司法局工作總結
***司法局在區委、區政府的領導與支持下,緊緊圍繞全區中心工作,按照“政治建局、業務興局、管理強局”的工作思路,各項工作取得了新的進展。下面,我代表司法局黨委就2004年以來司法行政工作情況做如下匯報,請審議并提出指導意見。
一、以司法行政建設為根本,全面提高隊伍素質和工作實效
(一)抓司法隊伍建設
1、加強領導班子建設。一是在原有各項制度的基礎上,進一步完善和規范了黨委議事、廉政、監督等規章制度。二是實行每周一例會,堅持人事調整、資金使用等重大事項黨委集體討論決策。三是成立司法局工會,選舉產生了局工會的第一屆委員會、經費審查委員會和女職工委員會。通過以上措施,進一步健全了領導組織機構,保障了決策的執行力和公信力。
2、加強機關隊伍建設。一是實行責任制戰略。從局長到職工,人人都制定了崗位責任制,對工作目標、實施辦法、考核標準及獎懲措施予以明確細化。并成立了由局長、副局長為首的責任制考核工作領導小組,定期考核,獎優罰劣,使干警既有緊迫感,又有積極性。二是實行規范化戰略。完成了局規范性文件的匯編工作,進一步健全了工作考勤、辦公用物、財務衛生、局域網管理等各項制度,初步實現了“以制度理事,以職責管人”的工作機制。三是實行人才引進戰略。重視人才儲備,兩年間引進了3名法律專業的本科大學生,提高了司法行政隊伍的綜合素質。四是實行人性化管理戰略。注重人才培養,組織44名司法助理員參加了北京市“司法助理員職業技能崗位練兵活動”,取得了全市總分第一的好成績。開展了“發展司法我出力,司法發展我受益”演講比賽活動,并組織機關干部到上海等地進行了學習考察,使干警認識到不足,激發了斗志,有助于形成良性的競爭機制和蓬勃向上的工作氛圍。
3、加強基層司法所建設。在所務管理方面,制定了《基層司法所崗位責任制考核標準》,健全了百分達標、監督、獎懲、用車等工作制度。在隊伍建設方面,組織司法助理員到兄弟區縣學習取經,并對負責宣傳報道、內勤等人員進行了專題培訓。在業務工作方面,對5名司法所長實行了輪崗交流,進一步統一了基層司法行政工作的領導,強化了司法工作觀念。通過采取以上措施,基層司法所建設得到了明顯加強。
(二)抓工作作風建設
局黨委厲行求真務實的作風建設。堅持發現問題,不隱瞞;遇到問題,不回避;處理問題,不護短。如公證處在辦理一份證據保全公證時,缺乏事實依據,局黨委堅持實事求是,按照真實性與合法性的原則,依據法律程序,對錯誤予以糾正,撤銷了此份公證。當事人特向我局贈送錦旗以示感謝。在此基礎上,深化開展了“執法為民,服務發展”主題活動,并成立了工作領導小組,進一步鞏固了改進工作作風和強化服務觀念的立足點。在局黨委身體力行的影響下,全局上下形成了敢做敢為的良好風氣和嚴謹認真的辦事態度。
(三)抓信息化建設
局黨委高度重視信息工作,一是在今年三月份,調撥人員專門成立了外宣科,加大了宣傳力度。二是與各科室處所建立了信息投遞網絡,加強了與法制晚報、勞動午報、廣播電視等新聞媒體的聯系。三是對信息報道人員進行了攝影、照相技術的專題培訓。初步實現了外宣工作的規范化和信息辦公的自動化。截止6月25日,局編發信息、通訊共計278篇,各級媒體刊播346篇次,稿件刊登量比去年同期增長480%,在全市區縣中躍居第三,取得了有史以來的最好成績。
二、以普法依法治理為先導,全面推進依法治區進程
(一)加強組織領導,明確目標任務
1、及時調整充實了依法治區領導機構、普法依法治理領導小組及法制報告員、宣傳員隊伍。目前,全區普法依法治理領導機構人員550名,報告員380名,宣傳員460名,法律志愿者480名,法制副校長84名。基本形成了人大監督,政府主導,社會共同參與的法制宣傳依法治理工作格局。
2、組織召開了兩屆依法治區工作會議。總結經驗,部署工作,分別對2002年度和200*年度普法依法治理先進進行了表彰。并與各委、鎮(街道)簽訂了《法制宣傳依法治理工作目標管理責任書》,進一步明確了考核重點和工作方向。
3、加強了規范化建設。制訂完善了有關重點對象、基層民主法制、宣傳隊伍建設等10項規范性文件。并對全區各部門在2001-2004年間學習法律法規的情況進行了整理匯編,即“折子工程”,為“四五”普法終期驗收奠定了基礎。
