可能引發(fā)新聞危機的信息源。
4.3 與媒體及上級宣傳部門建立良好的關(guān)系 確保溝通渠道的暢通 保證及時、準確地把握媒體動向。
4.4 加強與相關(guān)單位協(xié)調(diào)配合。
5 危機處理程序
新聞危機處置程序是快速處置新聞危機 控制事態(tài)發(fā)展 最大限度避免、縮小和消除負面影響的操作規(guī)范。
5.1 確保信息傳遞渠道暢通
事件發(fā)生的責(zé)任部門和事件相關(guān)負責(zé)部門 應(yīng)將事件相關(guān)信息及時準確地通報總裁辦 并通報應(yīng)對措施。總裁辦應(yīng)主動跟蹤事件處置情況和事態(tài)發(fā)展 快速、準確掌握事件的真實情況。
對于大的突發(fā)事件 領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)視情況分成三個小組 其中組赴事發(fā)現(xiàn)場了解情況 以便準確獲取第一手材料一組負責(zé)媒體的接待與管理一組留守辦公室了解媒體動態(tài)信息 與相關(guān)部門溝通 掌握全面情況 快速、及時的向領(lǐng)導(dǎo)小組報告事件的發(fā)展動態(tài)。
5.2 及時采取對策
依據(jù)信息分析判斷 確定應(yīng)對方案 指揮相關(guān)部門分工展開處置工作。涉及面積較大或事態(tài)比較嚴重的` 應(yīng)當(dāng)在第一時間向風(fēng)險管理領(lǐng)導(dǎo)小組報告 必要時向上級宣傳主管部門 小港宣傳部及北侖宣傳部 報告 提請指導(dǎo)和幫助。
5.3 明確回應(yīng)策略和宣傳口徑
確定回應(yīng)相關(guān)事件的公告、聲明、新聞通稿或答問提綱 制訂發(fā)布時間、范圍、方式 快速作出回應(yīng) 爭取發(fā)布時效 確保信息準確。情況較為復(fù)雜的事件 在事態(tài)尚未清楚、但可能引起猜測的情況下 應(yīng)在第一時間發(fā)布已認定的簡要信息防止信息發(fā)布失真 并根據(jù)事態(tài)和處置工作進展情況 進行后續(xù)報道。
5.4 統(tǒng)一信息出口
由新聞發(fā)言人或指定發(fā)言人統(tǒng)一對外發(fā)布信息 所有發(fā)布信息必須經(jīng)公司風(fēng)險管理領(lǐng)導(dǎo)小組同意 要慎重應(yīng)對一切提問 注意技巧 對未知的事實或不確定消息不得妄加推測。未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)的任何單位或個人不得以任何方式向媒體提供相關(guān)信息或發(fā)表評論。遇媒體記者私自采訪時 應(yīng)給予婉言謝絕并告之已公布的宣傳主管部門聯(lián)絡(luò)方式。
5.5 綜合管理部要協(xié)助做好采訪事件現(xiàn)場的記者的組織管理。總裁辦根據(jù)實際情況 決定是否召開新聞發(fā)布會或安排記者采訪活動。
5.6 加強與媒體溝通。與媒體有效溝通 隨時更新已認定的信息 爭取成為媒體最信賴的消息來源 防止謠言和不確定消息的擴散。
5.7 及時糾正失實報道。一旦出現(xiàn)媒體報道失實 要立即與媒體書面或會面溝通必要時 向新聞媒體的上級主管部門申訴或申請援助 以便盡快糾正失真報道減小損失。
5.8 當(dāng)危機得到有效控制時 抓住有利時機 主動協(xié)調(diào)引導(dǎo)媒體進行適當(dāng)?shù)恼鎴蟮?使公司從危機中盡快得到恢復(fù)。
6 總結(jié)
6.1 危機過后 進行危機總結(jié) 就危機事件吸取教訓(xùn) 提出今后的防范措施、管理辦法和思路等 并形成書面材料。
6.2 如危機發(fā)生是由于人為因素 則追究相關(guān)人員的責(zé)任并進行處理。
危機管理應(yīng)急預(yù)案2
為規(guī)范和強化安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理工作，加強預(yù)案銜接，增強應(yīng)急預(yù)案的針對性、實用性和可操作性，滿足安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援的需要，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強基層應(yīng)急管理工作的意見》（〔xxx〕52號）、《國家安全監(jiān)管總局年工作要點》（安監(jiān)總政發(fā)〔xx〕1號）和《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定，特提出本實施意見。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，通過安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理和應(yīng)急救援體系建設(shè)，努力實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案管理標(biāo)準化，完善災(zāi)害事故應(yīng)急救援體系，提高應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害事故的能力，使災(zāi)害事故在第一時間得到及時有效救助，最大限度地減少事故災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，促進我縣安全生產(chǎn)工作再上一個新臺階。