(二)抓好防非宣傳,倡導依法防非
一是及時下發文件,對全區防非法制宣傳工作提出具體要求。并將各種宣傳資料近萬份迅速轉發到全區各部門。二是成立了法制宣傳小分隊,先后深入到****等重點村鎮和集貿市場、建筑工地等密集區域,進行宣傳咨詢。三是充分運用板報櫥窗、廣播電視等多種形式做好農村宣傳,要求做到村村有板報、戶戶有資料、天天有廣播。四是協調區廣播電臺、電視臺、“**周刊”開設了依法防非基本知識專題節目。通過以上措施,有效地提高了群眾的防非意識和戰勝“非典”的信心。
(三)開展主題活動,深化普法效果
1、堅持以文化活動為載體,2004年9月28日,與區政府、文化委等部門聯合在**廣場舉辦了專題法制文藝演出,2000多名觀眾到現場觀看。從中則優選拔了相聲《****》、快板《****》參加了北京市法制文藝大賽,分別榮獲了“創作獎”和表演獎。
2、圍繞“12•4”憲法宣傳日,在****莊村,舉辦了書畫筆會活動,創作了法制文化作品50余幅;在****鎮舉辦了大型贈書儀式,向過往群眾贈送了《公民常用法律知識手冊》4000余份;在司法局法制培訓中心,為群眾舉辦了以合同、土地承包和占地拆遷為主要內容的免費法制講座,各地村民100余人參加。
3、圍繞村委會換屆選舉,今年6月—7月,先后深入到全區各鎮宣傳了村民委員會組織法,積極協助各村開展換屆選舉工作。并圍繞新頒布的法律法規,組織全區80余家單位開展了憲法、行政許可法、道路交通安全法的“三法”宣傳周活動。
通過開展這些喜聞樂見、集中強化的宣傳活動,擴大了宣傳效果,調動了干部群眾學法用法的積極性。
(四)加強陣地建設,創新普法形式
一是掛牌成立了**區法制教育培訓中心,為我區干部群眾學習法律知識、進行法制宣傳開辟了新陣地。二是與北京**學院政法系共建了***區法律志愿者工作站,就法制宣傳、人民調解、社區矯正、法律援助工作簽訂了《交流合作協議》,并聘任了94名師生為法律工作志愿者。三是在全區開展了建立村(居)民法制學校活動,為廣大群眾學習法律知識開辟了第二課堂。
(五)開展“民主法治示范村”創建活動
以落實“四民主”為核心,積極開展了創建活動,全區目前有34個村被評為區級“民主法治示范村”,其中4個村被評為市級首批“民主法治示范村”。***村還榮獲了全國“民主法治示范村”的榮譽稱號。
(六)完成了“四五”普法中期考核工作
按照依法治市領導小組辦公室《關于開展對區(縣)法制宣傳教育工作檢查的通知》要求,我們從組織保障、重點對象、社會宣傳、基礎工作、法制實踐5個方面,就34項內容,進行了認真準備,組織全區有關部門召開了工作部署會,將各項任務落實到“家”,形成了既有統一領導,又有多方聯動的工作格局,為我區獲得“基層依法治理工作獎”盡了一份力量。
三、以創建平安司法為主線,切實維護社會穩定
(一)人民調解工作
1、健全調解組織。針對調解員變動大的特點,堅持每年對基層調委會進行調整,不斷充實調解隊伍。目前,全區共有調解組織417個,調解人員1585名。其中,鎮級調委會17個142人,農村、社區調委會387個1394人,廠礦企事業與市場調委會13個49人。健全的調解組織,為做好工作提供了組織保障。
2、加強規范化建設。開展了標準化人民調解委員會爭創活動,出臺了調解員崗位責任制、糾紛登記排查以及回訪、反饋等規章制度。對調解人員檔案實行電子管理,初步形成了“三級網絡、規范建設、分片包干”的工作機制。
3、糾紛調處工作。以“調防結合,以防為主”為方針,以防止矛盾激化為重點,調處各類糾紛。兩年來,共調解糾紛8632件,調解成功8454件,成功率為98%。防止矛盾激化214件。減少了群眾的訴訟之累,又減輕了人民法院的負擔,發揮了人民調解第一道防線的作用。
(二)安置幫教工作
1、加強組織建設。按照“幫教社會化、安置市場化、管理信息化”的要求,我們積極探索新形勢下的幫教模式,全區17個鎮(街道)全部建立了安置幫教領導小組及辦事機構,有成員200人;并建立了316個幫教小組,成員1156人。自上而下地形成了一個縱到底、橫到邊、輻射到面的幫教網絡。