二、工作目標(biāo)
（一）全面完成全縣各級各類安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制、修訂、演練、教育和備案管理工作，建立起上下貫通、左右銜接，覆蓋全縣各街鎮(zhèn)、各部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系。
（二）各街鎮(zhèn)、縣級部門（機構(gòu)）、行政事業(yè)單位、生產(chǎn)經(jīng)營單位分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理人員得到系統(tǒng)培訓(xùn)提高。
（三）安全生產(chǎn)應(yīng)急救援物資、裝備、隊伍建設(shè)和管理得到全面提升。
（四）建立縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心應(yīng)急救援指揮平臺和應(yīng)急救援信息網(wǎng)絡(luò)體系。
（五）建立起更加科學(xué)、適用的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援運行體制、機制。
三、工作任務(wù)
（一）全面完成各級各類應(yīng)急預(yù)案編制、修訂工作
1、應(yīng)急預(yù)案的編制范圍
（1）縣突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，高危行業(yè)、高風(fēng)險領(lǐng)域支撐預(yù)案。
（2）縣級部門（機構(gòu)）應(yīng)急預(yù)案。
（3）街鎮(zhèn)、村居（社區(qū)）突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案及其本地區(qū)高危行業(yè)、高風(fēng)險領(lǐng)域支撐應(yīng)急預(yù)案。
（4）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案。
A、高危行業(yè)企業(yè)：包括煤礦，非煤礦山，建筑企業(yè)，危險化學(xué)品、民爆器材和煙花爆竹生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸企業(yè)；
B、高風(fēng)險領(lǐng)域企業(yè)：包括道路客運、水上客渡船（含旅游船）；
C、生產(chǎn)作業(yè)場所（車間）面積在500平方米以上的生產(chǎn)經(jīng)營單位。
（5）公眾聚集場所應(yīng)急預(yù)案。
A、學(xué)校、幼兒園；
B、經(jīng)營面積地上200平方米以上，地下100平方米以上的餐飲、賓旅館業(yè)，文化娛樂、醫(yī)院、診所和其他服務(wù)行業(yè)經(jīng)營單位；
C、經(jīng)營面積地上500平方米以上，地下300平方米以上的集貿(mào)市場、商場、超市。
（6）重大危險源和重大安全事故隱患應(yīng)急預(yù)案。
（7）重大政治、商貿(mào)、文藝、體育等活動應(yīng)急預(yù)案。
2、各類各級應(yīng)急預(yù)案編制、修訂責(zé)任單位
（1）縣突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案由縣安監(jiān)局負責(zé)。
（2）縣高危行業(yè)、高風(fēng)險領(lǐng)域支撐預(yù)案由各行業(yè)主管部門負責(zé)，相關(guān)部門配合。
縣道路交通突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，由縣公安局牽頭，縣交通局配合；
縣危險品運輸突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，由縣交通局牽頭，縣公安局配合；
縣水上交通事故災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，由縣交通局負責(zé)；
縣煙花爆竹突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，由縣安監(jiān)局牽頭，縣公安局、縣供銷社、縣煙花爆竹公司配合；
縣大型商業(yè)、文化娛樂場所和公眾聚集場所突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，由縣公安局牽頭，縣文廣新局、縣商委、縣衛(wèi)生局配合；
縣建筑施工突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，由縣建委負責(zé)；
縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，由縣煤管局負責(zé)；
縣特種設(shè)備突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，由縣質(zhì)監(jiān)局負責(zé)；
縣危險化學(xué)品生產(chǎn)突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，由縣經(jīng)委負責(zé)，縣公安局配合；
縣危險化學(xué)品經(jīng)營突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，由商委負責(zé)，縣公安局配合；
縣民爆器材生產(chǎn)、經(jīng)營突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，由縣商委負責(zé)，縣公安局配合；
縣森林火災(zāi)突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，由縣林業(yè)局負責(zé)；
縣地質(zhì)災(zāi)害、公共危房突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，由縣國土房管局負責(zé)；
縣市政公共設(shè)施突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，由縣市政局負責(zé)；
縣電力、天然氣突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，由縣經(jīng)委負責(zé)，電力、天然氣部門配合；
縣防汛、農(nóng)業(yè)機械突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，由縣水務(wù)局（縣農(nóng)機局）負責(zé)；
縣非煤礦山突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，由縣安監(jiān)局負責(zé)。
縣安全生產(chǎn)事故引發(fā)的環(huán)境污染事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，由縣環(huán)保局負責(zé)，相關(guān)部門和街鎮(zhèn)配合；
縣自然災(zāi)害引發(fā)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，由縣安監(jiān)局負責(zé)，相關(guān)部門和街鎮(zhèn)配合；
（3）縣負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)和負有安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援職責(zé)部門的應(yīng)急預(yù)案，分別由各部門負責(zé)。
（4）各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府、村居（社區(qū)）突發(fā)事故災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案由街鎮(zhèn)、村居（社區(qū)）負責(zé)。
（5）各生產(chǎn)經(jīng)營單位、公眾聚集場所突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案由各單位負責(zé)。總公司、總廠負責(zé)督促、指導(dǎo)下屬單位和改制剝離企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案編制、修訂，建立健全包括集團公司（總廠）、子公司（分廠）、基層單位以及重大危險源、重大隱患、關(guān)鍵重點部位在內(nèi)的'應(yīng)急預(yù)案體系。
（6）不屬于以上規(guī)定應(yīng)急預(yù)案編制范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位和公眾聚集場所可以不編制應(yīng)急預(yù)案，但必須編制事故災(zāi)難應(yīng)急處置措施（程序）。
（二）建立完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理長效機制，切實做好應(yīng)急預(yù)案備案管理工作
1、建立完善縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理運行體制、機制
（1）制定《縣安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》。
（2）修訂完善《縣突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急救援管理辦法》。
（3）修訂完善《縣突發(fā)事故災(zāi)難現(xiàn)場處置程序》。
（4）制定《縣安全生產(chǎn)事故隱患排查、治理辦法》。