2、貫徹雙面延伸的工作方針。堅持開展向前延伸的獄內幫教,通過介紹家鄉情況,鼓勵服刑人員認真接受改造,早日回歸社會。堅持開展向后延伸的排查工作,通過建立花名冊,核查刑釋解教、脫管漏管和“三無”人員情況,全面掌握幫教工作現狀。
3、開展多方位的安置幫教。采取“一幫一、多幫一”等方式,注重對回歸人員進行思想重塑的同時,主動為其解決就醫、就業、住房等實際困難與后顧之憂。全區720名“兩勞”人員,有691人得到了妥善安置,安置率為96%,重新犯罪率在3%以下。對回歸人員的妥善安置,起到了安居樂業、維護穩定的雙重作用。
(三)社區矯正工作
我區被列為社區矯正試點單位后,我們堅持“鞏固基礎,穩步前進”的方針,有條不紊地開展工作,組織召開了社區矯正動員大會和成員單位主要領導會議,成立了社區矯正工作領導小組和辦事機構。目前,我區共有矯正對象246人,其中解除矯正43人,正在矯正期203人。
1、嚴把各個環節,創新運行機制。在接收環節上,以平安過渡為銜接點,堅持統一接收、統一管理。在教育環節上,以法、理、情“三維”教育為切入點,注重內心勸導和行為引導。在管理環節上,堅持以人性化管理為重點,點面結合,分類管理,嚴防脫管漏管。
2、完善工作格局,加強規范化建設。一是建立了以基層司法所為執行主體,派出所監督管理,獄警協助教育的“三位一體”工作格局。二是從提高矯正人員素質入手,集中對全區司法助理員、獄警等80余人進行了業務培訓。三是制定了矯正工作實施細則、矯正人員行為規范、聯席會議、檔案管理等工作制度。為推動社區矯正工作奠定了基礎。
四、以提供優質法律服務為平臺,促進全區經濟健康發展
1、律師服務成績顯著
加強了律師事務所的教育整頓和規范化建設,與**、**兩個律師事務所簽訂了目標管理責任制。兩年來,律師事務所代理各類訴訟已逾千件,常年為29家單位擔任法律顧問,為企業和個人挽回經濟損失1511萬元,避免經濟損失3455萬元。
2、公證管理不斷完善
加強了對公證處的規范監督和對公證員執業紀律教育,制定了財務、公證質量、辦證獎懲等管理辦法,完善了公證處崗位責任制。為杜絕假證、減少錯證,局黨委還加強了對公證案卷的抽查工作。今年上半年,公證處辦理各類公證共計801件,收入37.5萬元。數量和收入分別比去年同期增長157%和265%。
3、拓寬法律援助通道
為擴大法律援助工作的宣傳,局黨委編印了2萬份法律援助手冊,設立了自由索取欄,向群眾免費發放。并制訂和健全了法律援助管理辦法等規章制度。為做好殘疾人維權服務,今年上半年,我們把殘疾人作為援助重點,與區殘聯為殘疾人編印了法律援助便民手冊和便民卡,并召開了發放大會。兩年來,法援中心共指派各類援助1894件,法律援助的供需矛盾得到了有效緩解,切實維護了弱勢群體的合法權益。
五、存在的問題
兩年來,雖然取得了一定成績,但還存在著一些問題和不足,主要表現在:
1、責任制建設雖初見成效,但有待于進一步加強和完善,有些職責標準制訂時過于原則,缺乏可操作性;
2、普法工作雖然在區委、區政府的領導與支持下,取得了顯著效果和階段性勝利,但是并沒有將其提升到一個戰略的高度來對待,工作中還缺乏在全市爭先創優的思想;
3、對新時期司法行政工作中出現的新情況新問題調查研究不足,有些工作處于做表面文章、走形式,如何把工作的調研、實施和驗收有機的結合起來,把真實效果反映上來,是我們當前需要重點解決的問題;
4、由于體制等諸多方面的原因,致使司法行政工作的基礎比較薄弱、資金保障不足,限制了司法職能作用的有效發揮;
5、典型宣傳工作力度不足,整體設計欠缺,沒有形成融系統性、連續性、親和性、成效性為一體的抓典型機制;
6、由于管理上有疏忽,對個別律師事務所出現的一些問題,未能有效地加以防范和避免,這需要我們認真的反思和總結。
以上是我對司法行政工作主要的情況匯報,司法行政工作離不開政協領導的關懷與指導,離不開各部門的支持與幫助。我們決心在以后的工作中,不斷發揚優勢,改進不足,革新創優,把司法行政工作提高到一個新的水平,為我區經濟發展、社會穩定盡心竭力。
我的匯報完了。謝謝大家!
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