（5）修訂完善《縣突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案手冊》。
2、建立完善應(yīng)急預(yù)案管理制度
（1）應(yīng)急預(yù)案修編、評審、備案、簽發(fā)制度。
A、各預(yù)案編制單位的突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)根據(jù)實際情況適時進行修訂，及時報送上級（含企業(yè)上級行業(yè)行政主管單位）評審備案后，由預(yù)案編制單位行政首長簽字，并報送所在地縣級主管部門、街鎮(zhèn)（社區(qū)）備案，應(yīng)急預(yù)案必須同時具備紙質(zhì)件和電子件；
B、縣突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，高危行業(yè)、高風(fēng)險領(lǐng)域支撐預(yù)案，由各行業(yè)（行政）主管部門報送縣應(yīng)急指揮中心組織縣安全生產(chǎn)專家評審，縣政府審定；
C、各街鎮(zhèn)、在管單位、高危行業(yè)企業(yè)、高風(fēng)險領(lǐng)域企業(yè)，重大危險源和重大隱患單位應(yīng)急預(yù)案，由預(yù)案編制單位報送縣應(yīng)急指揮中心組織縣安全生產(chǎn)專家評審備案。
（2）應(yīng)急預(yù)案宣傳、教育培訓(xùn)和演練制度。
A、各街鎮(zhèn)、各部門（機構(gòu)）、各生產(chǎn)經(jīng)營單位，每年至少開展一次應(yīng)急預(yù)案的宣傳、教育培訓(xùn)和演練活動；
B、通過預(yù)案的宣傳、教育培訓(xùn)和演練活動，總結(jié)預(yù)案存在的問題，并及時修訂上報評審備案。
（3）應(yīng)急救援物資、裝備、隊伍管理制度。
A、各街鎮(zhèn)、各部門（機構(gòu)）、各生產(chǎn)經(jīng)營單位，要依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準和實際需要，配齊、配足應(yīng)急救援所需的物資、裝備，并做好經(jīng)常性的保養(yǎng)，保持各種應(yīng)急裝備完好；
B、危險化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存以及礦山、建筑施工、民爆物品、煙花爆竹、交通運輸企業(yè)必須建立應(yīng)急救援隊伍，上述企業(yè)規(guī)模較小的，可建立輔助應(yīng)急救援隊伍或與就近專業(yè)應(yīng)急隊伍簽訂協(xié)議為其提供事故搶險救援服務(wù)；
C、各街鎮(zhèn)、各行業(yè)主管部門（機構(gòu)）、各生產(chǎn)經(jīng)營單位，要建立本地區(qū)、本行業(yè)、本單位應(yīng)急救援物資、裝備及隊伍情況檔案，并于每年6月30日前報縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮中心備案一次。
（三）切實加強縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心指揮平臺和應(yīng)急救援信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)
1、建成縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心固定指揮平臺
2、建成事故災(zāi)難現(xiàn)場應(yīng)急救援移動指揮平臺
3、完成應(yīng)急救援信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)
（1）建成全縣各街鎮(zhèn)、各部門（機構(gòu)）和高危行業(yè)企業(yè)、高風(fēng)險領(lǐng)域企業(yè)及重大危險源、重大安全隱患單位相連接集聲訊、圖像、文字等一體化的應(yīng)急救援信息網(wǎng)絡(luò)體系。
（2）建成安全生產(chǎn)應(yīng)急救援信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援信息數(shù)據(jù)共享。
A、建立完善縣突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案信息庫；
B、建立完善全縣應(yīng)急救援物資、裝備及隊伍情況信息庫；
C、建立完善全縣重大事故隱患和重大危險源監(jiān)管數(shù)據(jù)庫；
D、建立完善全縣生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)信息資料數(shù)據(jù)庫。
四、工作步驟
（一）準備階段。
年3月底前，制定印發(fā)《縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理和應(yīng)急救援體系建設(shè)的實施意見》。
（二）宣傳發(fā)動階段。
3月底前制發(fā)相關(guān)文件，建立工作機構(gòu)，層層召開會議，深入開展宣傳發(fā)動工作。
（三）組織培訓(xùn)階段。
20xx年4月10日前，完成應(yīng)急預(yù)案編制、修訂、管理人員的培訓(xùn)。分期分批舉辦縣級部門（機構(gòu)）、街鎮(zhèn)、在屬以上企業(yè)預(yù)案管理人員培訓(xùn)班，縣內(nèi)高危行業(yè)企業(yè)、高風(fēng)險領(lǐng)域企業(yè)和重大危險源、重大事故隱患預(yù)案管理人員培訓(xùn)班，較大型工業(yè)企業(yè)、較大型公眾聚集場所預(yù)案管理人員培訓(xùn)班。培訓(xùn)班邀請國家安監(jiān)總局和市安監(jiān)局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家授課。
（四）編制、修訂、演練、評審、備案階段。
20xx年5月20日前，完成應(yīng)急預(yù)案編制、修訂、演練、評審、備案。
（五）機制建立階段。
20xx年5月25日前，制定、修訂完善《縣安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《縣突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急救援管理辦法》、《縣突發(fā)事故災(zāi)難現(xiàn)場處置程序》、《縣安全生產(chǎn)事故隱患排查、治理辦法》、《縣突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案手冊》。
（六）總結(jié)驗收推廣階段。
20xx年5月31日前，提請國家安監(jiān)總局和市安監(jiān)局對我縣應(yīng)急預(yù)案管理工作進行檢查、驗收、總結(jié)。
同時推進縣應(yīng)急救援指揮中心指揮平臺和應(yīng)急救援信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，力爭5月底前建成并投入使用。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
縣政府成立縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理和應(yīng)急救援體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理和應(yīng)急救援體系建設(shè)工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)等具體工作。
六、工作要求
（一）提高認識，統(tǒng)一思想。
突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案編制、修訂、演練、評審和備案管理工作，是關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會和諧發(fā)展的大事，各級各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位必須高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，制定方案，組建班子，落實人員，落實經(jīng)費，落實責(zé)任，精心組織，周密部署，在規(guī)定的時間內(nèi)高標(biāo)準完成各項工作任務(wù)。
（二）明確任務(wù)，落實責(zé)任。
各街鎮(zhèn)、縣政府各部門要按照“屬地化管理”和“誰主管誰負責(zé)”的原則，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和督促、指導(dǎo)本轄區(qū)、本系統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案編制、修訂、演練、評審和備案工作，建立本轄區(qū)、本系統(tǒng)上下銜接、左右聯(lián)系的應(yīng)急預(yù)案體系。
（三）督促檢查，加強指導(dǎo)。
縣安監(jiān)局要組織力量深入街鎮(zhèn)、部門（機構(gòu)）和生產(chǎn)經(jīng)營單位進行督促指導(dǎo)，及時掌握工作進展情況，研究解決工作中出現(xiàn)的問題，確保此項工作順利推進。
危機管理應(yīng)急預(yù)案3
一、危機視角下高校現(xiàn)行應(yīng)急預(yù)案編制和管理工作存在的問題
1．高校對應(yīng)急預(yù)案認識不足
由于高校長期的相對穩(wěn)定性，部分高校黨政領(lǐng)導(dǎo)人抱有僥幸心理，輕安全的思想根深蒂固。一些高校的管理者更愿意采用“事后動員”的危機應(yīng)對模式，一旦危機事件發(fā)生，這種臨時應(yīng)對的策略不僅會加大危機應(yīng)對成本，甚至?xí)o學(xué)校造成重大損失。
2．預(yù)案的內(nèi)容缺乏可操作性
目前，高校應(yīng)急預(yù)案多是依靠管理者零散有限的個人經(jīng)驗而進行編制和管理的，內(nèi)容簡單、層次不清、體系尚不系統(tǒng)完整。大多數(shù)高校的應(yīng)急預(yù)案從總體上而言是屬于“綱領(lǐng)性”和“宣言性”文件，可操作性不強，導(dǎo)致高校雖有應(yīng)急預(yù)案卻很難對空降而來的突發(fā)事件個案應(yīng)對自如。
3．預(yù)案執(zhí)行機制不完善
許多高校預(yù)案管理執(zhí)行機構(gòu)的應(yīng)急指揮和管理人員自身業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，人員較少，級別較低導(dǎo)致缺乏協(xié)調(diào)指揮權(quán)力，因此在編制預(yù)案后很少組織有針對性的預(yù)案演練，也無法根據(jù)實際演練情況，及時補充完善應(yīng)急預(yù)案。
二、危機視角下完善高校應(yīng)急預(yù)案編制工作應(yīng)遵循的原則
1．科學(xué)性原則
突發(fā)公共事件應(yīng)急處置應(yīng)尊重科學(xué)，依靠科學(xué)，做到科學(xué)管理。制定處置事件所依據(jù)的預(yù)案應(yīng)以科學(xué)為指導(dǎo)，以領(lǐng)導(dǎo)與專家相結(jié)合的方式進行。在進行深入全面的調(diào)查后，對數(shù)據(jù)資料進行準確的'科學(xué)分析和論證，最終制定出標(biāo)準化的應(yīng)急預(yù)案。
2．預(yù)見性原則
高校制定應(yīng)急預(yù)案雖然不可能預(yù)見到危機事件發(fā)生的確切時間、地點、規(guī)模等具體情況，但是預(yù)案必須盡可能地體現(xiàn)預(yù)見性，特別是重特大事件和經(jīng)常性的事件上。
3．以人為本原則
在編制應(yīng)急預(yù)案時，必須堅持“以人為本”的原則，以有效保障師生員工的生命、財產(chǎn)安全為根本，同時充分發(fā)動師生參與到應(yīng)急預(yù)案的編制和管理工作中來，逐步形成人人參與的學(xué)校應(yīng)急管理的工作格局。
4．可修正性原則
預(yù)案要根據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)以及標(biāo)準變動的情況，應(yīng)急預(yù)案草案演練的反饋信息情況等不斷變化的實際情況，來及時反復(fù)地檢查、評估與修正其預(yù)案。
三、危機視角下高校應(yīng)急預(yù)案管理工作良性運行的建議
1．給予應(yīng)急預(yù)案法律支持，使高校危機管理有法可依
以法律手段來處理與突發(fā)性緊急狀態(tài)有關(guān)的公共緊急事務(wù)，是世界各國普遍采取的措施和對策。用法律法規(guī)來引起高校領(lǐng)導(dǎo)對應(yīng)急預(yù)案認同的同時還能規(guī)范教育行政部門和高校應(yīng)急預(yù)案的制定程序。
2．加強應(yīng)急預(yù)案編制工作的規(guī)范性和完整性，做到有備無患
高校應(yīng)急預(yù)案編制工作幾乎涉及學(xué)校的各個方面，其關(guān)注的對象包括高校以及全校師生員工。因此預(yù)案的要素應(yīng)是較為完整系統(tǒng)的，應(yīng)該包括：總則；危險性分析組織機構(gòu)及其職責(zé)；預(yù)防與預(yù)警；應(yīng)急響應(yīng)；信息發(fā)布；后期處理；保障措施；監(jiān)督管理。
3．著力構(gòu)建強有力的應(yīng)急管理體制，為應(yīng)急預(yù)案運行提供保障
有效的組織體制是危機管理是否能成功完成的重要環(huán)節(jié)和必要保證。我國高校應(yīng)該強化應(yīng)急管理體制的建設(shè)，當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件，該組織體制迅速行動，遵照事先制定的應(yīng)急預(yù)案，分析事件現(xiàn)場的情況，各負其責(zé)，妥善做好突發(fā)事件的處理工作，盡可能減輕突發(fā)事件帶來的損失和惡性影響。
4．注意協(xié)調(diào)溝通好應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行中的合作問題
高校的應(yīng)急能力和可用資源總是有局限的，對于超過高校能力的突發(fā)事件可能要執(zhí)行上一級應(yīng)急預(yù)案，這就需要協(xié)調(diào)處理好預(yù)案運行中的合作問題：既需要溝通好校內(nèi)各部門，又要溝通好校內(nèi)外的關(guān)系。唯有落實好預(yù)案運作中的合作問題，才能充分調(diào)動多方力量，更好地解決各類突發(fā)事件。
四、結(jié)論
新形勢下，高校編制應(yīng)急預(yù)案是創(chuàng)建平安校園的第一步，是推進校園安全文化建設(shè)的中流砥柱，是避免突發(fā)事件惡性后果的最佳預(yù)防措施。當(dāng)前高校應(yīng)急預(yù)案的編制和管理工作還只是剛剛開始，面對未知的挑戰(zhàn)，未來的工作還有很多需要學(xué)習(xí)、實踐和改進的地方，高校才能應(yīng)對好可能發(fā)生的突發(fā)事件。
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